2018年，我局围绕区委、区政府高水平建设开放活力的幸福普陀的决策部署，认真贯彻落实省、市统计工作会议精神，以提高统计数据质量为宗旨，进一步加强统计服务质量，加强统计法制建设，加强人才队伍建设，夯实统计基础，较好地完成了2018年各项统计工作任务。

一、2018年统计主要工作

（一）坚持“质量立统”，各项统计工作圆满完成

1、做好各项常规统计调查任务。做好季度GDP预测和核算工作，稳步推进GDP核算改革，对历年GDP数据进行调整。做好全域旅游增加值、海洋经济增加值、文化及相关产业增加值的核算工作。严格执行统计方法制度，各专业狠抓上报率，严把质量关，应统尽统，数出有据，全面、准确、及时、规范，保质保量完成各项统计年报和定期报表。抓好城乡一体化住户调查工作，强化样本管理，加强记账指导和质量检查，强化基础数据的审核、编码及录入工作，通过村、区二级审核，提高了上报数据的质量。切实做好统计用区划代码和城乡划分代码核查工作，开展全区城乡划分工作，对统计用区划代码和城乡划分代码进行更新维护。做好规模以下工业企业抽样调查工作、限额以下贸易抽样、能源调查、小微服务业企业监测、运输企业能源消费等常规统计调查工作，以及产业集聚区、文化产业、社会科技等领域的调查监测工作。

2、认真做好各项专项调查工作。相继开展了企业发展环境调查、劳动力调查、农民工市民化进程调查、时间利用调查、党风廉政建设民意调查、平安浙江调查、平安乡镇（街道）调查、公共交通负担率和交通满意度调查等十项调查，共调查2185户城乡居民家庭、90家企业。积极开展粮食生产统计监测检查工作，组织相关人员实地对展茅街道林吴村和朱家尖棉增村、牛角湾村进行了秋季样本区调查地块使用情况的检查指导，同时建立健全了粮食生产统计监测制度，对优秀辅助调查员进行了表彰奖励。深入开展低收入农户全面小康统计监测工作，从7月中旬开始，经过方案制订、进村调研、入户走访、样本抽选等各项准备工作，在8月底抽取了8个村、80户低收入家庭进行为期五年的全面小康统计监测调查。同时及时抓好业务培训，提高辅助调查员业务水平，认真做好数据审核工作，确保调查数据质量。开展辖区内个体经营户以及非公有制企业（单位）人才资源状况抽样调查并做好数据的收集、评估和上报。做好投入产出调查工作，加强培训，严把质量关。

（二）坚持“服务塑统”，提供高质量统计服务

1、抓好各项重点工作落实。年初排定六项统计重点工作清单，明确主要工作内容、每季度完成目标、存在困难和问题以及责任领导和科室。并根据季度完成情况和月度进度情况对相关目标完成情况进行梳理，确保各项目标任务顺利完成。及时准确提供全区四季劳动竞赛、特色小镇、镇街道服务业考核、六横小城镇培育等各项考核数据。

2、不断提升统计预测、预警能力。根据人代会目标、市考核目标及各季度要求，对各部门、镇（街道）、管委会各项发展目标做好目标分解。扎实推进统计数据预报制度，每月初对各项经济指标完成情况进行预测、分析和汇报，并及时与相关部门对接沟通。建立经济指标运行通报机制，每月对各部门的主要经济指标完成情况、县区排名情况进行通报。

3、充分发挥统计“信息窗”作用。积极优化统计信息网站、统计分析刊物，牢固树立统计产品为社会公共产品的意识，不断加大为党政领导和社会公众服务的力度。截至11月底，共撰写各类统计信息动态分析56篇。及时编印《普陀统计信息》等统计资料，发布和编印了《舟山市普陀区第三次渔农业普查公报》和《舟山市普陀区第三次渔业普查资料汇编》。

（三）坚持“依法纳统”，力求应统尽统

1、做好名录库动态更新维护工作。一是做好名录库更新维护工作，加强新增单位的入库工作，通过工商、税务、民政等部门资料比对，对于新增单位进行全面核查，确保当年新增单位入库，截至11月底共新增法人单位444家，新增产业单位236家。二是积极做好变更单位的核实工作，及时更新名录库相关内容，对于库中营业状态为停（歇）业、筹建、当年关闭、当年破产等营业状态异常的单位进行全面重新调查，根据实际的营业状态更新维护名录库，确保单位信息的准确性。三是完成审核更正任务。完成主要业务活动规范修改，做好新旧区划代码调整。加强平台审核、系统审核以及与国税、地税名单进行比对，确保库中单位完整性。

2、做好“一套表”审批入库工作。根据“先进库，再有数”的原则，做好统计调查单位认定与维护更新工作。通过梳理名录库单位、交叉比对工商新增单位名录以及筛选税务营业收入达标的企业名录，及时对接准“一套表”单位，做好入库工作。加强与发改、经信、建设等部门的信息互通，跟踪监测项目进展情况，及时做好项目入库工作。2018年月度申报22家，年度申报单位45家，入库新开工项目116个，其中房地产项目7个。

（四）坚持“人才强统”，打造高素质统计队伍

1、强化业务培训，着力提高统计队伍素质。一是重视年报会议培训工作，加强报表制度贯彻落实力度。分专业召集基层企业参加会议进行培训，对年报和定期报表中变化较大内容，进行重点学习与培训，确保年报和定期报表工作的顺利进行，保证统计数据的准确性、及时性和统计资料的连续性和可比性。二是有针对性地开展专项培训。从加强镇街道统计人员的责任意识和基层单位的法律意识入手，加强业务指导、大力宣传统计法律法规，进一步提升基层统计队伍的责任心和业务水平。全年共举办镇街道、社区、企业调查户等各类培训班31场， 培训统计人员1700余人次。 三是积极帮助镇、街道开展基层统计员业务培训，参加镇、街道组织的年报会议和业务培训会，对各项指标进行详细讲解，指导、帮助基层统计人员解决实际操作过程中的一些问题，努力提高基层统计人员的业务素质，确保源头统计数据的准确性、及时性。

2.密切联系基层，着力加强基层信息交流。一是多渠道加强基层沟通，密切与企业及乡镇街道统计人员沟通联系，充分利用QQ、微信、短信平台等渠道，进行上报提醒、错误反馈、问题解答、文件传达、信息交流等，加强基层联系，提高工作效率。二是强化日常走访调研，拓展数据掌握的深度和广度。积极去各镇、街道和基层企业进行走访调研，了解企业生产经营情况，对统计工作中存在的问题进行现场指导。

（五）坚持“法治立统”，筑牢统计数据质量基础

1、多渠道加强统计法制宣传教育，营造依法统计氛围。2018年不仅是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是统计“七五”普法宣传教育工作承上启下的关键之年。根据今年制定的《舟山市普陀区统计宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》要求，切实抓好面向全社会的统计普法宣传工作。一是利用会议形式进行宣传。今年我局利用统计年报会议、服务业、工业、能源统计业务培训会议以及经普会议，累计培训企事业单位统计人员1700余人。二是加强局内法制业务学习。针对我局今年新手多，统计法律知识久缺的情况，开展法制业务学习，加强对全局统计人员进行《中华人民共和国统计法》、《统计违法违纪处分规定》以及各项统计报表制度等一系列统计法律法规的培训学习。三是全面开展全区统计人员在线教育培训工作。一方面抓好本局统计系统人员的在线教育工作，保证每人每年的在线教育学习时间达到32个学时以上；另一方面抓好四上单位统计人员的继续教育工作，通过短信、QQ群等工具通知企业统计员主动上网培训和学习，增强基层统计人员业务素质。

2、开展专项治理工作，夯实统计基础。一是根据《浙江省统计局关于开展“以数谋私、数字腐败”全面排查和专项整治工作的通知》的要求，结合市局总体部署，分专业对7月月报一套表上的现有企业进行排查，将已知数据有误的单位名单汇总上报。二是做好省局对渔农业、投资、商贸业和服务业的迎检工作，根据相关文件要求，结合市局总体部署，采用企业自查、重点核查、上门检查三方面结合，对重点单位还进行了上门指导，圆满完成迎检工作。

3、强化统计执法,维护统计工作秩序。根据《舟山市2018年度法治政府建设（依法行政）考核评价指标及评分标准》，今年十月开始，我区所有统计执法处罚案件办理过程一律在行政处罚运行系统中进行，任何行政处罚办案过程不得在系统之外进行。今年以来我局严格按照上级要求，将多次不参加统计业务培训、不按时报送报表、报表数据存在异常波动的单位作为重点检查对象，共完成统计执法检查40家，发现并查处提供不真实统计资料的案件4起，均给予警告并罚款处罚，合计罚款金额壹万壹仟元整。通过严格执法、依法治统，使各类虚报、瞒报、拒报、迟报和伪造篡改统计资料等统计违法行为得到有效遏制。

（六）坚持“实干兴统”，“五抓手”保障第四次经济普查清查摸底工作

 1、抓机构建设。按照上级统一部署，组建普查领导小组及办公室，专题向常务副区长汇报第四次经济普查有关准备情况，提请区政府印发《关于做好第四次全国经济普查工作的通知》，成立了由常务副区长任组长，各区直属部门分管负责人为成员的领导小组，以及由区统计局分管负责人任主任的四经普办公室。同时，明确各镇、街道、管委会成立领导机构，落实办公、经费等保障，为全面完成普查任务提供保障。

2、抓两员落实。根据普查工作需求，我区各镇、街道、管委会共划分为304个普查小区，选配了108名指导员，288名普查员。另外区经普办中明确14人分四组为各镇、街道、管委会联络员，确保各镇、街道、管委会经普工作有人抓有人管，及时完成清查各项工作。

3、抓培训交流。分三期对全区400多名普查指导员、普查员进行清查业务培训，现场PAD操作教学，答疑解惑，夯实两员业务知识；建立“四经普两员”微信群和QQ群，及时帮助“两员”解决业务问题，提高工作效率。

4、抓宣传引导。在普陀电视台、区政府大楼电梯屏、各村（社区）LED屏等公共场所滚动播放经济普查宣传视频；开展走进四经普——普陀区第九届统计开放日活动，通过摆放宣传展板，四经普知识谜语竞猜，发放宣传彩页等形式，让广大群众近距离认识统计，了解统计。通过联网直报平台、短信平台、企业微信群、QQ群等向企业推送《第四次全国经济普查单位清查告知书》，发送宣传短信，宣传经济普查的目的和意义。

5、抓清查登记质量。以“查清单位总量、查清经济总量”为主线，做好编办、民政、市场监管等部门名录信息与统计基本名录单位库比对工作，形成清查底册。清查期间，区经普办各业务骨干赴各普查区指导登记，发现问题及时纠错，确保清查工作质量。地毯式清查结束后，根据各普查小区的上报情况，对上报的报表分组、分专业进行审核和改错，并根据普查员填写的主要业务活动进行行业代码编写。同时做好经济普查清查数据比对补漏工作，将上报的清查报表与工商、税务、编制等部门的数据库进行比对，对于没有清查来的单位下发至各镇、街道、管委会进行上门查漏补缺。

二、全区统计工作存在的问题与不足

一是统计数据发布滞后与地方政府所需存在错位。统计数据自上而下公布，造成基层统计数据存在滞后性，无法满足党政领导对第一手数据的需求，另外近年来上级部门对数据评估力度加大，使基层初步统计数据失去意见，加上一套表的企业报表的开网时间延后，种种原因造成统计数据公布出现“事后统计”现象。二是统计基层基础仍然比较薄弱。统计力量呈不合理的“倒三角”分布，越到基层力量越薄弱。基层日常统计工作和普查任务繁重与统计力量薄弱的矛盾仍较为突出，乡镇（街道）、村（社区）专职统计人员较少，人员变动频繁，特别是碰到普查时，一些基层统计员感到力不从心，统计队伍极不稳定。三是各单位和统计从业人员统计法制观念淡薄。近年来随着统计培训的加强和统计法制宣传的开展，“四上”企业总体配合程度有所提高，但由于部分企业统计人员变动频繁，单位领导不重视等原因，仍存在个别单位敷衍应付、经常迟报、随意填报数据的现象。依法统计的氛围有待进一步强化，统计执法力量有待进一步加强。四是我局机关干部深入基层调查研究不够。较多地陷于大量日常性统计报表任务和各类统计调查工作中，深入乡镇（街道）、企业和相关部门开展调查研究偏少，在及时收集、掌握全区经济社会发展各方面第一手资料上做得还不够，撰写统计分析调研文章的质量还不够高。这些问题有待于在今后的工作中予以高度重视并认真加以解决。

三、明年工作思路

2019年，全区统计工作全面贯彻落实党的十九大精神，以数据质量为核心，以调查研究为重点，强力推进依法统计，不断深化统计改革，大力夯实统计基础，为高水平建设开放活力的幸福普陀提供可靠的统计保障。在高质量完成各项常规统计工作前提下，重点主要是做好以下几方面工作：

（一）围绕中心工作，抓实监测分析

1、强化预测预警，准确把脉经济运行态势。对照明年市考核目标、区人代会目标统计相关指标，切实做好指标分解、部门协调、进度跟踪、问题解析和对策研究等工作。强化对经济运行情况的分析和预判，及时发现经济运行中倾向性、苗头性问题。强化四县区比较，对主要经济指标进行县区排名和全市平均水平比较，找薄弱环节和差距，分析原因，补齐短板。

2、强化统计数据服务。积极为全区重大战略布局、产业发展、自贸区建设等提供优质统计服务。及时跟踪、分析、预测宏观环境及本区经济形势变化和各产业发展状况，继续加强对敏感性指标的跟踪监测分析，及时准确地提供具有参考价值的统计数据和统计分析报告，充分发挥好领导决策的参谋助手作用。做好统计数据解读，及时依法发布统计信息，让社会公众更方便、快捷获取统计信息。

（二）围绕薄弱环节，抓实调查研究

1、在新增“四上”企业上下功夫。培育“四上”企业是发掘经济增长点的重要举措。前期通过摸排已成功申报了一批“四上”企业，但毋庸置疑仍存在漏统现象。因此，一方面要在挖掘培育上下功夫。要加大摸底排查力度，借助第四次经济普查的力量，将尚未入统的达规企业全部申报入库，切实做到应统尽统。另一方面要在转型帮扶上下功夫。我区尚有众多规模较大的商贸、服务业个体户和专业市场未纳入“四上”统计范畴，借助行业主管部门力量出台相应政策，引导帮助这些大型个体户“个转企”，专业市场实行统一收银、统一结算制度，尽可能的挖掘统计数据潜力。

2、在提升数据质量上花精力。数据质量是统计工作的生命线。长期以来，受各方面因素影响，统计数据质量所出现的问题已引起社会各界的质疑，可以从两方面提升统计数据质量。一方面，以国家深化统计制度改革为契机，修正数据，借助四经普的“东风”，全面摸清各类经济主体的发展状况。不断完善涉及GDP核算相关数据质量评估体系，强化基础数据支撑，强化专业与部门协作，确保数据合理衔接。另一方面，加强企业统计数据质量。通过集中培训、企业走访、统计稽查等形式规范企业统计数据采集、处理、评估机制，规范企业原始资料、统计台账、统计报表等统计资料的存档。加强对基层统计人员的专业培训和职业道德教育，提升基层人员素质和履职能力。

（三）围绕四经普调查，抓实普查质量

密切关注和及时掌握国家、省、市四经普工作动态，全面开展四经普相关工作，做好普查业务培训、普查数据采集、PAD登记上报和汇总分析工作，做好查漏补缺，强化数据审核，确保普查工作圆满完成。注重经普数据、平台数据、核算数据和历史数据合理衔接，加强数据的承接性、匹配性、逻辑性分析研判，对可能出现的问题早防范、早解决，尽心竭力保障普查质量。

（四）围绕规范建设，抓实法治意识

1、强化执法力度。全面实施统计稽查制度，把推进统计执法与开展各项统计业务有机结合起来，在开展各项统计业务中，注意发现统计违法问题，在纠正统计违法问题中促进各项统计业务的开展。转变执法形式，变集中性执法大检查为经常性执法，专业人员在日常报表中发现问题后，及时报告给负责统计执法人员，在报表工作结束后及时进行执法检查，形成统计执法常态化。加大对统计弄虚作假行为的查处力度，不断提高统计执法的针对性、有效性、权威性。加强统计执法队伍建设，规范和提高统计执法水平。

2、强化统计普法宣传。落实“七五”统计普法规划，继续加强统计法律法规的宣传普及。针对不同的普法对象，确定普法内容，特别是要增强领导干部和全体统计人员依法办事的自觉性。要通过统计法制宣传日、宣传周、宣传月等活动，大力宣传统计法律法规。利用各种培训会议，加强对企事业单位统计人员的统计普法宣传。提高全民统计法律意识，营造依法统计、诚信统计的良好氛围。