2017年，我局在区委区政府的领导下，贯彻落实党的十九大、省、市、区党代会精神，围绕打造自贸港区先行区和海上花园会客厅， 全力投身“五大会战”、重大改革创新事项等重点工作，有效确保我区经济运行平稳有序，全面部署推进“两学一做”常态化制度化教育，紧抓落实党风廉政建设“两个责任”，较好地完成了年初制定的各项工作任务。

一、围绕目标任务，力保经济发展稳中有进

截至10月底，实现规上工业产值562.34亿元，同比增长16.91%；规上工业增加值同比增11.6%。工业技改投入41.9亿元，同比增长19.67%，增速位列全市第二。完成外贸出口174.32亿元，同比增长13.1%，总量位列全市第一，增速位列全市第二；累计实际利用外资3325万美元。实现社会消费品零售总额149.57亿元，同比增长11.5%，位列全市第一；限额以上批发业商品销售额373.28，同比增长45.1%。今年主要开展了以下几个方面的工作：

（一）注重工作实效，确保主要经济指标稳步增长

工业方面，以政策为向导，强化企业培育和帮扶。加强企业培育，新增省级创新型示范中小企业1家、专精特新企业培育库50家，组织2家企业申报三名工程试点。稳妥开展欧华造船、扬帆船厂等企业帮扶，其中欧华造船已发放七笔总计8000万元的帮扶资金。制定出台了《关于推进工业经济稳增长促转型的若干意见》，并发放落实各级扶持资金2307万元。

外贸方面，全面监测区内重点外贸企业进出口情况，预测进出口趋势，不断挖掘新增长点。推进内贸企业备案开展进出口业务，新增外贸经营权企业47家。重点引进和培育外贸综合服务企业40余家，开展外贸出口业务20亿元。

内贸方面，积极培育市场主体，促进消费市场平稳发展。重点培育限额以上流通企业，借助“个转企”契机，新增限额以上商贸企业6家，预计全年实现限额以上批发业商品销售额415亿元，同比增长32%，完成年度目标任务。做好消费市场监测工作，丰富节庆活动，助推杉杉普陀天地开业，促进消费品市场蓬勃发展，预计全年实现社会消费品零售总额187.97亿元，同比增长11%，超额完成年度目标任务。

（二）坚持转型升级，促进经济发展提质增效

推动制造业转型升级。加快推进“机器换人”，多次组织培训会，邀请中船重工716所等相关专家指导我区企业。推进企业对接重大项目，正源标准件与国电海上风电成功达成合作，飞鲸新材料、正源标准件等公司与绿色石化项目建立联系人制度。推进企业上市，炜驰机械集团、中科立德公司正在股改，融创食品目前正在与香港投资方洽谈合作。推进融合发展，帮扶欧华造船、飞鲸新材料、云海船厂、同博科技、正源标准件等企业开展军工资质认定，其中飞鲸新材料有望成为我区首个军工“四证齐全”的企业。推动两化融合，欧华造船获得了省级两化融合示范企业称号，腾新食品获得“个性化定制”工厂试点企业，同博科技获得“工业云”试点企业。推进国电海上风电和浙能光伏发电重点项目，截至10月累计完成投资20.9亿元。推进中国（舟山）海洋渔业科创园“三重”项目建设，完成锅炉改造项目，完成厂区制冷系统改造一期设计招标，截至11月累计完成投资9640万元。

促进企业集约化发展。推进腾笼换鸟，组织丰宇生物、金星水产、正源标准件等10家企业淘汰落后产能，共计腾出用能12000吨，超额完成3000吨的年度目标值；并于6月底提前完成78家“低小散”块状行业年度整治任务；推进僵尸企业处置，牵头制定了《舟山市普陀区“僵尸企业”处置工作实施方案》，处置完毕镕川金属，中茂水产进入资产分配阶段。完成2016年企业综合评价工作，共计133家企业纳入评价。全面加强节能监测和审查，组织3家企业实施省节能项目，共计节能636吨标煤，截至3季度全区能源消费总量124.70万吨标煤，同比增长5.6%，万元GDP能耗下降4.9%，1-10月份规上工业增加值能耗下降16.73%，预计完成市里下达任务目标。

加速“互联网+产业”融合。创建普陀电子商务区域品牌，制定出台了《舟山市普陀区关于加快电子商务提升发展的若干意见》，并由陆港物流和文化传媒公司合作落实品牌创建工作，形成《普陀区电子商务公共服务平台规划建设方案》初稿。完善电商服务体系建设，新增智能柜21 个，农村电商服务站26家。截至10月，实现网络销售额10.36亿元，同比增长55.3%。推进信息化建设，制定出台了《普陀区信息化发展三年（2017-2019）行动计划》，完成课题《普陀区海洋电子信息产业培育研究》。推动“企业上云”计划，与市经信委、电信、移动、联通、华数、阿里云等云服务商对接，预计全年完成400家目标任务。

（三）坚持改革创新，激发经济增长活力

突出科技创新引领。组织召开全区科技创新大会，并出台了《舟山市普陀区补齐科技创新短板专项行动计划》。创建科技强区，已被市科技局作为考核优秀单位推荐到省科技厅。加强主体培育，今年共新增国家高新技术企业8家，省级科技型中小企业46家，新增省级企业研究院1家, 省级高新技术企业研发中心1家，省级农业科技企业研发中心3家。推进重大科技项目，共组织实施省级科技计划项目76项，其中省重点研发计划项目4项，省级新产品试制计划72项。促进成果转化，促成科技合作项目16项，浙江网上技术市场普陀分市场完成合同登记额8100万元，发放科技创新券482万元，使用284万元。实施知识产权战略，截至10月份专利申请量653件，其中发明专利申请464件，已经超额完成全年目标；专利授权量242件，其中发明专利授权95件。培育引进科技人才，今年共推荐申报科技创业领军人才项目43项，有11个项目通过评审，已完成签约落户3家，柔性引进高级专业技术人才50余人。推进科技金融服务，设立了每年200万的科技创业种子资金，谋划设立总规模为1亿的产业引导基金科技成果转化子基金。

深化流通业综合改革。推进水产品拓展国内市场，推动水产企业以租柜形式入住大型超市、大卖场，全年新增135家；加强企业与外地客商对接，组织32家重点水产企业经营户前往安徽阜阳召开对接会，组织国际水产城与北京海淀社区商业服务协会就水产品入京开展对接。推进商贸流通重点项目，中奥能源集团有限公司储运扩建工程和东白莲岛油品储运工程，截至10月累计完成投资7.9亿元。提升业态布局，推进海中洲三游商贸城建设项目，截至10月累计完成投资4013万元；推进杉杉普陀天地建设，今年完成投资1.5亿元，并于8月26日顺利开业，开业3天总销量大2500万元，创普陀商业新高。

践行外贸方式创新。推进外贸转型升级示范区建设，开展年度考核和资金拨付；推进省级“普陀区水产品HACCP认证示范区”的验收工作。培育外贸供应链企业，制定并实施舟可供应链《打造水产品供应链服务平台的执行方案》，预计全年可完成国内供应业务约2亿元，国外业务已与相关企业建立战略合作关系。推进中石化燃料油销售公司国内保税油业务资源整合，在普陀区域设立实体运营、结算和决策中心。谋划方式创新，完成《保税品展示交易市场建设研究》、《打造水产品跨境电子商务平台及政策体系的研究》、《依托外贸转型升级示范区，探索建设国际贸易创新发展区》三个课题研究，其中《保税品展示交易市场建设研究》的课题受到区领导高度肯定并开始落实，目前与浙江昌正置业有限公司签订合作协议在春天广场建设自贸试验区普陀国际进口商品中心。

（四）坚持招商引资，积蓄经济发展后劲

紧抓市外资金引进。全年预计可引进市外资金3.95亿元，完成年度目标的219%，位列专业招商组第一名。其中中汇国金融资租赁有限公司投资设立的中汇国金贸易（舟山）公司，注册资本5.6亿人民币，已到位2.3亿人民币；江苏的外商独资企业镇江中海物流有限公司投资设立的舟山迪锦贸易有限公司，注册资本1.5亿人民币，已到位1.3亿人民币；上海的外商独资企业上海舟盈商贸有限公司投资设立的卓盈贸易（舟山）有限公司，注册资本1000万人民币，目前已全部到位；完成固定资产投资额2500万元。

狠抓外资项目落地。实时跟进再谈重点项目外资到位情况，新批外商投资项目4个，省外外资企业再投资项目3个，实际利用外资3325万美元。目前抓紧推动欢乐海洋大世界1.25亿元和半升洞综合体项目1亿元的外资到位，预计全年利用外资6634万美元，同比增长380%，超额完成全年目标任务10%。做好外资项目设立及变更工作，完成全区29家外资企业联合年检。

推进重点领域企业招引。推进商贸服务、信息等产业招商，对接引进上海均燊、老佛爷、浙江群智、浙江友讯等企业，共计注册资本3.2亿元。加快科技园区招商，海洋生态创新谷科创园区引进科技型企业9家；普陀海洋高科技创业园引进7家科技型企业入园孵化，博士后科研工作站引进浙江大学顾卓伟博士进站工作；大健康产业园引进科技型企业9家；鲁家峙海洋文化创意园引进科技型企业2家。

（五）坚持服务民生，落实经济保障工作

抓好平安建设。按照“管行业管安全”的要求，围绕护航十九大等工作要求，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,强化领导，严密部署，针对性开展无动力船舶防台、民爆行业安全生产、油污水接收船舶专项整治、非法加油站点集中专项整治、安全生产月宣教活动等重点工作。累计开展大检查大排查活动13批次，36人次，发现事故隐患15条次，整改率100%，实现安全生产控制性指标零增长。做好信访维稳工作，截至目前，共受理来电62件，已办结59件，按时接收率和满意率达到100%。

加强粮食保障。已全额完成19653吨的储备粮出库任务和入库任务，全区储粮库区“一符四无”达标率100%。普陀中心粮库智能化建设投入试运行，对大干粮库、825库区等库区进行了维修改造。完善预警体系，落实应急供应网点23家。

推进“菜篮子”工程建设。举办2017年菜篮子春节供应会，实现四天销售额380万元，同比增长20%以上。推进菜篮子市场建设，推进首家公益性农贸市场——东港阳光365商城农贸市场建设开业，完成提升改造改造“菜篮子便民店”25家，建设完成直供、惠民店10家。

推进“智慧社区”建设。选取了10个渔农村社区，委托华数进行建设“健康小屋”的试点社区，为渔农村的老年人提供了智能分析健康的便利，受到了舟山晚报等媒体关注刊登。

推进“最多跑一次”改革工作。截至11月底，共受理、审核各类事项196件，调整后全局“最多跑一次”权力事项24项，实现跑一次144件，占总办件量的73.5%，共受理网上申报163件，占比83.2%。实行五星级事项7项，占总事项的29%，达到占比10%以上的目标。

推进防震减灾工作。做好二个台站的管理和维护工作，完成桃花地震台站的现场勘选工作；完成东极地震台站“三化”改造的初步方案。借助舟山群岛新区科技活动周，开展形式多样的“防震减灾宣传周”系列活动。

做好建议提案答复。加强同党代表人大代表和政协委员沟通，完成主办答复25件，协办答复6件，实现答复满意率100%。

（六）坚持科技服务，助推经济社会凝才聚智

推进院士专家工作站建设。新建成两家院士专家工作站，欧华院士专家工作站成为我区首家省级院士专家工作站。

实施科普惠农。今年区农函大分校招收学员近17000名；金桥工程项目继续保持20个，落实科技专家联系指导。

加强科普宣传。制定出台了《舟山市普陀区全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020）》；举办区第十五届科普节暨2017年全国科普日活动等大型集中宣传活动，以科技咨询、科普书籍发放、健康义诊等多种惠及民众万余人；通过特色科普馆、科普教育基地和示范社区等建设，大力拓展我区科普阵地建设。

规范学（协）会建设。全区各学（协）会开展学术讲座117次，学术交流78次，在省级以上杂志刊物发表论文200余篇；积极调研建言，区老科协撰写建言献策文章9篇，其中《关于提升普陀区农民专业合作社发展的建议》得到区委书记张立军的重要批示。

完善科协组织建设。召开区科协第十次代表大会，完成换届任务；制定《普陀区科协改革实施方案》，成立改革工作领导小组，统筹推进科协改革工作。

二、做好结合文章，全面加强基层党建工作。

（一）抓好两学一做常态化制度化教育，严明党的政治纪律和政治规矩。根据区委《关于扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》文件要求，积极落实，从全面从严治党的角度，紧扣“学”的内容、突出“做”的实效、对准“改”的要求、注重“建”的规范，深入推进学习教育常态化制度化开展。一是“四个带头”强化组织领导。局党组书记带头认真履行党建第一责任人职责，组织党组领导班子学习党的十九大精神、新党章、习近平总书记系列重要讲话精神、中国共产党问责条例等重要会议文件精神和党规党纪。党组班子成员带头落实党建工作职责，落实一岗双责要求，认领党建工作职责，在分管领域内以党建促业务，协同发展。带头以普通党员身份参加组织生活，积极履行双重组织生活制度，指导支部建设，促进支部组织生活规范开展。党支部书记带头讲奉献、做标杆、促发展，以饱满的激情投入到基层组织建设中，有效引领支部党员全力以赴履行党员职责。二是“四个坚持”落实深化拓展。各支部全面学习党的十九大精神、新党章、廉洁自律准则等重要会议精神及党规党纪，切实增强“四个意识”，提高党员干部的综合素质。坚持学习形式创新，将理论学习与业务工作例会及实践体验相结合，有效引导党员干部增强学习的自觉性和主动性。坚持狠抓作风建设，严格落实作风建设检查制度，细化考核管理，有效扭转机关干部对作风建设思想麻痹、认识模糊的观念。开展季度约谈，掌握党员干部的思想动态。坚持从严落实制度，强化党费收缴及日常管理，全面落实党组织生活在线督查系统。

（二）规范组织生活制度，推进支部规范化建设。一是严格党员发展管理。按照积分制管理的要求，加强对入党积极分子的管理和教育，引导入党积极分子以党员的标准要求自身，积极参与支部活动，提升政治素质。二是积极组织开展编组活动。5月份组织编组成员单位党员干部30余人参与结对共建社区大蒲湾社区的义务劳动，使编组党员时刻牢记党员身份，以身作则，带头做爱护生态环境的新区人。7月份组织编组成员单位观看了红色电影《建军大业》，引导党员干部要继承和发扬革命先烈不怕吃苦、不怕牺牲的奋斗精神，全力以赴投入到经济社会发展的大局中去。三是开展党建品牌建设。充分利用科技资源，探索互联网+党建模式，开辟网上党建新阵地，开发党建APP，集成通知公告、组织架构、党员亮相、党建动态、党务指南、党费收缴、支部活动、在线学习、党员服务九大板块（目前正在进行设计、预计下月开始推出）。四是充分发挥党员的先锋模范作用。党员干部带头认领微心愿，在端午佳节为结对社区老年党员送去节日问候，在群众中树立起了人民公仆和合格共产党员的形象。此外，组织党员干部积极参与十九大值班备勤、马拉松安保志愿者、义务献血等各项志愿活动，以实际行动践行党员干部的先锋带头作用。

三、做好整改文章，全面推动主体责任落实。

（一）突出责任意识，全面推动主体责任落实。局党组时刻以全面落实主体责任为根本遵循，党组书记牢记第一责任人职责，始终把履行全面从严治党主体责任作为全局的中心工作来抓，担任局党风廉政建设工作领导小组的组长，主持召开党风廉政建设工作会议，研究年度工作任务及分工，听取工作进度，及时做出部署。专题召开了4次党组会议，研究制定了《2017年度党风廉政建设责任制实施意见》、《2017年度惩防体系和党风廉政建设工作方案》，严格按照一岗双责要求，进一步明确、细化局党组成员分管范围内的党风廉政建设责任分工，使领导班子成员对党风廉政建设一岗双责的责任意识进一步提高，切实担负起了主体责任。

（二）突出警示教育，筑牢崇廉拒腐思想防线。局党组坚持把反腐倡廉教育与“两学一做”常态化、制度化教育相结合，通过支部学习、专题学习、专家讲座、中心组学习等方式，组织局党组成员及各党支部开展了党的十九大精神学习、习近平总书记7.26讲话精神、省第十四次党代会精神、张立军书记在全区深化“两学一做”、决胜“五大会战”再动员大会上的讲话要点等重要会议精神以及十九大新修订党章、中国共产党问责条例、中国共产党纪律处分条例、中国共产党廉洁自律准则等相关党规党纪。今年以来，组织党组中心组学习7次，支部学习10余次，组织观看机关党员干部观看了《将改革进行到底》、《建军大业》等专题片。组织开展了一次以《机关事业单位受党纪政务处分刑事处罚人员人事工资政策与案例选编》为主题的廉政教育讲座，通过一个个沉痛鲜活的案例，进一步强化全体党员的廉政意识，加强对党员领导干部的党风廉政警示。

（三）突出问题导向，积极落实巡察整改意见。3月27日至4月10日，区委第二巡察组对我局进行了为期两周的巡察。8月3日，巡察组向我局党组反馈了巡察意见。会后，局党组专题召开了民主生活会，对存在问题逐项对照，剖析原因、各分管领导根据各自口子工作逐条进行认领，明确责任科室、整改措施和整改时间，开展了“不折不扣”的整改。整改后期还召开了局班子会议，局党组书记专题听取了整改落实情况，对一把手五不直接分管、专家评审费领取、下属国有企业经费开支、招待费支出、工作人员招录等内容作出强调。同时，局党组将整改工作与“两学一做”学习教育实践活动制度化规范化相结合，持续性开展整改落实任务，确保巡察反馈意见全面整改落实到位，并以此为契机，举一反三、以点带面，主动全面查找工作中的其他突出问题，并且予以整改落实，形成常态化整改落实机制。（四）突出制度保障，有效规范权力运行制约。“三重一大”制度落实方面，局党组充分认识到落实和规范“三重一大”集体决策制度的重要性和必要性，结合专项巡察整改，专题召开领导班子学习会，学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》、中国共产党问责条例等党内重要法规制度，同时强调重大问题决策必须严格执行“三重一大”事项决策机制，要求各分管领导业务中所涉及的凡属“三重一大”事项的必须经过班子会议审定，尤其是涉及到人事任免、大额资金补助分配、拨付、使用等情况，全部纳入集体决策范围。内控制度落实方面，重新调整 “一把手”“五不直接分管”制度，明确人事、财务、工程项目建设、物资采购、项目审批由相关分管领导负责，党政“一把手”负责对分管领导的监督，同时接受区纪委派驻第五纪检组及干部职工的监督。认真落实财务管理制度，以厉行节约为本，严格财务支出，截至11月底，三公经费共支出15.42万元，同比下降53%。专项资金管理方面，各类工业项目的申报严格按照《关于进一步加快工业经济转型升级的若干意见》、《普陀区工业龙头企业评定办法》、《普陀区创新型成长企业评定办法》等相关政策文件，切实加强材料审核，严把初审关，会同财政局确定奖励补助金额，用足用好专项资金，进一步提升企业转型升级水平。