各渔农村社区、股份经济合作社，机关各科室：

现将《2019年东港街道村庄清洁行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

舟山市普陀区人民政府东港街道办事处

2019年4月29日

2019年东港街道村庄清洁行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，落实全省“千万工程”工作目标，依据《舟山市美丽乡村建设三年攻坚行动实施意见》《普陀区整洁村庄专项攻坚行动计划》和《普陀区整洁村庄垃圾清空行动方案》，经研究，决定在全街道开展村庄清洁行动，进一步改善农村人居环境及生产生活条件。现制定实施方案如下：

一、行动目标

以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，集中清除各类垃圾、拆除各类违章建筑、美化布置各类小品，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。

二、行动原则

（一）街道主抓、多方参与。坚持在市、区指导下，由街道统一部署协调，主要负责同志“一线总指挥”，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。

（二）村为单位、群众主体。坚持相信群众、依靠群众，以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。

（三）先易后难、循序渐进。按照全省“千万工程”工作要求，从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施先行整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准。在此基础上，稳扎稳打、渐次推进村庄环境整治。

（四）教育引导、移风易俗。坚持环境整改与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。

三、行动任务

针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传、群策群力，集中力量从面上推进农村环境卫生整治，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮，重点做好村庄内“清”、“改”、“美”。

（一）全面开展环境“清洁”行动。点线面联动，全面推进清洁工作。“点”上：全面清理渔农村房前屋后、山体岸边、公共场所等生活垃圾，做好露天粪缸清除工作。开展电线杆、墙面、门面等公共区域乱涂乱画“牛皮癣”集中清理，改善渔农村村容村貌。“线”上：以329国道、海天大道、芦塔线、塘头美丽公路等主干道为轴线，由街道牵头，集中做好道路沿线垃圾清空、堆放物处理、绿化保洁等全面工作，由社区村里牵头做好村道两侧垃圾清理、堆放物整理、保洁等全面工作，由股份经济合作社牵头做好合作社内道路垃圾清理、堆放物整理、保洁等全面工作。“面”上：全面清理广场等公共区域渔农户乱堆乱放的废弃物、工具、柴草、沙石等生活生产杂物。要求各流转土地承包户做好承包土地范围内清洁整理工作，对抛荒土地进行整理。同时，严格执行畜禽禁养区、限养区规定，规范畜禽养殖，严防畜禽养殖污染。

（二）全面开展设施“整改”行动。一是做好违章建筑清理。拆除各类渔农村违法建筑和没有实际用途、废弃的公共设施，整修改造设置不规范、破损、存在安全隐患的路灯、护栏、路牌、标识等公共设施。做好芦花河流域“无违建”创建工作。二是做好农田管理房提升。结合整洁村庄工作，全面排查区域范围内在农田范围内的私搭乱建行为，分门别类进行整治提升。特别是规范提升一批农田管理用房，提高农田整洁美观程度。三是由街道牵头做好河沟池塘清淤清理工作，加大渔农村生活污水治理设施的提标改造，进一步提高渔农民治污受益率。四是做好村域路障清理。整治车辆乱停乱放，严禁乱搭乱建、占道经营、乱扔乱倒等行为。

（三）全面开展提升“美化”行动。一是加强绿化日常管理。安排专人负责村庄的绿化日常管理，村内绿地无严重缺株、死株，绿化修剪整齐，无蔓生杂草、垃圾杂物、其他农作物，行道树、绿化带无乱吊挂等现象。二是持续推进美丽乡村连线成片，突出绿化彩化、干净整洁、立面改造、小品建设等美化重点，形成“全域精品化、沿线景观化、村庄景点化、庭院小品化”的全域大美格局。三是开展“美丽庭院”创建，发挥家庭示范户的示范引领作用，引导更多家庭从“要我做”到“我要做”的观念转变，形成人人参与绿色环保，家家都是绿色家庭的良好氛围。四是持续开展“扫黑除恶”工作，组织发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争，优化渔农村人居环境，提高群众安全感和满意度。

（四）建立长效管理。一是完善制度建设，建立环境卫生保洁、垃圾分类处理、生活污水治理、公共设施管护等长效管理机制。二是落实经费保障，建立“财政补助、街道配套、村级筹资、个人缴纳”资金筹措机制。三是强化主体责任，夯实村干部责任落实，检查、督促、鼓励村级保洁员认真负责完成本职工作。

四、实施步骤

（一）全面部署启动阶段（2019年3月）。相关渔农村社区要根据工作方案落实具体实施计划，建立管理队伍，配齐保洁人员，制订保洁制度，设立村级联络员，形成街道、社区村、股份经济合作社三级联动的工作推进机制。组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员活动，营造良好社会氛围。

（二）集中整治阶段（2019年4月－5月）。开展村庄清洁行动，提升村容村貌，改善农村人居环境，既是当前工作，也是长期性任务。要以清理渔农村乱搭建乱堆放、建筑垃圾、生活垃圾、渔农业生产垃圾为重点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治，要求不留盲区、不剩死角。

（三）巩固提升阶段（2018年6月—12月）。对完成集中整治的社区村进行巩固提升，建立健全环境卫生长效保洁机制，做到环境卫生保洁有专人、有经费、有制度，村庄环境保持持久整洁。

五、保障措施

（一）加强组织领导。村庄清洁行动是改善渔农村人居环境、创建省美丽乡村示范县的重要举措，各相关科室及渔农村社区要深入理解行动的目的和意义，强化组织领导，制订行动计划，明确责任分工，整合管理资源，建立联动机制，迅速开展村庄整洁行动。

（二）加强部门协作。街道各相关科室要明确分工，各司其职，密切配合，互相沟通，充分协作，及时掌握工作进度和成效；相关渔农村社区要坚持因地制宜、标本兼治的原则，确保整洁村庄行动取得实效。

（三）加强督查考核。相关渔农村社区要把整洁村庄工作纳入年度重点工作当中。街道相关科室及时跟踪督查，通过暗查、抽查等多种方式，对整治和巩固不到位的单位届时采取“一把手”约谈。街道将根据《东港街道村庄清洁行动评分细则》（附件4），在6月下旬由街道纪工委组织人员对相关渔农村社区村庄清洁工作进行考评，并对考评结果进行通报。

（四）加强宣传引导。要充分利用媒体的作用，大力宣传整治工作中好的经验做法，积极营造环境卫生“人人有责、大家共享”的良好社会氛围。宣传部门要组织指导相关渔农村社区广泛开展宣传，促进渔农民文明素质的提升和良好卫生习惯的养成，提高广大渔农民群众的参与意识，共同维护村庄的环境卫生。

附件： 1、东港街道村庄清洁行动领导小组

2、东港街道村庄清洁行动任务清单

3、东港街道村庄清洁行动任务清单涉及村

4、东港街道村庄清洁行动评分细则

附件1：

东港街道村庄清洁行动领导小组

组  长：乐舟龙（街道党工委书记）

丁  勇（街道党工委副书记、办事处主任）

副组长：杜平伦（街道人大工委主任）

赵  颖（街道党工委副书记）

乐  军（街道党工委副书记）

龚婧恒（街道党工委委员、纪工委书记）

赵婷婷（街道党工委委员）

唐  强（街道党工委委员）

傅  斌（街道党工委委员、办事处副主任）

贺  平（街道办事处副主任）

李  军（街道办事处副主任）

陆蔚蔚（街道办事处副主任）

钟  磊（街道办事处副主任）

成  员：胡立栋（纪工委）

钱  叶（宣传口）

李  达（大）（渔农村发展办公室）

李  达（小）（社会治安综合治理办公室）

岑国栋（城乡建设和管理办公室）

裘敏轶（财政办公室）

武  斌（东港城管中队）

张善学（南岙社区）

刘海波（红旗社区）

缪国年（芦花社区）

翁世福（塘头社区）

李松安（葫芦社区）

郎  琴（永兴社区）

张  峰（陈家后社区）

附件2：

东港街道村庄清洁行动任务清单

附件3：

东港街道村庄清洁行动任务清单涉及村

附件4：

东港街道村庄清洁行动评分细则

备注：90分以上（含90分）为优秀，80分以上（含80分）为合格，80分以下为不合格。