各镇人民政府、街道办事处，区属功能区管委会，区属各单位：

《舟山市普陀区A级景区村庄创建行动计划（2020—2022年）》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

舟山市普陀区人民政府办公室

2020年4月28日

(此件公开发布)

舟山市普陀区A级景区村庄创建行动计划

（2020—2022年）

为贯彻落实省、市关于发展万村景区化工作的部署与要求，加快国家全域旅游示范区创建，积极助力乡村振兴，全面推进美丽乡村向景区化乡村转型升级，特制订本行动计划。

一、指导思想

围绕“全域旅游”和“海上花园会客厅”发展战略目标，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，结合我区美丽乡村建设等中心工作，整合生态自然资源、美丽乡村资源、海洋民俗文化资源，不断强化渔农村软硬件建设，努力把A级景区村庄打造成为“环境优美、卫生整洁、设施齐全、管理规范、服务一流、安全文明”的旅游景区村，增强普陀乡村旅游竞争力和影响力，实现全域旅游又好又快发展。

二、创建目标

通过一年的努力，全区61个渔农村全部完成景区化改造，在基础设施、产业发展、环境整治、村庄管理等方面融入旅游元素，基本实现景村一体化发展，90%以上渔农村为A级景区村庄，争取实现景区村庄全覆盖。到2022年，全区3A级景区村达到10个以上。

三、基本原则

生态优先。注重生态环境和人居环境品质提升，坚守生态保护底线，把原汁原味的生态作为景区村建设的最大优势，把绿色惠民富民强村贯彻于景区村建设全过程。

品质发展。每个A级景区村要有入口形象、有停车场、有服务中心、有A级厕所、有标识系统、有智慧旅游、有乡村景点、有游览线路、有经营主体、有一批经营农户、有管理制度、有创建方案。

富民强村。引进市场机制多形式参与景区村创建，推行“公司+专业合作社+农户”等发展模式，带动村民增收致富。重点提升海岛乡村环境，靓化村容村貌，丰富海岛旅游文化内涵，实现旅游富民强村。

四、重点任务

（一）丰富产品业态。深入挖掘海岛乡村自然山水、历史人文、田园风光等特色资源，为游客提供渔农村美食、民宿客栈、果蔬采摘、农产品加工、生产劳作等乡村农事体验，庙会集市、民俗演艺、农事节庆等乡村民俗体验，讲好传统故事，传承传统技艺，展示传统文化。

（二）优化综合环境。结合美丽乡村建设、“治水治污”、“四边三化”等相关工作，加强村内环境卫生、违章建筑整治，通景道路沿线全面实现景观美化，强化河道、水库、池塘、山塘等生态化工程建设，全村截污纳管率或集中处理率达到90%以上，健全卫生保洁管理机制，垃圾桶布局合理、数量充足，加快美丽乡村、美丽田园、美丽庭院建设。

（三）完善设施配套。通村公路达到等级公路标准。合理设置主要路口导向系统及游览线路、游步道（栈道）等慢行系统。延伸旅游交通专线、城市公交专线至景区村。建立健全全村公共服务体系，设立规模适宜的停车场和旅游服务中心（点），为游客提供旅游咨询、投诉处理、医疗急救和商品购物等服务。科学设置导览图、景区介绍牌等标识标牌。对厕所开展整体整改，实现干净、卫生、整洁，加快A级旅游厕所建设。游客集中区域基本实现WIFI、视频监控覆盖，大力推进智慧旅游在A级景区村经营管理中的普及应用。

（四）提升综合管理。健全各项管理制度，完善公共安全和突发事件应急预案和避灾场所建设。加快配备旅游管理组织或运营机构。强化营销宣传，创新景区村主题形象，树立景区村品牌。切实加强对古建筑、古民居、文物、古树等保护，重视乡土文化、原始风貌、民间艺术、渔家文化、农耕文化民风民俗等文化资源的保护和传承。建立健全传统文化管护制定、服务质量监督检查和持续改进机制、旅游服务投诉机制。加强对旅游服务经营业主、从业人员的教育、培训和管理，配备专职导览人员。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各镇（街道）、管委会成立A级景区村创建工作领导小组，具体负责创建工作的组织协调、方案制定等工作。创建主体和相关部门要高度重视，统一思想，充分认识创建工作的重要性和紧迫性，明确目标，落实责任，确保目标按期实现。

（二）明确责任分工。创建主体和相关部门要围绕目标要求，将各项工作任务细化落实到具体领导、具体岗位、具体人员，确保责任到人，落实到位。渔农村主管部门要将景区村创建与美丽乡村建设充分融合，扎实创建基础。文旅部门要切实强化创建指导，提升景区化内涵与氛围。各相关单位加强沟通协调，及时解决创建过程中出现的困难和问题，确保各项工作信息畅通，快速推进。

（三）强化督查考核。为保障创建工作推进时效，强化责任意识，建立创建工作督查制度，将创建工作的落实和开展情况纳入各相关单位年终考核体系，作为奖惩的重要依据。各创建单位每月及时报送创建推进情况，文旅和渔农村主管部门对创建质量不高、工作进度滞后的创建单位，进行限期整改。

（四）加大资金扶持。区财政部门统筹安排农业、林业、旅游、生态、文化、水利、交通等项目建设资金，形成A级景区村创建工作资金扶持合力。各镇（街道）、管委会积极引导社会资金参与A级景区村创建工作，努力形成景区共建、责任共担、收益共享的良好态势。

附件：舟普政办〔2020〕19号.pdf