普陀区虾峙镇渔业船舶海上事故应急救援预案

为进一步加强我镇的渔业安全生产管理，促进抢险救灾工作的迅速、及时、有序、有效地开展，最大限度地减少各类事故和灾害带来的损失。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国渔港渔业船舶管理条例》、《舟山市渔业船舶海上重大事故应急预案》等相关法律法规和《舟山市渔业安全生产监督管理实施办法》有关规定，结合我镇实际制定本预案。

一、应急救援预案的指导思想

应急救援预案的指导思想：“安全第一、常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，牢固树立“以人为本、生命至上”的理念，有灾无灾按有灾准备，大灾小灾按大灾考虑，及时、迅速、有序，高效行动、科学决策的方针落到实处，以确保渔民群众生命财产作为首要任务，一旦发生渔业事故，遵循团结协作和部分服从整体的原则，统一指挥，统一调度，以最快的速度，最有效，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，以力争“不死人、少损失”为目标，努力使损失减至最低程度。

二、工作原则

1.以全力抢救渔民生命财产为根本原则。

2.早部署、早防范、早落实，迅速、及时、有序、有效采取行动原则。

3.就地、就近开展自救、互救的原则。

4.各司其职，服从统一指挥、统一调度，协同作战的原则。

三、渔业船舶海上应急事故的划分

1.一般性海上应急事故：死亡（包括失踪）3人以下，或一千万元以下直接经济损失的事故。

2.较大海上应急事故：一次性死亡（包括失踪）3人以上10人以下，或一千万元以上五千万元以下直接经济损失的事故。

3.重大海上应急事故：一次性死亡（包括失踪）10人以上30人以下，或五千万元以上一亿元以下直接经济损失的事故。

4.重特大海上应急事故：一次性死亡（包括失踪）30人以上或100人以下，或一亿元以上直接经济损失的事故。

四、渔业事故应急救援组织及职责

1.成立虾峙镇渔业事故应急救援指挥部，实施渔业事故救援工作。指挥部组成如下：

总指挥：镇分管渔业副镇长

副总指挥：镇渔农办、镇应急办、镇综治办、虾峙派出所、渔政渔监虾峙分站负责人

成员单位：全镇涉渔的各村、虾峙镇渔船管理服务站负责人

2.职责

（1）总（副总）指挥的职责

接到渔业事故报警后，研究分析事故险情，组织并指挥事故地周边渔船赶往现场进行救援，同时多渠道获取事故船舶信息，并及时上报上级渔业主管部门，利用上级部门的资源和力量，多方位开展救援。

（2）成员单位的职责

接到渔业事故报警后，核查事故渔船详细信息，包括渔船船长、船员、家属信息，编组船舶情况，掌握事故地附近渔船动态、时刻与救援渔船保持通讯联系。同时把掌握的信息形成书面报告上报镇渔业事故应急救援指挥部。

五、应急反应工作程序

1.应急事故报告

各涉渔村或镇渔业信息指挥中心收到应急求救信息后，应立即向镇应急救援指挥部报告，并迅速查实情况，以书面形式上报区海洋与渔业局。情况紧急时可用电话报告，事后以书面形式补报。报告的内容包括：应急事故发生的时间、地点、当事船舶的概况（包括船名、船籍港、船舶主要参数），船上人员及船舶损坏情况，事故概况和事故原因。搜救工作的开展情况，其他需要报告的事项等。情况发生变化的，应及时续报、更新、补报、更正。

2.救助信息联络

渔业船舶在外海渔场遇险的，可根据全国海洋安全通信网短波值守岸台，利用单边带电台，就近向岸台报告遇险情况，并要求救助，其中浙江台（呼号747），可要求其电话转接，向镇、村、渔业信息指挥中心等有关部门报告遇险情况，以便实施有效救助。

渔业船舶如在近海渔场遇险滩的，可利用手机等通讯联系设备向镇、村、渔业信息指挥中心及有关部门报告遇险情况，也可直接拨打“12395”、海上110（0574-967110）救助。镇渔业信息指挥中心电话：0580-6056699。

3.抢险救助

当渔业事故发生后，各成员单位首先要准确及时向总指挥或副总指挥上报事故的情况，再由总指挥（或委托副总指挥）制定救援的方案，调集有关船舶及人员，组织力量，迅速投入抢救、救援，并及时向区海洋与渔业局报告，尽量将事故的损失降至最低程度。对在该事故中抢救不力、拖拉的单位和个人要进行严肃处理，并进行处罚。

4.事故救援结束后，原则上由各成员单位自己负责善后工作，如需要总指挥或副总指挥协助的，总指挥（或委托副总指挥）协助解决。

5.应急事故应急处理

在做好应急事故的报告和应急救助等工作的同时，还必须做好事故的调查处理工作。事故调查处理应出具调查报告，调查报告中应包括的主要内容有：事故经过、人员伤亡情况和直接经济损失；事故发生的原因；事故性质、分清事故责任及事故责任者；提出对事故责任者的处理建议；提出防止发生同类事故的整改措施。

事故的调查处理必须坚持依法调查、实事求是的原则，坚持事故原因未查明不放过；事故责任未受到处理不放过；事故整改措施未落实不放过；有关人员未受教育不放过，即“四不放过”原则。

事故调查工作应自事故发生之日起30日内完成（特殊情况在60日内完成）。遇特殊情况，可适当延长时间，最长不超过180天，（如国外发生的）。法律、法规有特别规定的从其规定。

渔业互保协会要参与事故调查，及时开展理赔工作。

6.奖励与责任

对在应急事故处理和抢险救灾中表现突出的单位、个人，按照国家法律法规和有关规定予以表彰和奖励。对不按应急预案要求处理的；对事故隐瞒不报、谎报或延报；对不服从指挥、高度或消极对待单位和个人，依法追究单位负责人和直接责任人责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。