前三季度，全区上下秉承高质量发展理念，紧紧围绕自贸港区先行区、海上花园会客厅发展定位，全面实施“五大会战”，积极主动应对发展中的各种困难和风险，区域经济运行总体呈现平稳发展态势，但稳中趋缓，经济发展速度放缓，部分企业生产经营依然困难，增长动力不足，潜在风险隐患仍然存在，要确保全年经济增长达到预期目标仍需付出积极努力。

一、经济运行基本情况

前三季度，全区实现地区生产总值332.39亿元，按可比价计算（下同），同比增长6.5%，增速比上半年回落0.5个百分点，低于全市平均水平2.1个百分点，位列全市第3位。分产业看，第一产业实现增加值34.29亿元，增长4.9%；第二产业实现增加值107.01亿元，增长8.4%；第三产业实现增加值191.09亿元，增长5.6%。三次产业之比为10.3∶32.2∶57.5，一、二、三产对GDP增长的贡献率分别为7.2%，44.5%，48.3%。

从与其他县区比较来看，22项主要经济指标增速有13项排名靠前，其中建安工程投资排名四县区第一，比第二名高出2.7个百分点；城镇居民人均可支配收入、渔农村居民人均可支配收入、固定资产投资、财政八项支出、旅游总收入、旅游接待人数、社会消费品零售总额、限上零售业销售额、限上住宿业营业额、水产品总产量、外贸出口总额、商品房销售面积等12个指标排名四县区第二。9个指标排名靠后。其中，规上工业产值、规上工业增加值、财政总收入、一般公共预算收入、限上餐饮业营业额、外贸进出口总额、港口货物吞吐量、人民币存贷款余额等8个指标排名四县区第三；限上批发业销售额排名四县区第四（详见表1）。

与全市平均水平比较来看，11项指标增速高于全市平均增速，比上半年多出4个；1项指标与全市平均增速持平；8项指标增速低于全市平均，比上半年减少7个。

表1  2019年前三季度主要经济指标完成及全市排名情况

备注：标*为GDP配套指标

二、经济运行的主要特点

（一）三大产业齐头并进，第三产业贡献最大。

1、农业生产总体平稳。前三季度，全区第一产业实现增加值34.29亿元，同比增长4.9%，比上半年回落1.3个百分点。农作物种植面积略有增长。前三季度全区经济作物种植面积3116公顷，增长7.1%。牧业生产大幅增长。9月末，全区生猪存栏1.34万头，增长9.8%，前三季度累计出栏1.94万头，增长3.8倍；9月末家禽存栏7.17万只，下降8.8%，前三季度累计出栏9.68万只，增长4.0%。前三季度全区肉类产量累计1653吨，增长2.8倍。渔业生产稳定增长。前三季度，水产品总产量为44.40万吨，增长6.0%。其中国内捕捞产量17.81万吨，下降1.1%；远洋捕捞产量24.70万吨，增长12.0%；水产养殖产量1.89万吨，增长4.3%。

2、第二产业稳中有进。前三季度，全区第二产业实现增加值107.01亿元，同比增长8.4%，比上半年提高1.2个百分点；对经济增长的贡献率为44.5%，比上半年提高10.0个百分点。其中，规上工业增加值40.92亿元，增长7.0%，比上半年提高1.0个百分点。

新动能不断增强。前三季度，数字经济核心产业制造业增加值增长39.8%，高技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值分别增长18.7%、7.3%、27.7%，均高于规上工业增加值增速。新产品产值增长7.6%，比上年同期提高7.2个百分点，新产品产值率为14.4%，比上年同期提高1.7个百分点。

3、第三产业平稳运行。前三季度，全区第三产业实现增加值191.09亿元，同比增长5.6%，对经济增长的贡献率为48.3%。营利性服务业发展较好。前三季度营利性服务业实现增加值20.06亿元，增长7.3%。其中，前8月全区规上其他营利性服务业实现营业收入7.65亿元，增长11.7%。批发零售业增速趋缓。前三季度，批发零售业实现增加值45.47亿元，同比增长1.9%，比上半年回落1.5个百分点。批发业增速下滑明显，前三季度限上批发业实现销售额311.39亿元，同比下降9.6%，增速比上半年下滑16.9个百分点。金融信贷运行稳健。前三季度，金融业实现增加值11.87亿元，增长5.0%。9月末，全区金融机构本外币存贷款余额为1017.96亿元，比年初新增111.23亿元，比上年同期增长9.7%。旅游市场继续向好。前三季度，全区共接待境内外游客3536.73万人次，同比增长12.7％，其中海外游客16.74万人次，增长4.0%，实现旅游总收入475.79亿元，增长15.1%。

（二）三大需求协同拉动，外部需求依旧旺盛

1、固定资产投资稳中有升。前三季度，全区完成固定资产投资111.61亿元，同比增长8.9%，比上半年提高0.9个百分点。其中，第一产业投资增长118.8%，增幅比上半年回落65.5个百分点；第二产业投资增长0.7%，增幅比上半年提高4.6个百分点；第三产业投资增长7.5%，增幅比上半年提高1.2个百分点。从经济类型看，民间投资成为投资的主力军。前三季度，全区完成民间投资78.41亿元，同比增长61.6%，较上年同期提高75.6个百分点，占全区固定资产投资比重为70.3%，。

2、消费市场平稳增长。前三季度，全区实现社会消费品零售总额149.30亿元，同比增长8.7%，高于全市平均0.4个百分点。其中，限上社零总额25.01亿元，增长13.3%，高于全市平均8.0个百分点。从消费形态看，批发零售业仍占主导。限上批发零售业实现零售额17.64亿元，占限上社零总额的70.5%，增长13.7%。从商品类别看，基本生活类和高品质类商品成拉动我区消费增长的主要动力。前三季度，限额以上饮料类实现商品零售额0.26亿元，增长24.4%；服装鞋帽针纺织品类实现商品零售额4.84亿元，增长93.0%；化妆品类实现商品零售额0.32亿元，增长43.5%；金银珠宝类实现商品零售额0.57亿元，增长56.2%；书报杂志类实现商品零售额0.15亿元，增长38.6%；家用电器和音像器材类实现商品零售额0.86亿元，增长37.0%。这六类商品占全区限上社零总额的40.0%，拉动限上社零总额增长19.1个百分点。

3、外贸出口较快增长。1-8月，全区实现外贸出口总额161.83亿元，同比增长22.8%。其中，船舶出口46.13亿元，同比增长56.4%，增速比上半年提高0.8个百分点；占外贸出口总额的比重为28.5%，占比比上半年提高2.9个百分点。油品和水产品出口继续保持稳健增长。全区油品出口81.40亿元，同比增长13.5%，占外贸出口总额的比重为50.3%；水产加工品实现出口额29.85亿元，同比增长11.2%，占外贸出口总额的比重为18.5%。

（三）三大收入有增有减，财政收支压力较大

1、财政收入有所下滑。今年以来，受经济增速放缓和减税影响，我区税收收入增速出现下滑。前三季度，全区实现财政总收入31.32亿元，同比下降3.0%。一般公共预算收入22.71亿元，同比增长1.8%。其中，税收收入17.45亿元，下降1.5%，占一般公共预算收入的比重为76.9%；非税收入5.26亿元，增长14.5%，占一般公共预算收入的比重为23.1%。税收收入增速与非税收入增速差距较为明显。一般公共预算支出47.96亿元，增长10.9%，财政收支平衡压力较大。

2、居民收入稳步增长。前三季度，我区全体常住居民人均可支配收入39859元，同比增长8.9%。其中，城镇居民人均可支配收入46212元，增长8.4%；渔农村居民人均可支配收入27306元，增长8.9%。从收入构成看，工资性收入增长8.9%，占人均可支配收入的比重为64.5%；经营净收入增长5.7%，占人均可支配收入的比重为14.7%；财产净收入增长9.9%，占人均可支配收入的比重为9.5%；转移净收入增长12.2%，占人均可支配收入的比重为11.2%。从主要增收来源来看，工资性收入仍是可支配收入最主要的支撑，前三季度贡献率达64.8%；其次是转移净收入，贡献率为14.9%。

3、企业效益逐步向好。前三季度，我区规模以上工业企业利润总额1.38亿元，同比增长5.5倍，扭转了上半年亏损局面；企业亏损面为32.8%，与上半年持平。限额以上批发零售业利润总额1.79亿元，同比增长7.5倍，比上半年增加1.08亿元；企业亏损面由上半年的49.4%收窄到42.6%。1-8月，规上服务业利润总额0.76亿元，同比增长1.6倍，比上半年增加0.43亿元；企业亏损面由上半年的54.3%收窄到40.3%。

三、需要关注的问题

一是新的增长点缺乏与企业分流矛盾凸显。近年来，由于舟山市产业布局定位的重新调整，普陀区在招商引资上的政策优势在逐步弱化，大项目、大企业落地难度进一步增大。同时，企业外流现象凸显，我区部分企业生产基地或业务外迁，例如浙江兴业集团有限公司、中国石油天然气股份有限公司浙江舟山销售分公司等企业外迁至定海。但我区新增单位数量偏少。前三季度，我区纳入一套表调查新开业单位23家，而全市共纳规91家；其中商贸业全市新纳规单位51家，而我区仅12家；全市新入库的有资质的建筑业企业17家，而我区仅3家。新纳规单位数量与我区经济体量不相符，这导致我区经济增长主要依靠存量挖掘，而非依靠增量带动。

二是招商引资成果转化偏慢。从近两年新引进的企业情况看，多数企业规模偏小且成长不快，达到统计纳规标准的企业数据较少。例如普陀湾众创码头园区，共有229家园区企业，但只有浙江同博科技发展有限公司纳入规上统计，其他企业均未达到统计纳规标准。此外，部分引进企业为非法人单位，其数据统计在法人所在地，因此这类企业经济发展数据难以在我区体现。

三是重点项目储备不足。近年来，我区产业类项目匮乏，特别是重大产业项目不足，近几年我区还没有项目被列入全省重大产业项目库。不少在谈项目进入具体商务洽谈阶段时被执观望态度，正式签约落地及动工建设难度较大。前三季度，全区项目投资完成额在亿元以上的项目仅11个，而去年同期15个，投资完成额同比下降34.4%。