虾峙镇各养老机构突发事件应急预案

为了加强和改进各养老机构安全工作，保障院内人员健康、平安地工作、生活，创建“平安、卫生、文明、和谐”机构养老环境，防范安全事故发生，并能快速、及时、妥善处理突发的安全事故，切实有效降低安全事故的危害，建立虾峙镇养老机构突发事件应急处置体系，根据上级有关文件精神，结合虾峙养老机构实际，特制定本预案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，认真做好预防和处置辖区内各养老机构突发事件工作，掌握应对突发事件主动权，保障人员安全，减少损失，促进辖区虾峙各养老机构的安全与稳定。

二、组织领导

（一）成立“虾峙镇养老机构应急管理小分队”

该小分队为预防和处置虾峙镇各养老机构突发事件的领导机构，小分队名单如下：

队  长： 汪文勇 

副队长： 虞祝燕、朱永仕、周松平

成  员： 周蕾娜、董  良、杨  岚、王金见、庄维艇

（二）突发事件应急管理小分队主要职责

在镇政府统一领导下, 与有关部门密切配合，保证应急工作高效、有序进行。具体包括：负责指挥、协调和组织虾峙镇各养老机构重大突发事件的预防和处置工作；对重大突发事件预防和处置工作做出决策；协调解决预防和处置工作中的重要问题；督促预防和处置方案的落实及有效地开展工作；检查重大突发事件预防和处置工作落实情况。

（三）成立抢险救援应急小组

成员由养老机构院长及其他相关人员组成。

虾峙敬老院抢险救援应急小组成员名单为：队长：庞世芬；副队长：王锡珠；成员：现有虾峙敬老院所有工作人员

东晓托老所抢险救援应急小组成员名单为：队长：朱永仕副队长：张飞红；成员：现有东晓托老所所有工作人员

湖泥托老所抢险救援应急小组成员名单为：队长：周松平；副队长：乐亚凤；成员：现有湖泥托老所所有工作人员       

（四）抢险救援小组职责

抢险救援小组成员到达现场后，做好自身安全防护，迅速撤离现场周边人员，抢救受伤人员，防止和控制事态蔓延先期应急处置工作。

三、临时现场指挥部

虾峙镇各养老机构一旦发生群体性安全事件等紧急情况后，虾峙镇相关养老机构发生事件后镇应急管理小分队和抢险救援小组成员应迅速到达现场及相关的工作岗位，应急小分队成员应迅速组成临时现场指挥部，组织、安排全体人员开展抢救、自救和疏散工作，与有关部门配合开展抢救及现场处置工作。 

四、报告程序、内容、要求、形式

（一）报告第一责任人

辖区虾峙镇各养老机构内突发事件发生时，首位发现突发事件的老人或员工或第一个接警者，为该案报告的第一责任人。

（二）报告程序

第一责任人应立即按下列程序报告：（1）报告给养老机构负责人；（2）报告给分管、主要领导；（3）经领导同意后报告公安等相关部门；（4）匪警、人员伤亡等重大突发事件要在第一时间报警。

（三）报告内容

（1）事件发生的基本情况。包括时间、地点、规模、涉及人员，破坏程度以及人员伤亡情况。（2）事件发生的起因分析，性质判断和影响程度评估。（3）镇政府、虾峙镇敬老院已采取的措施。（4）镇政府及公众及媒体等各方面反应。（5）事态发展状态，处置过程和结果。（6）需要报送的其他事项。

（四）上报要求

一要迅速，2小时内上报有关部门；二要准确，基本事实清楚，不得主观臆断；三要事件情况发生变化后要及时续报。

（五）上报形式

（1）初报：如果发生重大紧急事件且情况复杂，可以“先报事后报情”，随后根据调查工作的进展，随时报送有关情况；（2）续报：在初报的基础上，及时、准确、全面地报送事件的调查及处置情况；（3）反馈：事件处置后，及时反映上级处置意见的落实和干部群众的动态等情况。

五、处置原则

（一）快速反应原则

处置突发事件要坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。    

（二）现场指挥原则

突发事件发生后，指挥人员要亲临现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断做出正确指挥判断。

（三）设置警戒原则

突发事件一旦发生，要迅速疏散现场周边人员，设置警戒，保护现场，禁止无关人员进入。

（四）降低损失原则

处置方法要妥当，要以维护政治稳定、社会安全、确保所在虾峙镇敬老院老人、员工人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤亡，降低危害。

（五）协调配合原则

镇各部门及相关养老机构员工要明确职责任务，按照预案分工，互相协调，通力配合，对突发事件进行妥善处置。

（六）责任追究原则

突发事件发生后，要按处置突发事件预案职能任务分工，镇应急管理小分队和抢险救援小组成员应身先士卒，坚守岗位，要以老人利益、养老机构利益为重，无条件地承担组织、指挥、抢救、控险等任务，要充分利用现代化的交通工具、通讯工具及时做好组织、抢救和报告工作，若接警后拖延、推诿等，一律视为玩忽职守、失职或渎职。镇政府将视失职情况追究失职者的责任，造成严重后果的，给予严肃的行政处分，直至追究刑事责任。

六、预案等级

工作预案分为三个等级： 

（一）一级预案

即虾峙镇相关养老机构内已发生影响社会稳定的集会游行、恐怖袭击、爆炸、群体斗殴、人员拥挤踩死伤等事件后，应立即启动预案，进行处置。

（二）二级预案

即虾峙镇相关养老机构内发生影响社会稳定的集会游行、爆炸物、纵火、滋事斗殴、公共秩序严重混乱等，应立即启动预案，进行处置。

（三）三级预案

即虾峙镇相关养老机构内发现可疑爆炸物、接到恐吓电话、个别斗殴、有可能造成人员恐慌，应立即启动预案，进行处置。

七、处置措施

（一）一级预案处置

当一级预案发生后，应立即采取以下处置措施：

1.虾峙镇政府在接到突发事件警情后，应立即报告上级机关并宣布启动一级处置预案；

2.相关养老机构立即停止集会活动，组织老人按疏散路线有秩序尽快撤离到指定地点，并清点上报人数；

3.全体应急管理小分队人员在接到命令，迅速到位并成立临时指挥部；

4.全体应急管理小分队人员控制所有出入口，立即封闭现场，设置隔离线，组织专人维护现场秩序，同时在周边进行巡逻控制；

5.全体应急管理小分队人员协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索；

6.相关养老机构全体员工待命听候调遣。

（二）二级预案处置

当二级预案发生后，应立即采取以下处置措施：

1.虾峙镇政府在接到突发事件警情后，应立即报告上级机关并宣布启动二级处置预案；

2.相关养老机构立即停止集会活动，组织老人按疏散路线有秩序尽快撤离到指定地点，并清点上报；

3.全体应急管理小分队人员在接到命令，迅速到位并成立临时指挥部；

4.全体应急管理小分队人员控制所有出入口，封闭发现爆炸物品现场或火情现场，同时对火情现场组织抢救，划定警戒区，设立警戒线，派专人在现场周边警戒，维护好现场秩序，在专业人员到来前，不得移动可疑物品；

5.全体应急管理小分队人员协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索；

6.相关养老机构全体员工待命听候调遣。

（三）三级预案处置

当三级预案发生后，应立即采取以下处置措施：  

1.虾峙镇政府在接到突发事件警情后，应立即报告上级机关并宣布启动三级处置预案；

2.相关养老机构组织人员向安全地域疏散，并对养老机构进行全面检查。通过相关养老机构内监控系统发现可疑人

3.相关养老机构组织人员接到恐吓电话时，要冷静处置，尽可能拖延时间与其周旋，记住其语言特征，有条件的进行录音，为公安机关侦破提供线索；

4.相关养老机构组织人员遇到局部发生可控制火情时，要果断采取有效措施，防止火情蔓延，迅速扑灭；

5.全体应急管理小分队人员在接到命令，迅速到位并成立临时指挥部；

八、工作要求

1.全体突发事件应急管理小分队成员要高度重视处置突发事件工作，时刻保持高度警惕，充分认识其重要性，要提高处置突发事件的意识，增强责任感。

2.处置突发事件工作作为治安防范工作中的一项重要内容来抓，各相关部门要严格按照方案，落实防控措施、加大监督检查力度。

3.各有关人员要按照岗位职责和工作范围加强巡视，发现可疑人、可疑物、可疑车辆，对有可能制造暴力恐怖事件的人员，由发现者报告养老机构负责人，养老机构负责人发现可疑情况果断处理。

4.各养老机构工作人员要加强情报信息的收集工作，及时发现各种带有预警性和苗头性信息，密切掌握，及时汇报或上报。

5.各养老机构工作人员要做好重点防范部位的安全保卫工作，防止发生借机盗抢等犯罪活动。

6.抢险救援小组成员要掌握周边医疗机构分布情况，遇突发事件后，要将伤员迅速送往就近医院进行抢救。

7.各养老机构每年要进行一次处置突发事件的演练，各岗位工作人员做到职责清楚、分工明确、措施到位。

8.要及时掌握老人思想动态，发挥院管会的积极作用，进行宣传教育，充分认识本预案的内容和要求。

九、善后处理工作

1.虾峙镇各养老机构突发事件发生后，虾峙镇政府和相关养老机构要及时做好善后处理工作，积极做好恢复生活秩序工作，维护养老机构和社会稳定。

2.对在预防、处置虾峙各养老机构突发事件中和善后处理工作中表现突出的个人，或有特殊贡献的个人，要给予表彰和奖励。

3.对在预防、处置虾峙各养老机构突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果，将给予纪律处分；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任。

十、注意事项

1.遇事要冷静，处置要果断。

2.虾峙各养老机构突发事件发生后，要稳定老人情绪，相关人员不得以个人名义向外扩散消息。

3.如有新闻媒体要求采访，按新闻报道的有关规定执行。

十一、日常管理工作

本《虾峙镇各养老机构突发事件应急预案》日常管理工作由镇应急管理小分队负责监督、检查、落实。