各镇人民政府、街道办事处，区属功能区管委会，区属各单位：

《舟山市普陀区景区镇创建工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

舟山市普陀区人民政府办公室

2020年4月28日

(此件公开发布)

舟山市普陀区景区镇创建工作实施方案

为贯彻落实省政府全省“大花园”建设部署和“百城千镇万村”景区化工作要求，加快国家全域旅游示范区创建，现就我区景区镇（街道、管委会）创建工作制定如下实施方案:

一、指导思想

以推动全域旅游为发展主线，以推进旅游治理规范化、旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游参与全民化、旅游效应最大化为原则，融合“美丽城镇”、“省级大花园”建设任务，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，结合区域实际，整合生态自然资源、海洋民俗文化资源，提升旅游基础设施，以核心辐射、有机串联的方式，努力推动景区镇整体肌理协调，体现环境美、生活美、人文美、产业美、治理美，凸显自然山水格局和历史人文特色，塑造人与自然和谐共生、镇景融合的宜居、宜业、宜游空间。

二、创建目标

以小城镇环境综合整治达标镇/街道/管委会为景区镇创建单位，以小城镇环境综合整治核定范围为景区镇创建范围，争取到2020年底，创成3A级景区镇（街道、管委会）4个以上。到2022年底累计创成A级景区镇（街道、管委会）6个，其中4A级以上景区镇（街道、管委会）1-2个。

三、创建任务

（一）打好环境基础，提升景观风貌

科学保护生态环境，提升区域绿化覆盖率，保持水域整洁，在充分展现乡野氛围的同时，最大化实现自然景观与城镇风貌的协调性。有效保护文物古迹，整合古迹资源打造品质景观。有力管控建筑风貌，实现新旧建筑风格协调，建筑与景观相互融合,塑造美丽天际线。多举措提升街巷道路“颜值”，沿街立面有美化，景观小品有特色，商业氛围较和谐，充分展现地域文化。以美丽乡村、美丽庭院、美丽园区、美丽商铺、美丽田园等“美丽系列”工作为引擎，有效提升区域整体景观风貌。

（二）完善设施配套，优化服务品质

完善公共交通网络建设，提升景区、景区村通达性、便捷性、舒适性，合理布局停车场（位），配建停车设施，推动绿色交通，完善游览路线，加强主要游览景点和公共服务场所的互联互通。规范旅游交通标识系统，设置合规、醒目、美观的导览图及标识标牌。打造品质厕所、开拓游憩空间、强化游客服务中心功能，健全服务咨询平台，实现景区、街区等游客集中场所WIFI全覆盖。

（三）丰富产品供给，加快业态延伸

深入挖掘融合业态，打造一批红色旅游、研学旅游、工业旅游等多产业融合示范基地和产业融合产品。建设好文化礼堂、地方史志、非遗馆藏等项目，常态化开放地域历史文化特色突出的相关文化场馆，充分利用古建筑、名人故居、闲置民房等资源为载体，发展融合旅游业态。发展特色节庆、赛事、演艺、民俗风情等体验性、参与性项目。发展环境优美整洁、产品服务多样的露天餐饮、酒吧、茶吧、主题餐厅等形式各异的餐饮业态。培育镇区酒店、农家乐、营地等多种住宿业态。开发一批本土特色、立意新颖的文创产品、品牌村礼。

（四）健全管理体系，实现主客共享

明确景区镇建设运营主体，建立系统化协调与管理机制，完善资金、人才、土地等相关政策保障，合理利用闲置房屋，盘活用活有限土地，利用闲置农房进行公建服务配套建设，引进市场化运营机制，准确定位镇区主题形象。健全旅游安全、食品安全、消防安全、气象灾害防御等各项安全管理制度和预案，在危险区域设置安全警示标语，防护设施，实现公共安全治理有序。倡导文明乡风、文明旅游，加快推进景区村建设，加快农民增收致富，让景区镇成为主客共享的美好空间。

四、实施步骤

根据各镇（街道）、管委会创建工作实际和《浙江省景区镇（乡、街道）建设指南、实施细则及评定办法（修订版）》，将创建工作分为三个阶段，具体为：

（一）创建基础阶段：1月-4月

该阶段是创建工作的前期排摸和筹备阶段。各创建主体对照细则，对资源环境、产品业态、设施服务、管理安全等情况进行自查，梳理存在的问题，提出相应的对策、措施，形成工作计划。

（二）创建培育阶段：5月-9月

该阶段是整个创建工作集中整改和提升阶段。区文广旅体局在此期间对照标准及细则，对创建培育阶段的创建单位进行现场检查和指导。景区镇（街道、管委会）根据实际情况，查漏补缺，全力建设环境景观优美、公共设施完备、旅游业态丰富、管理体系完善，体现主客共享的宜居、宜业、宜游区域。完成台账资料的收集、整理和汇编，做好评定验收准备工作。

（三）申报评定阶段：10月-11月

该阶段是整个创建工作的申报评定阶段，景区镇的评定，严格按照“自检—申报—评定—公示—公告”的程序进行，各镇（街道）、管委会对照《浙江省景区镇（乡、街道）建设指南、实施细则及评定办法（修订版）》，经自检达标后，向区文广旅体局提出申请，进行初评。区文广旅体局对照标准开展现场检查，初评达标后，向上级部门上报。创建主体根据最终评定意见，进行整改、完善提升，巩固创建工作成果。

五、工作保障

（一）加强组织领导。各镇（街道）、管委会成立A级景区镇创建工作领导小组，具体负责创建工作的组织、协调等工作。创建主体和相关部门要高度重视，统一思想，充分认识创建工作的重要性和紧迫性，明确目标，落实责任，确保创建工作圆满成功。

（二）明确责任分工。创建主体和相关部门要围绕目标要求，将各项工作任务细化落实到具体领导、具体岗位、具体人员，确保责任到人，落实到位。各相关单位加强沟通协调，及时解决创建过程中出现的困难和问题，确保各项工作信息畅通，快速推进。

（三）强化督查考核。为保障创建工作推进时效，强化责任意识，建立创建工作督查制度，各创建单位每月及时报送创建推进情况，督查组对推进不顺的工作任务进行督查督办，将创建工作的落实和开展情况纳入各相关单位年终考核体系，作为奖惩的重要依据。

附件：1.普陀区景区镇（街道、管委会）创建计划

2. 浙江省景区镇（乡、街道）建设指南、实施细则及评定办法（修订版）

普陀区景区镇（街道、管委会）创建计划

附件：舟普政办〔2020〕18号.pdf附件二：20200306浙江省景区镇（乡、街道）创建指南.doc