各镇人民政府、街道办事处，区属功能区管委会，区属各单位：
《“两山”陆海统筹实践创新试点培育方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
舟山市普陀区人民政府办公室
2020年4月26日
“两山”陆海统筹实践创新试点培育方案
为深入推进全区生态文明机制建设，积极探索实现“绿水青山就是金山银山”的有效途径，多方面培育“两山”转化典型，夯实申报“两山”基地基础，着力打造“两山”海上实践创新样板，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，围绕高标准塑造国家生态文明建设示范区普陀形象，大力深化“两山”陆海统筹实践创新，努力推动全区生态环境高水平保护和经济社会高质量发展协同并进。
二、目标任务
（一）工作目标。
创新探索“两山”转化的制度实践和行动实践，以镇、街道、管委会或行政村以及具有自然生态资源优势的特定区域为基本单元，开展“两山”转化试点建设。围绕基础建设、机制建设和品牌建设，培育尽可能多且各具特色的“两山”理念实践创新试点，及时总结推广各试点典型经验模式，为全区建设“两山”陆海统筹实践创新基地打下坚实基础。
（二）重点任务。
1.构筑绿水青山。加强自然生态空间用途管控，划定并严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线；加强环境污染整治和环境保护基础设施建设及运维，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，持续改善空气、水和土壤环境质量；加强林木、湿地和生物多样性等自然资源保护，试行区域生态系统生产总值核算和生物多样性调查，建设保护好绿水青山。
2.推动“两山”转化。加快科技创新，推进高新技术和生物防控技术应用，发展绿色、有机渔农产品生产，提高生态产品供给能力，保值增值自然资本；发展以依托生态资源衍生的农副食品加工、海洋食品及生物制品加工等生态加工业和以生态体验、生态教育、生态认知等方式的生态旅游业，推进绿色高质量发展，推动金山银山转化；挖掘、提炼、创新地域传统文化和民间民俗文化，赋予生态文化内涵，打造以环境友好和生态优势为显著特点的具有生态文化影响力的“两山”文化品牌，推动绿色惠民富民，不断提高公众“两山”建设满意度。
3.建立长效机制。深化生态环境领域改革，探索管护自然生态空间、深化环境整治、建档生态系统和基础设施台账等新途径、新方法和新举措，建立长效保障机制，推动绿水青山源源不断地带来金山银山；清理妨碍“两山”转化的“坛坛罐罐”，打通“两山”转化通道；积极探索转化有效路径，开辟转化新渠道，形成特色转化模式。
三、实施步骤
（一）调查摸底阶段。
研究制定区《“两山”陆海统筹实践创新试点培育方案》；深入基层开展调查分析，排摸各镇、街道、管委会或行政村以及具有自然生态资源优势的特定区域，列出试点申报清单；参照《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》，聘请相关专家评判申报的各试点现实基础，确定拟培育的基本单元，制订试点培育计划。
（二）试点培育阶段。
聘请相应专业人士结合各试点实际开展“两山”转化实地指导，组织各试点单位开展培训学习和考察交流，充分借鉴外地经验、系统挖掘开发生态资源，因地制宜推进“两山”转化；各试点单位立足海岛特色编制各自“两山”实践创新实施方案，建立健全工作机制，落实“两山”转化具体项目，制定项目推进计划，强化资金、土地等要素保障，探索实践创新模式，推动项目落地见效；对形成自身“两山”转化模式并取得一定成效的试点，按成熟一个验收一个的原则，组织有关专家进行评估和验收。
（三）总结提升阶段。
系统梳理“两山”实践创新试点工作举措和建设成效，全面总结提炼试点建设经验，编印区《“两山”陆海统筹实践创新典型案例汇编》，在全区推广试点经验模式，适时申报“两山”基地。
四、保障措施
（一）加强组织领导。区生态文明建设委员会办公室（以下简称区生态文明建设办）牵头全区“两山”陆海统筹实践创新试点建设工作，及时协调解决推进建设中面临的难点问题；构建协同推进机制，强化区各相关部门对“两山”陆海统筹实践创新试点建设工作的认识，加强部门联动，形成管理合力，协同推进各试点“两山”转化。
（二）落实资金保障。区财政安排“两山”陆海统筹实践创新试点建设资金，区生态文明建设办视各试点类型、规模和“两山”项目具体情况统一安排补助；积极争取国家和省、市专项资金补助，整合用于项目建设；努力拓宽融资渠道，鼓励引导社会资本参与，切实保障资金需求。
（三）强化科技支撑。以创新驱动引领试点建设，加大“两山”建设高层次人才和团队的引进和培养力度；积极争取相关高校、科研院所、专业第三方战略合作，提升技术保障能力，加快推进试点建设。
（四）深化宣传教育。深入开展“两山”文艺创作和宣传，广泛传播“绿水青山就是金山银山”理念；积极塑造各具特色的生态文化品牌，打造一试点一品牌、一试点多品牌，不断提升生态品牌的吸引力和生态文化的感召力；大力弘扬“两山”文化，营造全区各地积极参与“两山”建设的良好氛围。