各镇人民政府、街道办事处，区属功能区管委会，区属各单位：
三季度，全区上下认真贯彻落实区党代会和两会精神，紧紧围绕“自由贸易先行区、海上花园会客厅”两大定位，大干快干、苦干实干，在切实做好疫情防控的同时，统筹抓好经济社会发展各项工作，奋力书写开放活力美丽的幸福普陀新答卷。现将三季度完成情况通报如下：
一、重点工作事项
1.强化八大产业平台精准招商功能，积极引进总部型、功能型项目，培育楼宇经济，打造税收亿元楼3座以上。
责任单位：区投资促进中心、区自贸中心（责任单位列第一位的为牵头单位，下同）
完成情况：出台《2020年普陀区招商引资实施意见》，明确2020年招商引资目标任务、招商举措和路径。下达八大产业平台任务指标。积极参加浙洽会，投资60亿元的东白莲油品储运项目作为全市唯一的签约项目在主会场签约。培育楼宇经济，国际海事产业大楼集聚企业37家，年税收8000万元，同时积极拓展办公空间，海事大楼共享办公空间于7月底动工装修；财富中心大楼集聚企业41家，年税收3400万元，实际到位注册资金20.8亿元，融资租赁业务储备额200多亿。1-9月，区本级招商引资实际到位市外资金总额30.4亿元，完成市级36亿元目标任务的83.3%；实现合同利用外资1.74亿美元，累计实际利用外资9033万美元，完成市级8500万元目标任务的107%；市外企业实际产生地方留成部分税收1.65亿元，完成市级2亿元目标任务的82.5%。八大产业平台实际到位市外资金19.5亿元，占全区完成目标任务的64.1%。招引落地的亿元以上重大产业项目15个，其中30亿元以上2个、10亿以上2个，其他亿元以上项目11个。
2.提升海洋生态创新谷承载能级，拓展产业发展空间，加快推进舟山（普陀）万洋众创城等载体建设。
责任单位：经开区管委会、区经信局、区投资促进中心
完成情况：继续加快推进项目建设，舟山（普陀）万洋众创城项目A-05地块主体工程完成100%，A-04地块完成基础工程40%，累计完成投资1.3亿元；正山紧固件项目完成初验，室外景观施工、设备采购中，累计完成投资2800万元；舟山中南锚链智能化生产技术改造项目完成主体工程的100%，附属工程施工、设备采购中，累计完成投资5000万元；炜驰集团厂房建设二期项目完成钢结构主体工程60%，累计完成投资2100万元；丰宇海洋生物改扩建项目完成场地平整，开始基础工程施工，累计完成投资900万元。海欣海洋生物精深加工及海洋肽制造项目完成施工图审查、规划二证审批，目前施工图预算中；华泰检测基地项目方案定稿，开展地勘、规划公示中。
3.进一步创新招商机制，深化数字化、信息化管理，加大绩效考核及奖励力度。
责任单位：区投资促进中心
完成情况：印发《关于进一步建立健全精准招商工作机制的意见》、《2020年度普陀区驻外招商工作实施细则》，进一步强化驻外招商力量，全区共选派27名招商专员，分配到八大经济产业平台和驻北京、上海招商。完善全区招商引资绩效考核办法，将招商考核量化分解为重点项目招引指数标准和招商引资数据指数标准考核，每季度将各产业平台完成情况进行评比排名并通报。全区各经济产业平台着手推进招商产业地图制作工作。全面应用招商引资信息系统，实时更新项目进度、各单位指标完成情况。梳理制作完成普陀区2020年闲置工业厂房合作项目本。
4.建成滨海大道（普陀段）、麦哲伦油泥无害化处置、普陀标准渔港等项目，加快半升洞城市阳台、恒大童世界、普陀水街等在建重点项目进度，争取桃花岛旅游综合开发、金钵盂绿色建材加工基地、莲花洋如意湾、虾峙国际疗养旅游（度假）岛、登步岛农旅融合发展等项目落地开工。
责任单位：区发改局、区经信局、区投资促进中心、区住建局、区文广旅体局、区农业农村局、区海洋与渔业局、区城投集团、区交投集团、有关镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：1-9月，万洋众创城、鲁家峙至东港公路工程等46个在建重点项目有序推进，完成投资34.6亿元，完成年度计划的70.4%；滨海大道（普陀段）、鲁家峙动力公园等6个项目建成完工；盛达保税燃料油中转加注基地、东港健康养生馆、普陀水街等16个项目顺利开工。塘头莲花洋养生度假项目继续开展坟墓迁移政策处理和扩建公墓工程招投标工作；登步农旅融合项目完成方案设计；双山国际疗养旅游度假岛项目完成一期详细方案设计，整岛控制性详细规划基本编制完成。
5.持续优化投资结构，力争交通、高新技术产业、民间项目以及生态环保、城市更新和水利设施四大结构性投资增长10%以上。
责任单位：区发改局、区经信局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区生态环境分局
完成情况：1-9月，预计民间项目投资下降0.6%，交通投资增长0.6%，生态环保、城市更新和水利投资增长0.1%，高新技术产业投资增长8%。
6.启动培优工程，加快培育龙头企业和单项冠军，力争产值破亿制造业企业达55家。
责任单位：区经信局、区发改局
完成情况：开启工业政策兑现申报工作，结合企业码试行“码上申报”，发挥专项资金撬动作用，加速产业转型升级。截至目前，已下发市级资金1229万元，下发省级资金237.42万元，区级资金正在积极筹备。指导丰宇海洋生物完成“隐形冠军”企业申报工作，并加快7家培育企业“转正”进程。截至9月底，产值破亿制造业企业达23家。
7.巩固和拓展减税降费成效，落实一批新的降本减负措施，为企业减负5亿元以上。
责任单位：区经信局、区税务局
完成情况：成立企业网格服务队，明确135家企业的政企对接名单以及责任干部的职责分工，全面开展企业调研走访，做好政策宣传，第一时间帮助企业解决难题。截至目前，实现135家重点企业走访全覆盖，帮助企业解决问题100余个。全面落实降本减负政策，下调增值税税率等减税政策，减免6.4亿元；减征城市基础设施配套费30%，减征1079万元；企业拨缴工会经费缓减20%，缓减475万元。累计完成降本减负6.56亿元，完成全年目标的131.39%。
8.稳步推进凤凰行动，助推科创企业上市。
责任单位：区发改局（区金融办）、区经信局
完成情况：对区内12家上市挂牌培育企业进行及时走访了解，为东展船运与海通证券开展“云对接”，帮助企业进行上市前业务发展和经营数据分析；为炜驰集团员工持股平台——众旺投资出具股权变更证明，帮助企业免去会商流程、加快办理工商变更。围绕企业挂牌省股交中心工作，与东正资产开展对接，共同对辖内企业开展成长板挂牌宣传工作，并实地走访海王水产、海誉食品等企业；积极帮助安柯电气、华刚电气、丰科电器3家企业完成创新板申请材料上报工作。组织同博科技、东展船运等重点上市培育企业参加上交所浦江培训学院网络课程、全省上市后备企业专题培训班等活动。
9.全面落实科技新政20条、人才新政16条，力争研发经费支出增长20%以上、专利申请量增长20%以上。
责任单位：区经信局、区发改局、区市场监管分局
完成情况：召开全区科技创新大会，印发《舟山市普陀区全社会研发投入提升攻坚专项三年行动计划（2020-2022年）》。举办“人才新政”发布会，出台《关于进一步加强招才引智工作的意见》。推进规上工业企业研发机构全覆盖，带动企业研发投入有效提升，目前共完成3批共83家企业区级企业研发中心认定工作，除船舶外包工等特殊行业外，实现规上工业企业研发机构全覆盖。1-9月，全区规模以上工业企业研发投入共2.28亿元，同比增长12.3%；有研发活动企业数共89家，同比增长153%。
10.深入实施“双倍增”计划，新增高新技术企业15家、科技型中小企业60家。建设海洋高技术服务产业基地，支持丰宇生物争创全市首家国家级企业技术中心、金鹰食品机械创建省级重点企业研究院。
责任单位：区经信局
完成情况：1-9月，新推荐锐赛生物等17家科技型企业申报本年度国家高新技术企业；新增省级科技型中小企业61家，提前完成全年目标任务。培育海士德、中科立德、常青食品、佳尔灵仪表等企业创建省级企业研发机构。支持金鹰食品机械与中建材轻工业自动化研究所联合开展“智能制罐生产线在线检测技术开发”等项目合作，指导企业对照省级重点企业研究院认定要求开展相关资料准备工作。
11.实施“鲲鹏行动”和“科技创新人才推进计划”，打造全市首个“5313”特色人才产业园，加快西湖大学工学院舟山基地建设，打造集人才招引、落户、创新创业等功能于一体的创新综合体。
责任单位：区经信局、区人力社保局
完成情况：实施“科技创新人才推进计划”，推荐中远、正源、富丹等6家企业申报2020年国家创新人才推进计划，完成系统网上填报；中科立德波塔连科获评2020年科技创新领军人才一般推荐资格，企业可连续三年享受10%年薪补助；推荐普陀医院邵伟、平太荣倪剑波申报2020年度省科技创新领军人才和科技创业领军人才，完成网上申报和资料提交。谋划打造“5313”科创领军人才特色产业园，加快制定建设方案。强化与长三角地区高能级院校的对接交流，在全区科技创新大会上成功举行科技合作项目签约仪式，锐赛生物与国家中药制药工程技术研究中心、正山紧固件与清华长三角研究院、舟渔公司与上海海洋大学等8项创新载体共建、产学研科技攻关等方面校企合作项目完成签约。西湖大学工学院舟山基地原计划依托彩虹鱼科技园项目建设，现因项目停滞，相关建设未能如期推进；下步将通过校企对接等方式，进一步深化科技合作交流，力争促成相关成果在我区企业落地转化。
12.做优做强普陀湾众创码头。引进领军型创新创业团队5个、“高精尖”人才10名以上、大学生2300名以上。
责任单位：区人力社保局
完成情况：截至9月底，普陀湾众创码头累计新增大学生创新创业工位302个，累计工位2005个；上海园区8月1日正式开园，后期将完善开园后各项配套服务；城西园区选址初定，装修设计稿完成，开始对外招募企业。引进5313领军型创新创业团队5个、申报“高精尖”人才（柔性人才引进）11名。新引进高校毕业生2449人。
13.推进华兴水产信息化系统、格林食品智能车间等20个重点技改项目。
责任单位：区经信局
完成情况：出台《关于强创新增动能 加快推进制造业高质量发展的若干意见》，鼓励企业引进具有领先水平的智能化设备，加快实现生产转型、产能扩大、提质增效。加快产业智能化改造提升政策兑现工作，统筹安排智能化专项资金，现已完成企业专项资金申报材料初审，预计11月底可完成各级资金下发。建立重点项目月报机制，及时跟踪项目进展情况。截至9月底，全区实现技改投资3亿元，同比下降36.4%；其中格林食品智能车间完成厂房建设、设备购置等工程，累计投资868万元；正山智能车间项目完成主体工程建设，正在开展设备调试，累计投资3667万元；炜驰厂房二期项目进行主体工程建设，累计投资1127万元，其他智能化项目均有序推进。
14.继续做大脱硫塔安装、压载水系统改造业务，推动穿梭油轮等高附加值船型研发制造，加快重点船企产能释放，力争船舶修造实现产值85亿元。
责任单位：区经信局、区发改局
完成情况：支持船舶工业打造绿色修船装备全产业链，万邦永跃绿色修船装备生产车间建成投产后，实现营收3000万元。中远15.2万吨穿梭油轮加快建设。持续推进中远海运重工、鑫亚船厂等骨干船企的厂区提升项目。加快普陀长宏船舶产能盘活，企业于8月成功月度上规，累计实现产值4679万元。截至9月底，全区船舶修造业实现产值77.9亿元，同比增长38.2%。
15.推动水产品加工企业集聚发展，培育壮大海洋生物肽产业，力争精深加工比例达到55%。
责任单位：区经信局
完成情况：水产品创新综合体正式投入运营，为全区水产品加工企业提供技术研发、成果中试、检验检测等覆盖全链条的服务。建立综合体机制体制，引进服务机构和企业11家，成功组建综合体产业联盟，首创推广发放综合体“水产券”，与普陀农商行新签订“水产精深加工企业信用贷”，新上线“浙江普陀水产品精深加工综合体”微信公众号，打造普陀水产品综合体直播试训基地，与10余家企业合作提供直播带货、电商账号代运营和直播人才培训等服务。督促进口水产品加工企业落实各项防疫工作，妥善做好新到远洋进口原料核酸检测，实现生产、防疫两不误。推进海洋肽项目，丰宇海洋肽产业基地项目进行土地平整，预计2022年3月竣工投产，项目计划总投资6000万元；海欣海洋肽项目计划于近期开工建设，总投资1.2亿元，今年计划投资6000万元；华锋海洋生物多肽系列产品项目完成土地招拍挂，办理前期手续中，预计11月份开工，总投资1.1亿元。
16.探索打造普陀国家级渔港经济区，争创桃花国家级海洋牧场。
责任单位：区海洋与渔业局、桃花镇
完成情况：普陀国家级渔港经济区项目规划形成初稿，等待农业农村部明确相关政策。桃花国家级海洋牧场项目开展方案设计并完成环评核准，正在办理海域核准手续，待上级申报文件下达后启动申报程序。
17.提升金枪鱼、鱿鱼全国市场占比，建设普陀三疣梭子蟹智能养殖中心，增强“两鱼一蟹”市场竞争力和贡献度。
责任单位：区海洋与渔业局、经开区管委会、舟山国际水产城
完成情况：普陀三疣梭子蟹智能养殖中心共投资730万元，完成养殖基础场地、循环水槽、通道和养殖池等基础设施建设。首批暂养三疣梭子蟹28万斤全部售出，积极开展第二批三疣梭子蟹暂养准备工作。
18.大力发展数字经济，培育卫星传输服务、海洋电子信息等产业，争取同博科技大数据项目入选工信部示范名录。建设智能工厂、无人车间5个，新增工业机器人应用100台。
责任单位：区经信局、区海洋与渔业局
完成情况：同博科技大数据项目于去年申报工信部大数据产业发展试点示范项目，最终未能入选；今年同博科技继续升级全球海洋渔业大数据服务平台，推进全球海洋大数据安全存储、组织管理、融合分析和智能发布技术研发应用，目前共形成3套平台子系统，拟于下月全面推入市场，同时继续申报工信部大数据产业发展试点示范项目。推进智能化改造，鼓励优势企业打造“智能车间”，中南锚链智能工厂、丰宇海洋肽智能车间等智能工厂（车间）加快建设。1-9月份，全区新增工业机器人应用79台。
19.鼓励企业主动上云、深度用云，打造省级示范企业2家以上。确保数字经济核心产业营收增长35%以上。
责任单位：区经信局
完成情况：同博科技已申报省级上云标杆企业。冠素堂和腾新食品着手布局云系统，均纳入市级工业互联网示范企业目录和数字化重点应用项目计划，预计明年布局完成。1-9月，数字经济核心产业营收3.5亿元，同比增长7.5%。同时受疫情影响，企业营收与去年预期均有较大减少，尤其影视行业缺口较大（营收264万、去年同期2857万），完成35%的目标任务存在较大压力。
20.加快商旅文体融合发展，创建省级大花园典型示范建设区，推进省级海岛公园建设，争创沈家门渔港省级特色小镇。
责任单位：区文广旅体局、区发改局、区住建局、区商务局、区海洋与渔业局、沈家门渔港发展中心
完成情况：印发《普陀海岛公园建设行动计划（2020-2022）》，成立领导小组，落实工作月报制度。高标准开展普陀海岛公园规划编制工作，于7月中旬进行规划招投标，目前已完成规划第三稿讨论。打造东极岛海岛旅游样板地，完成中街山特色街等形象提升工程、彩虹桥等网红IP打造，推进夜排档集聚区建设，启动第二轮工作清单。积极推进白沙岛屿、桃花岛旅游开发建设。
21.积极培育消费新热点，大力发展夜间经济，打造520幸福街、六横龙山酒吧街等新消费集聚区。培育网红经济、会展经济、赛事经济，办好舟山群岛马拉松、全国性海钓赛事、“2020幸福购”等活动。
责任单位：区商务局、区文广旅体局、区文旅集团、有关镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：培育消费新热点，开展“红色七月狂欢购物节”活动，活动覆盖零售、百货、餐饮和住宿在内的商贸文旅业态领域，带动全区消费1.58亿元以上。发展新型消费模式，活动所采取的直播、电商、音乐、市集等方式，旨在推动我区“直播＋电商”、“直播＋商圈”、“直播＋夜经济”等新型消费模式发展，促进商贸服务行业向数字化、社交化方向转化。1-9月网络零售8.76亿，同比增长23.4%。打造普陀特色夜经济集聚区，持续推进省级高品质步行街试点520幸福街建设。常态化运营普陀幸福购平台，进一步深化传统商贸业线上线下融合。截至9月底，平台产生访客数超260万人，带动销售额超6900万。同时在抓好疫情防控前提下，举办第十二届中国国际普陀佛茶文化节、2020中国沈家门渔港诗会、2020年沈家门渔港小镇杯全国鱼拓总决赛暨舟山群岛海钓选拔赛等活动近20场次，吸引2万余人次参与；协助做好2020舟山群岛马拉松比赛线路实地勘察及研讨等工作。
22.推进文创产业发展平台建设，开发体育消费、康体养生、研学旅游等产品业态，力争文化产业增加值增长17%以上，争创省级文化和旅游产业融合试验县（区）。
责任单位：区文广旅体局
完成情况：初步拟定水产城、展茅派出所、田园综合体为区级中小学研学实践教育基地，计划推荐至市级中小学研学实践教育基地申报。普陀区入选省文化和旅游产业融合试验区培育名单，印发《普陀区创建浙江省文旅产业融合试验区行动方案（2020-2022年）》，成立领导小组，召开创建推进会，按月通报工作进度。有效开展文旅融合课题研究，编撰完成《文商旅体融合推动普陀海洋经济高质量发展》课题；加快文旅复合型人才培养，推出涵盖本土文化、职业技能等内容的“普陀文旅云课堂”5期；“520幸福街•潮生夜市”开街并登上央视，成为点亮夜经济的普陀范本。力促文旅消费市场回暖，推出“百万消费”免费领、淡季价预订旺季住宿餐饮、旅行社复工复产奖励等文旅优惠七条措施，拉动消费1634.47万元。
23.继续推进低效闲置资产整治五大行动，力争盘活低效厂房2万㎡、低效商业用房5.5万㎡、农房400幢以上，批而未供土地存量下降20%，供而未用、闲置土地有效处置率超50%。
责任单位：区经信局、区财政局、区住建局、区农业农村局、区资源规划分局
完成情况：1-9月，通过司法拍卖、招商引资等方式，完成舟山市虾峙制冰有限公司、原兴业公司厂址、华顺燃料有限公司、联彩石油贸易（浙江自贸区）有限公司等4家企业6.9万平闲置厂房盘活工作，提前完成年度目标任务；累计盘活低效商业用房3.6万平方米；激活闲置农房311套。全面排摸批而未供土地涉及的重大项目，制定供地计划，区本级累计消化批而未供25.6亩。重新梳理闲置土地的进展情况，加大对闲置土地的二次招商力度，沈家门夏新原海氏集团土地以收回方式有效处置200亩，其余200亩基本谈妥资产收购处置事宜。
24.推动个人和企业全生命周期“一件事”提升、扩容和标准化。
责任单位：区审招办
完成情况：积极推进5G网络基础设施建设“一件事”落地应用，在区行政服务中心设立受理专窗，建立材料在线流转及部门协调常态机制，切实提高服务质效；立足于推进群众和企业“一件事”改革要求和实践现状，从用户视角出发，重点围绕群众和企业“一件事”在“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”等6 个方面的完成度和成熟度，开展全面自检自查，并积极整改落实相关问题, 进一步提升标准化、精细化水平。
25.大力推进“网上办、掌上办、一证办、刷脸办”实际应用，推广“无人审批”“人机联办”，实际网办比例达到90%。加快推进全域通办、岛际通办，持续扩容“10分钟政务服务圈”，民生类事项基层可办比例达60%以上。打造“无证明”城市，取消证明材料100项以上。
责任单位：区审招办、区政府办（大数据发展管理局）、区司法局、各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：全力推进“互联网+政务服务”，网上申报率已提升至90%以上，提前完成省市年度目标；加快全域通办、岛际通办，作为全省试点率先开通宁波江北与舟山普陀户籍业务“跨市通办”服务，在两地范围任一户籍窗口实现无差别受理；持续扩容“10分钟政务服务圈”，组建“东海渔嫂”代办员队伍，提供就地代办、上门代办等多种便民服务，民生类事项基层可办比例达80%以上；加快“无人审批”改革迭代升级，新上线公安、环保、残联、文旅等部门11个事项；在政务服务、公用事业和金融领域全面推广“无证明化”改革，梳理印发《普陀区证明材料清理清单（2020版）》，直接取消89项证明材料，以部门核验、数据共享、申请人承诺等方式取消183项，金融领域取消17项，保留证明事项12项。
26.谋划市民中心建设，推进政务服务“只跑一地”。
责任单位：区审招办、区城投集团
完成情况：普陀市民中心概念性方案、项目建议书已报送并批复。基本完成设计方案招标前期准备工作，将尽快发布设计方案招标公告。土地净地完成，网上已注销，挂牌出让前期工作基本完成。完成区域性控规（容积率、高度、建筑密度、日照分析）等调整相关手续，正在进行申报等相关手续。
27.深化“证照分离”改革，实现清单之外行业和领域“零门槛”准入。
责任单位：区市场监管分局
完成情况：对照市级部门确定的454项证照分离事项，梳理出72项区级证照分离事项，其中包括直接取消审批2项、审批改为备案3项、实行告知承诺38项、优化审批服务29项。成立普陀区证照分离改革领导小组，组织召开下半年证照分离工作部署会议，建立“证照分离”报表每月报送制度，进一步明确审批事项权限，累计办结证照分离许可事项2734件。
28.开展经营范围登记规范化工作，提升企业注册效率。
责任单位：区市场监管分局
完成情况：梳理特色行业、招商引资企业热门经营业务，在企业尚未申请前通过经营范围规范管理平台上报新增条目，方便后续有需求的企业进行申请勾选。归纳上报条目中未登记的经营范围23条，目前已审核通过8条。全区累计有4892家市场主体享受此项改革红利。
29.积极融入浙江国际农产品贸易中心建设。
责任单位：区商务局
完成情况：推进对台小额贸易，对接上海祥麟国际贸易有限公司和台湾遨梭公司，核算航运成本，商谈补贴政策，并积极向上争取；做好厦洽会浙台经贸合作区推介活动，策划进口水果、食品、活体水生动物等业务引进；与建发集团就船舶交易及贸易合作事宜展开洽谈。推进展茅鱿鱼市场加工企业附属工程建设和设备安装，现已基本完成安装工程，累计完成投资4000万元；今年新增正式投产企业9家，另有2家试生产。对接京东数科，拟投资4000万元打造集水产暂养、配送、冷藏、供应物流等为一体的产业园区，初步形成涵盖场地初步规划示意图、信息化园区管理平台及效益分析的方案。
30.扩大舟山国际水产城贸易规模。
责任单位：舟山国际水产城
完成情况：修改完善水产城水产品贸易方案，继续推进水产品贸易部门组建及贸易平台搭建工作；累计完成水产品贸易额960万元。搭建水产品线上交易服务平台，建立新电商产业园，累计引进企业20家，实现电商产值1.8亿元。
31.加快打造甬舟一体化六横先行区，进一步加强产业、港区、民生等领域互动对接。
责任单位：区发改局、六横镇
完成情况：完成《六横甬舟特别合作区方案》。六横LNG接收站正在深化完善项目可行性研究报告；规划选址和用地预审报告预评审顺利完成；海域使用论证报告基本编制完成；中石化LNG接收站项目完成公司注册。六横公路大桥开展项目勘察设计工作，项目二期工程技术设计及施工图设计阶段工作大纲编制完成，同时全力配合做好项目一期工程先行实施相关工作，2020年累计完成投资3163万元。
32.推进磐普山海协作生态旅游文化产业园建设，打造省级山海协作示范点。
责任单位：区发改局、区文广旅体局
完成情况：紧紧围绕争创“省级生态文旅类示范园”“省级示范旅游度假区”总目标，加强与磐安对接，积极配合做好磐普产业园建设。
33.继续加强与四川万源东西部扶贫协作和吉林扶余、前郭对口合作，实现互促共进、合作共赢。
责任单位：区发改局、区经信局、区人力社保局、区农业农村局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局
完成情况：加强与万源东西部扶贫协作，实现消费扶贫2128万元，筹集社会帮扶资金890万元，选派16名专业技术人才挂职交流，帮助1303人在当地就近就业，省市区共计10家企业与46个贫困村开展结对帮扶活动。加强对口合作，制定年度工作要点，加强与扶余、前郭的交流对接。
34.提速老旧小区、棚户区、危旧房改造，建好5个安置房项目。
责任单位：区住建局、区旧城改造中心、区城投集团、沈家门街道、东港街道
完成情况：全区29个标段300幢住宅9月底全部完成改造提升。大蒲湾地块完成签约腾空“双一百”。中沙头区块完成60户住宅及2家企业签约。国际水产城地块完成西侧8家企业和泗湾村集体土地上房屋评估工作。完成22户农村困难家庭危房治理改造工作。小蒲湾、长地爿安置房项目完成主体建筑40%；E-01-02地块安置房项目完成零星工程95%，消防、水电安装95%；陈家后夹地爿地块安置房项目桩基础工程和地下室开挖，部分单体完成若干楼层的浇筑，其中2号楼和3号楼完成结构封顶。A-05地块安置房项目完成竣工验收。
35.加快鲁家峙至东港、展茅至东港公路工程，新建城市道路3条，提升改造隧道4座。
责任单位：区住建局、区交通运输局、区城投集团、区交投集团、普陀港福公司
完成情况：截至9月底，鲁家峙至东港公路工程海底隧道盾构段已掘进256米；山岭隧道段西洞开挖支护至710米，东洞开挖支护至670米；累计完成投资1.52亿元。展茅至东港公路改建工程，山坡生态修复工程、青石子区块的美丽花谷完工；采石场区块的生态修复工程已进场施工，山坡生态修复区块的节点配套设施完成85%；累计完成投资2080万元、年度任务的70%。兴北东路西段提升改造工程完成北侧道路人行道铺装，路面沥青摊铺，南侧人行道铺装施工，水稳施工；城北支八路道路工程完成路基和人行道粗平，地下水电煤综合管线进场施工，完成总工程量的60%；城北碶湾塘路北段道路工程完工，通过工程初验、准备竣工验收。岭陀隧道、天吴隧道装饰改造工程完成控制价审核及招标公告；武岭隧道内部维修亮化工程完工；南陀隧道维修工程进场施工。
36.实施全域增绿计划，加快建设中央山体公园、江湾滨海公园，建成鲁家峙红石体育公园、普陀湾公园。完成沈家门“一港两岸”、东港二期景观亮化提升工程。
责任单位：区住建局、区城投集团、区资源规划分局
完成情况：普陀中央山体公园（青龙山、刺棚山部分）完成施工招标及监理招标。普陀江湾船厂工业遗址公园建设工程完成初步设计报批、控制价编制。鲁家峙红石体育公园工程和普陀湾公园工程完工。滨港路沿线部分建筑物轮廓线亮化工程及部分建筑物立面改造完成招标公示。
37.新建、改建交通码头4座、客运站场3处，建设提升农村公路29公里。
责任单位：区交通运输局、区交投集团、有关镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：白沙柴山陆岛交通码头完成栈桥灌注桩施工，预制构件完成90%；葫芦交通码头改扩建工程完成灌注桩施工，开始浇栈桥横梁、预制面板、靠船构件制作；虾峙湖泥交通码头改扩建工程完成码头主体建设，开始候船室装修、附属设施施工；西岙码头内侧泊位完成桩基、桩帽施工。虾峙客运站工程完成桩基施工，开始主体结构施工；蚂蚁岛客运站完成桩基施工；白沙客运站进行方案调整。农村公路大中修工程陆续进场施工；农村公路等级提升工程正在进行施工招投标。
38.加快农旅融合发展，提升东极旅游品质，建成展茅田园综合体等3A级景区，打造省级民宿特色村2个，创建蚂蚁岛新时代爱国主义教育基地。
责任单位：区文广旅体局、区农业农村局、东极镇、展茅街道、蚂蚁岛管委会
完成情况：东极核心示范区建设，累计投入8000余万元，完成各类项目60余个，沿海外立面改造、倒陡街建设、夜排档集聚区建设、景观小品打造、旅游基础设施建设等内容基本完成，并做好后续细化；积极推进庙子湖灯光打造，民宿聚居区改革试点建设。完成田园综合体3A景区申报资料准备。协同推进《蚂蚁岛精神红色教育基地提升工作清单》11项任务。
39.打响“普陀禅农”品牌，争创省级特色农产品优势区、省级农业产业强镇。
责任单位：区农业农村局、区海洋与渔业局
完成情况：明确“十个十”项目剩余五个名录，加快排版设计，同时在展茅田园综合体开设品牌展示店。制定普陀禅农营销推广运营方案，运营公司正与农副产品主体进行对接，确定合作模式。省级特色农产品优势区等待省厅发文申报，方案已制定。
40.做好社区村体制改革“后半篇”文章。争取新时代美丽乡村综合集成改革试点，更好推动“两进两回”，激发乡村活力。
责任单位：区农业农村局、区民政局、各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：做好1-9月份全区村级集体经济收入统计工作和村级债务调查工作。对六横悬山、桃花青龙、虾峙兴港、东港街道陈家后等4个重点脱贫村进行指导，做好年内完成的新建集体经济项目统计；完成三资智慧系统安装工作，全区所有村开始执行村级财务网上审批工作，新“三资”系统正式运行；配合做好换届选举人员审核工作，并就经济合作社换届流程开展指导。深化宅基地“三权分置”改革，颁发宅基地和房屋使用经营权证书。创新农村金融体系建设，推行股权抵押贷款，开展小额普惠贷款工作。
41.深化农村宅基地三权分置，探索集体土地入市。
责任单位：区资源规划分局、区农业农村局
完成情况：结合村庄规划和历史地籍信息，对全域宜建集体建设用地进行全面梳理，选定展茅上潘孙作为集体土地入市试点项目。现请示文件已上报，得到分管副市长批示。修改完善《普陀区集体经营性建设用地入市实施意见（征求意见稿）》，广泛开展意见征求。根据最新的规划设计条件，对展茅上潘孙地块重新调整评估价格、核对村级收益，并召开村民代表大会、编制完成挂牌文件。
42.创新“四治融合”乡村治理模式，打造东极、蚂蚁数字海岛，争创省级善治示范村5个、民主法治示范村2个。
责任单位：区农业农村局、区经信局、区司法局、有关镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：创建2020年善治示范村工作钉钉群、召开创建工作会议，对拟创建村进行联合审查。下发《关于下达2020年省级善治示范村创建名单的通知》，确定15个省级善治村创建名单，确保完成13个、力争完成15个，目前已初见成效。完成“民主法治示范村”省级3个、市级5个的申报工作。
43.实施新一轮城乡环境综合整治，持续开展背街小巷、餐饮业油烟排放、外卖和快递行业等专项整治行动。
责任单位：区综合行政执法局、区公安分局、区住建局、区市场监管分局、普陀交警大队、区邮政公司、沈家门街道、东港街道
完成情况：完成精品示范街创建、餐饮业油烟排放、住宅小区违法建筑、城区外卖服务业、城区快递服务业、建筑垃圾乱倾倒等6项专项整治任务。背街小巷整治行动，灵秀街、中昌街完成年度目标任务；日新弄完成道路开挖、地下管网铺设，占总工程量50%、累计投资50万，预计11月底完成。瓶装液化气市场整治行动，与6家燃气企业签订安全生产责任书；完成普陀液化气公司、桃花液化气灌装公司、普陀虾峙镇枫华液化气储罐站、普陀东港协力燃气站、普陀蓝焰公司等5家企业整治工作；1-9月，开展日常燃气执法检查123次，排查隐患52处。
44.纵深推进“三改一拆”，拆除存量违建8万㎡以上，争创“无违建县（区）”。
责任单位：区住建局、区综合行政执法局、各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：1-9月，累计拆除违法建筑面积11.7万平方米，完成率97.7%；累计完成“三改”20.7万平方米，完成率94.2%。
45.全面开展城镇生活垃圾分类，建成23个“撤桶并点”“定时投放”示范居民小区，确保城区生活垃圾分类全覆盖，城镇生活垃圾零增长，资源化利用率和无害化处置率达100%。
责任单位：区综合行政执法局、各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：海洲一品、浙能蓝庭、外滩华府等23个小区撤桶并点工作完成。城区生活垃圾分类全覆盖率（含企业）100%，资源化利用率和无害化处置率100%。
46.建设智慧停车体系，有效缓解停车难题。
责任单位：区城投集团、区综合行政执法局、普陀交警大队
完成情况：公司组建和项目招标根据市里统一安排，均处于暂停状态；待市级平台建设完成，再实施区级智慧停车项目。
47.统筹推进山水林田海整体保护修复，打造“两山”陆海统筹实践创新基地。
责任单位：区生态环境分局
完成情况：修编《“两山”转化方案》、印发《“两山”陆海统筹实践创新试点培育方案》，全面开展“两山”陆海统筹实践创新试点培育工作，各镇、街道启动试点申报。举办纪念“绿水青山就是金山银山”理念提出15周年暨深入推进治水治污大会战文艺晚会；同步在东港莲花广场举行“两山集市 生态WE来”活动，通过销售、展示环保制品，参与互动体验等方式，传递环境保护和健康生活理念。迎接国家生态文明建设示范区复评，完成相关指标申报。牵头开展生物多样性调查，完成生物多样性调查首轮样线踏勘，区《生物多样性调查工作方案》通过专家评审。
48.打好治气硬仗，开展建筑工地及道路扬尘等专项治理，确保环境空气质量持续改善。
责任单位：区生态环境分局、区住建局、区综合行政执法局
完成情况：印发《2020年度普陀区城区防止扬尘污染行动方案》, 组织联合行动1次。开展挥发性有机物专项整治，中远完成VOC收集处理设施提升改造，飞鲸漆业VOC治理设备安装中。推进柴油货车整治，需要安装远程在线装置的93辆柴油车已经完成56辆；持续开展柴油车路检，累计抽测162辆车，发放6张整改书。
49.打好治土硬仗，加强重金属污染减排和整治，确保污染地块安全利用率达到90%以上。
责任单位：区生态环境分局、区资源规划分局
完成情况：强化重金属污染减排和整治，我区列入采样检测的6个重点工业企业土壤地块的土壤样品已送至专业实验室进行检测。
50.完成废弃矿山生态修复13处、海岸线整治修复6.1公里，确保海岛自然岸线保有率不低于71.8%。
责任单位：区资源规划分局、区生态环境分局、区海洋与渔业局
完成情况：推进废弃矿山治理，三年行动需治理废弃的21处矿山，已完成治理10处；另有3处即将完工；今年开工治理的8处，已完成设计方案编制，其中5个进场施工，1个进行政策处理，2个进入招投标程序；同时全面加快治理各项工作，确保年底顺利完工。海岸线整治修复，完成实施方案、可研、初设、岸线测量、发改立项、财政审价、招投标等前期工作，近期进场施工。
51.打好治废硬仗，开展工业固体废物专项整治，创建无废城区。
责任单位：区生态环境分局
完成情况：印发“无废城市”区级建设方案和目标清单、任务清单、项目清单、责任清单“四张清单”。加强危废转移管理。截至9月底，共完成132家产废单位的危废管理计划审核，产生转移联单1038条，记录电子台账2039条。
52.高质量完成中央和省生态环保督察反馈问题整改。
责任单位：区生态环境分局
完成情况：涉及我区的8项第一轮中央环保督察反馈问题，已完成整改5项，按计划今年完成整改的2项问题按序时要求推进，另有1项立行立改问题需长期坚持；涉及我区的21项第一轮浙江省生态环境保护督察反馈问题，已完成整改10项，按计划今年完成整改的6项问题按序时要求推进，另有5项立行立改问题需长期坚持；第一轮中央环境保护督察交办我区的10件信访件和省级生态环境保护督察交办我区的2件信访件（另有2件由六横管委会牵头负责）均已办结“清零”；顺利完成第二轮中央生态环境保护督察迎检工作，进驻期间共交办我区信访件7件（其中3件由六横管委会主办），均已按时上报信访件的调处报告，整改工作总体进度达到序时要求。
53.突出重点人群就业扶持，新增就业3800人，抓好零就业家庭动态清零，大力实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动。
责任单位：区人力社保局
完成情况：突出重点人群就业扶持，抓好零就业家庭动态清零，新增就业3407人。大力开展职业技能提升行动，拟定职业技能提升行动分部门培训计划，培训技能人才5023人，新增高技能人才816人。
54.创建全国义务教育优质均衡县（区）。优化城区教育布局，启动东港新建初中项目。推进学前教育补短提升工程，推动2家民办园转普惠，稳步提高优秀非编幼儿教师待遇。
责任单位：区教育局
完成情况：积极创建全国义务教育优质均衡县（区），制订《普陀区创建义务教育优质均衡区实施方案》，针对全区义务教育学校功能教室建设和实际使用情况，开展专项督查，进一步提升教育设备设施配置和使用水平。指导中旭科创双语学校和育才学校，做好民办学校布局调整工作，合理配置设施设备资源，落实公办教师支教和学校自主聘请教师方案；做好暑期教师校长交流工作，根据城区学校实际情况确定“海岛教师积分进城”教师人数，保证“县管校聘”和教师校长交流顺利进行。启动东港新建初中项目，东港新建初中建设地址位于普陀区东港二期北单元37-2地块（武岭隧道东港出口左侧），办学规模42班，总投资1.82亿元；目前完成桩基工程65%的工程量。积极推进学前教育补短提升工程，制订《全区民办薄弱幼儿园专项治理实施方案》，对低等级及准办园组织开展联合专项检查；实施老城区薄弱幼儿园专项治理，停办开心幼儿园等6所沈家门老城区薄弱幼儿园，并完成对物资幼儿园转普惠工作，全区等级幼儿园比例由92%提升至100%；公办幼儿园比例由42%提升至50%；普惠性幼儿园比例由71%提升至84.4%。制定《普陀区优秀非编骨干教师评选方案（草案）》，拟在公办幼儿园中评选优秀非编骨干教师30名左右，根据考核情况三年一聘，优秀非编骨干教师收入年内有望达到公办幼儿园教师年平均工资的70%，并持续稳步提高优秀非编幼儿教师待遇。
55.深入实施健康普陀行动，积极融入三甲医院医联体，深化医共体建设，提升县域医疗服务能力。
责任单位：区卫健局
完成情况：建立“将健康融入所用政策”工作机制，出台《普陀区健康影响评价实施方案（试点）》，成立健康评价专家库、制定专家管理办法，完成最美公路-重点建设工程项目健康影响试评价工作，启动公共政策健康影响评价试点。树好健康促进风向标，开设线上全民健康大讲堂，开展2020年健康素养进渔农村文化礼堂活动，累计开展176场次；探索建立健康文化基地，推进中小学健康促进行动，共申报创建浙江省健康促进学校（银牌）1家，（铜牌）6家，其中银牌学校已通过验收考核。大力实施健康细胞培育，新申报健康单位8家，健康社区（村）13家；实施健康乡镇建设，打造卫生城镇2.0版。完成健康浙江2019年考核工作，取得考核优秀成绩。开展新冠肺炎应急健康教育，下发各类宣传资料25万份，推送微信公众号63条，各类新冠宣传视频在电视台、城市电视、交通工具等滚动播放。推进医共体建设，普陀医院开展医共体基层成员单位阶段性工作督导评估。完善普陀医院与上海岳阳医院韩燕教授团队合作卒中中心建设，强化上海九院等浙沪三甲医院合作，推进甲状腺微创外科、消化科等学科建设。根据新冠肺炎疫情秋冬季防控实际需求，普陀医院、普陀区第二人民医院启动医院感染病区功能改造工程，并购置一批检测医疗设备。在桃花、虾峙等8个分院开展海岛驻点及全-专科联合门诊，累计安排驻岛蹲点支医25人，派遣医疗专家开展全-专科联合门诊轮岗坐诊1468人次。出台分级诊疗实施方案，制订医共体县乡两级疾病诊疗目录及不轻易外转目录，累计双向转诊15100人次，基层就诊率达到65.02%。
56.完善公共文化服务体系，提升基层综合性文化服务中心10家。开展古城、古镇、古街复兴行动，挖掘沈家门渔港历史文化底蕴，提升改造东大街，启动建设渔港文旅驿站。创建省体育现代化区，构建“10分钟健身圈”。
责任单位：区文广旅体局、沈家门街道
完成情况：完善公共文化服务体系，确定10家基层综合性文化服务中心名单，补齐渔农村文化设施短板；沈家门街道和东极镇综合文化站改造提升工程完工，六横镇积峙村、小郭巨村、张家塘新村、龙山新村、展茅街道晓辉村、桃花镇对峙村、虾峙镇兴港村等7家综合性文化服务中心建设完成。沈家门渔港文旅驿站设计进一步完善中。开展省体育现代化县区创建，对体育设施进公园、配备二代健身路径、建设区级体质监测与健身指导公共服务机构、体育场馆实现网上预约支付等工作的开展予以资金支持。加快民生实事项目建设，基本完成百姓健身房建设任务。
57. 建立健全退役军人服务体系。
责任单位：区退役军人事务局
完成情况：基本完成区退役军人服务中心、东港街道、展茅街道、东港南岙村、展茅横街村服务站“枫桥式”创建任务，准备迎考工作；扎实推进退役军人创业就业，组织开展2场招聘会、推出就业岗位200余个，解决退役军人就业创业17人，引进新孵化类企业3家；退役军人矛盾纠纷率先在全省入驻区级综治中心；积极推动“全生命同期”管理服务试点工作，努力打造退役军人事项办理最多跑一次、跑一地。
58.开展城区防洪排涝能力提升三年行动计划，提升整治流域水系21公里，新建、改建闸站14座，除险加固山塘水库3座。
责任单位：区住建局、区农业农村局、区综合行政执法局、区城投集团、有关镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：截至9月底，芦花流域完成年度投资的75%、展茅流域完成年度投资的85%、舵岙河完成年度投资的84%；3个水系综合整治共完成投资4340万元、年度计划的83%。13个新建、改建闸站项目开工，完成投资4936万元、年度计划的50%。除险加固山塘水库3个项目，完成投资1497万元、年度计划的100%。
59.改造渔农村供水管网21公里，启动登步-桃花等岛际输水管道工程，加快建设青浜海水淡化设施，确保渔农村居民喝上好水。
责任单位：区农业农村局、有关镇、街道、区属功能区管委
完成情况：改造渔农村供水管网19.3公里。东港小蒲岙、展茅干施岙供水管网改造工程完工并入户通水。虾峙栅棚至枫树岙小虾峙供水管网延伸工程管网铺设完成80%，白沙供水站管网更新工程管网铺设完成70%。东极青浜海水淡化项目厂房建设完成，海水淡化相关设备近期进场。
60.提升基层医疗卫生机构品质，开展乡村医生减负提薪行动，实现万人以上海岛住院服务全覆盖。对重点人群开展流感疫苗自愿免费接种。
责任单位：区卫健局
完成情况：制定《舟山市普陀区基层医疗卫生机构品质提升工程实施方案》，计划投入1060万元，完成30家机构建设。截至目前，已有16家完成改造。完成乡村医生收入调查，拟定《普陀区乡村医生减负提薪实施方案》。下发2019年度基本公共卫生绩效奖励性补助经费；对参与新冠疫情防控的乡村医生落实临时性补贴。下发填报秋冬季新冠疫苗紧急接种人数通知，开展全区新冠疫苗紧急接种对象排摸。根据排摸自愿接种对象，制定接种计划表及接种方案。
61.落实海岛教育三年行动计划，探索海岛教师定向委培机制，实施退休高级教师“银龄讲学”项目。做实城乡教育共同体，建好“互联网+义务教育”同步课堂，推动城乡孩子同教育同培养。
责任单位：区教育局
完成情况：落实海岛教育三年行动计划，积极探索海岛教师定向委培机制，深入了解2024学年教师退休情况和海岛教师需求情况，招聘9名应届高中毕业生为定向委培对象；细致排摸市内外优秀退休教师情况，拟订《2020年舟山市普陀区银龄讲学支援计划实施方案》，完成2名银龄教师招募计划，分别到六横中心小学、台门学校支教。做实城乡教育共同体，被省教育厅确定为“互联网+义务教育”实验区；2020年新增3对帮扶学校，实现区域内受援乡村学校占区域乡村学校总数比例100%，现已完成协议签订、“同步课堂”大课表和“之江汇教育广场”空间开设及同步课堂技术环境建设；截至目前，共完成网络“同步课堂”33节，远程专递课堂35节，教师网络研修32次。
62.稳步提高渔民养老保障待遇，确保低收入渔农户收入增长10%以上。
责任单位：区人力社保局、区海洋与渔业局
完成情况：提高原集体捕捞渔民生活补贴标准，月标准从10元/月提高至16.7元/月。提高原集体捕捞年限账户养老金标准；1200元档次，每一年捕捞年限账户化金额从1575元提高至2627元；2400元档次，从1668元提高至2780元，3600元档次；从1760元提高至2933元。惠及1.7万余人，月均增发250余万元。
63.完成残疾人托养中心主体工程建设，改善残疾人无障碍环境，确保残疾人基本康复服务率达95%以上。
责任单位：区残联
完成情况：残疾人托养中心完成主体建筑四、五层柱梁板混凝土浇筑，一层砖墙砌筑，正在进行装修工程招标工作。组织开展“有爱无碍•你我同行”无障碍公共设施体验活动，完成“省级无障碍社区创建”工作的市级验收；同时继续做好巩固提升工作，确保11月前顺利通过省级无障碍社区考核评估组验收。2020年有康复需求残疾人共5962名，截至9月底，为残疾人适配辅助器具476件，为7名成人肢体残疾人提供康复训练，为24名髋或膝关节严重损坏的肢体残疾人实施人工髋或膝关节置换手术，为1名偏瘫、截瘫残疾人实施康复救助；为1014名精神残疾人服药费用实行全额保障，为5225名重度残疾人提供护理服务，残疾人基本康复服务率达95%以上。
64.新建示范型居家养老服务中心2家，推广医养结合服务。
责任单位：区民政局、区卫健局
完成情况：推进2家示范型居家养老服务中心建设，沈家门街道示范型居家养老服务中心完成功能布局隔断，硬装施工基本完成；桃花镇示范型居家养老服务中心完成附属楼装修建设和电梯设计。
65.完善3岁以下婴幼儿普惠性托育服务，做好新生儿疾病、儿童发育监测筛查等工作。
责任单位：区卫健局
完成情况：完成新增婴幼儿照护服务机构1家，新增托位40个。累计完成儿童发育监测4896人次，筛查3632人次，完成率70.05%；新生儿疾病总筛查972人次，筛查率100.31%。
66.完善区、镇街、村社三级社会治理服务中心治理网络，构建“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的县域社会治理共同体。
责任单位：区社会治理综合服务中心
完成情况：进一步深化区社会治理综合服务中心改革，推动服务提档升级，中心工作受到最高人民法院和省委省政府高度肯定，社会治理“普陀模式”写入最高人民法院工作报告。1-9月，中心共受理各类纠纷50274件，通过调解结案1545件，其中重大疑难及“三跨”案件93件（人身死亡损害赔偿59件），群体性纠纷8件（涉及252人）。出台《基层社会治理综合服务中心（站）建设的实施方案》，按照注重实际、方便群众、有利问题解决原则，分类推进中心（站）建设。截至9月底，建成示范型镇级社会治理综合服务中心6个，示范型4个，完成率100%；85个村级社会治理综合服务站建成84个，完成率98.9%。今年以来，镇村两级社会治理综合服务中心（站）累计调处化解各类矛盾纠纷4360起，解决各类诉求76686件，服务群众23500余人次。
67.强化渔业安全管控，创成省级平安渔业示范县（区）。
责任单位：区海洋与渔业局
完成情况：组织开展海洋行政执法840次，其中海上检查 606次，立案查处198起，查获“三无”渔船32艘，收缴违禁网具2838顶，违规流刺网1.4万余米，依法行政拘留10人，刑事拘留2人；陆上夜间执法检查234次，收缴查获违禁渔获物2370.8公斤，放生活体章鱼、虾姑、石蟹合计425公斤。全面推进渔业安全生产领域改革创新。印发《关于进一步强化渔业安全生产若干意见》，并制定八项制度形成全区渔业安全制度汇编，从基层组织、管理制度、渔业执法等多个角度建立责任明晰、管理规范、运行高效的渔业安全管理体系。将原有的27个渔业管理服务站整合为17个，成立渔船点验分中心，“一办、一站、一中心”有机融合，原有四级管理体系精简为三级，提升运行效率和执行力度。统筹推进全区出卖未过户渔船集中整治。以“能转尽转，不转严管”为方针，完成全区46艘市内挂靠渔转港过户工作，对其他暂时无法转港的渔船通过强化管控、加强合作等手段，落实过渡期管理政策。
68.深入开展道路交通、消防、危化品等重点领域安全攻坚战，坚决遏制较大及以上生产安全事故。
责任单位：区应急管理局、区消防救援大队
完成情况：集中开展重点领域护航复工复产攻坚行动, 推进道路交通、消防、危化品等八大领域安全整治，共检查企业896家次，排查整改隐患1016 项。持续开展隐患治理，组织排摸交通、消防、危化品等领域重大隐患，已挂牌整治重大事故隐患18项。积极推进消防领域安全整治，完成小微企业安全生产和消防综合整治，检查企业2878家次，排查整改事故隐患1233项；组织开展沿街店铺突出安全隐患专项检查，检查沿街店铺7066家，发现整改各类隐患3848项。全面启动第二轮安全生产综合治理三年行动，制定工作计划、细化任务推进表。其中消防领域将三年翻身仗决战年行动与三年行动有效整合，及时调整年度工作目标；道路交通领域深化综合治理攻坚行动，完善“四级路长、领导到场、事故通报、责任倒查、视频调度”五大机制；危化领域结合省市工作要求，启动危险化学品全生命周期整治行动，组织油气安全专项检查131家次，发现整改隐患176条。
69.加强食品安全监管，建设100家网络餐饮服务“阳光厨房”。
责任单位：区市场监管分局
完成情况：完成对100家外卖餐饮阳光厨房视播一体设备的安装，下步将对提供网络订餐的大型餐饮单位率先接入第三方平台进行公示，提供网络订餐的小餐饮经营单位待小餐饮智慧监管平台建设完成后接入平台进行公示。
70.健全应急指挥体系，组建应急联动指挥中心，建立防洪抗台一体化精准管控机制，提升安全生产和自然灾害防范防治统筹协调能力。
责任单位：区应急管理局
完成情况：启动区应急指挥中心项目招标工作，招标文件已公示，预计年底前初步完成项目建设并开始试运行。组织全区各相关单位开始全区应急资源数据采集录入工作，并按要求开始部分可视化装备采购工作，目前共向全区10个镇、街道、管委会配发卫星电话105台。搭设完成应急管理VPN3专网。自然灾害防治方面，完成普陀区防汛防台工作指南和工作规定文件制定，进一步明确各防指成员单位的工作职责。2020年度全区防洪排涝能力提升工程完成进度达80%，避灾场所规范化建设工程完成进度达70%，全区防汛形势图编制更换工作及自然灾害人员信录入和安全码赋码工作全部完成。规范全区防汛防台信息上报格式模式，编制防汛防台工作简报、制定风险提示单，多部门联合开展气象精准化预报、地质灾害精准化预测警监测能力提升工程和小流域山洪识别布放。
71.加强“慧眼工程”“智安小区”等科技手段应用，完善立体化治安防控体系。
责任单位：区公安分局
完成情况：大力实施“雪亮工程”，统筹开展前端感知设备“增点扩面”，累计新增治安监控（高清）33路、鹰眼监控1路、人脸识别摄像机95套、物联网基站2套。全面整合接入社会面视频资源9000路，实现公安与36个区属部门视频资源实时共享。深入推进“科技管控港”建设，累计安装雷达、AIS、人脸识别等物联感知设备1000余套；加快“智慧渔港”监控铺装项目，完成高清监控、人脸识别等设备安装28套；建成全区首家“无人警务超市”，实现多个警种业务24小时自助办，探索小舢舨物联网感知管控模式，采购安装20个基站、200个物联网芯片；开展“沿海基础信息大排查”冲刺行动，采集、更新船舶信息687条、船员信息5859条，排查码头岙口38个。实施“智安工程”，建成32个“智安小区”，完成“全市公安机关多维感知平台”地图绘制，新增人脸识别、车辆识别等智能感知设备226路，物联网21套；搭建新版“智慧小区平台”，17个小区1900余路视频监控接入“市公安局图像实战平台”。联合开展“智慧校园”建设，完成140路人像感知设备安装；完成50家“智安单位”建设及东港520幸福街“智安街区”建设，开启商圈5G无人巡逻模式。实体化运作巡防中心，动态实施治安防控勤务等级响应，推进6个派出所综合指挥室建设，开展“全民大巡防”攻坚行动，全区警情数、发案数持续下降。严格落实重大敏感案事件处置“三同步”要求，成功处置“8.23”等重大敏感案事件。坚持“以练促战”，先后开展“135”控制圈测试6次、封控堵截演练3次。
72.坚决打击非法金融活动，严防贷款不良率反弹。
责任单位：区发改局（区金融办）
完成情况：对区内融资困难企业开展联合会诊，综合分析企业贷款风险情况。截至9月底，不良率为0.72%，较年初上升0.23个百分点；关注类贷款余额占总贷款余额的4.22%，较年初下降1.41个百分点。落实网格化管理工作，各镇、街道对区内1439家企业进行认领，并对其中428家重点场所开展集中核查，暂未发现非法集资、违规放贷等金融风险隐患。印发《普陀区 2020 年春节期间防范非法集资宣传教育活动实施方案》，在杉杉普陀天地等公共场所开展宣传活动6次，发放宣传资料650余份，并通过微信、报刊等线上平台推送防范非法集资宣传材料，全面提高群众风险防范意识与金融诈骗识别能力。
73.促进房地产和建筑业平稳健康发展，加强全装修商品住宅质量监管。
责任单位：区住建局
完成情况：论证全装修监管方案。制定《普陀区全装修住宅质量监管暂行规定（初稿）》。全面推进《全装修住宅分户验收指导手册》应用。对新进入装修阶段的工程全装修质监交底，开展装修原材料质量抽检，按工程进度对样板房施工工艺及原材料进行检查，按监督计划进行施工质量抽查。
74.严厉打击和防范海上走私违法犯罪行为。
责任单位：区政府办（区口岸办）
完成情况：组织开展打击走私专项行动，累计查获油品走私案件7起，查获运输无合法来源油品案件8起，缴获走私或无合法来源油品总计约2600吨。围绕疫情防控，深入推进清港行动，通过对沿海和重点场所的巡查以及实时查看监控等方式，强化对走私高风险码头、船舶的管控，累计检查码头110余个（次）、各类船舶260余艘（次）。扎实推进对已查扣高走私风险违规船舶的后续处置工作，完成拆解处置8艘。做好约400吨走私涉案冻品无害化处置工作。
75.坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。争创“星级平安金鼎”，确保社会和谐稳定。
责任单位：区公安分局
完成情况：聚力攻坚扫黑除恶专项斗争。开展“净土”夏季整治专项行动，破获九类涉黑涉恶案件67起；全力推进线索“清零”，累计办结线索22条；全力推进追逃攻坚，对我区5名黑恶目标逃犯实行“局领导包案攻坚”制度，成功劝投2名逃犯。全力推进网络黑恶专项打击，累计排查涉及网络裸聊敲诈线索24条，涉黑恶网络刑事案件11起，破获裸聊敲诈案件4起8人。严厉打击民生侵财违法犯罪。扎实推进“破小案”“夏安”“猎鼠”等专项行动，实体运作“区反虚假信息欺诈中心”。累计受理各类侵财案件1127起，同比下降26.7%；累计破案610起，抓获违法犯罪嫌疑人451人，同比分别上升16.2%、24.9%；累计受理电信网络诈骗案件370起，同比上升11.8%，累计破获本区电诈案件25起，采取强制措施84人。全力做好社会面稳控工作。深入开展社会面矛盾风险隐患大排查大起底专项行动等，累计排查各类不安定因素130起，化解67起；组建143支1.3万余人参与的群防群治队伍，累计排查各类矛盾纠纷331起，化解各类矛盾纠纷263起。深化“最多跑一次”改革，公安信访室成建制进驻区社会矛盾纠纷调处化解中心，累计调处各类案件共398件，涉及金额210余万元。强势推动全区流动人口排查“清零见底”工作，通过“新居民登记系统”累计申报流口54769人，核实登记41002人。全力应对旅游黄金期、渔船开捕期、台风多发期等重要节点，组织开展全区“护航平安·全民大巡防”攻坚行动，期间有效警情同比下降0.5%。
76.加强政府系统党的建设，把党的领导贯彻落实到政府工作全过程。严格落实意识形态工作责任制。
责任单位：区政府办
完成情况：坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，严格落实理论学习中心组学习等“三会一课”制度，认真学习习近平总书记扎实推进长三角一体化发展座谈会、习近平总书记经济社会领域专家座谈会重要讲话精神，学习区委十三届十次全会精神等，确保上级工作要求及时传达到位。紧紧围绕“六保”任务“六稳”工作，围绕经济发展十张高分报表，做深做实守好意识形态工作。
77.严格遵守宪法法律，确保政府各项工作在法治轨道上运行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，落实重大决策出台前向区人大及其常委会报告制度，办好人大代表建议和政协提案。
责任单位：区政府办、区司法局
完成情况：配合召开区委全面依法治区委员会第二次会议，审议通过《2020年法治普陀建设工作要点》；完成普陀区2020年法治舟山（法治政府）建设考评任务分解工作。印发《关于开展“执法监管无偏见”专项行动的实施方案》，成立普陀区法治监督员队伍。印发《关于推进镇（街道）合法性审查全覆盖工作的实施方案》，明确镇（街道）承担合法性审查的机构及人员。组织开展2020年度全区行政执法案卷集中评查工作和行政执法“三项制度”落实情况回头看活动，印发《舟山市普陀区行政执法全过程音像记录管理办法（试行）》《舟山市普陀区行政执法评估试点工作实施方案》，切实推进行政执法规范化建设。成立普陀区行政复议咨询委员会。累计办理复议案件12件，审核备案规范性文件33件。制定并公布本年度重大行政决策目录。完成全区272件党代表提案、人大建议和政协提案的办理工作，对2019年度区级建议提案81件B类件开展“回头看”自查。完成市级建议提案10件主办件和36件协办件全部办理工作。
78.进一步强化审计监督，用好审计成果。
责任单位：区审计局
完成情况：截至9月底，全年计划安排的18个审计项目，已完成12个、5个正在现场实施。同时，根据省审计厅统一安排，新增实施财政资金直达市县基层直接惠企利民专项审计。通过审计，反映各类问题100个，查出问题金额21334万元，出具审计决定2份，移送问题线索4起，提出审计建议38条，提交审计专报4篇；通过整改挽回经济损失802万元。
79.大力推广“浙里办”“浙政钉”，“浙政钉”覆盖80%以上部门协同任务，掌上执法率达到90%以上。
责任单位：区政府办（大数据发展管理局）、区市场监管分局
完成情况：强化“浙里办”宣传工作，积极引导办事群众网上办、掌上办、自助办，进一步提升浙里办新注册数和日活跃度。1-9月，全区“浙里办”新注册用户11000余个。浙政钉2.0完成信息完善和迁移，将于11月正式启动应用。截至9月底，全区各单位监管事项入库率达100%，监管事项入驻率达100%。
80.利用三维建模等技术，探索社会治理等领域数据资源应用，推动政府决策科学化、高效化、精准化，力争形成优秀数据开放创新案例。
责任单位：区政府办（大数据发展管理局）、区公安分局、区应急管理局、区综合行政执法局、区社会治理综合服务中心、区资源规划分局
完成情况：普陀区二三维一体化辅助决策系统完成室外倾斜摄影建模飞行采集任务，以及服务器申请和部署工作，软件开发完成50%左右，正在与省市平台进行数据进行对接。
81.推进政府部门间“最多跑一次”改革，政府机关内部90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”。
责任单位：区政府办（大数据发展管理局）
完成情况：完成部门间“最多跑一次”平台搭建和“公务员一件事”、“事业人员一件事”应用。继续实施部门间“最多跑一次”钉钉端开发，推进部门间“最多跑一次”应用。
82.提高财政政策精准性，实行全面预算绩效管理办法。有效压减办展办会，一般性项目支出压减10%。
责任单位：区财政局
完成情况：推进全面预算绩效管理，出台全面预算绩效管理实施意见和预算绩效运行监控管理办法。完成2020年度58个项目中期评价，抽评2019年度65个预算绩效目标管理项目中的14个。压减一般性支出，下发《关于进一步压减区级预算支出的通知》。政府性专项、部门预算专项、政府投资项目中，预算执行率10%以下的非急需、非刚性项目，再压减25%；预算执行率10%-30%的项目，再压减10%。预计可再压减3200万元。
83.全力开展第七次人口普查。
责任单位：区统计局
完成情况：加强普查指导员和普查员队伍建设，及时将相关信息录入管理系统，规范工作纪律，签订保密承诺书；切实做好部门行政记录整理工作，及时获取户口整顿资料和出生、死亡等相关行政记录，并按普查区、普查小区的地域范围分解落地；筹备“人口普查宣传月”相关活动，多方位开展人普宣传报道。扎实做好普查摸底工作，有序组织引导住户进行自主填报，及时做好相关数据检查和上报。
84.坚持政府过紧日子，日常公用支出压减5%。
责任单位：区财政局
完成情况：坚决贯彻过紧日子方针，压缩日常公用支出。加强行政支出常态化管控，严格落实行政成本月报表和接待费月度通报制度，动态关注并做好升降原因分析，督促各行政事业单位厉行节约。三公经费支出在上年执行数基础上再压缩10%以上，合计压减“三公”经费预算数200万元，压缩率5.6%；压减日常公用经费预算数146万元，压缩率5.4%。全区“三公”经费支出同比下降7.45%。
85.认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严防重大工程、重点领域和关键岗位廉政风险，严惩群众身边不正之风和腐败问题，形成风清气正的政治生态。
责任单位：区政府办
完成情况：严格落实中央八项规定精神，全力抓好政府系统全面从严治党主体责任落实，全面履行“一岗双责”，坚定不移推动全面从严治党，弘扬“勇立潮头、敢于担当、持之以恒”的作风，力戒形式主义官僚主义。坚决执行区人大及其常委会的各项决议决定，营造风清气正的政治生态。
二、民生实事项目
1.住房安居工程。实施老旧小区改造300幢以上；试点开展10部老旧小区电梯加装；开工建设保障性住房1000套，交付使用1100套。
责任单位：区住建局、区城投集团、沈家门街道、东港街道
完成情况：全区老旧小区29个标段300幢住宅9月底已全部完成；各管线单位对明珠花园8幢3单元安装电梯开展现场实地查勘，电梯加装方案图纸送审；A-05地块新塘安置房1100套完成竣工验收。永兴村安置房（1000套）进行前期准备工作。
2.城乡防洪排涝工程。完成本岛芦花流域、展茅流域、舵岙河等3个水系综合整治21公里；建成7个防洪排涝工程（其中城市防洪排涝工程3个），新增排涝流量36立方米/秒。
责任单位：区农业农村局、区住建局、区城投集团、有关镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：3个水系流域整治9月底完成17公里，其中芦花流域完成总工程量的75%，展茅流域完成总工程量的85%，舵岙河完成总工程量的84%。4个农村防洪排涝建设工程中，长峙山西闸配套泵站完成总工程量的97%，红卫海塘配套闸站完成总工程量的45%，聚源海塘配套闸站完成总工程量的78%，学耕畈强排系统完成总工程量的50%；3个城市防洪排涝建设工程中，长地爿新开河道工程进场施工，外西河-墩头闸渠道扩建工程完成总工程量的95%，东港二期强排泵站完成总工程量的90%。
3.城市品质提升工程。提升改造城区公厕5座，新建旅游厕所10座；新建完成5个省级高标准生活垃圾分类示范小区，实现城区生活垃圾分类全覆盖，23个小区实现两网融合。
责任单位：区综合行政执法局、区住建局、区文广旅体局
完成情况：完成平阳菜场、裕山路、东河菜场、鲁家峙海景铭园幼儿园等4座城区公厕提升改造。青龙山南入口、展茅干施岙、柴家村、虾峙黄石村、晨港村等5座旅游厕所项目已完工，桃花小桥头旅游厕所完成总工程量的90%，庙子湖东极埠头厕所完成总工程量95%，白沙管委会旅游厕所完成土建施工，桃花沙岙、青龙村、展茅晓辉村委旁旅游厕所开始动工；新建完成广厦·阳光城、华定公寓、铭都花园、海珍苑、东辰府、望府等6个省级高标准生活垃圾分类示范小区。完成23个“撤桶并点”居民小区建设，并正式投入运行，完成楼道口垃圾桶撤桶工作，开展小区内业主乱扔垃圾现象日常执法巡查。
4.交通提升工程。完成农村公路大中修22公里，农村公路等级提升7公里；完成客运船舶更新2艘；建成3座陆岛交通码头和1座客运站场。
责任单位：区交通运输局、区交投集团、有关镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：农村公路大中修工程完成总工程量的83%，本岛观张线、展城线、展螺线、临螺线，桃花茅蚂线全部完工，对六横贺苍线及蚂蚁外大线进行施工；农村公路等级提升工程目前完成5条，2条进行路面施工，其他5条进行路基施工。380客位普通客船开展招投标准备工作；280客位双体高速船分段完整性报验，部分舱室涂装、机械设备进舱安装，全船管系预制完毕并上船安装。3座陆岛交通码头中，虾峙湖泥交通码头改扩建工程、白沙柴山陆岛交通码头工程完工，葫芦交通码头改扩建工程完成总工程量的60%。蚂蚁客运站场完成工程量的90%。
5.医疗卫生惠民工程。完成30个基层医疗卫生机构品质提升工程；完成13个预防接种门诊升级改造；新布设4台自动体外除颤器（AED）。
责任单位：区卫健局
完成情况：东港塘头、沈家门中兴、桃花塔湾等16家基层医疗卫生机构完成品质提升；沈家门鲁家峙、东港安康莲安站等10家医疗卫生机构加快建设；其他医疗卫生机构开展项目前期工作，预计近期开工。全区所有接种门诊完成疫苗与预防接种综合管理信息系统升级，目前系统上线运行总体情况平稳；累计新增布设区青少年宫、凯虹广场自动体外除颤器（AED）2台。
6.教育服务提升工程。在全区6所初中学校建成9个标准英语听说能力考试试场及训练机房；完成沈家门小学东校区教学楼、普陀二中田径场等教学设施改造提升；启动实施36班规模的东港新建初中。
责任单位：区教育局
完成情况：全区6所学校9个人机对话标准教学、考试机房设备基本安装到位。沈家门小学东校区教学楼、普陀二中田径场改造等工程竣工并完成项目验收。东港新建初中正式开工建设，完成65%的桩基工程量。
7.社会保障服务工程。完成2家示范型居家养老服务中心建设；新增发放租赁补贴家庭300户；助听助明助行300人，残疾儿童抢救性康复24人，新增“残疾人之家”2家；实施老年低保户白内障确诊患者光明行动。
责任单位：区民政局、区住建局、区卫健局、区残联、区慈善总会
完成情况：沈家门街道示范型居家养老服务中心完成功能布局隔断，硬装施工基本完成；桃花镇示范型居家养老服务中心完成附属楼装修建设和电梯设计。新增发放公租房租赁补贴377户。截至9月底，完成助听助明助行450人，受理43名残疾儿童康复训练申请工作。虾峙镇残疾人之家完成内部设施提升改造，为7名残疾人开展特色服务；桃花镇残疾人之家投入试运行，已有15名残疾人进机构服务。收治符合补助条件的白内障患者实施手术服务，累计实施补助327例。
8.农村饮用水达标提标工程。完成渔农村饮用水达标提标工程6项，受益人口0.9万渔农民。
责任单位：区农业农村局
完成情况：黄兴、柴山村级供水站完工；东港小蒲岙、展茅干施岙村农村供水管网改造工程完工；白沙供水站管网更新工程管网铺设完成90%；白沙海水淡化厂海水淡化设备完成安装并调试出水；受益人口8848人。
9.美丽乡村建设工程。深化“美丽庭院”创建，完成创建2个省级美丽乡村精品村、3个市级美丽乡村精品村、10个区级美丽渔农村、1条美丽风景线，A级景区村庄覆盖率达90%以上。
责任单位：区农业农村局、区文广旅体局
完成情况：2个省级美丽乡村精品村创建完成总计划进度的86%；其中东极省级精品村各项目如美丽村口、码头整治、民宿民房建筑立面改造及倒陡街提升等完工；六横沙浦新村（省级）游客中心、观光平台、景观栈道等节点完成基础建设。3个市级美丽乡村精品村创建完成总计划进度的83%；其中六横张家塘新村河塘整治、沿线景观节点打造等项目完成基础建设，部分景墙主体完成砌筑，杜庄村漫步道、村庄入口等项目完成基础建设，进行绿化种植；桃花青龙村停车场及游步道铺设完成，定海城外部修缮基本完成，村庄外立面整治及墙绘基本完成，进行村庄绿化种植及村口景墙打造。对标A级景区村创建标准及整洁村庄评分细则，完成对区级渔农村创建村实地督查，并启动第三季度长效保洁考核；完成第一轮A级景区村验收，26个村共15个通过首轮验收并下发通报文件。虾峙栅河美丽风景线完成沿线立面整治。
10.“菜篮子”惠民工程。新设6个“菜篮子”供应点，包括2个离岛“菜篮子”配送点，1家“菜篮子”直供店，3个“鱼篮子”直供点。
责任单位：区商务局、区农业农村局、区市场监管分局
完成情况：离岛“菜篮子”配送点建设完成3个，分别是虾峙、东极、湖泥岛；“菜篮子”直供店已确定3家备选点，东港第1家正在收集申报材料、另外2家开展招商，预计近期试营业；3个“鱼篮子”直供点落实2家。
11.生态环境优化工程。完成40个生活小区“污水零直排区”建设；完成大浦河等8条品质河道创建。
责任单位：区生态环境分局、各镇、街道、区属功能区管委会
完成情况：开展40个小区“污水零直排区”建设，其中六横镇2个小区整改工程处于招标公告期；桃花镇1个小区工程完工，并通过区级验收；沈家门街道10个小区完成工程进度的60%；东港街道26个生活小区中完成6个小区整改，占整改工作的30%；展茅街道1个小区完成招标，准备进场排查加整改。创建8条品质河道，其中六横大浦河、滚龙河进行浮岛、喷泉、洗墙灯投射等安装以及电缆线路铺设，完成总工程量的65%；东港吴家岙河、虾峙大涂面河进场施工，完成总工程量的5%；登步平地水库实施原道路护栏更换、路面开挖等工作，完成总工程量的40%；展茅珍珠河、河嘴河机耕桥改造、河道护岸砌筑、河底清淤已完成，完成总工程量的95%；鲁家峙1号河实施河岸墙体美化等，完成总工程量30%。
12.就业促进工程。开展职业技能提升行动，培训不少于2100人次；新增就业3600人，城镇登记失业率控制在3%以内。
责任单位：区人力社保局
完成情况：开展职业技能提升行动，培训累计达到5023人次；累计新增就业3407人，城镇登记失业率保持在3%以下。
舟山市普陀区人民政府办公室
2020年10月26日