2019年，普陀区统计局在区委、区政府的正确领导下，在市统计局、国家统计局舟山调查队的业务指导下，坚持以完善统计体制为导向，以深化改革为动能，围绕中心、精准发力，为我区经济高质量发展提供了坚实的统计保障，推动普陀统计调查工作再上新台阶。
一、2019年工作开展情况
（一）以建设开放活力幸福普陀为导向，全力探索统计创新改革举措
一是把握发展导向，扎实推进全域统计。围绕全区经济运行态势，全面贯彻“大普陀”发展理念，努力推进普陀全域统计。多次赴小干岛（含千岛中央商务区）、海洋产业集聚区（普陀行政区域）等区域，对重点企业生产经营情况开展实地考察，积极与普-朱管委会、新城管委会、海洋产业集聚区管委会等对接工作，定期召开部门联席会议，加强与市场监督、税务等部门的联系，共享企业注册情况和税务资料，及时将符合条件企业在我区“抢注”，培育2019年经济发展新增长点，确保普陀行政区划范围内数据应统尽统。加强理论研究，撰写《关于全域普陀统计事宜调研报告》、《普陀区企业纳统事宜调研报告》等调研报告8篇。
二是围绕中心工作，不断创新方式方法。立足于服务全区十大产业平台，创新统计方式方法，及时提供数据支撑，保障发展。按照全省大花园、普陀生态文明示范区典型建设总体部署，实行区域生态系统生产总值（GEP）核算，加快编制全区生态产品价值实现工作方案，并会同有关部门，开展自然资源资产现状评估；对本地区规模以上工业2018年综合能源消费量1万吨标准煤以上企业和所有能源加工转换及回收利用企业开展数据实地核查，为普陀集中力量打赢污染防治攻坚战提供数据辅助；做好沈家门渔港小镇的统计指导工作，协助自贸事务中心顺利开展相关统计工作，为自由贸易先行区建设增添新动能；以“五大会战”、“三重项目”为抓手，充分发挥部门联动优势，保持与发改、经信、商务等部门的良好沟通，实现部门数据共享。
三是顺应发展需求，推进统计业务创新。积极开展高质量发展指标研究。围绕全省高质量发展指标体系建设，结合我区实际，完成2018年度数据收集、整理、评估工作，并形成《我区高质量发展情况简析》。积极助推“数字普陀”建设。深入贯彻省市区数字经济会议核心精神，协助区有关部门开展工业企业“亩均效益”综合评价、数字经济等相关工作，做好数字科技领域的指标研判。积极创新数据管理模式。坚持走访重点项目单位，加强业务指导帮助，不断强化对投资项目“一项目一档案”的管理。
四是聚焦发展重点，全力做好经济普查。高质量完成全区第四次经济普查数据现场登记工作，高效率开展主要数据审核评估工作，全面摸清全区各产业的发展规模、布局和效益，为区委区政府领导把握全区经济社会发展态势，确保聚焦重点、精准发力提供数据支持。
（二）以保障全区经济稳步发展为目标，扎实推进统计服务提质增效
一是加强预测，准确把脉经济态势。根据人代会目标、市考核目标及各季度要求，对各部门、镇（街道）、管委会各项发展目标做好目标分解。发挥“风向标”作用，认真履行统计预测职能，充分利用部门联动机制，及时开展数据预报工作，对照考核目标，完成GDP主要经济指标的预测预估，理清当前经济发展趋势；发挥“晴雨表”作用，积极拓宽统计监测预警领域，着力做好经济运行、特色小镇、工业强区、全域旅游、文化产业等区重点产业、区块和项目监测，定期通报镇、街道及各部门主要经济指标完成情况，关注当前经济发展存在的风险隐患，为区委区政府科学决策提供参考依据，全面增强统计献言谏策能力。
二是紧盯动态，深化统计分析研判。扎实推进统计数据服务工作，围绕热点、动态进行调研分析。发挥统计“数库”职能，及时准确提供普陀经济开发区、沈家门特色小镇、全区四季劳动竞赛、六横小城镇培育等各项考核数据；配合市场监督局做好“小微企业三年成长计划”工作，提供规上小微企业相关数据；积极走访万邦永跃等重点关注企业，对“小升规”企业进行定期寻访、调研，了解企业生产经营过程中的困难与需求，实现统计从为“数据”服务向“经济”服务转变；会同市局就国际水产城转型发展、物流升级、管理创新、产城融合等方面开展调研，并提供建议；按月完成主要经济指标分乡镇预测数、初报数和定案数，妥善运用《普陀统计信息》、《普陀区统计公报》、《普陀统计年鉴》等载体，向全社会发布准确有效的统计数据，充分发挥统计“信息窗”作用。
三是深入基层，主动倾听民意民声。深入开展统计“三服务”工作，全面完成城乡住户调查、渔农业生产统计、低收入农户增收致富调查监测等日常工作；组织召开全区城乡住户调查辅助调查员业务培训会，认真分析、整改我区城乡住户调查过程中存在的相关问题；有效开展粮食调查监测指导工作，结合面上授课、实地演练方式，对全区近50名各级调查员进行了业务辅导，细致讲解农业调查PDA流程知识。一年来，我局专业人员走进田间地头，共走访23个村69块调查田（地）块，手把手辅导调查员实际操作技能，确保粮食产量调查监测数据真实可靠；走村入户实行“家访”，一年来共走访了5个村、26户低收入家庭，并走访了全部17个调查点和调查户家庭82户，在加深与各记账户感情联络的同时，积极对数据进行调查核实与查漏补缺；围绕区委、区政府考核目标，组织开展企业发展环境调查、劳动力调查、农民工市民化进程调查、党风廉政建设民意调查、平安浙江调查、平安乡镇（街道）调查、公共交通负担率和交通满意度调查等九项调查，共调查2015户城乡居民家庭、90家企业，访民情近民心听民声，有效反馈群众需求，为领导科学安排部署、推进民生工作提供民意信息，为切实提升居民幸福指数作出不懈努力。
（三）以切实提高统计数据质量为抓手，不断强化统计工作规范建设
一是压实地基，强化统计基础建设。定期联系区委编办、区市场监管分局、区税务局等部门，获取企业动态信息，做好名录库更新与样本维护工作，截至10月底，共新增法人单位878家，新增产业单位84家，顺利推进工业、建筑业、商贸、服务业、房地产、能源等专业月度及季度报表统计工作；积极拓宽统计业务培训渠道，今年通过统计业务培训会议、经普会议以及网络在线教育等方式共培训企事业单位统计人员1800多人次，切实提高了基层统计人员的业务素质与专业能力；督促调查单位建立、健全统计台账，夯实统计基础，有效保证了源头数据质量的准确性；认真梳理名录库单位，对满足或接近“一套表”入库标准的单位保持联系，跟踪监测项目进展情况，及时做好项目入库工作，确保应统尽统。至10月，共新增投资项目76个，新入库单位96家；全年月度申报23家，年度申报单位42家，入库新开工项目85个。
二是拉高标杆，切实提升数据质量。围绕加强领导干部统计工作考核、完善统计管理体制机制等难点痛点深入研究，建立健全《普陀区统计局系统数据生产质量管控规则》，建立全员、全流程、全领域的数据质量管控体系，切实加强对基层源头数据质量检查的实时追踪和在线监测；坚守数据真实底线，时时跟进校准联网直报数据，并通过企业自查与上门核查相结合的方式，针对性地对统计在报的调查单位进行数据质量核查，坚定捍卫数据质量这条统计工作的生命线。
三是依法治统，营造良好法治氛围。研究制定《2019年全区统计法治工作要点》，做好统计各项专项行动和整治工作。落实省委巡视组反馈的“经济指标统计上报数据不实”问题整改，开展全区范围内“整治统计造假、提升统计数据质量”专项行动、行政执法案卷自评检查工作和“统计数据质量整治提升专项行动”主题教育专项整治工作。强化执法监督，加大统计执法检查和统计违法行为惩戒力度。根据省市统一部署，推进统计执法案件“掌上化”，全面开展“双随机”执法检查，今年共计统计执法单位40家，发现问题单位6家，行政处罚4家。认真贯彻执行领导干部违规干预统计工作记录台账制度，如实记录并及时如实报告。切实抓好面向全社会的统计普法宣传工作，在各类业务培训、会议中增加法治内容，做到逢会必学、逢会必讲，累计发放统计宣传手册2000余册。
（四）以深入开展主题教育活动为契机，促进党建工作再上新的台阶
以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，扎实开展党的建设工作。党组中心组带头学习，机关集体学、支部深入学、党员主动学，完善学习教育工作方案和学习计划，统一购置学习教材，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、跟进学、联系实际学。通过集中讨论、百日宣讲、教育片观看、教育基地参观、学习强国积分等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。落实“三会一课”等党组织生活制度，扎实开展各项党建活动，组织开展“一把手”新春讲廉、警示教育大会、意识形态动员会、党员签订“不参教信教承诺书”活动和各类主题党日活动等。抓好意识形态工作，组织班子成员认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要批示指示及系列重要讲话精神，把意识形态工作纳入综合目标考评，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
（五）以强化党风廉政建设为抓手，着力打造风清气正机关良好氛围
一是从严从实将领导班子主体责任落实到位。扎实落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”制。制定党风廉政建设年度工作计划及责任分工，主要负责人履行第一责任，把廉政建设纳入单位年度综合考评范围，形成了“局党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组协调，科室各负其责，分工协作”的党风廉政建设工作机制，降低了各岗位的监管风险和廉政风险。强化全局党风廉政专题学习和宣传教育,主要负责人召开专题会议及党课，实时观看廉政教育片、集体研讨、警示教育参观、廉政教育心得征文、网上考学等多形式开展党风廉政纪律宣传教育，及时推送党风廉政建设信息和典型案例、张贴廉政警示宣传画和发放廉政警示宣传册，牢筑干部职工拒腐防变思想防线。做好纪检组和巡察组后勤保障和对接工作，积极履行配合义务，保障纪检巡察组和纪检监察组全面履职。
二是全面有效履行“第一责任人”职责。抓总体部署。年初对党风廉政建设工作进行总体谋划，对年度党风廉政建设工作要点亲自把关、逐项审定。按规定与班子成员签订《党风廉政建设责任书》，督促班子成员与各科室负责人签订责任书，推动党风廉政建设责任制的落实。利用各种会议场合进行廉政提醒，反复强调党风廉政重要性。抓督促落实。按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，及时传达学习上级有关党风廉政建设和反腐败工作的重要决策部署和会议精神。积极参加党组中心组关于党风廉政建设的学习和各种形式的廉政教育。利用局工作例会给中层以上干部作主题党课2次。经常听取分管领导关于廉政建设工作汇报，督促履行“一岗双责”。抓廉洁自律。带头执行、落实好中央和省市区廉洁自律相关要求，教育配偶、亲属认真执行有关规定。坚持民主集中制，项目、人事、财务等重大事项一律集体研究通过后实施。
（六）以严格把控干部选拔任用为原则，深化党员干部和机关队伍建设
贯彻执行党的干部路线方针政策，完善干部综合考评体系，全年开展干部选任专题学习1次，完成新晋中层干部任用2名，谈话谈心18次。一是深化学习习近平新时代干部培养任用的新制度新理念。组织学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》《中华人民共和国公务员法》和《中国共产党党员教育管理工作条例》，并进行反复讨论，提高党组成员和人事干部正确理解、运用和执行习近平新时代干部培养任用能力。二是积极稳妥地做好干部选拔任用工作。坚持正确的用人标准，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，规范干部选拔任用工作程序。严格遵守民主推荐、民主测评、征求派驻纪检监察组意见、拟任公示、集体讨论等制度，由党政主要领导提出考察名单，从现任中层副职干部中择优选拔拟任中层正职，由局组织民主测评，并向群众进行公示，在广泛征求局机关、派驻纪检监察组意见后，由局领导班子会议集体研究决定，并上报区委组织部。三是完善干部综合考核评价。定期分析中层干部整体运行状况和中层干部现实表现，对中层干部的德、能、勤、绩现状及时进行综合分析，落实年终目标考核和综合评考。四是坚持开展干部谈话谈心。党组主要领导、班子成员对干部开展交心谈心活动，及时了解干部心声，倾听干部意见，掌握干部思想，力所能及帮助干部解决实际困难。
尽管今年工作取得了较好的成绩，但仍存在一些问题和不足。如受统计数据至上而下公布机制、上级对数据评估力度加大和一套表报表开网时间延后影响，统计数据公布 “事后统计”现象时有发生；基层日常统计工作和普查任务繁重与统计力量薄弱的矛盾仍较为突出，干部管理工作尚可进一步细化等，需要在今后的工作予以关注和解决。
二、2020年工作思路
2020年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕高水平建设开放活力幸福普陀的发展体系，抓住重点、服务大局，夯实统计基础，提升统计效能，在高质量完成各项常规统计工作前提下，努力开创新时代统计工作新境界。
（一）抓要点、强管理，全面落实各项重点工作
一是及早谋划，扎实做好企业纳统工作。进一步加强与普-朱管委会、新城管委会、海洋产业集聚区管委会等市属部门的对接交流，及时组织区各有关职能部门，就固定资产投资、工业、商贸、建筑业和服务业等行业的纳统工作进行逐一排查和筛选，制定“四上”纳统企业名录和部门责任清单，密切关注新注册（开业）企业经营情况，全面监测原企业生产经营动态，做到“应统尽统、统全统实”。
二是及时跟进，稳步推动高质量发展体系。在2019年工作基础上，及时关注省、市动态，进一步探索制定适合我区发展的高质量指标体系，研判测算我区发展现状，提出努力重点和方向，切实将工作成果转化为推动普陀经济高质量发展的重要力量。
三是精益求精，不断提高预测分析水平。针对性抓好目标任务管理，对照明年市考核目标、区人代会目标统计相关指标，切实做好指标分解、部门协调、进度跟踪、问题解析和对策研究等工作；继续做好各专业数据的预测、审核、评估工作，准确把握经济运行态势，挖掘普陀经济发展新增长点；积极撰写统计信息分析；做好第四次全国经济普查资料汇编工作，开展普查资料研究分析；充分利用政府门户、微信平台等媒体通道，依法发布统计信息，持续发挥统计“信息窗”作用。
四是强化意识，有效履行数据监测职责。扎实推进对各专业月报、季报数据的质量控制和评估分析，对采集到的统计数据进行及时精准的提前介入，深入研究，做到事前预测重效率，事后统计重分析；做好对经济运行的预警动态监测，不断完善预警机制，认真分析经济运行中存在的问题，及时报送区领导，为决策提供有效参考；跟踪经济运行动态变化情况，做好产业集聚区、全域旅游、文化产业、工业强县等重点领域的统计监测，提供高质量统计分析信息。
五是完善法治，狠抓统计数据质量监控。坚持以提高统计数据质量为根本，强化统计执法监督。要加强日常执法检查工作，对平时有迟报、拒报现象的单位要采用发放催报单、查询书等方式，及时收集其违法的证据；扎实做好2020年的统计执法专项检查和“双随机”检查工作，促进统计基础工作的改进和现行统计方法的逐步完善，全面提升统计执法检查水平；加强对执法人员法律法规、专业知识和执法技能的培训，提高执法人员职业道德和执法检查水平；在建立统计行政执法责任制的基础上，认真落实执法责任追究制度和统计执法考核办法；大力推进镇（街道）统计基础工作规范化建设，有计划、有步骤地开展镇（街道）统计巡查，从源头上盯紧数据质量。
六是上下联动，认真做好人口普查工作。根据省、市部署要求，及早启动第七次全国人口普查准备工作。提前谋划，稳步行动，认真做好普查机构组建、人员选调、物资筹备、培训试点等工作。按照上级统一时间节点，认真查清人口数量、结构、分布等基本国情、区情，摸清人力资源结构信息，准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势，更加准确地把握需求结构、城乡结构、区域结构、产业结构等状况，为推动经济高质量发展，建设现代化经济体系提供强有力的支持。
（二）聚民心、求实效，切实提升统计服务能力
一是及时准确反馈民情民意。2020年，将严格按照省、市统计部门要求，积极做好粮食产量调查监测有关样本调整工作；按照国家、省、市统一部署，全力做好新一轮城乡住户样本轮换工作；保质保量完成渔农业生产统计、粮食生产统计监测、城乡一体化住户调查、低收入农户全面小康统计监测专业报表任务和各类专项调查；围绕党政机关考核目标，继续高效率开展党风廉政建设民意调查、平安普陀调查、平安乡镇（街道）调查、公共交通负担率和交通满意度调查等重点调查工作，为建设幸福普陀、平安普陀贡献力量。
二是不断强化部门联动发展。围绕GDP增长目标，加强统计部门内部及相关部门的对接沟通，增强信息互通，形成齐抓共管的良好局面；关注我区重点项目，强化全域旅游、海洋经济、文化产业、信息产业的核算基础，积极探索数字经济核心产业、科技创新与高端制造产业等的核算；牢固树立“大普陀”发展理念，加强部门联动，主动对接纳统事宜，实现普陀行政区域范围内相关指标的应统尽统，真实反映普陀经济社会发展水平。
三是着力打造优秀人才队伍。强化统计文化建设，通过开展丰富多彩的统计主题活动，增强统计队伍凝聚力和战斗力；大力开展形式多样、内容丰富的业务培训，提升统计人员综合素质和履职能力；分专业开展企业统计人员培训工作，提高基础统计人员业务水平；加强对执法人员法律法规、专业知识和执法技能的培训，提高执法人员职业道德和执法检查水平；制订完善相关调查员管理、考核等制度，充分调动调查员的工作积极性。
（三）学思想、稳改革，纵深推进机关党风廉政建设
将党风廉政教育纳入领导班子和党支部重点学习内容，抓住领导班子和党员干部这一关键，把廉政教育作为党组织和机关工作的一项重点环节，将其全面纳入以后班子和党支部学习工作当中；开展多形式廉政教育活动，充分利用各种平台载体，精心组织安排，通过寓教于乐的形式开展廉政教育，充分调动党员干部参与廉政教育的积极性，增强机关干部廉政观念和纪律意识；开展多层次多形式的廉政风险自查排查，以科室为单位进行廉政风险和存在问题自查自纠，建立全面的“问题清单”，进一步深化一岗双责，打造作风过硬的清廉型机关。