各镇人民政府、街道办事处，区属功能区管委会，区属各单位：

三季度，各地各部门紧紧围绕区党代会和“两会”决策部署，全力以赴打好“五大会战”，奋力建设“四个舟山”，加快建设开放活力的幸福普陀。政府工作报告重点工作和区政府民生实事项目各项主要工作大力度、快节奏推进，为确保全面完成年度目标奠定良好基础。现将三季度完成情况通报如下：

一、重点工作事项

1.认真落实《国务院关于支持自由贸易试验区深化改革

创新若干措施的通知》要求，在设备保税维修、农产品国际贸易、金融服务等领域争取先行先试。

责任单位：区自贸中心、区发改局(区金融办)、区经信局、区商务局

完成情况:争取进口化妆品准入机制创新，争取在我区试点进口非特化妆品以风险评估报告豁免动物实验的政策。完成化妆品零残忍相关课题研究，对接化妆品行业专业团队，聘请行业专家担任化妆品培育发展顾问，并开展顶层规划设计。联动浙台经贸合作区，借助发展外轮物资供应、进境水生生物、进口水果、药品化妆品贸易，探索争取浙台经贸合作区海关监管仓向保税仓功能提升。依托正在争取的外锚地供应政策，研究以浙台经贸合作区作为舟山南部外锚地物资供应配套保障基地的可行性和办法。谋划外轮供应基地建设，委托上海海事大学专家团队开展方案谋划。持续向上争取融资租赁试点政策，目前市里已初步同意在普陀开展外资融资租赁企业的设立和变更。积极争取飞机租赁省级财政支持，经与自贸区管委会对接，省财政厅已口头同意飞机租赁企业 2 年优惠期到期可再续 2 年的循环享受方式享受省级财政政策，同时对飞机品牌不做限制。依托省建投集团项目，向上争取商业保理政策，向市里提交《关于依托浙建商业保理项目推动自贸区商业保理发展的请示》，得到许小月副市长批示。

2.力争引进企业 1500 家。

责任单位：区投资促进中心、区经信局、区自贸中心、区市场监管分局

完成情况:新增各类企业 1253 家，完成 1500 家目标任务的 83.53%。

3.做强油气全产业链，依托中石化全球船供油业务中心，争取引进 2 家非国营船用燃料油加注企业。

责任单位：区商务局、区投资促进中心、区市场监管分局

完成情况：对接了金润、中奥能源等油品仓储企业，鼓励开展船用燃料油经营业务；走访舟山中燃公司，就引进船用燃料油供应结算总部进行对接；对接新加坡兴隆公司，为企业做好参谋和服务工作，洽谈设立外资企业开展船用燃料油加注业；对接周大福公司，初步达成设立油品贸易公司的合作意向，并计划下一步延伸产业链，适时开展船用燃料油供应业务。

4.着手组建船供油船队，推动马峙锚地扩容和条帚门锚地口岸开放。

责任单位：区港航分局

完成情况：船队打造事宜。中石化从新加坡新购入的 2 艘船朝阳 301 和朝阳 302 向地方船检正在办理船检证书，同时实华南油正在办理落户的相关手续。计划组建一支由 30 艘左右、17 万吨左右运力规模船舶组成的供油船队。马峙锚地扩容。目前已开展海底光缆禁锚区海图取消更新工作，市政府已发文海军参谋部海图信息中心要求取消海底光缆禁锚区；开展马峙锚地使用规定相关征求意见。

5.启动六横岛 LNG 登陆中心项目前期工作。

责任单位：六横镇、区发改局

完成情况：9 月 11 日已完成浙能舟山六横 LNG 接收站项目环评和海域使用论证报告编制的开标评标工作，争取本月完成招标流程，并启动初勘补充工作招标；目前，已明确公司组建方案，并启动项目公司注册，已通过了企业名称预核准。9 月中旬，中咨公司来六横与浙能集团、六横管委会进行三方会谈，重点就产业园规划报批途径、重点导入产业、产业园整体布局方案及如何与 LNG 接收站协同等方面进行调研。

6.实现油品进出口总额 45 亿美元，舟山关区船用燃料

油供应突破 255 万吨。

责任单位：区商务局、区自贸中心

完成情况：对接中石化，推进中石化低硫燃料油生产，加快研究制定低硫油标准，扩大低硫燃料油加注规模；对接金润、中奥等油品仓储企业，对企业进行进口订单管理，鼓励企业拓展国外客户。对接国微能源油品贸易项目，考察金润、华泰油品仓储项目，洽谈开展油品贸易的合作意向。1-8月实现油品进出口总额 26.5亿美元，完成目标任务的 58.9%， 1-8 月实现舟山关区船用燃料油供应 168.1 万吨，完成目标任务的 65.9%。

7.加快推进国际海事服务基地建设，突出外轮供应、港

航服务、船舶管理等业态特色，集聚相关企业 30 家，建设低硫燃料油加注基地。

责任单位：区港航分局、区投资促进中心、区自贸中心完成情况：选址东港永跃大厦，打造集聚海事产业优质企业百家以上、税收过亿元的国际海事产业大楼。上半年已出台海事大楼优惠扶持政策，截至目前，入驻该中心的海事服务类企业 10 家，另外 6 家已落地并开展业务，待大楼完成统一布局后入驻;7 家正在洽谈中。中石化舟山公司在岙山的代储油罐目前大部分已改为低硫油罐，根据市场情况，半升洞储运公司油罐改低硫预计将在第四季度完成，预测第四季度低硫燃料油仓储和供应量会有较大幅度递增。

8.打造海上金融小镇，谋划建设绿色金融中心，支持申

报浙江海洋银行，做大交通银行自贸区支行离岸结汇业务，大力引进证券、保险、信托、基金等金融服务业态。

责任单位：区发改局(区金融办)、区投资促进中心、区自贸中心、区人民银行

完成情况：加强招商引资。主动赴杭州对接跟进浙建融商业保理项目进程，目前该项目正式启动公司内部报批流程。主动对接永安期货、博将资本、巨化集团以及财通证券等，详细介绍自贸区政策，积极争取企业来我区落户；借鉴天津、上海等地对融资租赁和商业保理的管理经验，初步拟定我区《融资租赁暂行管理办法》和《商业保理暂行管理办法》，并召开征求《融资租赁和商业保理公司监督暂行管理办法》意见协调会，组织有关单位对融资租赁和商业保理公司监督暂行管理办法进行座谈交流，对办法进行修改完善；印发《推进普陀金融小镇建设工作方案》，明确工作计划和具体工作任务，并及时对外发布；组织召开普陀金融小镇产业定位及发展研讨会，邀请省内外 10 余名专家围绕金融小镇区位环境、产业方向以及政策支撑等方面，为金融小镇发展进行座谈研讨，并聘请 6 位金融界专家学者为金融小镇顾问组成员，为小镇建设提供智力保障；学习各地区融资租赁等金融企业注册审批工作经验。通过网站搜索、电话联系、资料查询等方式，学习借鉴国内各地区内外资融资租赁公司、商业保理公司和股权投资基金公司的具体审批流程，为小镇金融企业招引工作打牢工作基础。

9.加强融资租赁产业与航空、油气、船舶等实体经济融合，实现融资租赁合同余额突破 20 亿元。

责任单位：区自贸中心、区发改局、区投资促进中心完成情况：制定并印发《推进普陀金融小镇建设工作方

案》，《普陀区融资租赁公司监督暂行管理办法》及《普陀区商业保理公司监督暂行管理办法》正在征求各部门意见。积极助推落地企业拓展业务，借助普陀论健、佛茶文化节等活动，邀请 10 余家融资租赁企业参与项目对接。空港租赁正在开展飞机整机租赁业务，计划与长龙航空合作开展空客大飞机整机售后回租，投放金额 2 亿元，预计年内完成。截至目前全区融资租赁合同余额 49.35 亿元，完成全年目标的246.75%。

10.主动对接，争取在交通规划、产业承接、港航联动等方面取得更多支持，体现普陀元素。对接上海普陀区，建立“海陆普陀”定期交流机制，在文化旅游、科技金融等方面实现互利共赢。对接上海张江高科园区和临港地区，探索协同联动发展模式，把握溢出效应，承接产业转移。

责任单位：区发改局(区金融办)、区经信局 (区科技局)、区文广旅体局

完成情况：举办“2019 蟹逅普陀”第二届东海蟹宴活动，打造海洋文化、海鲜文化、普陀文化于一体的文化名片。签订“海陆普陀”战略合作协议，确定开展五大行动。举办浙江普陀• 融入长三角上海投资推介会，签约项目 13 个。举办“2019 蟹逅普陀”第二届东海蟹宴活动，打造海洋文化、海鲜文化、普陀文化于一体的文化名片。

11.积极参与全省大湾区大花园大通道大都市区建设，

紧抓宁波舟山一体化发展示范区建设机遇，联手北仑，谋划建立六横-梅山协同发展机制。加快推进六横公路大桥建设，力争甬舟高速复线普陀段列入建设计划。

责任单位：区发改局、区经信局、区住建局、区交通运输局、区文广旅体局、六横镇

完成情况：《舟山市推进甬舟一体化发展行动方案》明确六横区域对接梅山，打造甬舟一体化示范区，并列入《宁波市人民政府 舟山市人民政府高水平高质量推进甬舟一体化发展合作框架协议》，双方高层密集互访，抓紧对接合作开发模式，拟定六横小郭巨片区合作开发初步方案。六横公路大桥项目列入舟山市推进甬舟一体化发展实施重点项目，计划 2019 年底完成主体施工图设计，2020 年完成项目公司并开工建设。

12.争创省级“十大海岛公园”。

责任单位：区文广旅体局、区发改局

完成情况：普陀海岛公园已被列入十大海岛公园重点培育对象，明确包含普陀山、朱家尖、白沙岛、桃花岛、中街山列岛等。已启动海岛基础情况摸排，围绕各海岛的资源特征、项目储备、主题定位、抱团优势等加快梳理下步建设方向。与普朱管委会建立联动机制，拟成立双组长制的建设工作领导小组，整合工作力量，加强有效互动。制定《东极（中街山列岛）海岛公园建设 2019-2020 行动计划》。

13.继续推进“东接西联南进北拓”工程，强化与普陀

山-朱家尖管委会、新城管委会、海洋产业集聚区管委会等区块对接，集聚政策红利，实现合作共赢。

责任单位：区发改局

完成情况：半升洞高端休闲街区完成全年投资目标 93%，住宅主体工程完成 60%，商业街区完成 45%；海洋生态创新谷完成投资 4.1 亿元，引进企业 44 家；鲁家峙至东港公路、展茅至东港公路工程分别完成全年投资目标的 68.7%和58.6%；城西区块产业发展规划基本定稿。持续向上争取政

策，外资融资租赁企业设立和变更权限已获批；辅助生殖政策已初步得到省、国家卫健委的支持，医疗器械注册人制度明确浙江为试点省份，外籍医师执业准入同意我区放宽准入门槛；联动浙台经贸合作区，获批进境食用水生动物指定监管场地，对台小额贸易指定口岸完成备案。

14.深化普陀磐安山海协作，在旅游开发、中药材利用、“菜篮子”保障等方面破题合作。加强吉林扶余对口合作，

在企业交流、农产品展销等方面取得突破。做好四川万源东西部扶贫协作，合力打造万亩富硒茶叶基地，推进重点行业

劳务输入。

责任单位：区发改局、区经信局、区人力社保局、区农业农村局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局

完成情况：实地考察山海协作生态旅游文化产业园和蔬菜基地，召开座谈会，探讨蔬菜基地“订单”模式。加强与扶余对口合作，探索“飞地”经济合作模式。扎实推进东西部扶贫协作，签订东西部扶贫协作茶叶产业基地合作协议，安排 3400 万东西部帮扶资金扶持万亩茶叶基地；加强劳务协作，通过劳务培训、招聘会等多种形式，成功组织 73 名贫困劳动力赴浙江就业，其中到舟山（普陀）就业 20 名。

15.组织各类交流活动，加强与港澳地区的经贸往来。责任单位：区政府办（区外事办）

完成情况：推进落实与港澳地区的文化交流。4 月 29 日 -5 月 3 日，普陀小学师生团一行 26 人赴香港开展了研学活

动，拜访香港普通话研习社科技创意小学，通过特色课程交流、学生特色实践基地走访等多种形式让学生感受多元的文化，并与香港佛教荣茵学校签署了友好学校协议。6 月 10 日

-14 日，区文化馆 3 名干部随省非物质文化遗产保护中心团组访问澳门参加“根与魂—浙江省非物质文化遗产展演”活动，与澳门同胞互动交流渔歌号子等普陀特色文化。

16.积极开展国际交流与合作，继续办好国际海岛旅游博览会、舟山群岛马拉松等赛事活动。

责任单位：区文广旅体局、区政府办（区外事办）、区文旅集团

完成情况：完成舟山马拉松赛事运营招投标工作，确定赛事运营单位，签订运营合同；确定赛事总体方案; 9 月 12 日召开发布会，启动宣传报名工作；草拟 2019 舟山群岛马

拉松组委会成员名单及工作职责、2019 舟山群岛马拉松执委会成员名单及工作职责，并向执委会成员单位征求工作职责意见；绘制赛道路线图；积极向中国田协申请共办，提交共办协议；确定 2019 赛事主视觉设计。由于今年海岛旅游大会市里要求取消各县区的配套活动，故作为配套活动之一的海岛旅游博览会今年也随之取消。目前计划在舟马期间，在普陀会展中心举行 2019 普陀海洋休闲运动装备展，拟采取特装和标准展位相结合模式，主要展示海钓游艇、海钓装备、户外运动装备等，主要目的依托普陀海洋旅游资源特别是海钓资源，紧抓舟马契机，搭建文旅体融合平台，吸引群众参与海洋休闲旅游，延伸舟马经济效应。

17.支持和润集团建设巴西圣路易斯港粮食储贸交易中

心。

责任单位：区商务局、区政府办（区外事办）

完成情况：推进和润集团巴西圣路易斯港粮食储贸交易中心项目建设，推进码头基础设施建设，1-9 月实现中方境外投资额 1.13 亿美元。

18.扩大城市国际“朋友圈”，加强与友城的经济、文化

往来。

责任单位：区政府办（区外事办）

完成情况：持续落实推进与既有友城韩国谷城郡的文化往来。1 月 28 日-2 月 1 日，由沈家门一初和普陀二中两所学校师生组成的 23 人交流团赴韩，8 月 6 日-9 日，由谷城中学、石谷中学、玉果中学等三所结对学校师生组成的 26 人交流团回访普陀，双方通过住家经历、座谈交流、遗迹参访、民俗体验等多种形式，深入开展两地文化交流。推进国际理解教育和学生国际交流活动。7 月，沈家门小学、普陀

二中、东港中学等师生团赴新加坡、美国姊妹学校进行互动文化交流。推进与其他国际城市的友好交流。7 月 9 日，以利贾〃费利西亚诺副州长为团长的巴西帕拉伊巴州代表团一行访问普陀，通过参观水产企业、开展经贸交流会等形式，双方进行深入交流，以期开展更广泛领域合作。8 月，配合做好 2019 国际海岛旅游大会，选派干部协助做好大会参会外宾的外事接待工作。

19.不断探索国际化合作办医、办学机制。

责任单位：区教育局、区卫健局

完成情况：不断探索国际化合作办医、办学机制。3 月，与上海师范大学就筹建“教育协同创新研究中心”进行商讨、研究，对该中心的宗旨、任务目标、具体负责部门、经费来源等达成初步意见，同月，上师大一副校长带队来我区进行实地考察，进一步打好筹建基础。初步落定舟山中旭科创双语学校作为“教育协同创新研究中心”基地，并于 4 月拟订上师大毕业生派往舟山中旭科创双语学校实习计划，开展 2019 年 9 月实习生进驻的准备工作。5 月，拟订上师大名特

优教师在舟山中旭科创双语学校开设名师工作室行动方案，具体安排招聘师资、培训老师，选聘教育专家、附属学校特级校长、特级教师开办工作室等有关事项。

20.发挥全市外贸大区优势，外贸进出口总额突破 480 亿元，其中出口总额占比超 50%，力争实际利用外资突破 1 亿美元。

责任单位：区商务局、区投资促进中心

完成情况：抓好重点造船、油品、水产品企业的出口计划，对造船企业实现订单化管理，确保外贸指标平稳增长。

1-8 月累计实现外贸进出口总额 282.5 亿元，同比下降

1.12%；其中出口额 161.8 亿元，同比增长 22.83%，进口额

120.7 亿元，同比下降 21.6%。

21.扩大外贸进出口能级，建立健全“订单+清单”预判和管理制度，妥善应对中美贸易摩擦，加强对重点企业的动态监测和跟踪指导。

责任单位：区商务局、区经信局

完成情况：完善“订单+清单”管理制度，实现 103 家企业激活，81 家企业订单填报，完成省级分配的目标任务，并督促企业准确及时填报，推动省级出口订单管理系统和外贸监测点系统的合并工作，进一步推进统计“关口前移”；启动“五色清单”响应机制，加强外贸风险预警和防范，减少贸易摩擦影响。加强外贸分析和预警。梳理了全区外贸企业的出口产品、出口国别和质量安全体系认证情况；针对我区水产品出口遭国外通报事件，对涉事企业进行了走访、调查，并对相关负责人进行了约谈，同时加强了对全行业的预警工作，防范出口风险；结合“三服务”，对涉美企业进行了全面走访调研，完成了《关于中美贸易摩擦对我区进出口企业影响的调查及建议》的调研报告供主要领导参阅。

22.提升港口综合服务能力，实现港口货物吞吐量和海

运运力平稳增长。

责任单位：区港航分局、六横镇

完成情况：2019 年 1-9 月份，港口货物吞吐量预计完成

1955 万吨（9 月份具体数据尚未统计出），完成年度计划 2500 万吨的 78.2%，同比增长 7.2%。截止 2019 年 9 月底，普陀辖区共有营运船舶 438 艘，运力达 200.4602 万载重吨，比 2018 年底净增 9.7624 万载重吨。

23.积极参与国际农产品贸易中心建设，加快浙台（舟

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山普陀）经贸合作区建设，实现水产品进出口总额 60 亿元。

责任单位：区商务局、浙台经贸区管委会综合办、舟山国际水产城

完成情况：一是推进浙台经贸合作区建设。落地实施普陀锦鲤文化交流中心项目，已完成中转池主体建设；推进浙台（舟山普陀）经贸合作区获批进境食用水生动物监管场地；积极对接省级部门获取对台小额贸易资质，省边防总队同意开展对台小额贸易，向商务部提交了《关于商务部台港澳司

<对关于对台小额贸易点变更意见的函>》，积极争取对台小

额贸易指定口岸备案。二是推进舟山国际水产城转型升级。完成线上交易平台银行收款测试，试运行各项准备工作基本就绪。三是完成展茅鱿鱼市场提升改造工程，已有 11 家企业入驻。四是扩大水产品进口，带动全区水产企业产品升级， 1-8 月实现水产品进出口总额 34.49 亿元，同比增长 15.74%，

完成目标任务的 57.5%。

24.打好招商引资大会战，引进总投资 50 亿元以上项目

1   个、10 亿元以上项目 3 个，其中 10 亿元以上产业项目 2

个，落地实施省市县长项目 5 个，力争新增企业税收收入突

破3亿元。

责任单位：区投资促进中心、区发改局、区财政局(区

国资办)、区税务局

完成情况：1-8 月份，我区区本级目前招商引资实际到位市外资金总额 24.11 亿元，完成全年 36 亿元市定目标的

66.97%。 2017 年后新注册企业 1-9 月预计能实现税收收入

2.5 亿元，预计今年能实现税收收入 3 亿元以上。1-9 月份预计实际到位市外资金总额 27 亿元，完成全年 36 亿元市定目

标的 75%。

25.全面推开“无差别全科受理”，推广“一窗受理、一

网通办、一证通办、一次办成”，探索“无人审批”模式，确保所有民生事项和企业事项开通网上办理，80%以上民生事项实现“一证通办”，70%以上政务服务事项实现“掌上办理”，存量商品房交易登记实现“60 分钟”发证。

责任单位：区审招办

完成情况：积极推进“无差别全科受理”,实现七大板块事项内部无差别受理，持续优化简化办事流程，群众和企业办事基本实现“一次取号、一窗受理”。探索“无人审批”模式，全面提升“互联网+政务服务”各项指标落地应用，民生事项 100%实现“一证通办”，网上办事项实现比率达到100%，掌上办事项比例达到 99.1%，跑零次 99.8%，存量商品房交易登记实现“60 分钟”发证，并全面实现与水、电、气、有线电视、宽带、公积金等联动办理。

26.进一步简化投资项目审批，着力打好“标准地、承诺制、代办制、中介提速、区域评价”等改革组合拳，确保一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收的审批用时“最多

90 天”。

责任单位：区发改局、区经信局、区审招办、区自然资

源和规划分局

完成情况：大力推进投资项目高效审批，推广“区域环评、区域能评、多评合一、竣测合一”等举措，在区行政服务中心设立了投资项目联合会审区，在全市率先实现了企业水电气报装进行政服务中心“一站式”办理，并按照项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段确定牵头部门，实时跟进，最大程度地减少项目审批用时和审批环节（确保一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收的审批时间“最多

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90 天”甚至“最多 80 天”。推行“我来办”金牌专员服务模式，为投资项目建设提供“一对一”“保姆式”全流程跟踪代办服务，至今已为群众和企业提供“我来办”服务 2000

余件，受到企业和群众一致好评。目前，全区一般企业投资项目审批平均 30 天已成为常态化，标准地项目全流程 20 天完成开工前审批。

27.进一步提升企业注册登记便利化水平，确保企业开办全流程“一件事”一日办结。

责任单位：区市场监管分局、区公安分局、区审招办、区税务局、区人民银行

完成情况：建立商事登记“1+N”综合受理服务体系，加大“证照分离”“证照联办”“多证合一”改革力度。全区

36 件“证照联办”一件事有序推进，平均节约办理时间 80%

以上。3 月起，企业常态化开办全流程一日办结，申请材料精简至 7 份内，目前已完成实际案例 469 件。

28.制定经济密度指标体系。

责任单位：区发改局(区金融办)、区经信局(区科技局)完成情况：完成前期分析研究，初步明确经济密度指标构成，包括单位建设用地二三产业增加值、单位建设用地财政贡献值、规上工业亩均产值等，正在加紧制定指标体系。

29.深化“亩均论英雄”改革，全面启动规上服务业企业评价工作，改造提升亩均税收万元以下低效企业 15 家。

责任单位：区经信局(区科技局)、区发改局

完成情况：完成工业企业综合评价。年初开始进行土地数据收集核对工作，5 月底正式启动 2018 年度工业企业综合评价工作，共有 77 家规上、116 家占地 3 亩以上规下工业企业参评。评价结果为：规上工业企业 A 类 18 家、 B 类 30 家、

C 类 20 家、D 类 3 家，不参评企业 6 家；占地 3 亩以上规下工业企业共 116 家参评，A 类 18 家， B 类 34 家，C 类 20 家，

D 类 24 家，不参评企业 1 家。并于 7 月 1 日向全社会进行评价结果公示。目前发改牵头的服务业企业综合评价工作明确今年不执行。执行资源要素差别化政策。上半年，全区针对

A、B 档企业通过电力直接交易降低用电成本 404.3 万元；对

D  档企业征收差别化电价 4.7 万元，通过追加投资、依法关停等方式处臵 8 家亩均税收万元以下企业，盘活土地 528 亩。

30.创新机制盘活闲臵资源，推进老旧工业区块“腾笼换鸟”“二次招商”，探索培育商业办公用房租赁市场，力争盘活低效厂房 2 万㎡、空臵商业用房 5 万㎡。

责任单位：区经信局、区住建局、区投资促进中心、区税务局

完成情况：开展低效厂房整治工作。“低散乱”厂房方面：合计面积 3.6 万㎡，涉及主体企业 15 家，承租单位 63 家，目前已关停 31 家，完成整改 4 家，已处臵面积 17085 平米；闲臵厂房。合计面积 33.8 万㎡，涉及欧华造船、扬帆集团等企业 5 家，目前已完成处臵新鲁鱼粉、欧华造船两家，面积处臵完成率为 63.9%；全区 26 家“低散乱”船厂，处臵完成率为 96.2%。其中，18 家已按照环保要求完成阶段性整治提升，7 家已关停，另外 1 家（台门船厂）预计 9 月底进行招投标。淘汰落后产能方面，通过推进“腾笼换鸟”，开展淘汰落后产能工作，已上报市级 8 家淘汰落后产能清单，目前已完成 5 家验收工作，腾出用能约 1545 吨标煤。

31.出台《普陀区渔农村闲臵农房激活实施意见》，力争盘活闲臵农房 300 幢以上。继续推进“大棚房”专项整治。

责任单位：区农业农村局、区自然资源和规划分局

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完成情况：2019 年计划完成闲臵农房激活 300 幢。已经下发激活农房 300 幢的计划，落实各镇(街道、管委会）闲臵农房激活具体的任务安排。目前东极镇已激活 60 套、白沙岛管委会已激活 40 套、桃花镇已激活 50 套、虾峙镇已激

活 40 套、东港街道已激活 30 套、登步管委会已激活 5 套、沈家门街道 5 套、展茅街道已激活 20 套、蚂蚁岛管委会已激活 10 套和六横镇已激活 5 套，共计 265 套，推进完成率

88%。

32.积极开展全域土地综合整治和生态修复工作，批而

未供土地存量下降 20%，供而未用、闲臵土地有效处臵率超

50%。

责任单位：区自然资源和规划分局

完成情况：探索独具海岛特色的“海田水路林村”全要素综合整治模式。今年市级下达我区 2 个全域土地整治项目的工作目标。3 月份，向省自然资源厅上报工程计划，并委托第三方编制实施方案。5 月初，姜建明副市长提出，上潘孙等六村全域土地综合整治和生态修复工作是展茅街道在土地空间得到优化的一个很好平台，要将全域土地整治和田园综合体有机结合，相互依托。根据姜副市长指示，我局进一步对接相关部门，并制定田园综合体用地、平地水库、晓辉工业区块等重大区块有关的两套全域土地综合整治实施方案，于 6 月初向姜副市长作专题汇报。7 月中旬，区委区政府再次专题研究展茅区块的规划发展方向，指出现阶段以保障田园综合体项目为主线开展全域土地综合整治项目。根据区政府的最新指示，我局再次全面修改展茅街道上潘孙等六村的实施方案，修改后整个项目区分为“一廊一带七区”，涉及 20 个建设项目。该《实施方案》于 8 月 13 日召开区级

评审会，根据各部门意见修改完善后，已于 8 月 30 日上报省自然资源厅备案。在去年基础上，继续推进批而未供、供而未用及闲臵土地处臵，以健全完善长效机制为抓手，进一步开创依法用地、集约用地、科学管地新局面。近期主要闲臵土地进展情况：舟山银亿房地产开发有限公司的鲁家峙岛东南涂 B、C、D、E 四个地块已与企业意向初步达成一致，待政府最终确定后可进行下一步工作；中燃舟山船舶燃料供应公司的小干岛万邦永跃西侧 1 号、2 号两宗地已按堆场开工；舟山万邦永跃船舶修造有限公司沈家门街道小干岛地块海洋工程装备制造项目、修船基地厂房扩建工程两宗地已办理施工许可证并进场施工。截至目前，普陀区本级已有效处臵闲臵土地 11 宗 604.1 亩，其中：9 宗以开工方式处臵完成，

2 宗以收回的方式处臵完成，处臵率为 44%；已消化批而未

供土地 117.14 亩,其中：以供地方式消化 102.14 亩，以盘活农转用指标方式消化 15 亩。预计年底前能完成闲臵土地处臵及批而未供消化任务。同时，对涉及去年上海督察局督查的闲臵土地进行回头看工作，继续督促项目建设。重点对浙江虾峙岛船舶有限公司的虾峙镇枫树岙村冷坑地块、舟山恒力石化储运有限公司的虾峙镇河泥槽经济合作社鹁鸪嘴地块、舟山市普陀区友谊出租汽车服务有限公司的原大干友谊汽车公司地块这三块进度较慢的闲臵土地，采用每周跟踪施工进展的形式，督促该三宗地块的开工建设。

33.深化国企改革，加大资本运营质量、效率和收益考

核力度，力促主营业务收入增长 10%，逐步提高国企市场化运行水平。

责任单位：区财政局(区国资办)

完成情况：一是助推企业增强市场活力。加强企业沟通

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指导，审核、调整企业 2019 年度经营目标，要求企业重新申报，并向区政府领导初步做汇报。计划开展财务管理培训，与中兴华会计师事务所初步达成合作意向。二是增强企业融资能力。关注重点国企发债进度，配合国资公司、城投集团做好发债。1-9 月，区国资公司发债 25 亿元，计划再发债

10 亿元。区城投公司获 AA 级信用评级，通过上交所 30 亿元发债审批，预计 11 月发债 10-15 亿元。三是加强企业制度建设。将企业内控建设列入考核指标，持续做好指导，计划开展内控制度建设培训。修订完善国企产权变动管理、投资管理、担保管理制度,争取 4 季度印发出台。

34.重点推进城市经济培育等 17 项重大改革创新事项。责任单位：区发改局

完成情况：推进全面深化改革经济体制改革、社会事业领域改革相关工作，建立两个专项小组联络机制，落实分解年度任务，丰富推进 17 项重大改革创新工作抓手。

35.出台营商环境提升三年行动计划。深化“放管服”

改革，开展用水用电用气便利化、信贷便利化、纳税便利化等专项改革行动，推动政府服务“效能革命”。

责任单位：区发改局、区经信局(区科技局)、区商务局、区税务局、区人民银行、区银保监组

完成情况：开展优化营商环境 2.0 版制定工作。召开协调会，落实任务分工，按照省市“10+N 框架，明确区级 2.0 版制定方向。完善联络机制，各单位启动制定工作。区营商办补充制定初稿。

36.加强诚信体系建设，创新和加强事中事后监管，加

快建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。

责任单位：区发改局(区金融办)

完成情况：做好市对县区第三方社会信用体系建设督查准备工作，完成资料收集整理。做好权力事项清单中公共服务事项“法人和其他组织信用信息查询”的备案、维护工作。

37.开展涉企执法专项整治，探索实施涉企执法检查内

部备案和报批制，减少多头执法、重复检查。

责任单位：区司法局

完成情况：根据 2019 年 3 月 5 日《中共舟山市普陀区委办公室 舟山市普陀区人民政府办公室关于印发<普陀区进一步优化营商环境任务清单（2019 年度）>的通知》(普委办„2019‟12 号)，打造“不诉不查”涉企执法环境，建立涉企行政执法检查备案制度，按季度编制行政执法检查计划，向区纪委区监委予以备案，做到凡查必备，对规上企业和重点招引企业，除国家、省、市统一部署和实名举报投诉外，不得随意开展涉企执法活动，做到“双随机、一公开”，截至目前，已有 29 家涉企行政执法部门上交备案表，涉及明确被检查企业 717 家及部分“双随机”被检查企业。

38.严厉打击影响企业发展或项目建设的强揽工程、强

买强卖等违法犯罪活动。

责任单位：区公安分局、区发改局、区经信局

完成情况：持续深化“三服务”活动，推出护航民营经

济“八项举措”和优化出入境“十项举措”，精准走访企业

150 余家次，成功调处涉企矛盾纠纷 25 起，帮助解决实际困

难 38 条。落实特种行业“证照分离”改革，破解“准入不准营”管理难题，全区 29 家旅馆率先享受改革福利，涉企执法“审批报备”7 批次，涉企联勤联防 32 次。联合相关部门，对涉及普陀辖区（包括市级和六横）31 个在建项目，按照“关注、处罚、立案”三个流程，梳理排查风险隐患，并

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通过实地走访，掌握项目的开发建设情况，及时了解施工方资金方面问题，主动提供服务保障。扎实推进“云端”“猎狐”“蓝剑”等打击涉众型经济犯罪专项行动，受理非法吸收公众存款案 9 起，立案 6 起，作出不予立案 1 起，移交 1 起，破获“伯丽斯”平台非法吸收公众存款案、赵敏非法吸收公众存款案、网润金服舟山分公司非法吸收公众存款案、泰圆商贸有限公司舟山分公司非法吸收公众存款案等案件，采取强制措施 11 人。目前，全区在册 P2P 公司已全部清零。主动出击，打击串通投标案件 3 起，共采取强制措施 20 人，目前 20 人均已移送起诉。进一步打击涉税领域违法犯罪，共立虚开增值税专用发票案 4 起，破案 4 起，采取强制措施

7 人。针对税务移交线索 13 条及云端下发线索 10 条进行逐条核查，确保线索核查率 100%。

39.探索实行“菜单式”服务，搭建常态化企业问题解

决对接平台，及时解决企业发展实际困难。

责任单位：区经信局、区住建局、区商务局

完成情况：建立完成全市首个常态化企业问题对接解决平台—普陀企业公共服务平台，推出“8718666”（帮企一把）服务专线，对企业诉求采取快速派解、跟踪落实、及时反馈工作模式，做到对企“一个平台集成服务”。平台已上线运行，实现信息发布、问题咨询、融资帮扶、司法帮助、政策解读、培训活动、网络调查等七大功能，共注册企业 361 家，解读涉企政策 28 条，引入司法援助机构 13 家，入驻银行 20 家并提供融资帮扶产品 63 个。截至目前，平台接收并转派问题 72 个，企业对各部门处理满意率 100%。

40.完善人才服务生态链，大力引进“高精尖”创新人才和高校毕业生，加强本土技能人才队伍建设。

责任单位：区人力社保局

完成情况：积极开展技能培训工作，累计培养高技能人

才 1219 人；搭建平台，组织企业开展各类招聘，全程做好服务工作，累计召开招聘会 13 场，进场交流单位 436 家，推出就业岗位 8117 个，进场交流 3030 人/次，其中求职登记 1075 人/次，达成就业意向 448 人/次。通过“群岛新区公共招聘网”，累计发布人力资源招聘信息 337 条，求职登记

476  条。加强与企业对接联系，根据企业需求，组织参与各类高层次人才招聘或委托猎头招聘，累计引进高校毕业生

1314 人。

41.全面落实国家、省市降本减负要求，出台支持民营

经济发展政策。

责任单位：区经信局、区发改局、区财政局、区税务局、区工商联

完成情况：充分借鉴其他地区的先进举措，并结合本地产业发展特点，于 4 月份编制出台《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》，为我区首个涵盖全行业、多领域的综合性政策。下一步将充分发挥政策引导作用，全力释放政策红利，提高惠企力度。

42.实施企业家培育工程，提升企业经营管理者素质。责任单位：区经信局、区人力社保局、区工商联

完成情况：今年多次组织区内企业开展中高层管理人员培训、创二代企业家培训等活动，提高企业管理者的综合素质和经营管理技能，拓宽发展思路，加快企业提质增效转型发展，截至目前共组织区内企业家 40 人次以上赴外地培训。

43.加大企业帮扶力度，完善企业“白名单”制度，着力化解民营企业短期流动性风险。

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责任单位：区经信局、区发改局、区担保公司、区人民银行、区银保监组、区工商联

完成情况：（1）持续开展“三服务”、“百家企业大走访大调研”等活动，深入走访“白名单”企业，排查企业难题，做好问题的分类汇总，并联合相关职能部门，针对企业的共性问题制定个性化解决措施，并及时向企业反馈问题解决进程。今年，我区已重点走访企业及平台共 118 家，其中有 103 家企业及平台共反映 231 个问题，其中涉及经信部门的 27 个问题中，已有 25 个企业问题实现圆满解决，反馈满意率

100%。（2）制定《关于建立企业融资“三张名单”的工作方

案》，梳理汇总全区中小企业融资需求，更新银行对公业务通讯录，向全区银行机构和重点企业进行推介。截至目前，已分类建立 18 家有融资需求的企业名单，其中扬帆集团作为“困难工业企业”列入“三张名单”。通过上报省市级部门将获得差异性融资优惠政策，后续将继续统筹做好“三张名单”动态更新管理工作。

44.全面实施小微企业信贷“增氧”计划和“滴灌”工

程，开展“无还本续贷”“T+0 转贷”试点工作，新增贷款

15 亿元以上。

责任单位：区发改局（区金融办）、区经信局、区市场

监管分局、区担保公司、区人民银行、区银保监组

完成情况：召开推进“无还本续贷”“T+0”业务专题座谈会，引导金融机构提升信贷投放效率，进一步为企业减少融资成本。截至 8 月，区内共有 13 家金融机构开办了“无还本续贷”类似的融资产品，共办理该类业务 76 笔，金额 30679 万元，涉及贷户 67 户；普陀农商行等 5 家银行与区担保公司合作共办理“T+0 转贷”业务 66 笔，金额 61544 万元，

涉及企业 36 家。完善金融机构考评办法，修订完成《金融机构支持地方经济发展考评办法》初稿，将保险公司纳入考评对象的同时，着重提高服务小微企业、民营企业经济发展分值权重，并新增金融机构税收贡献等考评项目。

45.支持优质企业进行债券融资，拓宽直接融资渠道。

责任单位：区发改局(区金融办)、区经信局、区人民银行、区银保监组

完成情况：今年以来，普陀区国有资产投资经营有限公司已发行公司债券 25 亿元，占全市债务融资的 45%，但民营企业暂无债券融资计划。

46.畅通金融服务实体经济渠道，建立融资“三张名单”，化解融资难融资贵问题。

责任单位：区发改局(区金融办)、区经信局、区市场监管分局、区人民银行、区银保监组

完成情况：召开制定融资“三张名单”协调会，根据企业主管部门和银行推荐的企业名单，初步建立融资“三张名单”，其中包括需要帮扶纾困的企业 11 家，需要支持的优质企业 179 家，量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业

561   家。会同区经科局召开全区工业大会暨科技金融工作会议，并在大会上向各银行机构和相关单位发放 2019 年普陀区重点项目及政府投资项目融资需求情况表。针对前期百家企业大走访大调研、促进民营经济高质量发展企业家座谈会、“三服务”等活动中 21 家企业反映的融资问题，积极联系区内银行，共同研究解决措施，并及时给予企业答复。针对区内石油、化工品航运企业融资诉求，组织金融监管部门和银行进行行业调研，并围绕航运企业贷款不足问题，制定解决措施, 截至 6 月 24 日，区内已有 7 家银行和 1 家融资

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租赁公司与 6 家航运企业进行多次对接联系，初步达成 1.5-1.7 亿元的授信意向。组织召开半年度金融联席会议，

总结交流各金融机构在“T+0”、“无还本续贷”、民营企业、小微企业帮扶等工作经验，研究部署下半年金融工作任务，同时要求金融机构积极响应文明城市创建工作，做好“利奇马”台风灾后各项金融保障工作；开展金融党建活动。于 8

月 30 日会同区委组织部在普陀农商行金融党建服务中心，召开普陀区党建联盟推进金融服务乡村振兴工作现场会，开展整村授信、镇（街道）党建联盟签约、表彰优秀金融网格员、优秀普惠金融联络员等活动，推进金融服务乡村振兴战略工作。

47.深化“凤凰行动”，加快推进炜驰机械、浙江商旅上市步伐，建立高新技术企业科创板培育库。

责任单位：区发改局(区金融办)、区经信局、区银保监

组

完成情况：紧抓科创板战略先机。建立由彩虹鱼等 5 家企业组成的科创板后备企业库，组织海通证券、浙商证券和长城证券等中介机构为企业现场解读科创板上市工作事宜。加强培育企业对接联系，实地走访彩虹鱼、同博科技、中科立德等 10 家上市重点培育企业，在为企业提出上市工作建议的同时，积极帮助企业解决各类经营问题。跟进炜驰集团有关股改后税费补助的政策兑现问题，帮助企业做好补助申请以及相关材料准备工作，落实股改奖励资金 101.17 万元。推进省国企改革基金项目对接，陪同国企改革基金相关负责人对国际水产城等 4 家企业进行实地考察，详细了解企业运行状况和资金需求，为企业发展提供决策建议，并对基金投资意向进行初步对接。

48.实施“雏鹰行动”，引导企业走“专精特新”发展之路，提升做强“隐形冠军”培育企业 6 家。

责任单位：区经信局、区发改局、区市场监管分局

完成情况：鼓励企业“专精特新”发展，今年已完成“专精特新”65 家企业入库，现已累计入库企业 165 家，完成“隐形冠军”培育库入库企业 6 家，19 个项目入选省级新产品（新技术）培育库，2 家企业（荣舟水产、东鹏造船）已获评市级企业技术中心。引导企业积极开展新产品新技术研发，截至目前已完成工业新产品新技术备案 8 个。

49.深入实施小微企业三年成长计划，建设提升小微企业园 5 个，力争新增“小升规”企业 10 家。

责任单位：区经信局、区市场监管分局

完成情况：配合全市做好舟山市小微企业园高质量发展五年规划（2018-2022）普陀部分内容编撰。组织普陀海洋科创园过省小微园区考评审核工作；实行全区所有小微园区信息登记和数据季度报送制度；确定普陀万洋众创产业城项目列入今年小微企业园年度建设提升计划，目前已进入土地招拍挂方案论证阶段，该计划整体投资 10 亿，用地面积 120 亩，建筑面积 15 万平，是舟山市第一个采用“标准地”并实行“允许产权分割”模式的小微园区。深入实施小微企业三年成长计划，完成“小升规”培育库入库企业 12 家。根据企业目前经营情况，排摸出 17 家重点拟上规企业名单，将作为下阶段小升规重点培育对象，确保能完成年度 8 家的小升规指标。

50.全面落实科技新政，实施科技“双倍增”计划，新

增高新技术企业 12 家、省级科技型企业 55 家。

责任单位：区经信局(区科技局)、区发改局

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完成情况：制定出台《关于加快推进科技创新的若干意见》，完善财政科技投入稳增长机制，新增对符合条件的科技型企业超出高企规定比例部分的研发投入给予 10%的补助等激励政策。实施科技“双倍增”计划，落实高新技术企业培育入库奖励等激励政策，并在科技新政中新增对到期重新认定企业给予 5 万元奖励等激励措施。今年共辅导浙江中科立德新材料有限公司等 15 家企业参与本年度国家高新技术企业认定；新培育省级科技型中小企业 57 家；推荐申报省级企业研究院 1 家，省级高新技术企业研发中心 4 家。

51.推动 15 项授权发明专利产业化，力争全区 R&D 经费

支出增长 12%。

责任单位：区经信局(区科技局)、区市场监管分局

完成情况：完成 15 项授权发明专利产业化。针对全区 R&D 经费支出强度较低的问题，一是出台科技新政，对企业

持续的研发投入实施奖补。二是联合区统计局举办了三期研发统计工作培训会，对全区近 100 家规上企业的财务负责人、统计员等人员进行了企业研发费用支出会计核算以及科技统计年报指标解释等方面的培训。三是鼓励规上企业开展高新技术企业、省级企业研发中心、市级产业技术创新研究院等建设，规范研发费支出和账务处理。

52.支持同博科技、金鹰数控、赛莱特科技等企业研发

平台做专做精。

责任单位：区经信局(区科技局)

完成情况：支持企业研发平台做精做强。推荐同博科技、赛莱特科技等 7 家企业创建市级产业技术创新研究院，其中四家通过初审进入考察名单。同博科技联合杭电实施重点研发计划项目 2 项，并申报了省领军型创新团队，建成同博全

球海洋渔业大数据服务平台。金鹰食品机械联合浙大舟山海洋中心完成省重点研发项目实施工作，研制的高速液压数控冲床性能达到国外同类设备，价格仅为其 1/3-1/2。目前企业正积极对接相关院校寻求项目开发、共建载体等合作。

53.高质量建设普陀海洋生态创新谷，推进普陀海洋科创园三期建设。

责任单位：经开区管委会、区经信局(区科技局)、区投资促进中心

完成情况：普陀海洋生态创新谷项目，截止 8 月底累计完成投资 4.41 亿元(其中，企业投资 3.81 亿元，自建项目固定资产投资 0.6 亿元），完成年度目标 76.03%；累计引进企业 44 家，完成年度目标 88%；实际到位市外注册资金 1.75 亿元，完成年度目标 58.33%。普陀海洋科创园三期项目正在与多家社会资本进行接触。

54.谋划六横商用航天产业项目。

责任单位：六横镇

完成情况：商用航天项目基地已在宁波象山落地。

55.全面推行企业“零地”技改项目免审批，启动丰宇海洋生物、正源标准件“智能车间”建设试点，推进中远“机器换人”、龙山船厂脱硫塔制造、万邦永跃绿色修船等重点工业技改项目 10 个，新增工业机器人应用 100 台。

责任单位：区经信局(区科技局)、区发改局

完成情况：实行技改备案无纸化申报，符合申报要求的项目给予当场赋码，提高办事效率。建立重点项目月报机制，实时跟踪项目进展，通过企业实地走访，了解项目实情，排查问题并尽早解决解决。重点推进中远“机器换人”、龙山船厂脱硫塔制造、万邦永跃绿色修船等 10 个重点工业技改

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项目，1-8 月完成投资 3.6 亿元，完成年度投资的 90%，全区新增工业机器人应用 68 台（全年指标 100 台）。加快推进

“智能车间”建设，丰宇智能车间建设项目已基本完成建设，相关设备在调试中，预计 10 月中旬正式投产；正山智能车间建设项目已正式开工，处于厂房基础建设阶段，完成总工程量的 35%。

56.推进水产行业创新发展，做大金枪鱼全产业链，支

持平太荣集团打造中国南方金枪鱼交易中心。

责任单位：区经信局(区科技局)、区海洋与渔业局

完成情况：以水产加工业三年行动计划为引领，鼓励区内企业开展或扩大以金枪鱼为主的远洋海产品加工业务。走访区内荣舟、富丹等 5 家重点金枪鱼加工企业，了解生产近况，排查企业难题。鼓励企业开发宠物食品、动车食品等金枪鱼新产品，增加产品附加值。

57.大力培育海洋生物肽产业，实施常青海洋肽、荣和低聚肽等项目，力争水产品精深加工比例达到 53%。

责任单位：区经信局(区科技局)、区海洋与渔业局、区投资促进中心、经开区管委会

完成情况：初步完成生物肽政策初稿编写，正在征求开发区意见，并及时对接相关部门，提前做好政策发布前的准备工作并尽快出台。对接本地企业技术需求，邀请国内院校、企业的海洋肽专家，于 4 月份召开“普陀海洋生物肽产业空间与发展研讨会”。推进荣和生物、常青食品、丰宇海洋生物等海洋肽项目建设，目前荣和生物低聚肽项目建设已基本完工，目前已进行试生产。丰宇海洋生物计划 10 月份建设

“海洋生物肽、药品研发产业化基地”，研发生产海洋生物肽产品，项目用地 20.5 亩，总投资 8000 万元，预计 2020

年底竣工投产。

58.实施船舶工业高质量发展行动计划，推进高技术高

附加值船舶设计制造，启动欣亚磁电电动船项目，完成东鹏船厂 LPG 船和军辅船研发制造。

责任单位：区经信局(区科技局)

完成情况：4 月出台《普陀区推进船舶工业高质量发展三年（2019-2021）行动计划》，以政策为引领，推进船舶工业“绿色化”、“智能化”发展。加快企业高端新船型研发进程，东鹏船厂已完成 LPG 船、军辅船等新船型的研发工作。推进超高压水除锈、漆雾回收、水雾除尘、污水处理等清洁装备的应用，规上船舶企业的清洁高效喷涂装备应用已开始全面启用。持续“低散乱”船厂整治，联合应急管理、生态环境、海洋渔业等部门共同推进整治工作，上半年已完成全区船舶修造企业危化品场所及生产检查。加快推进中远“机器换人”、龙山船厂脱硫塔制造、万邦永跃绿色修船等重点船舶企业智能化改造项目。鑫亚避风池项目和船电坞修车间主体工程建造已完工，累计投资 24498 万元；龙山船厂绿色修船项目完成总工程量的 30%，脱硫塔项目已完成钢结构封顶和砌墙工作，累计投资 3901 万元；万邦永跃已完成部分设备采购，累计投资 652 万元。

59.淘汰 10 家企业落后产能，整治 20 家“低散乱”企业和小作坊。

责任单位：区经信局、区发改局、区应急管理局、区生态环境分局、区市场监管分局

完成情况：通过推进“腾笼换鸟”，开展淘汰落后产能工作，已上报市级 8 家淘汰落后产能清单，目前已完成 5 家验收工作，腾出用能约 1545 吨标煤。“低散乱”厂房方面：

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合计面积 3.6 万㎡，涉及主体企业 15 家，承租单位 63 家，目前已关停 31 家，完成整改 4 家，已处臵面积 17085 平米；闲臵厂房。合计面积 33.8 万㎡，涉及欧华造船、扬帆集团等企业 5 家，目前已完成处臵新鲁鱼粉、欧华造船两家，面积处臵完成率为 63.9%；全区 26 家“低散乱”船厂，处臵完成率为 96.2%。其中，18 家已按照环保要求完成阶段性整治提升，7 家已关停，另外 1 家（台门船厂）预计 9 月底进行招投标。

60.实施“品字标”浙江制造工程，新增浙江品牌认证企业 2 家，提升政府质量奖。

责任单位：区市场监管分局、区经信局、区商务局

完成情况：于 3 月上旬落实 2018 年度“浙江制造”品牌建设专项资金 120 万元。目前，浙江炜驰机械集团有限公司品字标“浙江制造”工作正在积极推进认证审核工作，浙江中科立德新材料有限公司已于 8 月 26 日召开评审会，并通过专家评审；浙江丰宇海洋生物制品有限公司将于近期召开评审会，浙江飞鲸新材料科技股份有限公司已经开展认证活动；浙江金鹰食品机械有限公司已于 9 月 20 日通过“浙江制造”立项答辩，列入明年计划。2019 年 5 月 20 日，舟山市政府质量奖预申报工作启动，区评审办向市政府质量奖评审办公室推荐 1 家申报企业。目前，区政府质量评审委员会办公室已下发评审文件，2019 年区政府质量奖申报工作已全面启动。

61.力争工业产值上亿元企业突破 50 家。

责任单位：区经信局

完成情况：关注企业生产经营，排查企业问题，帮助企业顺利释放产能，同时会同各镇（街道）、管委会等相关部

门做好产值统计工作，确保应统尽统，截止 8 月底，区内工业产值上亿元企业已有 36 家。

62.编制数字经济五年行动计划，开展数字科技创新、

数字赋能发展等专项行动。

责任单位：区经信局(区科技局)、区发改局

完成情况：已编制出台《普陀区数字经济发展五年行动计划》，以数字产业化发展、产业数字化转型、智慧城市赋能等九大行动，打开海洋经济与数字经济融合发展的新局面。成立了发展数字经济领导小组，由区长任组长，相关副区长任副组长，统筹协调重大问题，成立领导小组办公室，由经信局牵头推进各项工作。已制定《普陀区推进数字经济发展 2019 年工作要点》，从推进产业数字化、推进数字产业化、搭建产业发展平台、提升信息基础设施、拓展数字技术应用等五个方面分 44 个具体指标推进 2019 年数字经济相关工作。

63.积极推进数字产业化，重点瞄准海洋电子信息、高

端海洋装备制造、新能源新材料等领域，引进企业 50 家，培育壮大中科立德、海上通等骨干企业。

责任单位：区经信局(区科技局)、区发改局、区投资促进中心

完成情况：全区今年新增 62 家数字数字经济相关企业，其中智运三千预计今年可上规。另外我局重点招引了三能、天都、明致 3 家发展潜力较大的企业完成本地注册，注册资金均在 1000 万元以上，分别提供石油行业提供信息化技术服务、智慧城市物联网可视化服务和智慧工地大数据云平台服务。同时正在促成泰和人力资源科技平台项目的落地。

64.推进仓储物流、科创信息、商贸旅游等行业数字化，

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推广优化“互联网+物流”模式。

责任单位：区经信局(区科技局)、区交通运输局、区商务局、区文广旅体局

完成情况：省级物流无车承运人“智通三千”项目已落户普陀，利用大数据为企业提供优化的物流解决方案，对应的智运三千公司有望今年上规。

65.开通“一部手机游普陀”导览服务。

责任单位：区文广旅体局、区经信局(区科技局)、区商务局

完成情况：一部手机游普陀—“嗨普陀”平台已搭建完成，于 9 月 8 日正式发布上线，平台将提供一体化智慧服务，实现旅游购票、地图导览、实时气象预报、名、网上购物等多种功能，极大满足市民船班信息查询、旅游攻略、文体场馆展示预约、文体活动报游客吃、住、行、游、娱、购的一站式体验。

66.实现移动支付城乡全覆盖。

责任单位：区经信局(区科技局)、区发改局

完成情况：已完成市级下达任务，阳光 365 菜场、海莲路排档一条街、沈家门海鲜夜排档、国际水产城停车场实现移动支付全覆盖。同时交通、医疗、旅游、便民生活、政务服务等重点领域实现基本覆盖。另外在智慧菜场、智慧旅游、智慧医疗领域特色深化移动支付应用，目前建成 6 个“智慧菜场”，通过电子价签与政府监管部门进行数据交互，有效监管“菜篮子”价格。上线一部手机游普陀—“嗨普陀”平台，搭载独立的核销和管理系统，实现景区门票、酒店民宿、餐饮美食、特产购物、休闲娱乐等项目的网上无感支付。医疗服务机构实现移动扫码支付全覆盖，普陀医院作为试点率

先实现自助结算、诊间结算、刷脸支付等支付功能，并在全市率先推出“电子社保卡”。

67.打造“无人车间”“智能工厂”5 个。

责任单位：区经信局(区科技局)

完成情况：加快推进“智能车间”建设，丰宇智能车间建设项目已基本完成建设，相关设备在调试中，预计 10 月中旬正式投产；正山智能车间建设项目已正式开工，处于厂房基础建设阶段，完成总工程量的 35%。

68.培育数字骨干企业 5 家、“上云”企业 500 家，力争

实现数字经济核心产业增加值增长 15%。

责任单位：区经信局(区科技局)

完成情况：支持引导同博科技、百胜安科、中科立德、威信智能等企业做大做强。1-8 月同博科技营收同比增长199%，百胜安科营收同比增长 77%，中科立德今年预计新增

10  家以上企业完成产品的检测和应用导入，预计下半年至明年年初能导入量产从而带动营业收入提高。同时，同博科技建设完成全球海洋大数据服务平台建设，总投资 1000 万元；同博科技全球海洋大数据服务平台建设项目、威信智能船舶修造管理系统项目列入省软件创新能力产业化示范项目。新增上云企业 329 家，完成全年目标 65.8%。今年以来新增数字经济核心产业规上企业 3 家，新引进智运三千也有望上规，

15%指标预计可以完成。

69.积极创建国际医疗旅游先行区，努力争取细胞治疗、

辅助生殖、药品器械审批、医师执业准入等政策突破。

责任单位：区卫健局、区自贸中心、区市场监管分局完成情况：积极向省卫健委、省商务厅、自贸办等部门

争取政策落地，医疗器械注册人制度经过积极争取，国家药

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监局已发布，明确浙江为试点省份，我区已实施。辅助生殖政策已向省、国家卫健委申报争取，已初步得到省、国家卫健委的支持。外籍医师执业准入已向国家卫健委争取，同意我们结合实际及“放管服”改革，放宽准入门槛。

70.发展智能健康产业，重点培育精准医疗、健康辅具

研发制造等业态。提升大健康产业园、国际健康产业中心集聚能力，新增入驻企业 20 家。

责任单位：区卫健局、区经信局、区投资促进中心、经开区管委会

完成情况：完成智能健康产业课题研究、路径研究，起草智能健康产业扶持政策，排定项目表，主动对接爱乔、树兰医疗、以色列瑞博医疗等智能健康类企业，9 月 2 日，高规格召开 2019 普陀论健——智能健康产业高峰论坛，共吸引国内外知名专家、学者、企业代表等共 350 余人，并举办第二届浙江〃普陀健康产业沙龙。目前，中心累计招引企业

17 家，锐赛生物、迈顺生物、捷宁港生物等投入运营。

71.招引落地 5 亿元以上生命健康标志性项目，推进莲

花洋如意小镇、东港养生文化园等项目建设，扩大“普陀论健”高峰论坛品牌影响力。

责任单位：区卫健局、区发改局、区投资促进中心、东港集团、东港街道

完成情况：积极与普律细胞工程项目对接，在完成普律医美跨境电商平台和罕见病全球调剂中心项目协议的基础上，草拟项目房屋租赁协议，促进项目尽早落地。举办 2019 普陀论健——智能健康产业高峰论坛，国内外知名专家、学者、企业代表等共 350 余人，同步举办健康产业沙龙、招商沙龙，扩大我区健康产业影响力。

72.全力创建国家全域旅游示范区，深化商旅、农旅、文旅融合。

责任单位：区文广旅体局、区农业农村局、区商务局完成情况：高分通过首批省级全域旅游示范区验收，积

极备战下半年国家全域旅游示范区创建工作，对接上半年省厅暗访组专家，了解暗访扣分项，重新梳理台账，整理追加任务清单，与相关单位对接协调整改工作，开展新一轮台账完善工作；根据省里提供的全域全景图示例，重新调整设计方案，完善点位采集，推进全域全景图制作；根据省厅对省级全域旅游示范区持续推进工作视察情况反馈，查漏补缺，对旅游厕所、绿道、民宿统计数据进行再排摸，对接普朱管委会，搜集绿道、旅游厕所等数据文件资料，更新数据。

73.全面落实投资新政，扩大有效投资，推进欢乐海洋

大世界、普陀山莲花湾休闲度假小镇、葫芦岛休闲文化村、千亩玫瑰园等项目建设。

责任单位：区发改局

完成情况：欢乐海洋大世界继续加强与投资方沟通协商，葫芦岛休闲文化村项目已与东港集团签订投资框架协议，完成近 800 户农房的现场走访和附属标图、农房测绘。千亩玫瑰园一期 280 亩品种展示园，目前苗木已采购，基建已进场，准备进行道路铺设。

74.策划十大精品旅游线路，打响沈家门渔港十景，发展城市夜间经济，进一步丰富高质量旅游产品供给。

责任单位：区文广旅体局、区商务局、沈家门特色小镇建管办、区交投集团

完成情况：开展了 2019 普陀十大旅游精品线路评选活动。在原有线路基础上，增加文化非遗、休闲运动主题设计

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推出了普陀十大旅游精品线路、普陀十大乡村旅游精品线路、普陀职工疗休养精品线路。编辑了沈家门渔港十景系列软文，并在普陀旅游微信公众号发布。并将这些精品线路编制成线上图文信息、实体纸质宣传册等在各精品酒店民宿、龙头旅行社以及嗨普陀等媒体平台、各类展会、推介会上进行宣传推广。

75.培育壮大海钓、观光、旅游体验等休闲业态，建设

东港休闲船舶（艇）避风基地。

责任单位：区海洋与渔业局、区文广旅体局

完成情况：培育海钓产业，配合协会成功举办 2019 全国海钓（国家乙级）裁判员培训班，配合做好“美丽群岛•自在舟山”2019 中国(舟山群岛)国际游艇展，本届游艇展展出的游艇中海钓类船艇占八成以上，吸引了省内外 18 家企业参展，现场成交额超过 360 万元。联合沈家门街道、海洋渔业局组织承办好舟山群岛第二届“沈家门渔港”全国矶钓名人精英赛，加快产业融合，推进中小学教育研学教育基地、省级工业旅游示范基地创建，已联合教育局完成 4 家区级中小学研学教育示范基地认定，并组织申报省级研学教育示范基地创建。组织指导冠素堂食品有限公司创建省级工业旅游示范基地，已完成台账申报。

76.充分发挥省文化产业发展专项资金牵引作用，加速

影视文化企业集聚，建好国际影视创新产业园。

责任单位：区文广旅体局、区文旅集团

完成情况：加速影视文化企业集聚，累计引进影视企业 56 家，累计实到市外注册资金 806 万元；累计协拍 2 部影视

剧作品，分别是由奕齐影业出品的《迷城之蛇行鼠道》和在桃花岛取景拍摄的电影《夺命魔蛛》；偶像剧《花店先生》

定于 10 月中下旬赴舟山取景拍摄，有 3 部影视剧有意向在舟山取景拍摄，分别是：《舞悦天使》、大型网络电影《篮球纪之我想打篮球》、院线电影《糖果少女》；做好电影《亲密旅行》上映前影片取景地宣传。对接原画（北京）影业，了解电影《黑色马六甲》拍摄、海洋影视城建设需求。《关于加快推进文化和旅游体育深度融合的实施意见》已基本完成，明确要充分发挥省文化产业发展专项资金牵引作用，加速影视与文旅资源的融合，推进全域影视文化基地建设，打造集影视拍摄制作、教育培训、旅游度假、休闲娱乐等多元业态于一体的产业综合体。

77.加强空间规划和专项规划整合，高起点编制城区地

下管网、亮化、绿化等规划。

责任单位：区自然资源和规划分局、区住建局

完成情况：以新一轮国土空间规划编制为契机，全面提升规划水平，完善空间规划体系。一是全面启动普陀地下空间综合管网规划研究。已与上海市政院就项目委托意向及工作内容达成一致，并完成资料收集整理和前期调研工作，目前项目资金 150 万已经落实，已启动招投标程序，待编制单位确定后全面启动项目，计划 2019 年底完成中期成果。二是加大对沈家门旧城有机更新的规划研究。委托深圳城市规划研究院加大对沈家门片区城市有机更新的规划研究力度，整理可利用土地，调增用地功能及布局，优化道路交通，研究旧城更新改造模式，对重点区块完成城市设计并对特色风貌分区指引，现已完成中期成果稿。按计划于年底完成成果。三是做好重点开发区块的各类控规编制工作。完成了《永兴村城中村改造区块控制详细规划》、《东港山坡地区块控制性详细规划》、《夏新平阳区块控制性详细规划》、《城北

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水街区块控制性详细规划（调整）》、《半升洞码头区块控制性详细规划》、《勾山街道北侧地块控制性详细规划》、《综合功能服务站地块（三处）控制性详细规划》等开发区块的控规编制和评审。下步将根据实际项目需求做好鲁家峙、城北开山地块、沈家门百里滨海大道沿线等重点片区的控制性详细规划编制工作。

78.全面开展城市生态绿化修复、城市亮化美化修复，

启动建设中央山体公园，打造半升洞城市阳台，完成鲁家峙红石体育公园、青龙山公园入口改造，积极创建国家园林城市。

责任单位：区住建局、区综合行政执法局（区城管局）、区城投集团

完成情况：中央山体公园完成设计招投标，鲁家峙红石体育公园改造完成工程量 70%；青龙山公园入口改造累计完

成 90%。国家园林城市创建各项工程 57 项台账基本完成。

79.全力攻坚城中村项目“清零清场”，高质量建设小蒲

湾、长地爿等 5 个安臵小区。

责任单位：区旧城改造中心、区城投集团、沈家门街道、东港街道

完成情况：全力推进城中村改造区域“清零”攻坚，截

止 9 月份合计完成“清零”36 户，其中签约“清零”19 户，腾空“清零”17 户。沈家门小蒲湾及茶湾地块实现全面清零清场。小蒲湾、长地爿地块已完成全部清零并挂牌出让，目前开发商根据方案评审结果，正在对方案进行修改完善。新塘安臵房建设工程完成总工程量的 80%。上戚家安臵房建设工程完成总工程量的 32%。陈家后村安臵房建设工程项目 7

月开工，目前完成场地平整工程量的 80%。

80.改造 8 个老旧小区 180 幢住宅，试点推进老旧小区加装电梯。

责任单位：区住建局、区旧城改造中心、区城投集团、沈家门街道、东港街道

完成情况：全区 29 个点位，193 幢住宅，完成全部前期工作。其中 20 个点位、102 幢住宅开工建设，按幢开工率

52.85%。

81.完善商业配套设施，启动东港纬十二路商业邻里中

心、城北汽车展销中心、城北水街商贸综合体建设。

责任单位：区住建局、区商务局、区城投集团、东港街

道

完成情况：东港纬十二路商业邻里中心完成项目立项等前期工作；城北汽车展销中心结合普陀城西未来产业走廊规划进行整体设计；城北水街一期施工图纸审查并编制预算，城北水街二期完成概念性方案设计。

82.合理利用低丘缓坡资源，加快东港茶壶甩、陈家后等山坡地商业开发，更好集聚人气和商气。

责任单位：区自然资源和规划分局、区发改局、区住建局、区商务局、东港集团

完成情况：为推进普陀区东港山坡地开发建设，合理利用土地，委托上海同济城市规划设计研究院对东港山坡地进行规划研究。目前已完成初步成果，近期准备向市局做一次专题汇报，明确方向后做进一步深化细化工作。预计年底前完成成果。

83.打好交通建设大会战，着力构建“内联外畅”交通

网络，新建、改建城市道路 5 条，推进鲁家峙至东港公路建设，完成东海西路、海天大道（普陀段）提升改造，确保百

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里滨海大道（普陀段）、展茅至东港美丽公路建成通车。

责任单位：区交通运输局、区住建局、区城投集团、区交投集团

完成情况：截至 9 月底，全区交通大会战共完成投资 6.87 亿元。其中，已完工项目 4 个（芦花至塔岭下公路工程，东极黄兴、虾峙双山交通码头、国道大中修），已建成 2 艘高速客船（六横之星）和 1 艘普通客船（“六横 8”）。鲁家峙至东港公路工程鲁家峙侧已完成明挖暗埋段及工作井主体结构施工；盾构工区完成管片预制 311 环和鲁家峙泥浆处理设备组装，目前正进行盾构始发施工准备；东港侧山岭隧道已累计完成总工程量的 56%；沈家门侧工作井已累计完成总工程量的 38%；鲁家峙码头已完成桩基拔除、清孔、残桩搜索及拔桩区域土体加固，目前正在清场；1-9 月完成投资 19229 万元。东海西路提升改造工程完成主车道沥青面层浇筑，完成道路划线，完成信号灯标志标牌安装，完成路灯安装；1-6 月完成投资 6600 万元。海天大道（普陀段）提升改造完工；1-9 月完成投资 2373 万元。百里滨海大道（普陀段）累计完成三期高架第八联支架搭设，第六七联箱梁浇筑，总工程量的 60%，二期景观、三期景观完成 90%，北侧绿化完

成 30%；1-9 月完成投资 14130 万元。展茅至东港美丽公路矿区段道路完成，主线道路施工完成，10 月 1 日主线通车，绿化景观完成 85%工程量；1-9 月完成投资 2580 万元。

84.推进客运场站建设，提升改造半升洞、西岙客运中心。

责任单位：区交通运输局、区交投集团

完成情况： 沈家门半升洞客运站场（码头）提升改造工程站场部分：经多次对接，区领导出面协商，并向市政府

领导作出汇报，现明确对市海星轮船公司拆迁安臵，已与市交投、普朱管委会对接，站场分配安臵方案和造价已提交海星方征求意见，相关拆迁安臵政策区旧城办正在拟定。项目前期工作方面，开始办理项目选址意见，用地预审，用海预审，同步编制概算审核、招标文件；码头部分：完成初步设计、施工图批复，计划 10 月份动工；1-9 月完成投资 3200 万元。朱家尖西岙客运中心项目接线公路完成梁板吊装，正在进行路基填筑，完成 85%工程量，完成引桥工程钻孔灌注

桩 20 根，空心板浇筑 55 件；站场工程完成施工图审图，代理单位预算编制完成，财政控制价审核完成，发布招标公告，预计 10 月中旬开标，11 月份开工；1-9 月完成投资 4000 万元。

85.严格执行《舟山市城市管理导则》，建立完善城市交通、小区管理、志愿服务等管理机制，努力实现由突击管理向长效管理转变。

责任单位：区综合行政执法局（区城管局）、区住建局、普陀交警大队

完成情况：根据《舟山市城市管理导则》分别制定了普陀区城市市容、市政公用设施、园林绿化、环卫保洁精细化管理办法，明确了执法管理人员职责、工作要求及检查内容、标准等。对原有网格功能进行拓展，将市政、园林、环卫纳入网格管理，并重新划分了网格。强化督查考核工作，开展本级、科室、局级三级联动考核，对市容、市政、园林、环卫工作全程跟踪、全程督查。1-9 月共下发督办单共 54 份、

128 件，降低考核奖 186 人次，纪律督察扣分 16 人次。86.践行社会主义核心价值观，广泛开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭等“文明细胞”创建活动，提

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高全社会文明程度。

责任单位：区文广旅体局

完成情况：今年新申报龙山新村、沙浦新村、大脉坑村、湖泥村、兴港村、晨港村、东晓村、大干村、东岙村、红旗村、大岙村、竹东村共 12 家区级文明村（资格评审与公示均已完成）；今年新申报大脉坑村、东晓村、红旗村、沙头村、岑夏村、滚龙岙村、青联村、青山村、小湖村、蚂蚁岛村共 7 家市级文明村（已完成资格联审与公示）。县级以上文明村建成率 85%

87.按照干净、整洁、有序、绿色、无视觉污染的要求，

实施新一轮城乡环境综合整治大会战。持续开展居民小区、城乡结合部、小餐饮店、城区洗车业、营运人力三轮车等专项整治。

责任单位：区综合行政执法局（区城管局）、区住建局、区商务局

完成情况：明确兴港大道、昌正街两条精品示范街 34 个提升点位，完成路牌标识、隔离栏、停车位、城市家具的提升改造工作,完成破损、无主店招店牌的整改拆除工作，年度任务已全部完成。结合“秋风行动”专项整治，对 26 条背街小巷进行问题排摸，针对性制定整治方案，目前 26 条背街小巷的路面、路灯维修等工程，完成空中管线整治任务的 100%。对 122 家有照菜店进行重新排查，重新签订“门前三包”,明确鲁家峙大桥下、东河市场文化路为重点整治区块,已规范东港片社区菜店 54 家，消减社区菜店 25 家，完成消减任务的 100%。已完成鲁家峙垃圾中转站建设，占地面积 3900 平方，总投资 1500 万元，设计日处理垃圾量 60 吨，目前已投入运行,完成 9 只勾臂式垃圾压缩厢体采购，

年度目标已完成。联合市监、交通、环保等部门对全区 36 家洗车店进行排查摸底，制定出台城区洗车行业开设标准指导意见，明确整改范围,列入整改范围的 16 家全部整改到位，取缔 1 家，补办证件 1 家，年度目标任务已完成。制定了人力车客运三轮车清退方案。完成区属相关单位、国有企业和镇、街道就业岗位摸排，确保就业人群有序过渡。自 7 月 1 日全面启动退市工作至 7 月 11 日，415 辆人力客运三轮车全部签订自愿终止承包协议书，年度目标任务已完成。犬类管理整治。组建专业流浪犬搜捕队伍，对不牵狗绳现象进行顶格处罚，持续开展专项集中整治。通过常态化抓捕结合夜间整治，城区流浪犬现象得到明显改善。1-9 月共抓捕流浪犬

1438 只、流浪猫 18 只，办理案件 59 起，罚款 21400 元，发放通告 8000 余份。启动新一轮的集中整治行动，经排摸共有违规车棚车库 1567 户，截止 9 月 12 日，车棚车库整治完

成 1430 户，完成率 91.26%。其中经营、出租及其他整治完成 225 户，完成率 100%；自住整治完成 1205 户，完成率 90%。

88.纵深推进“无违建县（区）”创建，“零容忍”管控

新增违建，拆除存量违建 15 万㎡，基本无违建镇（街道）覆盖面达到 100%。

责任单位：区住建局、区旧城改造中心、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况：累计完成拆除违法建筑面积 13.5237 万平方米，完成率 135.24%；累计三改完成 19.9570 万平方米，完成率 95.95%。

89.开展东、西大街店铺立面修缮整治和业态提升。

责任单位：区住建局、区城投集团、区旧城改造中心、区商务局、沈家门街道

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完成情况：东大街立面修缮整治工程控制价受审中。

90.深入推进“厕所革命”，提高公共厕所规划、建设和

管理水平，新建、改建城乡公厕 50 座。

责任单位：区住建局、区综合行政执法局（区城管局）、区城投集团

完成情况：鲁家峙北岸线二期星级公厕完工，完成青龙山南入口星级厕所完成工程量 80%。完成二区、法院路 2 座公厕所改造，累计完成 17 个。累计 22 个公厕开工建设，已完成农村厕所改造的 72.7%，16 个公厕。

91.深入开展“垃圾革命”，创建 5 个高标准垃圾分类小

区，完善海岛垃圾外运体系，完成鲁家峙垃圾中转站建设，城区垃圾分类覆盖面达到 98%。

责任单位：区综合行政执法局（区城管局）、区农业农村局、区城投集团

完成情况：目前城区垃圾分类总覆盖率达到 93%（4 月份各类企业纳入垃圾分类覆盖面范围，市年度目标为 95%，不含企业已完成 98%），完成 5 个省级高标准垃圾分类示范小区创建（山海华府、海景颐园玉兰园、紫薇园、外滩华府、滨海新境）。完成鲁家峙垃圾中转站的整体工程建设，占地面积 3900 平方，总投资 1500 万元，日处理垃圾量 60 吨，已投入运行。海岛垃圾外运体系方面：桃花、虾峙两岛垃圾中转站已建设完工。白沙岛因土地资源限制，岛内无新建垃圾中转站的空间条件，实行自行装运。蚂蚁、登步垃圾中转站正在建设中。目前桃花、虾峙、蚂蚁、登步的生活垃圾由环卫安排运输船只及车辆负责过度性装运，待两岛竣工后，五岛统一实施自行常态化外运至定海团鸡山生活垃圾焚烧发电厂进行无害化、资源化处臵。

92.建成智慧城管大数据平台，推动镇（街道）综合行

政执法全覆盖。

责任单位：区综合行政执法局（区城管局）

完成情况：完成《普陀区智慧城管建设》方案制定，智慧城管公共服务、应急指挥、决策分析三个平台投入运行。根据国标要求，构建智慧城管基础数据库，完成城市部件数据建设，城市精细化管理基础进一步夯实。建立了城市街面秩序智能预警系统，市建 102 个及自建 120 个监控点位接入大数据分析服务器，1-9 月通过智能预警系统处理城市管理案件 3500 余起，工作效率进一步提高。

93.健全物业管理监管机制，发挥业委会作用，推进物

业管理市场化、规范化运作。

责任单位：区住建局、沈家门街道、东港街道

完成情况：已全面启动准物业管理。针对小区停车难问题，社区协助小区制订停车管理办法并共同组织实施。

94.争创省级大花园典型建设试点。

责任单位：区发改局、区住建局

完成情况：持续推进 18 个大花园建设重点支撑项目， 1-9 月完成投资 22.8 亿元，完成年度计划的 79.4％。其中

普陀区小城镇环境综合整治、新奥能源集中供热、普陀区中小学幼儿园建设等 3 个项目已完工，普陀区蓝色海湾整治行动工程、普陀健康养老综合体等 10 个项目按计划节点正常推进，鲁家峙体育动力公园建设工程、老旧小区提升改造工程等 5 个项目进度较慢，下一步需加力加码。

95.全力创建国家级生态文明建设示范区。

责任单位：区生态环境分局

完成情况：在国家生态文明示范区创建受名额限制竞赛

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激烈的前提下，主动作为，争先进位。印发区《2019 年生态文明建设示范区创建工作要点》；启动区《国家生态文明建设示范区规划》修编前期工作；报请区委、区政府印发《关于创建国家生态文明建设示范区工作的实施意见》、《关于成立舟山市普陀区创建国家生态文明建设示范区工作领导小组的通知》，设立区生态示范创建办公室，明确生态文明建设示范区任务步骤；召开国家生态文明建设示范区工作协调会，印发《国家生态文明建设示范区规划修编及指标任务细化清单》，明确了区 16 个牵头单位和 40 多个责任单位国家生态文明建设示范区各项建设指标任务和分工。完成国家生态文明建设示范区创建工作报告、技术报告及 34 项指标的支撑台账，并向省厅提出申报国家生态文明建设示范区的申请。

96.高标准打好蓝天保卫战，开展修船行业除锈喷漆、

炉窑废气、工业臭气异味等专项整治行动，力争 PM2.5 平均浓度稳中有降，环境空气质量保持全国前列。

责任单位：区生态环境分局、区经信局

完成情况：修船行业除锈喷漆：万邦高压水枪使用率达

到 90%，研发改良的智能喷涂设备投入试运行。3 月 23 日，万邦永跃船舶修造有限公司在普陀马峙岛主办了国际绿色修船论坛，向 10 个国家（地区）70 多位国外企业展示普陀修船技术。舟山中远海运重工有限公司 1 号、2 号船坞已实现高压水除锈，配备高压水枪 24 台（1 号船坞配备 13 台，2

号船坞配备 11 台），计划明年上半年 3 号船坞可实现高压水除锈。龙山船厂有限公司高压水枪增加至 21 台，总投资 1800 余万。鑫亚船厂配备 10 台高压水枪，部分区域实施高压水除锈作业。实施臭气异味整治：今年列入整治目标 1 家（舟

山佳必可食品有限公司），已委托第三方实施除臭加盖工程。97.高标准打好碧水保卫战，严格落实河长制、湾（滩）

长制，开展“美丽河湖”建设，打造 7 条市级品质河道，整治展茅、芦花、舵岙流域水系，改善里外西河水质，巩固“五水共治”成果。完成全区河湖库塘清污（淤）量 10 万立方米。

责任单位：区农业农村局（区水利局）、有关镇、街道、区属功能区管委会

完成情况：严格落实河长制、湖长制，继续督查各级河（湖）长履职情况，每月通报基层河（湖）长履职电子化考核结果。开展“美丽河湖”建设，打造 7 条市级品质河道。

7 条品质河道已完成总工程量的 60%。其中桃花沙角河已完成清淤、建桥等工程，完成总工程量的 70%；六横峧头河和荷花河已完成种植水下森林，正在制作浮岛，完成总工程量

的 70%；东港舵岙河中璟花园段 9 月底将完成安装曝气管道，完成总工程量的 70%；登步大永河重新进场施工，完成总工程量的 30%；展茅上葡萄河和史家河完成河岸步道，完成总工程量的 35%。进一步整治展茅、芦花、舵岙流域水系，改善里外西河水质。一方面委托上海品择智能科技有限公司、江苏三星山水生物科技有限公司进行整治试验，截止 9 月底试验均已结束，进入招投标程序。另一方面对里外西河周边学校、宾馆、企事业单位进行了技术摸排，在进行综合治理的同时，继续扩大周边摸排范围，及时整改发现的问题。加快全区河湖库塘清污（淤）量工程建设。完成河湖库塘清淤

10  万方，完成投资 660.6 万元，工程顺利完成年度清淤任务。

98.推进“污水零直排区”建设，新建改造城镇污水管

网 20 公里，加快建设展茅 5000t/d 污水处理设施，建成投

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运勾山 9000t/d 污水集中式预处理设施。

责任单位：区生态环境分局、区农业农村局(区水利局)（区治水办）、经开区管委会

完成情况：工业区块“污水零直排区”建设情况：展茅工业 B 区雨水管网建设已于 7 月完成。会同普陀经济开发区大力推进展茅区域污水处理扩能工程建设，5000t/d 污水处理设施初步设计概算送审，完成环评报告送审稿，开展政策处理工作。9000t/d 污水集中式预处理设施完成进水调试。乡镇“污水零直排区”建设情况：目前虾峙镇和蚂蚁岛管委会已完成排查报告、清单编制和项目设计，并委托招标代理公司进行整改项目招标。虾峙镇已通过财政预算审核，进入招标阶段，蚂蚁岛管委会正在财政审核阶段。为进一步推进工程进度，要求责任单位严格按照百日攻坚计划，抢时间、抓进度，争取 11 月底基本完成工程建设。19 个生活小区目前均已完成排查和调查报告编制，2 个小区已进入整改阶段，其余 17 个小区正在项目设计和准备招投标。

99.高标准打好净土保卫战，推进土壤环境质量调查，有效推动重点土壤污染地块生态修复。

责任单位：区生态环境分局、区自然资源和规划分局完成情况：完成重点行业企业用地土壤污染状况详查工

作的企业第二轮筛选工作，在前期完成 11 家重点行业企业土壤污染状况风险筛查基础信息调查工作的基础上，新增 9 家企业列入土壤污染状况预调查工作任务。目前第二批重点企业用地土壤详查前期数据采集入户调查及信息采集工作已完成，并提交市级审核。

100.坚持最严格的耕地保护制度，实施“611”耕地保护工程，建成高标准农田 7000 亩。

责任单位：区自然资源和规划分局、区农业农村局

完成情况：加强耕地占补平衡管理，3 月份完成第一批 13 个储备补充耕地核查工作，其中 9 个项目已通过省级核查，

目前根据部初步意见将做好指标清理说明。同时，根据年度指标任务，截至目前，表土剥离项目立项 9 个 205 亩，已竣工验收 5 个 114 亩；旱改水项目新立项六横镇万金、里岙 145 亩，已于 8 月份已进场施工；垦造耕地项目新立项桃花镇后沙头中心渔港 24 亩，目前正在招投标。

101.高标准打好清废保卫战，加强固废全过程闭环管理，严打固废违法倾倒，危险废物规范化管理达标率超 90%。

责任单位：区生态环境分局、区公安分局、区综合行政执法局（区城管局）

完成情况：持续开展我区易燃性、反应性危险废物企业环境安全隐患排查整治工作，坚持挂账销号，每周上报工作进度，目前列入名单中的企业均已完成整改。开展普陀区污泥和废矿砂产生、贮存、处臵情况排查和整治行动，污泥产生单位固废堆场、台账、监测报告已基本完善。开展重点危废产生单位的危废贮存情况集中排查，督促企业开展危废清零工作，确保无超期贮存。

102.推进绿色渔业发展，建成国家绿色渔业实验基地创

新中心。

责任单位：区海洋与渔业局

完成情况：截至 9 月底，已引进并注册的企业共有 5 家（其中 1 家市外企业），注册资金合计 9180 万元（已确认到

账 3655 万元，其中市外资金 340 万元），分别是：舟山万连水产有限公司（首期注册资金 3000 万元，确认到账 2315 万元）、舟山市东岸海洋牧场有限公司（市外企业，注册资金

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680 万元，确认到账 340 万元）、舟山市悬山海洋牧场有限公司（注册资金 2500 万元，确认到账 1000 万元）、舟山中创企业管理有限公司（注册资金 2000 万元）、浙江智汇海洋科技有限公司（注册资金 1000 万元）。

103.加快省级渔业转型发展先行区建设，大力发展远洋渔业，实现远洋渔业产量、产值稳步增长。

责任单位：区海洋与渔业局

完成情况：截至 9 月底全区 16 艘远洋鱿钓渔船全部投入更新改造，累计完成投资 3.2 亿元，补助资金已到位 8000

万元。改造资金由各远洋企业先行垫付，待船体成型下水试航后，补助资金将陆续到位。目前已有 7 艘远洋鱿钓渔船完成改造，投入生产。

104.完善沈家门、虾峙等渔港配套设施，做强特色渔港经济区。

责任单位：区海洋与渔业局、六横镇、虾峙镇、沈家门街道

完成情况：累计完成标准渔港建设项目投资 6216 万元，完成全年投资目标的 124.32%。沈家门中心渔港扩建工程：工程位臵一完成全部建设内容；工程位臵二完成 4 艘浮码头趸船及钢引桥等附属设施，护岸场地平台完成 55%、预制构件完成至 85%。本月完成投资额 381 万元，今年累计完成投资额 1422 万元，总体形象进度 142.2%。台门一级渔港扩建工程：透空式防波堤（140 米）和渔业管理服务中心整体完工，A、B、C 三段码头共计 8 个渔船泊位主体工程已经完成。本月完成投资额 776 万元，今年累计完成投资额 2676 万元，总体形象进度 133.8%。虾峙一级渔港扩建工程：完成原防波堤拆除 230 米，重建 30 米堤头，新建一座栈桥和 5 个渔船

泊位码头平台，港池疏浚 20 万立方米。本月完成投资额 458 万元，今年累计完成投资额 2118万元，总体形象进度 105.9%。

105.建设海洋牧场综合体，创建普陀东部国家级海洋牧

场示范区。

责任单位：区海洋与渔业局

完成情况：由市海洋渔业局牵头编制完成普陀东部海洋牧场示范区文本。原计划建设以朱家尖、桃花、白沙为主的普陀门海洋牧场综合体，并申请国家级海洋牧场示范区，后因申报门槛降低（新增人工鱼礁 3 万空方以上即可申报国家级海洋牧场示范区），方案改为分头申请（为最大限度争取资金）。市海洋渔业局已将原普陀东部海洋牧场示范区项目拆分为 5 个区块，下阶段逐个上报，预计 10 月上报朱家尖-白沙海洋牧场项目和六横人工鱼礁项目。仅朱家尖-白沙海洋牧场项目可使我区新增人工鱼礁规模达到 3 万空方以上，达成申报国家级海洋牧场示范区条件。

106.深入实施农业“十个十”工程，加大对生态农业、

绿色农业、景观农业的支持力度，提升改造蔬菜基地 200 亩。实施农业“三名”工程，提升观音杨梅、观音水仙等“佛”字系列农产品知名度，打响“普陀禅农”区域品牌。

责任单位：区农业农村局

完成情况：深入实施农业“十个十”工程,编制十大农产品发展规划，就发展方向、产品标准、包装营销制订实施方案。加大对生态农业、绿色农业、景观农业的支持力度,4月初展茅千亩油菜花海达到最佳景观效果；完成田园综合体入口 20 亩景观草花更新种植；维护和管理彩色水稻创意种植及各色小品配臵(丰收田园字样)。200 亩六横五星畈蔬菜基地正在建设中，截止 9 月底,已开挖排水沟 4000 米，修建

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下地坡 14 个，修复灌水渠 200 米，新建机埠 1 座，修复机耕路 600 米，工程量完成建设计划的 70%左右;投资完成计划

的 60%。实施三名工程，登步观音杨梅已完成绿色食品申报；普陀观音米已经通过绿色食品产品和产地检测，目前正在 sc

认证中。

107.壮大民宿特色产业，规范行业经营秩序，开展十佳

民宿评选，培育 5 个渔农家乐特色村。

责任单位：区文广旅体局、区农业农村局

完成情况：组织 22 家民宿申报岛居舟山最美民宿评选活动，拟定普陀区等级民宿评定办法及评定通知文件，计划于 10 月完成 2019 年全区民宿等级认定工作，组织开展全区

“一照三证”民宿资源情况统计，组织开展浙江省民宿管理系统补充填报工作。完成 2019 年普陀民宿经营管理培训班。跟进在建民宿情况，今年新建民宿 19 家，总投资 7340 万元，截至目前新开业民宿 11 家。正式出台《普陀区关于加快推进民宿产业发展的实施意见》。

108.持续美化村容镇貌，创建省部共建乡村振兴示范县

（区）。

责任单位：区农业农村局

完成情况：编制《普陀区创建部省共建乡村振兴示范县实施方案》，细化工作任务，明确部门职责，根据各单位反馈职能及任务，制定并下发部省共建实施方案（2018-2020年）。整理上报《部省共建乡村振兴示范省先行创建成果展示汇编》，宣传我区创建风采、总结推广经验做法。完善乡村振兴任务清单联络机制，建立定期报送制度，及时掌握项目进展与成效。整理并总结半年度任务进度和实施内容，召开专题讨论会议，探讨乡村振兴之人才振兴事宜和乡村治理

事宜，分配实用人才培训任务，编制乡村治理体系建设试点方案，探讨部省共建重点工作任务，确保各项创建工作有序开展，有效落实，更好推动示范县创建工作。第二届中国舟山（普陀）农民丰收节在普陀美丽海岛田园综合体盛大开幕，展现农村改革发展的巨大成就，提升广大农民的成就感、幸福感、获得感。

109.创建 12 个“幸福社区”。建成 8 个省市级美丽乡村精品村，创建 2 个 3A 级景区村庄，评选 1000 户美丽庭院。让渔农村更具乡土韵味、更多自然景致。

责任单位：区农业农村局、区民政局、区文广旅体局、区妇联、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况：截止到目前，四个省级精品村：虾峙东晓社区村、展茅黄杨尖社区村除污水治理项目外已基本完成各项目工程；六横镇田岙社区村各建设项目已完成招投标并进入施工阶段；蚂蚁岛社区村完成项目投资 540 万，占比总工程

67.5%，其中“污水零直排区”创建完成整改方案、房屋外

立面改造完成改造面积 2300 平方米。四个市级精品村完成总体进度 50%：展茅街道茅洋社区完成项目投资 162 万，占比总工程的 60%；登步管委会大岙社区村完成方案具体项目调整，工程招投标同步推进中；桃花镇沙岙社区村已完成项目调整，规划设计进入招投标阶段；六横镇青山社区村各工程项目已完成招投标进入施工阶段。美丽庭院完成打造 700 户。

110.建设东福山省级历史文化村。

责任单位：区农业农村局、东极镇

完成情况：加快规划编制。组织专家及区属相关单位人员于 5 月 15 日前完成区级评审并提出修改意见，5 月 25 日

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前上报规划编制终稿（纸质和电子版）至区人民政府，经区人民政府批复同意后报省农业农村厅组织会审。7 月份《东福山村历史文化村落保护利用规划》完成省级评审通过，并根据专家意见进行完善修改。同时，启动建设实施区域政策处理工作，已对大树湾 45 栋石屋进行排摸。9 月启动东福山省级历史文化村施工设计方案招投标，并对大树湾石屋主体征收进行政策处理。

111.打造“美丽经济交通走廊”，提升改造“四好”农

村公路 25 公里。

责任单位：区交通运输局、区交投集团

完成情况：美丽经济交通走廊创建台账已上报省公路与运输服务中心审核。农村公路等级提升工程（4 公里）完成

40%工程量；农村公路大中修（21.82 公里）完成 70%工程量。

农村客车更新 5 辆。

112.加快提升岛际交通，启动葫芦、柴山等 5 个码头建设，建成东极黄兴、白沙沙头、虾峙双山码头和虾峙、白沙客运站。

责任单位：区交通运输局、区交投集团

完成情况：柴山、虾峙湖泥交通码头桩基施工，葫芦交通码头再次发布招标公告；六横公共码头改造提升工程完工；1-9 月累计完成投资 1543 万元；半升洞码头提升改造工程完成初步设计、施工图批复，月底前发布招标公告，计划

10 月份动工。黄兴码头、虾峙双山交通码头完工；白沙沙头码头面层施工，挡浪板安装；1-9 月累计完成投资 1867 万元。白沙客运站完成施工图审核，控制价送审；虾峙客运站方案专家论证，调整设计图纸，上传审图，控制价、招标文件编制。

113.开展渔农村饮用水达标提标行动，改造渔农村饮用水管网 13 公里，建设青浜、庙子湖海水淡化工程。

责任单位：区农业农村局(区水利局)、六横镇、桃花镇、东极镇、展茅街道

完成情况：计划改善渔农村饮水条件 1.2 万人，目前三个工程均已经开工。其中上潘孙农饮水工程已完成投资 410 万，已受益人口 1200 人，完成管网改造 7km；东港农饮水工程已完成投资 80 万，已受益人口 5500 人，完成管网改造

1.6km；翁家岙村田公岙村农饮水工程已完成投资 130 万，已受益人口 1000 人，完成管网改造 1.1km。东极镇庙子湖海水淡化工程已经完成设备采购，目前土建工程已开始建设，计划 2019年实施完成；另东极镇青浜海水淡化工程计划 2020 年实施，2019 年开展项目方案编制等前期工程。

114.培育淳朴文明的良好乡风，倡导现代文明理念和生活方式。

责任单位：区农业农村局（区水利局）、区文广旅体局完成情况：明确 12 个渔农村社区村列入区级文明村创建计划。根据 2019 年下达的工作计划，12 个区级文明村都

已上报创建申报表及创建工作计划；明确 7 个渔农村社区村做好 2019-2021 年度市级文明村创建工作；印发《普陀区渔农村文化礼堂清廉文化元素培育的实施意见》，积极打造“清廉村居”。

115.实施万村善治示范工程，完善自治法治德治“三治结合”乡村治理体系，创建一批省级善治示范村和民主法治示范村。

责任单位：区司法局、区公安分局、区农业农村局

完成情况：截至目前，已完成六横镇小湖村、台门村，

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虾峙镇灵和村，桃花镇公前村、塔湾村、盐厂村；沈家门街道东大社区、大蒲湾社区、新街社区，东港街道塘头村、南岙村，茅街道螺门村、沙井村、横街村 14 家省级“民主法治村（社区）”复评工作；东港街道灵秀社区、沈家门街道茶湾社区 2 家省级“民主法治村（社区）”创建工作；组织开展六横镇东靖社区居委会、虾峙镇晨港社区村、展茅街道大展社区村、沈家门街道鲁家峙社区和小蒲湾社区 5 家单位申报市级民主法治村（社区）工作，整个申报工作预计在 9 月底完成。

116.大力推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、

乡贤回农村，为乡村振兴注入新动力。

责任单位：区农业农村局

完成情况：协助楼宝等 3 位市级科技特派员赴六横等镇、街道，指导当地渔农民开展“梭子蟹高效养殖关键技术研究与示范”等渔农业类项目的推广和实施工作；确定省海洋水产研究所许文军高工团队为服务我区海洋养殖业的省级团队科技特派员；确定本年度区级科技特派员人员名单，将于近期由区政府办公室发文。人行舟山市中心支行与普陀区政府签订《中国人民银行舟山市中心支行与普陀区政府共同推进民营经济高质量发展战略合作机制协议》，推动小微企业发展和乡村振兴战略实施。

117.实施电商进万村工程，改造提升农村电商服务站 25 个。

责任单位：区商务局、区交通运输局、区农业农村局完成情况：我局委托中邮普陀公司分两个批次对 25 家

农村电商服务站进行提升改造，根据实际情况，做了如下工作：1）通过走访、电话询问了解加盟站点的需求，针对电

商站点提出的合理化需求进行梳理、汇总。2）根据站点的需求单，进行各种硬件设备的采购；联系广告公司对店内装修、门头等进行设计。目前，首批城区 13 家服务站的站点质量提升工作已经完成，第二批在六横、展茅、桃花等 12 家的站点提升工作还在进行设备采购和门头改造过程中。11月初区我局将对服务站点的提升改造进行验收。

118.深化生产、供销、信用“三位一体”农合联改革。

责任单位：区供销社、区农业农村局、区发改局(区金融办)、区人民银行、区银保监组

完成情况：坚持生产服务。截至目前，已累计销售化肥、种子等生产资料近 1700 吨，同时为农户提供农资优惠供应、送货到家、农技指导等服务。区内 23 家回收网点累计回

收 62 万只废弃农药包装物，完成全年回收目标的 70%，还将废弃农膜也纳入回收体系中。发挥供销服务。通过线上推广

+线下营销助推农产品销售，利用“普陀供销”公众号、“普陀幸福购”平台线上推广结对帮扶地区及普陀当地农特产品，依托系统内为农服务平台、参加“普陀农民丰收节”等展销活动进行线下推销。今年还在勾山新建了一家“东港街道农合联服务中心”，帮助展示展销区域内的农特产品。截至目前，系统领办的 20 家合作社农产品销售额达 2700 万元。提升信用服务。7 月中旬，区供销社与区渔农合联、区农村商业银行、区融资担保有限公司四家单位联合下发《关于开展“丰收农合通”贷款及“助农担保贷”业务实施意见的通知》，推出面向农合联会员的专项支农贷“丰收农合通”及

“助农担保贷”，为会员提供资金贷款和担保增信服务。自

推出该项服务以来，区农商行累计放贷 410 万元，“仁德兰花”专业合作社通过信用担保成功贷款 250 万元。

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119.推进农房确权登记发证，实现宅基地登记发证率和

住房登记发证率分别达 90%、85%以上。

责任单位：区自然资源和规划分局

完成情况：重点开展区本级海岛区域的农房测绘权调工作，目前已完成了区本级所有海岛区域（除六横外）的农房测绘权调工作约 15800 户，到 10 月底预计可以完成所有约 20000 户的外业测绘工作。截止 9 月底，我区农村宅基地登记发证率为 96.92%、住房登记发证率为 76.77%。

120.在中街山列岛试点开展渔业权改革。

责任单位：区海洋与渔业局、东极镇

完成情况：由市海洋渔业局牵头编制完成渔业权改革初步方案，主要从渔业权管理制度改革、海钓管理改革、渔业转型发展三方面推进试点工作，并调拨 500 万元用于此项工作。6 月，市海洋与渔业局蔡朝才局长带队考察调研东极镇，在东极镇初步完成民意排摸工作。9 月，姜建明副市长来我区调研，明确由区政研室、区海洋与渔业局、东极镇共同研究渔业权改革实施方案，年底前完成改革路线图、时间表和工作清单。

121.打好低收入百姓增收攻坚战，全面落实低收入农户

高水平全面小康计划，重点帮扶 20 个社区（村），发展壮大渔农村集体经济，确保社区（村）年收入达 30 万元以上、低收入渔农户人均可支配收入增长 10%。

责任单位：区农业农村局、区发改局、区民政局

完成情况：完成低收入渔农户认定、数据录入，扶贫基地、社区吸纳低收入渔农户、星火计划列项。完成领导干部和低收入渔农户结对调整工作和督促走访工作。完成低收入渔农户录入国家扶贫信息系统。完成低收入渔农户扶贫物资

发放和就学补助，完成 17 个社区（村）集体经济项目验收

和 3 个社区（村）集体经济项目立项和其他项目进度指导，下拨资金 900 万元。完成市区对村级集体经济和扶贫项目资金审计对结和整改报告。

122.深化和美小岛建设，优先启动交通码头、水电设施、养老服务照料中心等民生保障项目。

责任单位：区发改局、虾峙镇、东港街道、白沙岛管委

会

完成情况：各项民生保障项目顺利推进，1-9 月累计完成固定资产投资 1127.5 万元。虾峙双山码头提升改造工程、柴山港里完成应急供水管道铺设和公厕工程、黄兴 500 吨级码头工程及“健康小屋”工程、黄兴移动信号基站等一批民生工程顺利完工，柴山交通码头项目完成工程进度的 30%，柴山岛海防执勤道路完成工程进度 25%，双山居家养老服务中心、黄兴小型水厂、葫芦岛交通码头建设工程等项目加快推进。

123.深化义务教育优质均衡县（区）创建，实施加强海岛教育三年行动计划，进一步缩小城乡校际办学差距。

责任单位：区教育局

完成情况：根据《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，围绕指标要求进行自查自评，完成指标排摸和整改工作，并建立了《义务教育学校达到优质均衡目标整改清单》和《县区级政府达到优质均衡目标整改清单》，实行挂图作战、销号管理，建立倒逼机制，一校一策落实整改，确保按期达到义务教育优质均衡的目标。3 月，出台《舟山市普陀区加强海岛教育三年行动计划（2019-2021 年）》，有序缩小城乡校际办学差距。开展 2018 年第二学期"普陀微教育联盟

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"活动，完成前期资料积累和现场研讨，持续推进海岛学校

小班化教学模式探索。出台《舟山市普陀区“互联网+义务教育”结对帮扶民生实事工作方案》，完成虾峙学校等 6 所（3 对）中小学结对协议的签订，开通“之江汇”教育广场专项网络空间，同步课堂信息化设施设备安装到位。推进“城乡携手、同步课堂”建设，完成东港中学与桃花中心学校等

3   对结对校的同步课堂设备安装及平台搭建工作，积极开展

“互联网+义务教育”相关活动。到 9 月底共上传学校网络空间资源 162 个，组织开展城乡同步课堂 48 节，远程专递课堂活动 15 次，教师网络研修活动 19 次。现共有 2948 人次的师生参与“互联网+义务教育”活动。通过学校微信公众号、官方网站等媒体报道 80 次。

124.完成平阳浦幼儿园普惠性改造，探索筹建残疾儿童

学前教育点。完成沈家门小学校舍改造工程，实施中小学幼儿园照明提升工程。

责任单位：区教育局、区残联

完成情况：1 月，成立舟渔幼儿园工作移交工作领导小组，2 月完成舟渔幼儿园的资产移交工作，并转为由政府举办的公办幼儿园，更名为平阳浦幼儿园，同时正式开园；平阳浦幼儿园改造项目已在暑假期间全部完工并投入使用。 2018 年 10 月成立小海星儿童关爱中心，2019 年 2 月正式开

学，共接收孤独症儿童和智力障碍儿童 14 人。沈家门小学改造工程累计完成投资额 4600 万元，至秋季学期开学前，已全部完工并投入使用。全区中小学、幼儿园照明灯具提升改造工程已于暑假期间完工并投入使用。

125.加快建设“健康普陀”，做优区域医疗服务共同体，逐步构建“小病在社区、大病在医院、康复回社区”的就医

新格局。健全药品配备配送机制，实现区镇两级常见慢性病药品匹配率 86%以上。扩大医疗救助责任保险受益面。

责任单位：区卫健局(区医保局)

完成情况：做优区域医疗服务共同体，根据省级医共体清单，制定《2019 年度普陀区区域医共体建设重点任务清单》，截止 9 月底， 55 项清单完成 53 项，96%省定医共体任务清单已经完成。出台了《普陀区医共体关于医共体牵头单位普陀医院与成员单位权责分工管理细则》和《普陀区医共体普陀医院、医共体成员单位权责清单（试行）》建立统一的医疗资源池管理。实行医共体内临床科室垂直化管理，在

6  个基层分院开展全-专科联合门诊建设，1-9 月累计已安排驻岛蹲点支医 40 人（本月新增 2）；派遣医疗专家开展全-

专科联合门诊轮岗坐诊 257 人次，1-9 月累计已派遣专家 1962 人次。在胸痛、卒中、创伤中心的基础上，成立孕产妇、

新生儿、中医等诊疗中心。在虾峙开展住院服务。出台《普陀区卫生健康局关于强化医共体公共卫生工作的实施意见》。建立医共体“两员一中心一团队”工作机制。持续做好普陀医院和基层医疗机构的常见慢性病防治用药目录匹配工作,9 月份常见慢性病防治药品匹配率提高至 86%。

126.出台鼓励生育二孩奖励办法。

责任单位：区卫健局(区医保局)、区发改局、区教育局、区人力社保局

完成情况：完成了向各镇、街道、管委会、区属单位和公众意见征求工作，对意见建议进行了汇总，部分作了采纳，形成了《舟山市普陀区关于完善全面两孩政策配套措施提倡群众生育二孩的实施办法（暂行）》（代拟稿），已提交政府常务会议讨论通过。

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127.深挖文化内涵，实施传统工艺、传统戏曲、传统村

落三大振兴工程，创建浙江省民间文化艺术之乡。

责任单位：区文广旅体局

完成情况：开展传统工艺资源调查，建立传统工艺振兴目录库，举行了“传统工艺如何转变为旅游商品”座谈会。编制省级传统工艺振兴项目“传统木船制造技艺”振兴方案，出台了《普陀区非物质文化遗产生产性保护示范基地申报评定暂行办法》。开展“非遗三进”活动，开设非遗体验工坊

10 期，举行戏曲专场演出 5 场，推动非遗展示和体验。组织非遗衍生产品参加首批浙江省优秀非遗旅游商品评选活动，我区“衍生产品精装船模系列”、“渔民画衍生品”和“德顺坊老酒”等榜上有名。成功创建“省民间文化艺术之乡”。

128.谋划建设沈家门渔港博物馆和渔业气象博物馆。探

索镇（街道）综合文化站社会化运营模式，建设 88 家基层综合文化体，完成省基本公共文化服务标准化建设。

责任单位：区文广旅体局、区自然资源和规划分局、各镇、街道、区属功能区管委会、区气象局

完成情况：做好谋划建设渔港博物馆和渔业气象博物馆的工作，积极对接相关单位，召开了渔港博物馆专家研讨会，编制完成沈家门渔港博物馆和气象博物馆建设方案。协助区政协做好《关于对筹划中的沈家门渔港博物馆和渔业气象博物馆项目的调研报告》，协助区渔业气象局推进渔业气象博物馆谋划建设相关工作（资料收集）。东港、沈家门、展茅、六横、桃花等地综合文化站和基层综合文化服务中心对标完善设施设备、升级服务管理，目前已建成 71 个综合性文化服务中心。成功创建省首批基本公共文化服务标准县区,完成浙江省基本公共文化服务“十百千”工程验收。

129.坚持以创业带动就业，做大普陀湾众创码头、转业

退伍军人创业园等平台。

责任单位：区人力社保局、区退役军人事务局

完成情况：1、普陀湾众创码头被国家人力资源和社会保障部认定为第四批全国创业孵化示范基地，成为我市唯一一家获得“全国创业孵化示范基地”称号的创业园。2、截至目前，普陀军创园共有创业企业 61 家，带动创业就业近

800   多人。今年普陀军创园通过市级众创空间备案，成为了我市市级众创空间，对市外创业项目、创业人才的集聚效应、虹吸效应也更加明显。3、今年 6 月，众创码头二期入驻企业孵化完成，32 家创业企业出园。4、完成 2018 年度优秀青年（大学生）优秀创业项目资助评审，共有 15 家创业项目获资助，共计 46 万，其中 3 家获资助 6 万，2 家获资助 4 万，

10 家获资助 2 万。5、组织举办了 2019 年普陀区创新创业大

赛，经初赛、复赛和决赛，最终评选出优胜奖 4 名，三等奖

3 名，二等奖 2 名，一等奖 1 名。6、今年 9 月，普陀湾众创

码头第七批、普陀军创园第四批入园项目评审举行，本批次共有 34 个创业项目报名，经过评审，有 7 家大学生创业项目和 8 家退役军人创业项目取得入驻园区的资格。

130.加强高校毕业生、退役军人、低收入家庭就业扶持，

新增就业 3600 人，城镇登记失业率控制在 3.3%以内。

责任单位：区人力社保局、区退役军人事务局

完成情况：截止 9 月底，新增就业 3462 人，登记失业

率 2.04%。已完成创业者社保补贴 287 笔，发放补贴 87.99 万元。一次性创业奖励 31 笔，发放资金 20.7 万元。个人创业担保贷款 67 笔，发放资金 89.56 万元。

131.深化安居工程，新开工保障性住房 3250 套。

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责任单位：区住建局、区城投集团、沈家门街道、东港街道

完成情况：沈家门小蒲湾地块、长地爿地块安臵房建设工程完成开发商根据方案评审结果，对方案进行修改完善，并办理部分工程施工单位招投标。陈家后安臵房 800 套完成已完成场地平整工程量的 80%。

132.建成区残疾人托养中心。

责任单位：区残联

完成情况：及时召开党组会议，统一思想，加强领导，成立了建设工程工作领导小组，将工程建设工作摆上重要议事日程，为顺利推进民生实事工程提供组织保障。配合区政府办召开区发改局等相关单位参加的区政府协调会议 2 次，处理前期托养中心装修工程的遗留问题，协调建设工程项目土地划拨、资金落实等有关事项，顺利完成项目调整，为加快工程建设去障排难。制定计划、方案，助推工程进展精心制定月工作计划，督促、评审并优化设计方案，完成项目设计。配合拆迁单位进行现场拆迁，妥善处理工程区域内的绿化移植，多次协调工程毗邻居民对用地规划持有异议的信访事件。确立区城投集团为代建单位，协助代建单位做好项目土地预审、现场勘察、编制概算送审等工作，积极助推工程进展。

133.会同普陀山佛协开展贫困白内障患者康复“光明行

动”。

责任单位：区民政局、区慈善总会

完成情况：稳步实施贫困白内障患者康复“光明行动”，截至目前，已有 427 名对象受益,减免医疗费约 82.30 万元。

134.推进养老服务社会化改革，进一步扩大助餐服务覆

盖面，新建示范性居家养老服务中心 2 家。

责任单位：区民政局

完成情况：稳步推进为老助餐服务扩面，与虾峙镇东晓、湖泥两家托老所沟通对接，要求建立助餐点。目前全区为老助餐、配送餐服务已覆盖 62 个城乡社区，覆盖面达 68.9%。加紧建设 2 家示范型居家养老服务中心，六横镇示范型居家养老服务中心已完成第三方运营招投标，内部装修前期准备已完成；虾峙镇示范型居家养老服务中心已完成设备采购招投标，正在进行第三方运营单位招标准备工作。

135.深化文明办丧专项整治工作，积极引导生态安葬。责任单位：区民政局

完成情况：继续推进文明办丧专项整治工作，做好丧事规范。截止 9 月底，城区死亡 657 人，集中办丧 568 人，集中办丧率达 86.5%。对于 7 户家中办丧户，会同街道、社区及时走访入户，签订文明办丧协议，告知文明治丧要求，杜绝城区主次干道出现出殡漫游、绕行等活动。积极引导生态葬法，截止 9 月底，共实施海葬共 128 例（其中 9 月份 1 例）。

136.实施“菜篮子”再提升行动，主要大众品种价格与

宁波市场持平，争创省级食品安全县（区）。

责任单位：区商务局、区市场监管分局、商贸普陀分公

司

完成情况：通过伏休期水产品平价供应、“达菜入舟”、产销对接等手段，实施“菜篮子”再提升行动。截至 9 月 23 日，我区肉禽类价格总体小幅波动，所采集的 4 个品种均略高于宁波市场。蛋类和豆制品共采集 5 个品种，其中鸡蛋略高于宁波市场，其余均低于宁波市场。蔬菜品种 30 个，总体低于宁波市场。

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137.推进区社会治理综合服务中心高效运转，省级挂牌

重大疑难矛盾纠纷化解率达 100%。

责任单位：区社会治理综合服务中心

完成情况：今年 1-9 月份，中心合计受理各类诉求 5.4 万件，其中线上受理诉求 4.8 万件，同比上升 153%，按时办结率 100%，群众满意率 99.2%；线下受理诉求 6549 件，通过调解结案 1258 件，其中疑难复杂及“三跨”案件 48 件（人身死亡损害赔偿 32 件），群体性纠纷 12 件（涉及 179 人）。诉调对接成效进一步显现，截止到 9 月份，民商事立案同比下降 34.37%。中心积极开展标准化体系建设，通过进一步简化办事环节，重构所有纠纷化解流程，实现群众“只进一扇门、最多跑一次”。中心大数据库建设持续推进，信息系统（一期）建设完成人口专题和政法专题分析和应用。5 月份，省委政法委发文要求全省推广学习普陀模式。6 月份，普陀多元解纷模式在全国高级法院院长座谈会上作为典型进行了介绍，并获最高院院长周强肯定，建议普遍推广。

138.深化“海上枫桥”，着力破解海上管理难题。

责任单位：区海洋与渔业局

完成情况：加强海上矛盾纠纷调处力度，1-9 月共发生渔事纠纷 119 起（其中跨区 29 起，跨市 54 起），调处结案

116 起，调处率 97.5%。

139.完善立体化社会治安防控网络，重点公共区域视频

监控覆盖率、联网率均达到 100%。

责任单位：区公安分局

完成情况：深化“三骑融合”警务，全力打造普陀全域巡逻防控新模式。启动商圈警务站大庆战时安保模式，确保

“1、3、5”反恐圈快速反应、重大警情高效处臵、一般矛

盾及时化解、群众求助实时服务。组织建立“平安五大联盟”、“半边天”反诈联盟、“物业+治安管家”“蓝天志海”等系

列群防群治队伍，组织指导社区志愿者、企业小区保安力量开展巡逻防控，实现警民共创平安家园。深化海上枫桥经验推广。推广试行“出海船舶、人员信息报备系统”，积极探索“渔嫂禁毒队”“海上娘舅船”“名老大调解协会”等群众自治组织建设，深入推广船员信息报备系统，扎实推进涉渔“三服务”落地。持续发挥远洋渔船治安管理员的作用，深

化远洋船舶矛盾纠纷化解，加大对沿海岸线及港区内部的综合治理，健全涉海信息网络建设，严厉打击涉海违法犯罪行为。紧密围绕“渔港小镇”总体规划，制定完善“科技管控港”建设方案，全面推进港区周边复杂区域感知设备建设。截至目前，共在沈家门港区安装人脸卡口 66 套，新增全区治安监控 58 路、微卡口 14 套，完成封控演练重点增补监控

26 路。大力推进“科技管控港”管控平台研发，完成沈家门渔港、智安小区试点航拍工作、沿港服务行业基础信息采集工作。深入实施“智安小区”建设，完成长兴弄、水产市场等 20 余路“小人脸抓拍”设备安装。加快整合政府职能部门视频资源，完成接入教育部门校园监控 1000 余路、海防监控 32 路、水利监控 200 路、环保监控 55 路。

140.打好金融风险防控攻坚战，切实加强企业“两链”

风险和互联网金融风险防控。

责任单位：区发改局(区金融办)

完成情况：及时关注不良贷款情况。截止 8 月末全区不良贷款余额 4.56 亿元，比年初增加 2.02 亿元，不良率为0.89%，比年初上升 0.35 个百分点；制定《扫黑除恶专项斗

争攻坚年活动工作实施方案》，开展扫黑除恶现场宣传活动。

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做好防范非法集资工作。制定《普陀区 2019 年春节期间防范非法集资宣传教育方案》和《普陀区非法集资排查整治活动实施方案》，牵头开展各类防范非法集资宣传，目前已集中开展宣传活动 7 场，发放各类宣传资料 6000 多份，并在今日普陀上刊登防范非法集资公益广告 4 期。加强类金融风险防控，会同相关部门对网润金服电子商务有限公司舟山分公司等 4 家类金融企业进行风险排查，目前，我区重点关注类金融企业从最初的 24 家减少到 1 家。开展融资租赁、小额贷款公司、典当行风险排查，均未发现重大金融风险。同时，根据金融风险网格化管理工作要求，对全区各镇、街道、区属管委会专职网格员进行金融风险排查知识培训。做好类金融企业准入、变更审核工作。为加强类金融企业风险控制，进一步缩小会商企业范围，仅对在注册名称中使用“股权投资”“股权投资基金”2 类字样的企业进行会商。今年以来共会商通过类金融企业 3 家，其中申请注册 1 家，申请变更 2 家。开展非法集资陈案处臵攻坚行动。梳理全区 2000 年至 2017 年底尚未了结的非法吸收公众存款或集资诈骗案件，共

整理出非法吸收公众存款案件 12 起，下步将对案件的了结情况和资金兑付情况进行补充。

141.提高安全生产治理能力，坚决遏制较大及以上生产

安全事故。

责任单位：区应急管理局

完成情况：按照《普陀区安全生产委员会及其专业安委会组织设臵和工作规则》，根据机构改革后人事变化和工作职责对安委会和专委会机构进行重新调整，已发文《舟山市普陀区安全生产委员会关于调整区安全生产委员会组成人员及专业安全生产委员会组织机构的通知》（舟普安委

„2019‟17 号）。组织召开全区三季度安全生产和消防工作

会议，对国庆期间及下一季度重点领域风险进行研判分析并做好部署。继续跟踪区级挂牌隐患整改情况，协调督促市级挂牌隐患整改工作。目前督促累计完成 14 项挂牌隐患整治任务，其中市级挂牌隐患整治 2 项，区级挂牌隐患整治 12 项。开展全区安全生产三年行动，2019 年 1 至 9 月全区发生列入统计直报的各类生产安全事故 6 起，死亡 6 人，同比分别下降 25%和 33%。

142.推进租赁房屋公共安全治理。

责任单位：区公安分局、区住建局、区应急管理局、区国资公司

完成情况：按照“以业管人”的原则，梳理出全区 10 人以上用工单位 858 家，逐家明确联络员并建立微信报送渠道，定期开展信息报送，做到人来登记、人走注销，通过微信报送 1 万余人次。为有效破解各派出所对辖区中介报送管理时紧时松的难题，分局在摸清辖区中介机构底数的基础上，安排专人与辖区 160 余家中介机构逐家建立中介微信报送群。为探索一条“专群结合、警物联手、物物互动”的物业小区治安管理新路径，去年上半年，分局在东港碧海莲缘小区试点的基础上，逐步在全区推广“物业+治安管家”管理模式。沈家门派出所为压实出租房房东申报责任，以“好房东”集中轮训机制为依托，积极搭建警民互动交流平台，开通沈家门派出所“平安渔港卫士”公众号申报板块、流动人口申报 QQ 群、微信群、24 小时申报热线等“线上线下”申报平台渠道，最大限度补齐房东申报工作短板。今年以来，通过房东自主报送获取流动人口信息 9200 余条。

143.深化应急管理体制建设，切实提高防灾减灾救灾能

69

力。

责任单位：区应急管理局

完成情况：在全区高危行业推行风险隐患双重预防机制建设，探索实施隐患排查激励机制，推动企业建立风险辨识自控，隐患自查自治的管理模式。目前全区 10 家矿山、危化试点单位推进有力，《普陀区企业安全隐患排查治理奖励办法》在工矿商贸、交通运输、港口航运及建筑工程 4 个行

业 11 家试点运行。加快安全文化体验点建设，提升社会安全文化氛围。目前已印发安全文化“七进”方案，实地勘察展茅、冠素堂等地，综合筛选农村体验馆地点。完成中远海运重工有限公司体验馆挂牌，开展体验馆相关基础设施安装工作。加强减灾避灾能力。起草《普陀区区级避灾安臵中心管理规定》，组织召开区级避灾安臵中心管理工作协调会，将全民健身中心网球馆、篮球馆开放作为区级避灾安臵中心。按计划建设 16 个规范化避灾安臵场所，目前已完成沈家门鲁家峙社区和展茅街道安臵中心等 10 个避灾点建设，其余也已经在建设收尾阶段。修订全区专项预案，已完成沈家门防御超强台风、地质灾害、山洪灾害森林防火等 9 个应急预案的修订。

144.继续深化扫黑除恶专项斗争，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

责任单位：区公安分局

完成情况：深入开展线索排摸季活动，对全区九类前科人员、2015 至 2017 年 18 类疑似黑恶警情、易滋生黑恶势力的重点行业和领域开展拉网式排查，其间，梳理警情 818 条，摸排各类线索 35 条。结合“钱潮”“云剑”专项行动，加强对建筑工程、水产交易、海上作业、农村基层、网络空间等

领域的黑恶势力犯罪深度打击。今年以来，共受理九类案件

26 起，破获案件 18 起，抓获采取强制措施犯罪嫌疑人员 132

名，移送起诉 77 名，累计查扣非法资产 6400 余万元，移送起诉黑社会性质组织 1 个 16 人，判决全市首起“套路贷”恶势力团伙 1 个 4 人。完善积案会商制度，累计破获传统侵财案件 354 起，抓获传统侵财犯罪人员 154 名。同时，扎实开展命案及具有重大社会影响案件的侦破工作，组织开展“积案攻坚”“夏季破案追逃”等专项行动，破获“2019.4.25张松华等人诈骗案”“1993.1.4 故意杀人案”等一批大要案件。完善“红色警戒”、交叉暗访、“主题式”整治等制度，抓获黄赌违法犯罪嫌疑人 265 名。组织开展“禁毒攻坚月”专项行动及病残涉毒人员收治收戒收押工作，查处毒品违法案件 194 起，查获吸毒违法人员 206 名，强制隔离戒毒 69 名。

145.全力争创“星级平安金鼎”，确保城市安全、社会

安定、百姓安宁。

责任单位：区公安分局

完成情况：深化“警调衔接”工作机制，积极构建“多元化”调处模式，今年以来共排查欧华船厂破产、塘头村宅基地分配、国际水产城债务纠纷、普陀精装修楼盘、桃花镇沙岙村山林土地水源等权属纠纷、浙江泰莱物流有限公司展茅庙后地块仓储物流项目建设征地拆迁等各类重大矛盾纠纷 170 起，成功化解 139 起。组建成立由 22 名队员、4 辆 PTU 反恐车、18 辆铁骑组成的“海岛 PTU”巡控分队，完善

治安防控勤务响应机制，制定突发事件“一地一策”现场管控预案，自行组织开展封控演练 3 次，切实提升应急处突能力。推行“一月一清查，一查一主题”的清查勤务模式，先

71

后组织开展“钱潮系列”“端午节护高考”等清查行动 20 余次。依托兼合式党支部平台，积极培育“网格四大员”“五大平安联盟”“渔嫂禁毒队”“军警民联防”“物业+治安” “双色马甲”等群防群治品牌，目前全区共有群防群治队伍

97 支 1224 人。以“降警情、控发案”为目标，深入推进“心防”工程建设，创新推出针对游客的短信推送预警、沿街店铺的“舌尖上的反诈”“抖音安安防骗所”等宣防举措，确保入心入脑，阻止数额较大诈骗案件 1 起，止损 20 余万元。以半升洞码头、东港夜排档沿线、长途汽车站、墩头码头等区域为重点，与城管、交通、旅游部门联合多次开展执法，针对车站、码头、滨港路排档存在黄牛、黑车非法拉客情况，与相关单位多次召开会议，商量对策，从 5 月下旬以来分局单独和与其他部门联合执法共 80 余次，对车站、码头、滨港路排档拉客的黄牛开展多次集中整治，传唤教育黄牛 64

人，对 2 起拦路拉客的排档员工进行拘留处罚，现场警告、口头教育黄牛 130 余人。

146.强化政府智库建设，切实发挥“外脑”决策咨询作

用。

责任单位：区政府办

完成情况：委托数十家智库及设计研究院规划编制政府重点项目。多次委托上海福睿智库制定普陀城西区块转型发展推进工作方案，目前已完成产业规划初稿；委托舟山市交通规划设计院和北京晶众智慧交通科技股份有限公司完成对普陀中心城区内停车设施制定专项规划；委托省交通规划设计研究院对半升洞智能停车库制定专项设计方案，目前已完成停车库围护结构施工图设计及其围护结构施工准备，预计 10 月份开工；委托省发展规划研究院设计完成《普陀区

大花园典型建设实施方案》并正式印发，成功争取我区大花园建设列入省政府激励事项名单，完成投资 22.8 亿元，完成年度计划的 79.4％，其中普陀区小城镇环境综合整治、新奥能源集中供热、普陀区中小学幼儿园建设等 3 个项目已完工。

147.实施政府数字化转型三年行动计划，推动政府职能的系统性数字化重塑，增强政府履职的整体效能。

责任单位：区政府办（区大数据管理局）、区经信局(区科技局)

完成情况：根据《浙江省数字政府建设总体方案》《舟山市政府数字化转型实施方案（2018-2020 年）》部署，积极对接省、市大数据局，了解省、市政府数字化转型方向、目标、任务，邀请市、区相关单位座谈交流我区政府数字化转型项目，做好我区政府数字化转型三年行动方案前期研究谋划工作。目前，我区政府数字化转型三年行动计划已经形成初稿。

148.大力推广“浙政钉”“浙里办”，加快实现“掌上办公”“掌上办事”。

责任单位：区政府办（区大数据管理局）、区经信局(区科技局)

完成情况：“浙政钉”已经覆盖全区各镇街道、功能区管委会、区属各部门，每周日均活跃率保持在 85%左右，工作日日均活跃率保持在 90%以上。普陀区系统办公平台 3 月份钉钉端 MOA 上线，实现了掌上 OA 办公。截止 9 月 23 日掌上办事项实现 2133 项，实现率 99.1%。

149.走好新时代群众路线，深入开展“服务企业、服务

群众、服务基层”活动，不断增强科学谋划和解决问题能力。

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责任单位：区发改局、区经信局

完成情况：充分利用“三服务”小管家系统平台，着力打通“三服务”活动问题发现的“最先一公里”和问题解决的“最后一公里”，让“三服务”活动更实、更细、更精准。 1-9 月，区四套班子领导和各地各单位通过实地走访、召开

座谈会等形式，共收集问题 1001 个，已办结 985 个，办结

率 98.6%，涵盖 542 家企业、156 名群众、303 家基层单位。现场解决问题 660 个，服务态度满意率和解决问题满意率均为 100%。本部门研究解决问题 248 个，其中 246 个问题已办结，服务态度满意率和解决问题满意率均为 100%；2 个问题正在办理中。带回来需跨部门研究解决问题 82 个，其中 73

个问题已办结，服务态度满意率为 100%，解决问题满意率为

98.6%；还有 9 个问题正在解决中。带回来需省市级层面研

究解决问题 11 个，其中 6 个问题已办结，5 个问题正在办理中。另外，市里交办给普陀区的市级“三服务”问题共 8 个，其中 5 个问题已办结，3 个问题已反馈办理情况，正在积极解决中。

150.建立区领导领衔破难攻坚、重点工作项目清单等制度，完善政府例会、五大会战会商、重点项目跟踪督办等制度，不断强化谋事、干事、成事保障。

责任单位：区发改局、区政府办

完成情况：建立区领导联系省市县长、“三重”项目制度，结合“大学习大调研大抓落实”和“三服务”活动，对

“五大会战”、“十大经济产业平台”、三重项目、重点建设

项目、关键小事、民生实事等部分进展较缓项目开展督查工作，协调解决相关问题，进一步加快全区重点项目建设速度。

151.搭建劳动竞赛新载体，推动各单位结对一家企业当

好“保姆”、办成一件实事解决难题、创新一项工作打通堵点、学好一条经验为我所用，不断营造进位争先的创业氛围。

责任单位：区发改局、区政府办

完成情况：与舟山赛莱特科技有限公司结对，帮助企业协调解决在研发、生产、销售过程中遇到的各种困难和问题。协助有关部门解决舟山亚泰船舶修造工程有限公司西白莲船舶修造项目验收困难问题。围绕"4+2+X"产业体系，加快思路创新研究与成果转化，开展普陀海洋肽产业、海钓产业发展思路研究。借鉴上海、南京、杭州等地优化营商环境好的做法、举措，出台优化营商环境若干意见和 2019 年任务清单，全力打造“五最”县区。

152.牢固树立法治理念，切实将政府活动全面纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事。依法接受人大工作监督和法律监督，认真落实各项决议决定并定期报告工作。自觉接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表议案建议和政协提案，进一步提高办理质量。自觉接受监察监督，主动接受社会和舆论监督。

责任单位：区政府办、区司法局

完成情况：完成机构改革后三定方案审查，目前各部门均单独或以挂牌方式设臵法制科室。严格执行公开征求意见、集体审议决定等行政规范性文件制定程序，其中对 21 件以区政府或区政府办名义制发的行政规范性文件进行合法性审核，20 件由政府工作部门制发的行政规范性文件予以备案，实现行政规范性文件合法性审核 100%覆盖；根据市政府部署安排，开展全区政府合同全面清理工作，对 45 家单位签订的 9540 余件政府合同进行了全面清理，针对存在的

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问题提出相关整改措施；全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明。目前，共梳理出全区行政机关证明事项 277 项，并逐项研究提出清理意见，其中取消 104 项，保留 84 项；出台《2019 年普陀区法治政府建设工作要点》《普陀区人民政府重大行政决策程序规定》《关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》；逐步推进行政复议工作规范化建设，形成一级政府行政复议工作“一个口子”对外。坚持调解优先，把调解贯穿于立案、审理等各个环节，以求实质性化解行政争议；做好行政应诉工作，支持人民法院审理行政案件，积极落实行政机关负责人出庭应诉，未发生机关负责人无正当理由未参与庭审情况。完成 4 件市级建议提案主办件和 16 件协办件办理工作，完成 255 件区级建议提案办理任务。

153.落实全面从严治党主体责任，坚持立政德、明大德、

守公德、严私德，把纪律挺在前面，守牢廉政底线，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。

责任单位：区政府办

完成情况：坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉把思想和行动统一到党中央、省、市、区的决策部署上来。自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面强化“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”和“四个服从”。带头从区政府办班子抓起，积极组织召开区政府班子理论学习，确保上级党委政府工作要求及时传达到位，切实提高班子向心力和战斗力。领导干部带头严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决防止各种“四风”新问题。坚决治理行文办会不正之风，做到少开会、开短会、开管用的会。聚焦办事效率提升，坚

决克服懒散行为，纠正应付心态，坚持雷厉风行、立说立行，不断提升政府系统抓落实的能力和水平。

154.认真落实省委巡视问题整改。

责任单位：区政府办

完成情况：对省委巡视组巡视期间接收和移交的 45 件信访件，目前已办结 45 件，办结率为 100%。对巡视移交的问题线索，及时进行分类处臵，目前已办结 19 件、尚在办

理 2 件，办结率为 90.5%。在巡视整改工作中，对违纪违规的，立案 29 件、了结 28 件，给予党纪处分 21 人（党内警告 12 人、党内严重警告 9 人）；政务处分 8 人（警告 5 人、记过 2 人、记大过 1 人）；组织处理 8 人（调离岗位 3 人、免职 5 人）；诫勉谈话 29 人，教育提醒 116 人；新制定制度

105 项，修改完善制度 127 项；收回清退违规资金 133.5 万余元。海洋经济方面，出台《数字经济发展五年计划》等一批专项行动计划和实施方案，新培育省级科技型企业 18 家，推进中科立德等 5 家企业备战科创板，强化海洋生态创新谷、大健康产业园等海洋特色平台打造，稳步推进水产品精深加工产业创新服务综合体建设，顺利完成同博全球海洋渔业大数据服务平台提升工程；自贸区创新方面，围绕油品全产业链，推进体制机制创新突破，目前浙江自贸区有关油品领域

的 28 项制度创新成果已在我区落地实施;社区村体制方面，成立区委社区村体制改革领导小组、领导小组办公室和 6 个专项工作组，出台《全区社区村体制改革清产核资工作方案》，全面开展清产核资。区委常委会专题审议各镇（街道）、管委会社区村体制改革完善工作方案，上报市社区村体制改革工作领导小组并获得批复同意。

155.深入推进审计监督，加大公共资金、国有资产、国

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有资源监管力度。

责任单位：区审计局、区财政局

完成情况：全年计划完成 20 个项目，截至目前已完成普陀区扶贫专项审计调查等 13 个审计项目，普陀区养老服务体系建设专项审计调查等 6 个项目正在实施中。

156.坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，严控“三公”经费支出。

责任单位：区财政局

完成情况：压减一般性支出，2019 年政府性专项及各单位部门预算专项,除机制性项目外，在年初预算基础上再压缩 5%，将 2019 年部门预算中业务招待费安排数统一压缩

10%。严控三公经费，严格接待费月通报制度，汇总分析排名各单位每月实际发生额。做好信息公开，确保应公开尽公开。1-9 月，我区“三公”经费支出 1408.35 万元，同比增

加 6.05%（原因为城管购入特种执法用车和机关事务管理局购入平台用车）。

二、民生实事项目

1.实施饮用水提标达标工程。建成 9 个饮用水水源地全域物理隔离护栏 9.7 公里；提升改造海岛村级供水站 5 座；改造渔农村饮用水管网 13 公里，受益人口 11800 人。

责任单位：区农业农村局(区水利局)、区生态环境分局、六横镇、桃花镇、东极镇、展茅街道

完成情况：六横大岙、桃花茅山等 2 个水库完成水源地物理隔离护栏建设 2.2 公里，东港南岙、虾峙小坟坑、虾峙石棚港等 3 个水库已进场施工，六横五星水库等 4 个水源地物理隔离护栏建设完成招投标；东极青浜、桃花乌石子等 5

座村级供水站完成设备采购；东港街道、展茅街道共完成饮

用水管网改造 9.7 公里，收益人口 7700 余人。

2.实施交通提升工程。建成 3 座陆岛交通码头和 2 座客

运站，全线贯通百里滨海大道（普陀段）、东港芦花至塔岭下公路；完成半升洞客运站场提升工程 30%；提升改造“四好”农村公路 25 公里，更新农村客车 24 辆；建成城区标准候车亭 66 个，建设改造农村港湾式停车站 12 个。

责任单位：区交通运输局、区城投集团、区交投集团、有关镇、街道、区属功能区管委会

完成情况：东极黄兴、虾峙双山等 2 座交通码头已完工，白沙沙头交通码头进行挡浪板安装、面层施工；白沙、虾峙

等 2 座客运站正在进行控制价审核等前期工作；百里滨海大道（普陀段）完成三期高架总工程量的 60％，完成二三期景观的 90％，完成北侧绿化 30％；东港芦花至塔岭下公路完工通车；半升洞客运站场提升工程开展用地用海预审等前期工作；农村公路大中修完成工程量的 70％，农村公路提升改造及通村联网工程完成工程量的 40％，农村客车完成更新 5

辆；城区标准候车亭完成基础浇筑 24 个，亭体安装 12 个；农村港湾式停车站改造完成桃花镇 6 个、展茅街道 6 个。

3.实施“菜篮子”惠民工程。提升改造蔬菜生产基地 200 亩；提升改造渔农村农贸市场 3 家、农产品集中交易点 3 个、社区菜店 10 家；在 3 个小岛开展每周不少于二次“菜篮子”配送服务。

责任单位：区商务局、区农业农村局(区水利局)、区市场监管分局、区供销社、商贸普陀分公司

完成情况：六横 200 亩蔬菜生产基地改造提升完成总工程量的 70％；城北生活里、展茅、蚂蚁等 3 家渔农村农贸市场及大干、沙峧等 2 个农产品集中交易点提升改造已基本完

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成，勾山徐家农产品集中交易点完成取缔关闭，社区菜店提升改造完成东港沙田街、海珠路等 2 家；9 月新增桃花、东极、登步三个海岛开展“菜篮子”配送服务，已累计开展配送服务 360 余次。

4.实施医疗便民服务工程。健全海岛基层医疗机构药品

配送与代购机制，常见慢性病防治药品匹配率提高至 86%以上；社区卫生服务中心开展中医药适宜技术诊疗服务；对 25 种特殊（慢性）病种，签约家庭医生开具的一次处方医保用药量放宽至 12 周。

责任单位：区卫健局

完成情况：确定医共体慢性病防治药品目录，常见慢性

病防治药品匹配率提高至 86％以上；区培训基地及各卫生院

总计举办中医药适宜技术业务培训 88 场，全区社区卫生服务中心和乡镇卫生院均已开展中医药适宜技术诊疗服务；全

区 11 家社区卫生服务中心（乡镇卫生院）对病患需求的医保用药均可开具慢性病长处方。

5.实施惠民安居工程。开工建设保障性住房 3250 套，建成 1100 套，交付 260 套；提升改造老旧小区 180 幢；试点推进老旧小区加装电梯。

责任单位：区住建局、区城投集团、沈家门街道、东港街道

完成情况：沈家门小蒲湾、长地爿安臵房进行方案完善、施工单位招标等前期工作，陈家后安臵房完成场地平整工程的 80%，东港瑞祥家园完成交付 262 套，新塘安臵房主体工程基本完工，设备安装及附属工程进场施工；全区 29 个老旧小区改造点位，其中 20 个点位、102 幢住宅开工建设；老旧小区加装电梯开展政策研究等前期工作。

6.实施社会保障服务工程。改造完成 2200 平方米残疾人托养中心；新建示范性居家养老服务中心 2 家；为老助餐服务社区覆盖面达 70%以上；加强高校毕业生、退伍军人、低收入家庭就业扶持，新增就业 3600 人以上；提高低保、低保边缘、其他低收入家庭租赁月补贴标准，由原 480 元提高至 750 元，新增租赁补贴发放户数 500 户。

责任单位：区民政局、区人力社保局、区住建局

完成情况：残疾人托养中心建设项目正进行现场勘察、概算编制送审等前期工作；六横镇示范型居家养老服务中心完成第三方运营招标，虾峙镇示范型居家养老服务中心完成设备采购招投标；全区为老助餐、配送餐服务已覆盖 62 个城乡社区，覆盖面达 68.9％；全区累计新增就业 3462 人；完成新增低保、低收入租赁补贴发放 560 户。

7.实施生态环境优化工程。常态化开展沈家门渔港水域保洁行动；创建 5 个省级高标准生活垃圾分类示范小区；提升绿化面积 12.5 万平方米，修复绿道面积 1.3 万平方米。

责任单位：区综合行政执法局（区城管局）、区海洋与渔业局、区城投集团、沈家门街道、东港街道

完成情况：沈家门渔港水域保洁累计打捞漂浮物 131 吨；已完成山海华府、海景颐园玉兰园等 5 个省级高标准生活垃圾分类示范小区创建；累计完成绿化提升面积 10.5 万平方米，朱家尖大桥至莲花岛 1.3 万平方米绿道修复项目完成总工程量的 80％。

8.实施城市品质提升工程。建成沈家门江湾滨海公园、鲁家峙红石体育公园、青龙山公园入口改造等项目，启动建设中央山体公园；改造完成城区路面、零星绿地 3.7 万平方米，地下管网 2 公里；改造完成东海西路工程；改造完成兴

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舟大道（普陀段）绿化亮化提升工程；完成东港纬十二路精品街区建设 50%以上。

责任单位：区住建局、区综合行政执法局（区城管局）、东港集团、区城投集团、沈家门街道、东港街道

完成情况：沈家门江湾滨海公园已完工，鲁家峙红石体育公园完成工程量的 70％，青龙山公园入口改造完成工程量

的 90％，中央山体公园建设工程办理前期手续；城区路面、零星绿地完成改造 2.95 万平方米，地下管网 2 公里全部改造完成；东海西路提升改造完成主车道沥青面层浇筑、路灯安装等附属工程，完成总工程量的 60％；兴舟大道（普陀段）绿化亮化提升工程已全部改造完成；东港纵一路（纬十二路

—纬十三路）、纬十二路（经一路—经三路）道路建设完成

形象进度的 40%。

9.实施教育服务提升工程。完成沈家门小学、桃花中心

学校、平阳浦幼儿园改造工程；完成改造全区中小学幼儿园及普惠性民办教育机构的教室、办公等室内照明灯 2.7 万盏；全面推行小学、公立幼儿园“四点钟课堂”校内托管服务。

责任单位：区教育局

完成情况：沈家门小学拆扩建工程、桃花中心学校田径场改造工程、平阳浦幼儿园改造装修工程均已完工，秋季开学投入使用；全区中小学幼儿园照明灯具提升改造工程已全

部完工；完成全区义务教育段小学、公立幼儿园“四点钟课堂”校内托管服务全覆盖。

10.实施公共服务设施提升工程。改造提升农村电商服务站 25 个；开通文化礼堂和岛际交通客船 WIFI 全覆盖；新增城乡充电桩 200 套以上；新建、改建城乡公厕 50 座。

责任单位：区交通运输局、区商务局、区综合行政执法