2019年我局重点围绕实施乡村振兴战略，以渔农村发展、特色农业提升、民生水利建设和渔农村体制改革为抓手，不断推进法治政府建设。

一、统筹推进“三农”各项工作

一是推进部省共建乡村振兴示范县创建。已完成27项，个性项目7项，已完成1项，其余项目均达到时间进度。二是全域打造美丽乡村。我区获得省新时代美丽乡村示范县称号。虾峙东晓社区村、展茅黄杨尖社区村2个省级精品村已完成各项目工程。市级精品村展茅街道茅洋社区村、登步岛管委会大岙社区村、六横镇青山社区村3个市级精品村项目基本完成建设；2条风景线已完成所有工程，累计完成投资875万；美丽庭院完成打造900户。三是启动东福山历史文化保护利用重点村创建。启动施工设计方案招投标，并拟定对大树湾石屋主体征收处理政策。四是全域提升渔农村人居环境。持续开展整洁村庄行动，结合创建全国文明城市渔农村乡镇管理专项工作，重点开展整洁村庄专项行动，共清理陈年垃圾4920吨。纵深推进垃圾分类工作。完成2015—2017年度省级农村生活垃圾分类处理试点村竣工验收和2018年35个垃圾分类村进行考核验收工作；桃花镇沙岙村完成2019年度省级高标准农村生活垃圾分类处理示范村建设。

二、切实推进两项改革

一是完成社区村体制改革工作。我区渔农村社区体制改革完善工作从4月底开始，目前已全面完成改革。改革完善后全区行政村为74个，（股份）经济合作社为86个，（股份）经济合作社总数减少103个，减少数量全市第一，占全市近一半。二是建立闲置农房激活长效机制。出台闲置农房激活可行性方案，逐步建立闲置农房及宅基地合理开发利用的长效机制。构建完善闲置农房信息发布、流转经营快速交易平台，推动闲置农房市场双向开放。目前全区已完成激活280套。

三、全面提升三大产业

一是做好农旅融合文章。田园综合体项目自去年9月开园以来，成为舟山旅游网红打卡地。2019年园区共接待游客28.9万人次，完成投资18138万元，引进企业2家；新增桃花镇、东极东福山、白沙岛旅游三条乡村旅游精品线路；申报30家精品民宿创建任务；完成2019桃花镇申报省级休闲乡村创建项目；完成2020年省级休闲乡村和省级农家乐集聚村项目申报；乡村旅游年接待人数170余万人次，营业收入4.8亿元，同比增长58%。二是推进绿色农业发展。开展省级农业绿色发展示范区创建，完成第一批农业绿色发展12个示范项目投资300万。创建桃花省级农业特色强镇，完成7个子项目，完成投资3000余万元；创建桃花市级农业重点乡镇，完成投资280万元。开展“三园一基地”建设，创建完成放心菜园200亩、生态茶园500亩、精品果园300亩、绿色粮油基地600亩；开展智慧农业项目，对普陀观音米整个播种、收割、加工过程严格执行绿色食品标准生产管控。三是做好畜牧业转型升级。继续深化实施美丽畜牧生态工程，六横晨源养殖场通过省级美丽牧场的考核验收，桃花王瑞明猪场新创建市级美丽牧场。

四、不断强化三个保障

一是强化农产品安全保障。2019年全区农产品省级例行监测合格率指标达到省、市要求，全区无重大农产品安全事件发生。在全区范围内开展农产品安全隐患排查行动，加强农业投入品实名销售工作；开展农产品质量安全专项整治行动，全年检查生产经营主体160余家次，查处问题8起，立案1起，移送案件1起。全年共组织和参与6场现场宣传活动，发放宣传资料1000多份，现场咨询市民300多人次。

二是强化水资源安全保障。开展渔农村饮水达标提标工程。2019年，计划内实施农饮水工程4项，计划改造管网13km，总投资848万元。截至目前，累计完成管网改造12.3km，完成渔农村饮水达标提标1.14万人。开展无违建河道创建工作，排查出违建6处，共计219平方米。

三是强化动植物疫情保障。做好非洲猪瘟防控，坚持防控工作不松劲，进一步压实责任，强化联防联控机制，落实落细外堵内防各项防控措施，确保我区不发生输入性疫情。抓好植物疫情防控，开展农作物种子种苗检疫执法检查， 11家种子市场均已建档立册，建立3个省级植物疫情监测点。

五、扎实做好三项民生工程

一是做好脱贫攻坚工作。出台了《关于对扶贫基地补助的补充意见》；完成基地、社区吸纳低收入渔农户、星火计划项目立项及验收工作；完成17个社区（村）集体经济项目验收、8个集体经济项目验收材料上报和3个社区（村）集体经济项目立项，下拨资金900万元；省定薄弱村总收入已全部达到10万元，经营性收入达到5万元。

二是做好水利工程建设。全力推进水利工程建设。普陀区2019年水利工程考核投资3亿元。截至12月底已全部完成。做好“美丽河库”和“美丽河湖”创建。对舵岙河，上龙山水库，大铜盘海塘，东港城市河道左右岸进行美丽河库建设。舵岙河省级“美丽河湖”创建已通过省级验收，完成创建5公里，投资2000万。做好河湖库塘清淤和水库清库扩容工作。2019年河湖库塘清淤计划清淤方量为10万方，截至12月底完成清淤方量共计11万方，已超额完成年度计划。水库清库扩容工作计划扩容3座水库2个山塘，共计8.3万方，截至12月底完成清库扩容8.5万方，超额完成年度考核任务。

三是切实做好“三农”服务工作。充分发挥渔农村指导员职能。2019年共计派驻69名指导员。共计走访渔农户4300户，走访困难家庭456人，联系落实困难家庭帮扶结对9对。捐赠扶贫物资4.95万元，落实扶贫资金37.7万元。积极开展渔农民素质培训工程，做好实用人才、高素质渔农民培训。共举办实用人才及转移就业培训73期，培训总人数2666人，完成年度任务的134%，超额完成省定任务。订单式培训和特色培训共3期，培训人数138名。

六、不断完善权力制约机制

一是进一步强化权力制约。认真落实“一把手”“五不分管”制度、“三重一大”等制度，不断提高科学决策与民主决策水平。加强重点岗位廉政风险防控，机构改革后根据机构及职能调整的情况，结合警示教育月活动要求，对全局19个重点岗位的廉政风险点进行重新梳理，梳理出62个廉政风险点，并完善了工作流程及防控措施。进一步调整完善了权力清单和责任清单，在监督管理领域完善了省行政执法监管平台，全面开通了“掌上执法”，并通过该平台实施了取水许可实施情况监督检查、建设项目水土保持监督检查、农产品质量安全监督检查、饲料兽药及种子农药等农业投入品监督检查等，增强了对权力运行的制约，确保了监管的科学性与公正性。

二是全面强化机关内部管理。机构改革后，根据机构及职能调整情况，开展“优选优聘”及时对科室人员及中层干部进行调整，确保了各项工作任务的顺利开展。修订完善了《机关工作人员考勤制度》、《机关工作人员考核办法（试行）》，要求机关工作人员采取钉钉考勤的方式进行考勤，并将考勤情况与个人季度考评结果相挂钩。认真开展基层选人用人突出问题及干部因私出国（境）违规问题专项整治，中层干部的聘任严格按照相关程序开展，并征求派驻纪检组意见，出入境证件集中保管，因私出国（境）须经党组批准。经排查，我局未发现违规情况。开展了机关办公用房清理整改工作，对部分超面积的办公用房进行了人员的调整，整改后均已符合相关规定。开展了会议（培训）费用及疗休养费用自查，进一步从严落实各项规定与制度。局机关纪委主动履职，靠前监督，积极参与内部招标（询价）、项目评审、工程验收等重要环节，全面加强事前、事中监管，确保执纪监督取得实效。

三是深入推进“最多跑一次”改革。全面提升网上办、掌上办、跑零次、承诺时限压缩比例、即办件比例，经过努力，目前网上办、移动办比例达到95%，政务服务事项跑零次比例达到96%，即办事项比例提升到了76.5%，承诺期限在法定期限基础上平均压缩92%以上。推进无人审批改革，梳理确定农药经营许可（变更）、兽医资格认定等6个事项为我局无人审批事项。推进投资项目审批改革，做好投资项目3.0平台应用工作，今年通过3.0平台与全流程系统结办水保审批17件、涉河涉堤审批6件，系统使用率90%以上。

七、认真开展扶贫民生领域专项整治行动

一是开展河湖“清四乱”专项行动。摸排全区大小河流共计160条234.86公里，登记在册水库40座，同时坚持每月5-6次的巡查，全年共计巡查71次，累计巡查河道长度316.5公里，出动人员200余人次，严格按照“河长主责、水利主抓、部门配合、上下联动”的工作思路，结合水政执法工作，“无违建”河道创建，围绕河湖上下游、左右岸、干支流，共检查发现江河湖库“四乱”问题共19个，目前已全部整改销号，整改拆除清理违建面积260平方米，完成无违建河道创建9.77公里。

二是开展扶贫对象认定及扶贫资金规范化管理专项整治行动。制定出台了《关于对扶贫基地补助的补充意见》，对扶贫基地吸纳低收入渔农户补助发放按基地投入、吸纳人数及工资支出进行进一步量化。启用全国扶贫系统，共享使用浙江省大救助信息平台，完成全国扶贫系统数据录入工作，共计录入 特困户179户182人，低保户1793户2294人，低边户433户782人，其他户423户906人，完成低收入渔农户认定监督检查工作。对部分违规使用的扶贫资金进行了收回，共计收回资金31.2万元。

三是开展村级财务管理集中整治行动。通过社区村体制改革完善工作，渔业村与农业村合并，带动渔业乡镇进一步提升“三资”管理规范化建设，全区渔农村财务管理全部纳入“三资”管理监管网络平台，实现了区、镇（街道）、村（社）三级计算机联网监管。9月底在全区范围内对渔农村集体资产和财务管理政策、渔农村集体“三资”监管、村务卡和集体资金支付网上审批系统操作等进行培训，培训人数达164人。

四是开展耕地地力保护补贴申报对象清理行动。严格落实耕地地力保护补贴申报审核机制，通过农民补贴网络信息系统对全区耕地地力保护对象精准核对。对扶贫专项审计问题即时整改，取消展茅街道违规享受耕地地力补贴的56户对象资格；注销17名死亡人员，转户154名（3名人员健在）；注销1名在职公职人员，转户30名（3人查询无，1人未享受）。