各镇人民政府、街道办事处，区属功能区管委会，区属各单位：

现将《舟山市普陀城区防洪排涝能力提升三年行动计划（2020-2022年）》印发给你们，请认真贯彻实施。

舟山市普陀区人民政府办公室

2020年4月20日

舟山市普陀城区防洪排涝能力提升

三年行动计划（2020-2022年）

为深入贯彻落实《舟山市城区防洪排涝能力提升三年行动计划（2020-2022年）》，加快推进开放活力美丽的“幸福普陀”建设，全面提升我区城市防洪排涝能力和应急管理水平，确保人民群众生命财产安全，结合我区实际情况，特制定本行动计划。

一、总体目标

坚持洪涝分治，蓄排并重，统筹考虑蓄排结合的防洪治涝措施，从2020年开始，力争用三年时间完成重点区域防洪排涝、排水防涝设施建设，基本消除城区易涝隐患点，实现内涝防治水平明显提高，防洪排涝标准达到20年一遇，基本解决城区大面积滞涝问题。

二、实施范围

普陀城区防洪排涝能力提升实施范围为沈家门街道、东港街道、展茅街道。

三、主要任务

为解决普陀城区当前的防洪排涝问题，按照“上蓄、中疏、下排、适滞”的原则，主要采用“下排外挡”“内河疏通”“管渠改造”“调蓄分洪”流域性系统治理思路，进一步完善城区防洪排涝规划体系，加大城区防洪排涝设施建设和运维管理，全面提升城区防汛应急指挥能力，完善防灾减灾组织体系，为经济社会可持续发展提供强有力的基础保障。2020-2022年，计划实施项目28个，计划总投资3.79亿元，其中2020年计划实施项目22个，投资1.54亿元。

（一）实施“下排外挡”工程。加大城区沿海排涝水闸和排涝泵站建设，疏通闸站上下游排水通道，加强城防海塘提标加固建设，全面提升外海口门防洪排涝能力。2020-2022年，计划改造排涝水闸2座，排涝泵站8座，增加强排流量44.5m³/s，总投资0.98亿元。其中，2020年计划实施项目8个，投资0.53亿元。实施项目有板桥头闸改建、平阳水闸、长峙山西闸配套泵站、沈家门街道中弄海塘配套闸站建设、东港二期强排泵站工程、扩建东港一期强排工程、新建东河强排泵站、扩建西河排水泵站、新建大干闸强排泵站、学耕畈强排泵站。

（二）实施“内河疏通”工程。加大城区河道综合整治和水系连通，全面打通断头河，贯通城区河网水系，改造影响河道行洪排涝的阻水桥涵、管线等设施，通过拓宽、疏浚、连通、拆违等工程措施，全面提升河道行洪排涝能力。2020-2022年计划实施项目9项，总投资1.73亿元。其中2020年计划实施项目9项，投资0.72亿元。实施项目有新开新港闸、长地爿河渠2条460米；整治芦花流域水系、舵岙河（应家湾水库～新塘闸段）综合治理二期、展茅流域水系、河道及出海浦道清淤、（夏新河、芦西河和平阳河）疏浚、长地爿山塘泄洪渠6项；拆除大展河道阻水建筑物1项。

（三）实施“管渠改造”工程。加强城区排水管网和暗渠的疏通清淤，系统化提标老旧小区雨污水管网分流，推进低洼小区管网改造工程，全力提升城区管渠排水能力。2020-2022年计划实施项目8项，总投资1.01亿元。其中2020年计划实施项目5项，投资0.29亿元。实施项目有海莲路（东港隧道口-灵秀街）排水管改造、晨晖街（海莲路-海印路）排水管改造、浦西公园-涨塞浦内闸暗渠疏通改造、展茅易涝区片整治、食品厂小区内部管网改造、蒲湾一区管网改造、小区防洪改造和外西河-墩头闸渠道扩建。

（四）实施“调蓄分洪”工程。树立海绵城市建设理念，加大城区滞蓄洪区、雨水收集和分洪设施建设，全面提升城区雨洪水调蓄能力。2020-2022年，计划实施展茅街道柴家排水隧洞建设工程1项，总投资0.08亿元。

（五）强化“非工措施”管理。组织编制《普陀城区雨水排涝综合规划》和《舟山市普陀区地下主干管线及管廊规划研究》。进一步完善城区防洪排涝指挥体系、预警机制、应急机制、抢险队伍和抢险物资储备，加强应急通信保障，强化上下游水系综合调度和信息化管理平台建设，大力提升城区抗灾减灾管理水平。要严格控制建设项目占用水域审批，加大涉水行洪安全项目的执法检查，2020年4月15日前完成普陀城区排水管网的全面检查和管网疏通工作，建设确保排水设施通畅和运行正常，限期拆除沿河违章建筑，加大日常巡查工作，确保影响行洪排涝的违章建筑不反弹。坚持以人为本原则，全面做好地质灾害和山洪暴发精准识别防控工作，加大小流域山洪预警。实施提前转移人员精细化网格管控，科学合理制订一小区一策、一街道一策、一道路一策，提升应急管理精细化水平。

四、保障措施

（一）加强组织协调。定期召开协调会，研究项目推进措施，协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，汇总需要协调解决的困难和问题，大力推进城区防洪排涝项目前期和建设进度。同时，全力做好向上衔接、沟通和汇报，积极争取项目、资金等支持。

（二）明确工作职责。各领导小组成员单位要加强配合，形成联动机制，共同做好城区防洪排涝工作。城管、住建、水利部门要按职责抓好城区防洪排涝设施的建设管理和运行管护，发改、财政、自然资源和规划、应急管理、生态环境、交通运输、气象等部门各司其职，协作配合，加强指导帮助，及时检查督促，共同推进各项任务。普陀城市投资发展集团、沈家门街道办事处、东港街道办事处、展茅街道办事处根据属地管理原则推进年度项目计划实施和运行管护。

（三）强化要素保障。各实施单位通过市场融资和财政资金整合，多渠道筹措资金，务必确保资金落实到位。发改、财政、水利、住建等部门要加强项目包装，积极向上对接，千方百计争取政策支持和资金补助。自然资源和规划部门要及时调整修编相关规划，全力保障项目用地用海需要。要坚持以人为本，积极稳妥地做好征地拆迁等政策处理工作。

（四）加大监督检查。要将城区防洪排涝工程纳入考核评价内容，实行每月通报、定期督查、年度考核。水利部门牵头抓总，制定作战图，列出时间表，做好项目的跟踪问效，定期组织相关部门对工程进度和质量进行检查督促，确保各项工作稳步有序推进。对无故延期、工作落实不力、责任不到位的，要严肃追责问效。

（五）引导公众参与。充分发挥电视、网络、广播、报刊等媒体的作用，主动开展城区防洪排涝工作的专题宣传，树立正面典型，推广成功经验，提高群众知晓率和参与度，努力营造全民参与防洪排涝工作的良好氛围。

附件：普陀城区2020-2022年防洪排涝建设项目任务清单

附件：舟普政办〔2020〕14号.pdf