政府工作报告
2016年12月24日在六横镇第四届人民代表大会第一次会议上
曹 余
各位代表：
现在，我代表六横镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
一、过去五年政府工作回顾
在区委、区政府和管委会、镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，本届政府深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神，和衷共济、抢抓机遇、奋力拼搏，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，圆满完成了镇三届人大会议确定的各项任务，保持了全镇经济社会的平稳较快发展。
五年来，我们始终坚持把加快发展作为第一要务，综合实力明显提升
2016年，预计地区生产总值达到93亿元，是2012年的1.6倍，年均增速达到10.8%；一批重大项目建设取得突破，13个省市重点项目开工建设，其中浙能六横电厂、500KV输变电工程、武港铁矿石中转码头工程、金润石油等8个项目投入运营，五年累计完成固定资产投资500亿元，年均增长19.8%；实现财政总收入13.1亿元，其中地方财政收入8.2亿元，分别是2012年1.93倍和2.07倍，年均分别增长16.7%和16.1%，增速位居全市前列；招商引资成绩喜人，累计利用市外资金188.6亿元，引进国电海上风电、六横LNG综合利用工程、六横电厂光伏发电站等重大项目7个;渔农民人均可支配收入31020元，是2012年的1.8倍，年均增长16%。
五年来，我们始终坚持把转型升级作为主攻方向，产业结构明显优化
产业结构更趋合理，产业结构比例调整为6.5：58.6：34.9。临港工业量质齐升。2016年工业总产值预计达260.5亿元，是2012年的1.68倍，年均增长13.8%，在全省67个“百亿级”工业强镇中排第一位。船舶产业转型升级卓有成效，中远海洋工程船、东鹏特种化工船成为六横船舶制造业的新名片，鑫亚、龙山船舶修理能力不断提升，全镇年修理外轮数量占全市的50%、全国的20%左右。能源产业成为六横工业生力军，年发电量突破100亿度，年产值近50亿元。服务业快速发展。2016年实现服务业增加值32.5亿元，是2012年2.1倍，年均增长20%。主要物流企业吞吐能力不断释放，年港口货物吞吐量7200万吨，占全区吞吐量的80%，年均增长16.5%；已成为华东地区最大的煤炭中转基地和重要的铁矿砂、油品中转基地。渔农业基础不断巩固。2016年实现渔农业产值10.5亿元，比2012年增长7.6%。累计投资9500万元，完成台门渔港扩建一期工程等30个项目, 实施7000亩标准农田质量提升，筑牢渔农业发展基础。积极推进规模化精品化种植、养殖基地建设，创建五星、中胜等蔬菜基地和白枇杷、火龙果等精品水果示范园，建设华祥、红卫、振奋等6000余亩无公害围塘养殖和精品养殖基地。落实老渔民养老补助、渔民就业促进等政策，保障渔民的生产生活。
五年来，我们始终坚持把城乡统筹作为基本路径，城乡面貌明显改善
规划管理更加规范。完成《六横岛产业发展专题研究》和六横岛总规修编，编制完成峧头、龙山、台门城区控制性详细规划及市政设施、综合交通等各类规划，规划体系不断完善。全力打好“三改一拆”攻坚战，拆除违法建设面积31万平方米，改造旧住宅、旧厂区、城中村面积32.7万平方米，乱搭乱建势头得到有效遏制。
城乡建设步伐加快。以省小城市培育试点为平台，不断推进小城市建设，在考核中排名逐年提升，2015年位列良好单位第2名。城区面积由4.6平方公里扩大到8平方公里，城镇化率由73.9%提高到76.8%；85%的建成区实现数字化管理；新建改建市政道路20.9公里，铺设市政管网32公里，建成绿化景观5.4万余平方。建成嵩山、棕榈湾、对面山等安置小区，新建港城大厦、综合文化中心、大型超市、星级酒店、商品住宅小区等项目，为提升城市形象奠定了基础。
基础设施更加完善。海水淡化工程日供淡化水能力达到3万吨，新建饮用水管网90公里，污水处理厂日处理污水能力9000吨。新建岑山220KV和台门110KV输变电工程，进一步强化用电保障。加大围垦造地力度，新增陆域面积约11平方公里，整理深水岸线9.5公里，大大拓展了发展空间。交通网络进一步完善，投资7.45亿元，完成涨起港至山西、峧头至山西等公路建设，新建改建一级公路15.8公里；新建海岛客运中心，完成台门码头扩建、沙岙码头改建等工程，开辟了六横至长峙岛航线，并开通夜航，群众出行更加方便。
生态建设成效显著。以新农村建设为载体，投资7755万元，实施村庄环境整治、村道硬化亮化等工程，创建精品社区4个、特色社区6个，村容村貌大为改观。大力推进“五水共治”，投资8.27亿元，加固海塘8.7公里、水库7座，山塘54座，河道整治建设73公里，建成泵站6座，完成了峧头河、望月河等黑臭河治理，完成了峧头、龙山、台门城区污水管道疏浚清淤及系统排涝改造工程，拆除畜禽污染养殖场15家、提升整改11家，全岛61条河道实现“河长制”全覆盖，被评为全省“五水共治”先进乡镇和省级生态乡镇。
五年来，我们始终坚持把改革创新作为重要抓手，体制机制明显完善
各项改革有力推进。在全市率先开展渔农村集体资产股份制改革，全镇87个村（社）全面完成股改，被评为全市渔农村股改先进乡镇。渔农村社区体制完善工作顺利完成，历时2个月撤销了9个社区，撤并了17个行政村，成立了27个社区村、5个城市社区居委会和25个便民服务站，人员全部到位，体制机制正逐步完善。稳步推进户籍制度改革，取消农业户口与非农业户口，统一登记为居民户口。扎实推进土地承包经营权确权颁证工作，全面完成土地测绘。顺利完成公务用车制度改革，公务用车更加规范。
五年来，我们始终坚持把共享发展作为工作主旨，群众获得感明显增强
社会保障更加有力。完成各类民生实事项目47个。成立全市首家乡镇级大社保工作中心，实现了一站式社保服务。新增就业人员2000余人，发放低收入家庭就业补助金426万元，城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率分别达到99%和98.2%，被征地农民选择转轨企业职工养老保险9000余人，被评为省“城乡居民社会养老保险优秀示范点”。切实关心弱势群体生活，五年来累计投入优抚、解困、低保、老龄等社会保障事业资金达4560余万元。
社会事业协调发展。全面完成全岛教学设施改造，义务教育学校标准化率达到100%；完成中小学布局调整，新建六横双屿港幼儿园和龙山幼儿园；推行普陀中学和六横中学合作办学，教育质量稳步提高，峧头中学中考平均分排名全区第二。加大卫生基础设施投入，投资1.1亿元，新建普陀第二人民医院住院大楼和门诊楼，建设33个卫生服务站，形成15分钟医疗服务圈；普陀第二人民医院通过二级乙等医院评审，开展全市先进的内镜下微创治疗服务，服务水平不断提高；落实基本药品零差价政策，累计让利3557万元。殡葬改革扎实推进，完成戎家堂和滚龙岙公墓地一期建设，拆除乱建坟墓278座。落实养老服务补贴及评估制度，通过政府购买服务的方式引入社会养老服务中心2家。此外，科技、残联、人口和计生等工作也都取得了新的成绩。
文化建设持续深化。全力推进文明创建工作，五年来创建市级和谐文明新社区、文明单位4个，2013年六横镇获得省级文明镇称号。实施文化惠民工程，建成省一级文化站1个，建成省级文化示范社区1个、市级4个，省级村级体育俱乐部14个，2016年成功创建省级文化强镇。以20家农村文化礼堂为基础，成立全市首个文化礼堂联盟，整合渔农村文化资源。深入挖掘双屿港历史文化内涵，开展双屿商港建设，打响双屿文化品牌。
五年来，我们始终坚持把和谐稳定作为重要保障，平安建设成效显著
完善矛盾纠纷“大调解”和社会重大矛盾应急处置体系建设，全面实施重大项目社会稳定风险评估、领导干部约访接访、矛盾纠纷包案调处等制度，妥善处理了各类矛盾纠纷，尤其是圆满解决蟑螂山区域拆迁历史遗留问题。积极创新社会治理模式，扎实推进“一村一档微管理”、“村企联动”维稳模式。认真做好G20杭州峰会、世界海岛旅游大会等重大节庆、会议、活动的安保工作，被评为全市维稳工作先进集体。安全生产形势总体稳定，“三项指标”保持零增长，连续5年荣获“平安乡镇”荣誉称号。创建省四星级规范化司法所，加强普法教育，我镇被评为法治浙江10周年先进集体，六横镇司法所获评全国先进司法所。
政府自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，开展基层满意站所创建，加强机关效能建设，政风行风明显好转。自觉接受镇人大的监督，坚持和完善向人大报告工作制度，累计征集办理人大代表建议、议案284件，办复率100%。加强法治政府建设，完善“三重一大”决策制度，及时准确向社会公开政府信息。坚决贯彻中央八项规定，“三公经费”支出年均下降42.1%。严格落实党风廉政建设责任制，全面拉紧制度防线，营造了风清气正、积极向上的政务环境。
各位代表，五年来六横综合实力更加强大，产业发展更加兴旺，城乡面貌更加靓丽，民生保障更加完善，社会更加和谐稳定。这些成绩的取得，是区委、区政府和管委会、镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府向全镇广大干部群众，向关心、支持六横建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，过去五年的实践和探索，不仅为“十三五”发展奠定了坚实基础，更为今后工作积累了弥足珍贵的经验。我们深深感受到，要加快六横发展必须把握以下四方面：一是要把握时代机遇，树立发展理念。牢牢抓住舟山群岛新区建设机遇，做好新区江海联运服务中心、舟山自贸港区、义甬舟大通道建设等重大发展战略的对接融合文章；紧紧围绕新区规划对六横的定位，坚定不移地贯彻“双城并驱”战略，努力形成稳中有进、稳中提质的发展态势。二是要立足本地优势，打造特色产业。挖掘并放大六横深水岸线绵长、平原腹地广阔、基础设施完善等优势，并将其转化为发展新优势，努力打造具有六横特色的亮点产业。三是要敢于担当实干，汇聚发展合力。面对发展中的矛盾、困难和挑战，要有迎难而上、一往无前的担当精神，敢于碰硬、敢担责任、敢抓落实，不犹豫、不动摇、不退缩，保持干事定力，提高执行效力，着力形成齐心协力干事创业的生动局面。四是要坚持执政为民，共享发展成果。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生投入，办好民生实事，尽最大努力改善群众生活、提升民生质量，不断增强人民群众的归属感、获得感、幸福感。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前经济社会发展中存在的一些突出问题：重大项目落户困难，新的经济增长点正在培育，转型升级任重道远；城乡面貌发生了很大变化，但建成区环境脏乱差情况仍然存在；面临加快发展和生态保护的双重责任，维护社会稳定的压力仍然较大；行政效率有待提高，作风建设仍需加强，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
二、今后五年的目标任务
今后五年，是六横高质量迈入全面小康社会的关键时期、决胜阶段。我们面临着前所未有的发展机遇，一是六横即将到来的大桥时代。今年12月5日，省政府常务会议通过《义甬舟大通道建设规划》，明确全力打造六横合作共建区，六横共建区通过接受舟山自由贸易港区的辐射，在推进六横大桥、小郭巨临港产业园“一桥一园”基础上，增强甬舟深度战略合作，加快实现陆域、港口一体化发展，强化区域融合发展，试点统一管理体制机制。可以说六横大桥已成为推进义甬舟大通道建设、深化甬舟合作的不可或缺部分，省里对大桥建设的支持力度不断加大，这必将促进大桥早日动工建设。二是新区重大战略的辐射效应。今年9月，舟山被国家列入新设立的7个自贸试验区名单，目前舟山自贸港区方案已上报国务院，即将获得批复。舟山自贸港区以油品等大宗商品贸易为特色，六横作为新区重要的临港产业岛，在油品、煤炭、铁矿砂等储运方面有良好的基础，六横现有的产业完全符合舟山自贸港区的发展方向。同时，新区江海联运中心也深入推进，为六横在“海进江”物资中转、运输、贸易以及船舶修造等方面开辟新的发展空间。三是周边区域发展的带动效应。宁波梅山正在抓紧申报国家级新区，若梅山新区申报成功，将成为浙江开发开放的又一亮点和重点区域。六横与北仑、梅山一衣带水，在岸线、土地资源等方面具备与其错位发展、互补合作的条件。同时，波音737完工和交付中心落户舟山，这个项目带来的轰动效应对于我们推介六横也具有重大的拉动作用。可以说今后五年，六横实现跨越发展的条件更加有利、舞台更加广阔。只要全镇上下进一步认清形势，解放思想，坚定信心，抢抓机遇，积极应对风险和挑战，我们必将迎来大桥时代的到来，临港产业城和海岛宜居城建设的目标必定能够实现。
根据镇四次党代会确定的发展思路，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察浙江（舟山）重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，以“五大发展理念”为引领，以转型升级为核心，以城乡一体为导向，以普惠共享为主旨，以平安稳定为基础，努力建成临港产业城和海岛宜居城。
今后五年的奋斗目标是：“十三五”期间，地区生产总值年均增长10%以上，争取到2020年突破130亿元。一般公共预算收入年均增长10%以上，2020年末达到18亿元。港口货物吞吐量年均增长5%，2020年末达到8500万吨。全社会固定资产投资年均增长10%以上。
今后五年的工作任务是：
（一）以转型升级为核心，着力培育区域发展新动力
推动临港工业跨越发展。大力实施“中国制造2025”、“互联网+工业”战略，促进工业与信息化更深层次融合，提升工业经济整体质量。高标准建设龙山，有序推进船舶与海工产业集聚区。做精做强船舶工业，加强企业技术中心、研究院等创新平台建设，提升核心产品自主创新能力；依托现有船舶修造业基础，加快发展船舶配套业。大力推进能源岛建设，加快海上风电、浙能光伏发电等项目建设。积极推动设立海水淡化研发中心，加强海水淡化技术产业化应用。提升改造水产加工业、机械五金业等传统产业。大力推进小郭巨产业园区建设，加大招商引资力度，促进临港大型装备制造、大宗物资加工等产业集聚。
推动服务业提档升级。充分利用六横的港口岸线资源，加快港口物流业发展。推进中奥能源扩建等项目建设，依托浙能煤炭中转码头、武港码头、金润石油等物流企业，大力发展煤炭、石油、铁矿砂等大宗商品中转储运、仓储物流。高标准打造双屿商港，以双屿港历史文化为特色，发挥东南部沙滩、岛屿、海钓等特色资源优势，加大旅游基础设施投入，将六横独特的历史文化、海洋文化、民俗文化资源融入到海洋旅游，打造系列旅游精品。
推动渔农业特色发展。大力实施品牌化、精品化、规模化战略，保障永久性农田11200亩，建成九大现代农业功能区块。加快海水养殖示范基地和农业种植基地建设，推进青山岗、华祥水产养殖示范区建设，使精品养殖规模扩大到1500亩；按照统一规划、统一品牌、统一经营的思路，发展杜庄蔬果精品园和双塘柑桔基地，打造六横区域规模最大的观光农业基地。积极推进“互联网+农业”，引导发展电子商务，拓宽渔农产品销售渠道。加大渔农业基础设施投入，加快台门一级渔港扩建等工程建设。每年安排500万元，支持鼓励渔农村集体发展物业经济，增强渔农村集体经济实力。
（二）以城乡一体为导向，着力构筑统筹发展新格局
加快建设海岛宜居城。以争创全国特色小镇为目标，以省小城市培育试点为载体，加快小城镇建设步伐。大力开展小城镇环境综合整治，推动城镇面貌、品质、功能实现新的提升。加快完善城市功能，高标准建设六横体育公园等项目，积极引进商业中心，营造良好的人文、宜居环境。完善全民健身公共服务体系，打造“15分钟健身圈”，建成健身步道约25公里。推进军地合作，谋划建设融合发展之城。推进峧头、台门城区危房改造，切实改善群众居住环境。保持控违拆违高压态势，强化日常巡查，遏制违法乱搭乱建的势头。立足各社区村自然景观和人文特色，高质量编制新农村建设规划，打造美丽村落。
加强基础设施建设。完善交通基础设施，加快六横公路大桥、大岙车渡码头扩建工程、六横佛渡车客渡码头、佛渡环岛公路、外涨线改建（山西至杜庄段）、双塘至积峙公路等项目建设。逐步推进海水淡化后续工程，完善全镇雨污水管网建设。稳步推进小郭巨二期围垦工程，加强水利工程建设，进一步提升山塘、水库、海塘等防洪排涝能力。
加大生态保护力度。推进全景六横建设，开展全岛绿化和景观改造。坚守环境保护的底线，强化项目建设、企业生产的环境监控，继续深化船舶修造、水产加工、油品储运等重点行业的污染整治，确保企业清洁生产。深入实施“五水共治”，重点抓好垃圾河、黑臭河治理，推进河道综合整治，基本消除劣V类水。加强地质隐患点、山体边坡治理，预防地质灾害。继续开展以公路边、山边、河边为重点环境综合治理，不留环境建设的短板。
（三）以普惠共享为主旨，着力迈上民生建设新台阶
增强群众获得感。及时回应群众关于“衣食住行”的诉求。把稳定和扩大就业作为保障和改善民生的首要目标，实施充分和优先就业战略，加大创业、就业政策扶持力度，搭建公共服务平台，多渠道开发就业岗位，力争到2020年新增就业2500人。丰富菜篮子直供点商品种类和数量，加大菜篮子工程补助力度，推进本地蔬菜基地建设，努力改变六横市场菜价偏高的情况；加强食品、药品安全监管，确保群众吃上放心菜、放心药；加强饮用水源地保护，实施农村饮用水安全工程，计划改造管网35公里，开展自来水厂提标改造，保障群众饮水安全。逐步更新提升公交车、客船，合理调整公交路线班次，方便群众出行。
加快发展社会事业。加强教育投入力度，全面提升教育软硬件水平；大力开展素质教育，提高教育质量；实施弱势群体就学帮扶行动，形成更广泛的公平教育。完善基层医疗卫生机构布局，建立普陀医院、普陀第二人民医院、社区卫生院三级联动医疗体制，有效利用医疗资源。进一步推进城乡居民社会养老保险和医疗保险工作，做好海洋捕捞渔民养老保障工作。开展扶贫帮困、残疾人政策扶持工作。推进居家养老服务中心（站）建设，逐步形成覆盖全镇的20分钟居家养老服务圈。坚定不移抓好殡葬改革，提倡丧事简办，坚决杜绝乱建坟墓现象。抓好人口计生工作，确保人口增长适应经济社会发展的需要。
深化精神文明建设。以省级公共文化体系示范区创建为目标，以渔农村文化礼堂、农家书屋、公民素质讲习所为阵地，以百姓四季文化活动、文艺下乡、特色文明家庭评选等为载体，大力推进文化惠民和文明创建工程，把加强社会主义核心价值观建设，与塑造城市精神、弘扬优秀传统文化和时代新风结合起来，培育扬善树善、文明诚信的社会风尚，让“崇文尚义争优图强”的六横精神深入人心。
（四）以平安稳定为基础，着力营造社会和谐新氛围
切实加强平安六横建设，严格落实信访工作责任制，不断完善矛盾纠纷大调解机制，认真做好群众来信来访工作，维护群众合法利益。建立和完善社情信息收集平台及矛盾纠纷排查分析机制，落实定期与不定期相结合的矛盾排查机制，对矛盾纠纷和隐患，努力做到早发现、早预防、早解决。深入实施“七五”普法规划，加强法制宣传和教育，提高群众法治意识，引导群众合法表达诉求。保持对违法犯罪活动的高压严打态势，保障六横开发建设良好的环境。完善防灾减灾应急体制机制，不断提高处置突发公共事件能力。完善安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，强化安全生产企业主体责任，加大对重点行业和领域的隐患排查和专项整治，切实消除各类事故隐患，遏制重特大安全事故发生，全力冲刺“平安金鼎”乡镇荣誉。
三、2017年主要工作
各位代表，今年是新一届政府的开局之年，2017年政府工作的主要目标是：预计地区生产总值增速达12%；固定资产投资约137亿元；规上工业总产值207亿，增速15%；港口吞吐量7500万吨；地方财政一般收入增长10%以上；渔农民人均收入34122元，增长10%。
要实现上述目标，在具体工作中，我们要做到“突破一个关键，强化两大支撑，着力抓好五大工作重点”。
（一）在突破义甬舟大通道六横合作共建区建设上下功夫、求实效
义甬舟大通道建设是省委、省政府全面对接“一带一路”、长江经济带战略的重要举措，《义甬舟大通道建设规划》中赋予六横重要的使命。这既是机遇更是责任，我们要对照规划要求，全力以赴推进六横大桥、小郭巨临港产业园“一桥一园”建设，在已签订的战略框架协议的基础上，成立专项工作组，加强与中铁建联系对接，进一步细化大桥和小郭巨产业园建设方案，六横大桥争取在2017年底、2018年初前开工建设。小郭巨产业园以加快推进二期围垦工程建设和开展招商为主，同时着手开展六横岛产业布局研究和土地利用详细规划，编制整岛开发计划，为下步开发建设奠定基础。
（二）在强化项目建设和招商引资两大支撑上下功夫、求实效
全力以赴推进项目建设。突出重点领域，加快推进国电海上风电、六横电厂光伏发电站、六横LNG综合利用工程、龙山船厂3万吨级码头改造工程等产业项目建设，推进佛渡环岛公路等交通项目建设，杜庄至台门公路确保在年内通车。推进峧头市场提升改造工程、西浪咀综合市场建设工程、社区便民服务站、丁船湾海塘等项目建设。突出“项目中心制”，加强在建项目的管理，突出质量，规范程序，做到重点建设、重点支持、重点保障，确保项目顺利推进。
坚持不懈抓好招商引资。围绕小郭巨临港产业园、龙山船舶配套产业园、峧头智能装备研发园，着重引进临港高新技术企业、船舶配套企业、科技孵化企业。加强意向项目对接，做好悬山岛、对面山旅游休闲项目、和润油品储运中转、武港钢材加工分销等项目跟踪服务，争取早日签约落地。
（三）在抓好产业提升上下功夫、求实效
巩固临港工业主导地位。做精做强船舶修造业，以龙山建设为契机，加快“一核四区”建设，引导科技型企业、船配企业、船贷、船检等集聚。推进鑫亚公司6s标准车间改造、中远船务生产线改造及能源远程监控等一批“机器换人”项目。推进能源岛建设，加快国电海上风电、六横电厂光伏发电站等项目建设，构建以火电、风电、光伏发电为主的能源产业体系。发挥政策的引领作用，完善中小工业企业扶持政策，引导五金机械、水产加工业转型升级。
加快服务业发展步伐。充分挖掘浙能煤炭中转码头、武港铁矿砂码头和中奥能源、金润石油等企业潜力，大力发展大宗商品储运、中转、贸易，加快推进中奥能源油品储运扩建工程、金润石油5000吨级码头工程等项目建设。推进海钓休闲渔业、假日岛二期等旅游开发项目，结合台门双屿商港建设，不断做大六横海洋旅游市场。落实商贸领域扶持政策，加大限上企业培育力度，扎实开展个转企工作，发展一批限上批发零售企业。
夯实渔农业发展基础。实施精品化、规模化战略，整合提升围塘养殖，发展高标准养殖，推进华祥水产养殖示范区建设。推进科技兴渔，加强与宁波大学合作，共建南美白对虾健康养殖技术中心，加快农业种植基地建设，推进五星杜庄畈高标准农田建设工程、杜庄畈蔬菜基地节水灌溉工程，培育双塘清港柑橘、白枇杷种植基地，开展土地抛荒复垦，支持发展景观农业。
（四）在抓好城市建设上下功夫、求实效
紧扣三年行动计划，抓好新一轮小城市培育试点工作。不断完善城市功能，加快建设六横体育公园，争取项目一期年底前动工建设；完成六横便民服务中心广场和镇政府广场扩建工程。争取在峧头城区招引落户一家城市综合体，积极谋划建设六横博物馆。不断改善城市形象，继续开展台门双屿商港建设提升改造工程，二期计划完成沿港路西侧、人民北路西侧、人民南路及镇府路两侧立面改造；完成大岙码头至峧头城区绿化景观提升工程，实施台门沿港路改造；加快推进旧城改造，完成人民北路、夹屯路和六横路5幢D级危房改造。不断加大市政投入，完成三八路、六横路等6条市政道路改造修复工程，改善居民出行环境。
（五）在抓好环境优化上下功夫、求实效
开展小城镇环境综合整治行动，重点整治环境卫生、城镇秩序和乡容镇貌，2017年完成峧头城区环境整治，2018年完成龙山、台门城区环境整治，争取三年计划、两年完成。深化“五水共治”工作，计划投资9500万元，完成鸡爪湾、陈家等11座山塘综合整治，加大峧头河、望月河、大加屯河等河道保洁力度，整治杜庄畈河道，推进丁船湾海塘、上龙山水库建设。安排1000万资金，开展全岛绿化和景观改造。开展美丽村庄建设行动，按照“一村一品”要求，打造美丽村庄示范点。持续推进“三改一拆”工作，加强日常巡查管理，确保违法建设不反弹。加强对地质灾害隐患点排查，安排专项资金，完成峧头隧道顶山体及龙山一号工业区块原有宕口治理。
（六）在抓好民生改善上下功夫、求实效
切实做好10项民生实事项目，分别是：1.智慧控制岛建设；2.社区便民服务站工程；3.双屿商港建设提升改造工程；4.六横大岙车渡码头扩建工程；5.峧头大转盘及菜场路改造；6.峧头城区小城镇环境整治工程；7.台门渔港扩建工程；8.六横镇上龙山水库除险加固工程；9.滚龙岙公墓三期工程；10.渔民养老保障工作。
继续把教育放在优先发展的位置，进一步调整全镇教育资源布局，完善合作教育机制，强化教师队伍建设，不断提升教育质量。继续完善卫生服务站布局，更新普陀第二人民医院医疗检测设备，以创建市级“卫生乡镇”为目标，全面提升卫生工作水平。有序推进城乡居民社会养老保险和医疗保险工作，切实做好海洋捕捞渔民养老保障，进一步扩大社保覆盖面；加强创业就业新政策的宣传落实，推进大众创业、万众创新；公平公正推进社会救助，全力做好低收入人群的扶贫脱困。推进殡葬改革，坚决拆除违建乱建坟墓，建立长效机制，杜绝乱建坟墓现象。继续做好“网格化管理、组团式服务”、1890公共服务，提升便民服务水平。同时，切实抓好人口计生、民兵预备役、宗教、老龄、残联等各项事业协调发展。
着力抓好特色文明家庭评选、道德点评台、青少年德育实践基地等精神文明建设载体，加强社会主义核心价值观教育，不断提升公民道德素质。大力推进文化惠民工程，加快推进综合文化中心装修工程，确保图书馆、档案馆等明年下半年投入使用；加强文化队伍建设，积极开展大型文体活动和文艺创作汇演，丰富群众精神文化生活。
（七）在抓好社会维稳上下功夫、求实效
切实加强对“平安六横”建设的领导，健全平安建设“统筹部署、部门联动”的长效机制。严格落实信访工作责任制，构建“大信访”工作模式，积极推进“法治信访、阳光信访、精准信访、信用信访”。继续完善矛盾纠纷“大调解”工作体系，将矛盾化解在基层和萌芽状态。进一步完善治安防控体系，推进电子监控系统建设，安装、更新800余只监控探头，实现各社区村（居）全覆盖。严厉打击各类违法犯罪行为，保障开发建设良好的环境。高度重视公共安全，完善应急管理体系，强化应急演练，提高应对突发事件协调、救援能力。加强食品、药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。进一步落实安全生产责任制，加大对船舶企业、道路交通、水上运输、危险化学品等重点行业和领域的隐患排查和专项整治，切实消除各类事故隐患，确保安全生产“三项指标”零增长。
（八）切实加强政府自身建设
坚持“法治、创新、廉洁、为民”理念，始终坚持以人民满意为根本要求，建设人民满意的政府。
加强法治型政府建设。主动接受人大的监督，自觉接受舆论监督和社会监督。扎实做好建议议案办理工作，切实提高办理工作落实率和代表委员满意率。完善政府信息发布制度，全面推进政务公开。严格执行权力清单和责任清单制度，真正做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”。坚持重大决策风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。
加强创新型政府建设。牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，积极学习借鉴先进地区经验，以更加开阔的思路、更加有力的举措，创造性地开展工作，提升政府统揽全局、解决复杂问题的能力。进一步完善激励机制和容错纠错机制，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。
加强廉洁型政府建设。认真落实党风廉政建设责任制，把纪律和规矩始终挺在前面。积极贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，用制度管权、管人、办事。加强财政资金、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督。严格落实中央八项规定精神，严格控制“三公”经费支出，降低行政成本，将更多财力用在促发展、惠民生上，提升群众对政府工作的满意度。
加强服务型政府建设。大力弘扬“精益求精、心无旁骛”的“一流工匠”精神、“立说立行、说干就干”的只争朝夕精神、“不达目的不罢休”的攻坚克难精神和“不甘平庸、充满激情”的开拓进取精神，紧盯“十三五”规划和年度重点任务奋力攻坚，全力推动政府工作提速、提质、提效。
各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和管委会、镇党委的正确领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，奋力开创六横更加美好的明天！