各社区、村（社），机关各办（中心）：
现将《沈家门街道影响工作效能行为责任追究暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共舟山市普陀区沈家门街道工作委员会办公室
舟山市普陀区人民政府沈家门街道办事处办公室
2019年10月28日
沈家门街道影响工作效能行为责任追究
暂行办法
第一章 总则
第一条 为落实全面从严治党要求，深入推进“最多跑一次”等重大改革和我街道中心工作，进一步加强对机关工作人员的管理和监督，根据《中华人民共和国公务员法》《中国共产党问责条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《浙江省贯彻<中国共产党问责条例>实施办法》和《普陀区机关工作人员作风和效能问责办法》等有关法律法规及制度规定，结合街道实际,制定本办法。
第二条 问责工作应坚持以下原则：
（一）依纪依法、实事求是；
（二）失责必问、问责必严；
（三）惩前毖后、治病救人；
（四）分级负责，层层落实责任。
第三条 本办法适用于街道机关工作人员，站、中心、社区、村（社）参照执行。
第二章 问责情形
第四条 机关工作人员有下列情形之一的，应当予以问责：
（一）对法律、法规、规章、政策以及党工委、办事处的决定执行不力，影响政令畅通，导致损害当事人合法权益或者造成不良影响的；
（二）对党工委、办事处确定的工作任务、工作目标以及交办的事项，采取的措施不得力，未能保质保量如期完成，影响工作推进的；
（三）疏于业务学习，职责范围内的政策规定不掌握、工作业务不熟悉，贻误工作，造成不良影响的；
（四）依法应该办理而不办理，或者无正当理由超时限办理以及有其他不作为行为的；
（五）对管理和服务对象态度冷漠，举止粗暴，服务质量差，以及其他有损公务人员形象行为的；
（六）对突发事件、媒体曝光等未按要求及时请示报告，或者处置不及时、不妥当，造成不良影响的；
（七）存在形式主义、官僚主义“十种表现”具体行为的；
（八）违反厉行节约、反对浪费等有关规定的；
（九）违规参与“两局一场所”活动的；
（十）违反街道内部工作规则和管理制度，工作纪律松弛，上下班无故迟到早退、工作时间擅自脱岗、请销假制度不执行、未经允许缺席会议或者迟到早退、未经批准擅自离开值班岗位或者不正确履行值班职责的；
（十一）街道分管领导、办公室负责人发现本部门存在影响工作效能行为未及时纠正、处理或者隐瞒、包庇的；
（十二）其他影响工作效能的行为。
第三章 问责方式及适用
第五条 问责方式：
（一）批评教育。存在上述问责情形、情节轻微的，应当予以批评教育。
（二）责令检查。存在上述问责情形、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。
（三）通报。存在上述问责情形、情节较重的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。通报应当列明违纪违规人员的姓名、职务、办公室、主要事实和相关整改要求。
（四）诫勉。存在上述问责情形、情节严重的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。采用谈话方式进行诫勉的，应当制作谈话记录，载明谈话人、记录人的姓名、职务，谈话诫勉的日期、地点和谈话具体内容等；采用书面方式进行诫勉的，应当向诫勉对象发送诫勉书，载明诫勉的事由、书面检查的内容和时间要求等事项。
（五）组织调整或者组织处理。存在上述问责情形、情节严重且造成不良影响，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调离岗位、责令辞职、降职、免职、解聘或者辞退等措施。
（六）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照党纪政务处分有关规定追究纪律责任。
以上问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。
第六条 对违反内部工作规则和管理制度等工作纪律的，另作出以下处理说明：
（一）存在在编不在岗行为的（特指旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的；以及连续旷工超过10个工作日或一年内累计超过20个工作日的），按照有关程序给予辞退（解聘）处理。
（二）有擅离岗位、擅离职守、无故迟到早退等行为，根据效能检查情况，对累计存在2次及以上类似行为的工作人员给予批评教育、责令检查，累计存在4次及以上类似行为的工作人员给予通报，累计存在6次及以上类似行为的工作人员给予诫勉、聘用人员给予解聘处理。
（三）工作时间存在用电脑或手机等看电影、玩游戏、听音乐，浏览股票、购物、小说等网页，进行与工作无关的上网聊天、睡觉等行为的，第一次发现给予批评教育，第二次发现给予责令检查，四次（含）以上给予解聘处理。
第七条 机关工作人员有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免于问责：
（一）积极配合调查，主动说明问题并承担责任的；
（二）主动采取措施、纠正过错，有效避免损失，未造成严重后果或者不良影响的；
（三）因管理服务对象弄虚作假，致使工作人员无法正确履行职责的；
（四）因意外事件或者不可抗力因素致使影响机关工作效能行为发生的；
（五）符合改革创新容错免责有关规定的。
第八条 机关工作人员有下列情形之一的，应当从重或加重问责：
（一）受到问责后，一年内又发生应受到问责的情形的；
（二）干扰、阻碍、对抗问责调查的；
（三）弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的；
（四）打击、报复、威胁、陷害调查人、举报人、证明人及其他有关人员或拉拢、收买调查人员的；
（五）在履行职责过程中有徇私舞弊行为，收受或者变相收受当事人财物的；
（六）无正当理由拒绝接受问责决定的；
（七）在职人员受到停职检查或者调离岗位处理后，不服从其他工作安排的；
（八）被媒体曝光，经查情况属实，造成不良影响的；
（九）国家法律法规以及有关制度规定的其他从重或者加重处理的情形。
第九条 有下列情形之一的，除了追究直接当事人责任外，还要追究办公室负责人及分管（联系）领导的责任。情节较轻的，对办公室负责人进行批评教育；情节较重的，对办公室负责人进行批评教育，对分管（联系）领导进行诫勉谈话；情节严重的，对办公室负责人和分管（联系）领导进行组织调整或者组织处理。
（一）三个月内本办公室工作人员被上级机关问责三次（含）以上的；
（二）未按有关规定建立健全各项规章制度，致使本办公室作风和效能建设存在问题，造成不良影响的；
（三）对有关规定和制度执行、监督不力，造成不良后果的。
第四章 问责实施
第十条 问责受理。对下列情形应当进行问责受理：
（一）公民、法人和其他组织投诉举报的；
（二）专项督查、明查暗访发现的；
（三）上级部门交办的；
（四）媒体曝光的；
（五）检查考核中发现的；
（六）巡视、巡察中发现的；
（七）党代表、人大代表、政协委员和党风政风监督员等提出的；
（八）纪检监察组织以及组织人事、督考、审计、司法、行政执法、信访等部门提出的；
（九）其他需要进行问责受理的情形。
第十一条 问责调查。问题线索受理后，按照职责权限由纪工委或者组织口等进行问责调查，出具调查报告。
第十二条 问责决定。发现有本办法所列问责情形，应当予以问责的，由街道党工委或纪工委等作出。
作出问责决定前，应当听取被问责人的陈述和申辩，并且记录在案，对其合理意见，应当予以采纳。
给予诫勉的，诫勉期为六个月。诫勉期满后，诫勉对象提交诫勉期内整改情况书面报告，街道党工委、办事处应当通过适当方式，对诫勉对象的改正情况进行了解。对已改正且表现较好的，按期解除诫勉；对于没有改正或者整改不到位的，根据情节轻重，给予组织调整或者组织处理。
采取停职检查、调离岗位、责令辞职、降职、免职、解聘或者辞退等组织调整或者组织处理的，按有关规定办理。
采取纪律处分方式问责的，按照法律法规、党规党纪规定的权限和程序执行。涉嫌犯罪的，移送有关机关依法处理。
第十三条 问责执行。对机关工作人员进行问责，应当根据不同的问责方式制作相应的决定文书。
问责决定作出后，由街道党工委、办事处下达问责决定书，于决定作出之日起七日内送达被问责人员及其所在办公室，并抄送纪工委和组织口备案。
第十四条 作出问责决定时，应按有关规定向被问责人告知其提出复核（申辩）的权利和期限。
被问责人对问责决定不服的，可在收到决定之日起十五个工作日内，向街道党工委、办事处提出复核；如对复核结果不服的，可在收到复核决定之日起十五个工作日内向上级党委、政府提出申辩。
对解聘或辞退决定不服的，可根据有关规定申请仲裁。
复核（申辩）期间不停止原问责决定的执行。
第五章 问责结果运行
第十五条 组织口按照管理权限履行本办法中的有关职责，落实问责决定的结果运用。单位工作人员受到效能责任追究的,同时给予以下处理:
（一）受到通报批评的，当年度考核不得定为优秀，并取消当年度评优评先资格。
（二）受到组织调整或者组织处理以上效能责任追究的，当年度考核不得定为称职及以上等次。
（三）同年度内受到诫勉（含）以上效能责任追究两次（含）以上的，酌情扣发年终奖金，当年度考核定为不称职，并给予责任人的办公室负责人取消当年度评优评先资格。
（四）借调人员受到效能责任追究的，除按本办法处理外，予以退回原单位；聘用人员受到诫勉及以上效能责任追究的，除按本办法处理外，一律予以解除聘用关系，由组织口根据有关规定按照管理权限负责有关事项办理。
（五）受到问责的党员应当在民主生活会或者组织生活会上作出深刻检查。
（六）机关工作人员受到作风和效能问责的情况，应作为干部提拔任用的考察内容。
第六章 附 则
第十六条 法律法规对问责事项有明确规定的，按照有关规定执行。中央和省、市、区有专项问责办法或者规定的，从其规定。现有的有关作风和效能问责的规定，凡与本办法不一致的，按照本办法执行。
第十七条 对违反效能建设行为的认定，以党政办、纪工委查实为准。
第十八条 本办法由街道党政办、党建办、纪工委等部门负责解释。
第十九条 本办法自2019年11月1日起施行。《沈家门街道影响机关效能建设责任追究暂行办法》（普沈街委[2013]9号）同时废止。