为切实提高东港街道防灾救灾工作水平和应急反应能力，迅速、有效地开展防灾救灾工作，减轻台风、暴雨、旱涝等自然灾害所造成的损失，确保辖区内人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛抗台抗旱条例》、《舟山市普陀区防御台风预案》等有关文件精神要求，结合东港街道实际情况，特制订本预案。

一、基本概况

东港街道位于舟山本岛东南隅，北纬30度，东经122度附近，东濒国家级风景名胜区朱家尖岛，南邻沈家门街道，西接千岛街道，北与展茅街道接壤。

街道实际管辖面积49.88平方公里，辖区有7个城市社区、7个渔农村社区，20个股份经济合作社；户籍人口5.01万人，常住人口12.55万余人，流动人口2.1万余人；耕地面积3623亩，林地面积21787亩，围塘养殖面积257亩。

街道区域内现有小（二）型以上水库5座，其中芦东水库由舟山市水务集团管理；小山塘13座，其中重点屋顶山塘7座；河流39条，共计32公里，其中东港景观河道和东港城市河道属于普陀区住建局管理；海塘3条,其中葫芦社区1条、塘头社区2条，塘头北塘为50年一遇，其余两条为20年一遇，总长2.09公里，并有矸闸6座；大小码头3座，船只120只；地质灾害点7处（整治完成），其中南岙社区4处、永兴社区1处、塘头社区1处、红旗社区1处。

二、重点防御对象

（一）水库、山塘。近年来，街道已对应家湾、沙田岙、小蒲岙等3座水库和大湾里、赵家岙、邵岙后田畈、榨湾、里湾、馒头山、冷水坑、李家等重点屋顶山塘进行了除险加固，所有水库和山塘均落实专职人员进行管理，街道整体防洪、蓄水能力得到了较大提高。（水库、山塘、海塘管理人员名单详见附表1）

（二）河道。在近两年的“五水共治”当中，街道对39条河流进行了治理，清理河面垃圾、杂草等漂浮物，使河道蓄水排洪能力有较大提高。但由于区域内河道众多，离唯一出海口平阳浦海闸距离较远，加上个别河道有桥梁，一定程度上影响了河道排涝，雨量大时容易造成局部地区受淹。目前，河道6座矸闸均已进行了维修和养护，运行情况正常。在台汛期间需加强对河道水位的监控，并及时开闸放水，紧急情况下联系上级部门开启强排系统。

（三）海塘、码头。葫芦海塘、塘头南塘均为20年一遇的标准海塘，塘头北塘已经修建完成为50年一遇海塘。大小码头3座，其中塘头社区1座、葫芦社区2座。塘头南塘安全鉴定为三类坝，已列入加固计划，汛期需加强巡查。

（四）矸闸。所有矸闸已落实管理人员，启闭设备等均已进行维修养护，运行正常，台汛期需加强值班。（矸闸管理人员名单详见附表2）

（五）危房户、低洼户。经过初步排摸，街道区域内有危房户17户，涉及人口23人，主要分布在陈家后、塘头等社区；低洼户33户，涉及人口964人；简易工棚1户，涉及人口10人，主要分布在南岙、芦花以及文康等社区。危房户、低洼户监管已落实到各社区，遇台风天气，必须迅速将居民转移到附近安置点，转移人员的安置工作由临时避灾安置组负责落实。（危房户、低洼户责任分工详见附表3）

（六）新居民。主要分布在在建工程、简易工棚以及各社区临时种养棚舍。由于部分新居民居住条件较差，抗台自救意识较低，遇台风天气，根据实际情况，由各社区和工作组统一转移到避灾中心等安全地带，转移人员的安置工作由临时避灾安置组负责落实。

（七）地质灾害点。根据近年来发生的地质灾害情况统计，街道区域内地质灾害主要是山体滑坡。前几年发生过地质灾害点共7处，主要分布在南岙、永兴、塘头、红旗等社区，目前均已完成整治，地质灾害点监测由街道城建办和各社区负责。(地质灾害点统计表见附表4）

三、工作机构和职责

（一）“三防”指挥部主要成员

总指挥：乐舟龙、丁勇

常务副指挥：钟磊

副指挥：杜平伦、赵颖、乐军、龚婧恒、赵婷婷、俞磊、唐强、徐敏慧、傅斌、贺平、张其明、李军、陆蔚蔚、陈巧克

成员：李达（大）、吴丹红、蒋明、张鸿涛、邵鹏勇、李达（小）、庄岳良、岑国栋、陆利斌、陈雄、杨杰、冯舟杰、陈小芬、翁素飞、裘敏轶、虞哲恩、翁华东、徐伟东、孙优芬、严伶俐、孙旺斌、徐芬芳、钱叶

下设办公室，钟磊兼任办公室主任，孙旺斌、李达（大）兼任办公室副主任。

工作职责：全面部署落实、督查街道防台工作；发布抗台指令；处置突发事件，发布抢险命令，贯彻执行上级命令；宣布台风解除，组织群众开展灾后自救等工作。

（二）指挥部下设组织机构和主要职责

1、预警组（办事处“三防”办）

负责领导：钟磊

联络地点：街道“三防”办公室

组长: 李达（大）

成员：孙旺斌、忻满海、胡耀军、戴全军、缪全年、金开恩、陆方纬、翁舟璐、乐娇哲、缪盛科、李鲁、徐琳。

工作职责：在街道“三防”指挥部统一领导下，部署防台防汛工作；组织面上抢险队伍，检查、落实船只进港避风情况以及水库、山塘、矸闸、海塘、码头、河道等安全运行工作，落实“三防”会商系统值班人员，及时传达上级指示，了解情况，布置任务，调剂“三防”物资，调度抢险队伍，处理突发情况，统计灾情；及时向上级有关部门汇报防台抗灾情况，随时掌握并发布强降雨、台风等天气动向。

2、永兴社区区域组

负责领导：杜平伦

联系地点：永兴社区办公室

组长：吴丹红

成员：蒋英、徐乐、林洁（信息员）及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。

3、芦花社区区域组

负责领导：赵颖

联系地点：芦花社区办公室

组长：蒋明

成员：韩启国、王舟萍、李浩、丁侃敏、丁贝丝（信息员）及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好小蒲岙水库、山塘等安全巡查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。

4、灵秀社区区域组

负责领导：乐军

联系地点：灵秀社区办公室

组长：张鸿涛

成员：唐富强、徐群、郑静静、周幼红（信息员）及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好广告牌、阳台盆景、城区下水窨井管道等安全检查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。

5、中昌社区区域组

负责领导：龚婧恒

联系地点：中昌社区办公室

组长：邵鹏勇

成员：虞灵军、李月飞、闻素、夏雯雯（信息员）及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好广告牌、阳台盆景、城区下水窨井管道等安全检查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。

6、南岙社区区域组

负责领导：赵婷婷

联系地点：社区办公室

组长：李达

成员：何恩平、吴海波、王珊珊、郑巨鸣、丁兰、陈敏敏（信息员）及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好芦东水库、沙田岙水库、南岙水库、山塘等安全巡查及危房户、低洼地等群众的撤离、转移工作。

7、和津社区区域组

负责领导：俞磊

联系地点：和津社区办公室

组长：裘敏轶

成员：缪科意、顾永定、虞崇豪、钱叶（信息员）及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好广告牌、阳台盆景、城区下水窨井管道等安全检查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。

8、文康社区区域组

负责领导：陈巧克

联系地点：文康社区办公室

组长：岑国栋

成员：郭芬、赵富军、周峰华、翁臻峥（信息员）及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好广告牌、阳台盆景、城区下水窨井管道等安全检查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。

9、红旗社区区域组

负责领导：唐强

联系地点：红旗社区办公室

组长：陆利斌

成员：贺海平、徐均平、方照文、张伟民、翁海英（信息员）及港福开发公司、社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好应家湾水库、山塘、新塘、外龙桥闸门等安全巡查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。

10、安康社区区域组

负责领导：徐敏慧

联系地点：安康社区办公室

组长：胡颖平

成员：史君、丁碧霞、马芝珏、周静（信息员）及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好广告牌、阳台盆景、城区下水窨井管道等安全检查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。

11、陈家后社区区域组

负责领导：傅斌

联系地点：陈家后社区办公室

组长：孙优芬

成员：朱伟庆、陈颖蓓、杨位惠（信息员）及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。

12、莲安社区区域组

负责领导：张其明

联系地点：莲安社区办公室

组长：冯舟杰

成员：张海滨、费微、黄伟、张晔（信息员）及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好广告牌、阳台盆景、城区下水窨井管道等安全检查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。

13、葫芦社区区域组

负责领导：贺平

联系地点：葫芦社区办公室

组长：陈小芬

成员：缪满忠、翁超群、胡波、胡婷婷（信息员）及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好葫芦码头、堤防等安全检查及危房户、低洼地等群众的撤离、转移工作。

14、塘头社区区域组

负责领导：李军

联系地点：塘头社区办公室

组长：翁素飞

成员：翁忠财、张磊、戴春飞、顾亚君、任永炳、郭晓蕾（信息员）及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好塘头船只、海塘、码头、山塘、矸闸等安全巡查及危房户、低洼地等群众的撤离、转移工作。

15、兴普社区区域组

负责领导：陆蔚蔚

联系地点：兴普社区办公室

组长：芦静儿

成员：唐飞国、朱培红、贝优国、叶莹琼（信息员）及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好广告牌、阳台盆景、城区下水窨井管道等安全检查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。

16、渔业、船舶、渡口管理组

负责领导：贺平

联系地点：服务中心办公室

组长：虞哲恩、翁华东

成员：翁伟明、翁宏伟、乐军海、张金康、方波、张路遥（信息员）

工作职责：全面掌握船只避风情况的动向、畅通信息。随时与“三防”办公室保持联系，组织好抢险队伍，认真做好渡口管理、船舶进港避风工作。加强值班，积极做好收听、记录台风消息和警报工作，并及时向渔船通报，统计灾情，及时上报。

17、企业组

负责领导：傅斌

联系地点：经贸办办公室

组长：徐伟东

成员：金建军、徐小蒙、戴燕娜、唐富强

工作职责：负责区域内各企事业单位防汛抗台工作，重点做好企业人员转移、在建工程、广告牌等安全防范工作，并做好绿业公寓防汛抗台工作。

18、临时避灾安置组

负责领导：张其明

联系地点：普陀体育馆、东港中学

组长：陈雄

成员：严伶俐、俞琼、李朝蓉、沈碧红、翁文军、刘庆华、严增英、郑丹琳、李莉、李侃（信息员）

临时避灾安置组

负责领导：赵颖

联系地点：普陀职教中心

组长：杨杰

成员：陈文平、刘海成、金珊珊、曹漓江、周淑梦（信息员）

工作职责：在抗台期间，及时掌握辖区内需转移人员的底数，落实避难场所，做好人员转移及避灾，并做好灾后人员转移情况的汇总、统计上报工作。在避灾安置过程中，可能出现服务人员不够等情况时，临时避灾安置组双方要加强沟通，及时调配安置服务人员。

19、应急抢险预备组

负责领导：唐强

组长：孙旺斌（电话：13868223618）

成员：街道应急小分队、社区干部和群众以及当地驻军

工作职责：在接到工程抢险的命令后，迅速奔赴现场参加工程抢险,参加群众转移、撤离等应急任务。遇到重大紧急任务时由“三防”指挥部统一调度。

一班：胡立栋、袁斌、王炳雄、范其华、马巍巍、张驰、林家昱

二班：钟旭、何旭超、林民、周辉、缪秉达、王达辉、李海峰

20、后勤保障组

负责领导：赵颖

组长：徐芬芳

成员：陈军、朱辉、苗志芳、戴文炳、庄海伟、缪军飞

工作职责：负责车辆、抗台物资运送，伙食安排等后勤保障工作。

21、宣传报道组

负责领导：赵婷婷

组长：应佳蓉

成员：乐壮杰

工作职责：负责全街道防汛抗台信息宣传报道。

22、治安巡逻组

负责领导：陈巧克（电话：13905807910）、俞磊（电话：13506802217）

成员：东港派出所和平阳浦派出所民警

工作职责：负责治安巡逻、抢救困难群众及转移人员，并对避灾中心加强治安管理，必要时派警员值守。

23、卫生医疗部门

联系人：蒋敏菲（电话：13587046676）

部门名称：东港卫生服务中心

工作职责：负责抢救、治疗受伤群众及做好防疫工作。

24、电力抢险联系部门

联系人：周斌（电话：13957207967）

四、避灾安置场所

根据区减灾委员会办公室下发的《关于全区避灾安置场所安全检查鉴定情况通报》（区减灾委办【2016】1号）文件要求和精神，经区减灾委鉴定我街道避灾安置场所共10处，具体如下：

（一）普陀职教中心避灾安置中心

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近村民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再转移到芦花中学（可容纳1000人）进行避灾，抗风能力为超强台风。场所负责人：赵颖；联系方式：13967220152。

（二）南岙社区避灾安置点（南岙路486号）

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近村民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再到南岙社区办公楼（可容纳100人）进行避灾，抗风能力为超强台风。场所负责人：张善学；联系方式：13567670802。

（三）塘头社区老年活动室避灾安置点

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近村民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再到塘头社区老年活动室（可容纳100人）进行避灾，抗风能力为超强台风。场所负责人：翁世福；联系方式：13758011578。

（四）葫芦托老所避灾安置点

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近村民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再到葫芦托老所（可容纳120人）进行避灾，抗风能力为热带风暴。场所负责人：李松安；联系方式：13758012988。

（五）小蒲岙避灾安置点（小蒲岙路168号）

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近村民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再到小蒲岙避灾安置点（可容纳50人）进行避灾，抗风能力为超强台风。场所负责人：陈红霞；联系方式：13575616861。

（六）赵家岙避灾安置点（赵家岙180号）

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近村民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再到赵家岙避灾安置点（可容纳50人）进行避灾，抗风能力为超强台风。场所负责人：张芦军；联系方式：18969201235。

（七）普陀中学避灾安置中心

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近居民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再转移到普陀中学避灾安置中心（可容纳8000人），抗风能力为超强台风。场所负责人：陆蔚蔚；联系方式：13515809798。

（八）沈家门小学避灾安置中心

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近居民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再转移到沈家门小学避灾安置中心（可容纳1500人），抗风能力为超强台风。场所负责人：杜平伦；联系方式：13575627222。

（九）东港街道避灾安置中心（东港中学）

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近居民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再转移到东港中学避灾安置中心（可容纳2000人），抗风能力为超强台风。场所负责人：张其明；联系方式：13957231918。

（十）普陀体育馆避灾安置中心

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近居民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再转移到普陀体育馆避灾安置中心（可容纳600人），抗风能力为超强台风。场所负责人：张其明；联系方式：13957231918。

上述临时避灾中心请街道应急办安排生活及日常用品，东港派出所、平阳浦派出所、街道应急小分队、街道社区卫生服务中心做好抢救、防疫、生活安置、维持避灾秩序等工作措施。

五、抢险物资的储备、调运

（一）办事处抢险物资数量、储备地点及责任人员

（二）抢险物资、设备调运方案

六、台风等级

按照台风影响范围和程度，分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。

(一) 特别重大（Ⅰ级）

气象部门预报强热带风暴、台风、强台风在我区登陆并严重影响我区。

(二) 重大（Ⅱ级）

气象部门预报强热带风暴、台风在宁波、台州等附近沿海登陆或紧擦舟山北上，并严重影响我区。

(三) 较大（Ⅲ级）

气象部门预报强热带风暴，在宁波或台州以南登陆或紧擦舟山海域北上，影响我区范围较小。

(四) 一般（Ⅳ级）

气象部门预报热带风暴、强热带风暴、台风在东经125度以东，或北纬25度以南转向，对我区影响较小。

七、台风应急响应

（一）市气象台发布台风消息时(Ⅳ级)，防台风等级为蓝色。主要做好以下防台准备工作：

1、及时打开舟山气象网站，了解台风信息；

2、面上组开始24小时值班，通知水库、山塘、海塘、码头、矸闸、等巡查人员加强巡查；

3、通知所有渔船迅速进入避风港，并做好安全防范等抗台工作；

4、面上组记录跟踪台风动态，收发传递上级防台指令，并向常务副指挥报告；

5、面上组向指挥部报告台风动态及上级防台指令；

6、指挥部召开防台会议，分析台风动态，部署防台工作。

（二）市气象台发布台风警报时(Ⅲ级)，防台风等级为黄色。主要做好以下防台工作：

1、召开机关干部，社区（村）干部及有关部门负责人参加防台动员会议，由指挥部部署各项防台工作；

2、要求小（二）型以上水库以及山塘、海塘、码头、矸闸等水利设施的管理人员24小时值班，对水库、山塘重要部位3小时巡视一次，发现情况及时上报水利部门，同时各社区（村）、企事业单位24小时值班；

3、要求种植、饲养、养殖大户及时落实防台的各项工作，包括作物抢收、畜禽转移、物资转移、人员转移等，由各社区（村）负责落实；

4、要求危房户、低洼户、新居民在台风警报发布后3小时内转移到安全地点，安置点由临时避灾安置组负责落实；

5、要求各企业责任人、值班人员全部到位，并24小时值班，同时落实安全防范措施，由街道经贸办负责落实；

6、落实抢险物资，并根据需要发放，由街道渔农办负责落实；

7、要求抢险队伍在街道范围内待命，随时听候调动，调动命令由“三防”指挥部下达；

8、要求所有船只全部进入避风港，并做好安全防范等抗台工作；

9、适时宣布学校停课，由区教育局通知；

10、指挥部巡视督查各组防台工作。

（三）市气象台发布台风紧急警报(Ⅱ级、Ⅰ级)，防台风等级为橙色、红色。预报台风将在12小时后在本市登陆或将对本地区造成严重影响时，主要做好以下抗台工作：

1、街道“三防”指挥部召开会议，发布防台抗台动员；

2、立即转移所有危房户、低洼户、棚舍户群众，所有责任人员全部转入抗台工作；

3、企业防台准备工作已落实，按职责转入到抗台阶段；

4、种植、饲养、养殖专业户的防台工作第一阶段已完成，转入到自抗阶段；

5、抢险物资全部到位，并发放救生衣、安全帽、铜锣、电喇叭给防台人员和社区（村），其它抢险物资如车辆等原地待命，抢险队伍全部按组到位原地待命；

6、所有船只全部已进入避风港，并做好安全防范等抗台工作。

八、台风警报解除

(一)修复所有电力、通讯、广播等线路；

(二)及时修复重要设施及道路等；

(三)面上组调查核实灾情，并上报有关部门；

(四)开展救灾和生产自救工作；

(五)总结抗台经验，表彰先进。

九、台汛期：4月15日至10月15日

十、街道“三防”值班电话： 3096219、3091803（传真、值班）

备注：

1、人员如有遗漏请及时与街道党政办联系。

2、每组信息员应及时统计、汇总信息数据并上报街道三防办。

3、如出现强台风、超强台风、强降雨等极端恶劣天气则扩大排查及转移范围，及时调整防灾救灾力量。

附表1：

小（一）型水库

小（二）型水库

海塘

山塘

附表2：

东港街道矸闸管理人员信息表

附表：3

东港街道危房户统计表

东港街道低洼户统计表

附表4：

东港街道地质灾害点统计表

附表5：

东港街道种养殖户防台责任分工