为切实提高东港街道防灾救灾工作水平和应急反应能力，迅速有效地开展防灾救灾工作，减轻台风、暴雨、旱涝等自然灾害所造成的损失，确保辖区内人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛抗台抗旱条例》、《舟山市普陀区防御台风预案》等有关文件精神要求，结合东港街道实际情况，特制订本预案。

一、基本概况

东港街道位于舟山本岛东南隅，北纬30度，东经122度附近，东濒国家级风景名胜区朱家尖岛，南邻沈家门街道，西接千岛街道，北与展茅街道接壤。

街道实际管辖面积49.88平方公里，辖区有7个城市社区，7个渔农村，8个股份经济合作社；户籍人口5.29万余人，常住人口12.56万余人，流动人口2.1万余人；耕地面积3623亩，林地面积21787亩，围塘养殖面积257亩。

街道区域内现有小（二）型以上水库5座，其中芦东水库由舟山市水务集团管理；小山塘13座，其中重点屋顶山塘8座；河流39条，共计32公里，其中东港景观河道和东港城市河道属于普陀区综合行政执法局管理；海塘3条,其中葫芦村1条、塘头村2条，塘头北塘为50年一遇，其余两条为20年一遇，总长2.09公里，并有矸闸6座；大小码头3座，船只130艘；地质灾害点3处，其中南岙村1处、芦花村1处、红旗村1处。

二、重点防御对象

（一）水库、山塘。近年来，街道已对应家湾、沙田岙、小蒲岙等3座水库和大湾里、赵家岙、邵岙后田畈、榨湾、里湾、馒头山、冷水坑、李家等重点屋顶山塘进行了除险加固，所有水库和山塘均已落实专职人员进行管理，街道整体防洪、蓄水能力得到了较大提高。（水库、山塘、海塘管理人员名单详见附表1）

（二）河道。在近两年的“五水共治”过程中，街道对39条河流进行了治理，重点清理河面垃圾、杂草等漂浮物，河道蓄水排洪能力得到较大提高。但由于区域内河道众多，离出海口距离较远，一定程度上影响了河道排涝，雨量大时容易造成局部地区受淹。目前，河道6座矸闸均已进行了维修和养护，运行情况正常。在台汛期间需加强河道水位监控，及时开闸放水，紧急情况下联系上级部门开启强排系统。

（三）海塘、码头。葫芦海塘、塘头南塘均为20年一遇的标准海塘，塘头北塘已修建完成，为50年一遇海塘。大小码头3座，其中塘头村1座、葫芦村2座。塘头南塘安全鉴定为三类坝，已列入加固计划，汛期需加强巡查。

（四）矸闸。所有矸闸已落实管理人员，启闭设备等均已进行维修养护，运行正常，台汛期需加强值班。（矸闸管理人员名单详见附表2）

（五）危房户、低洼户。经过初步排摸，街道区域内共有危房户20户，涉及人口32人，分别分布在陈家后村、塘头村、芦花村、葫芦村；低洼户9户，涉及人口21人，分别分布在南岙村、文康社区；简易工棚5户，涉及人口1740人，分别分布在文康社区。危房户、低洼户监管已落实到各村、社区，遇台风天气，各村、社区必须迅速将居民转移到附近安置点，转移人员的安置工作由临时避灾安置组负责落实。（危房户、低洼户责任分工详见附表3）

（六）新居民。主要分布在在建工程、简易工棚以及各村临时种养棚舍。由于部分新居民居住条件较差，抗台自救意识较低，如遇台风天气，根据实际情况，由区住建局负责统一排摸、组织转移建筑工地内需转移人员，由各村和工作组统一组织转移临时种养棚舍内需转移人员，由临时避灾安置组负责落实转移人员的安置工作。

（七）地质灾害点。根据近年来发生的地质灾害情况统计，街道区域内地质灾害主要是山体滑坡，前几年发生过地质灾害点共3处，分别位于南岙村、芦花村、红旗村，地质灾害点监测由街道城建办和各村、社区负责。(地质灾害点统计表见附表4）

三、工作机构和职责

（一）“三防”指挥部主要成员

总 指 挥：乐舟龙、丁勇

常务副指挥：钟磊

副指挥：杜平伦、赵颖、乐军、赵婷婷、龚婧恒、俞磊、傅斌、唐强、徐捷、陈巧克、贺平、张其明、李军、陆蔚蔚

成  员：芦静儿、李达（大）、岑国栋、庄岳良、吴丹红、蒋明、张鸿涛、李达（小）、邵鹏勇、裘敏轶、陶军舟、陆利斌、胡颖萍、沈碧红、陈小芬、孙优芬、翁素飞、严伶俐、虞哲恩、翁华东、徐伟东、陈雄、杨杰、褚为鹏、徐芬芳

下设办公室，办公室设在街道渔农办，钟磊兼任办公室主任，芦静儿、李达（大）、岑国栋、杨杰兼任办公室副主任。

工作职责：全面部署落实、督查街道防台工作；发布抗台指令；处置突发事件，发布抢险命令，贯彻执行上级命令；宣布台风解除，组织群众开展灾后自救等工作。

（二）指挥部下设组织机构和主要职责

1、预警组（街道“三防”办）

负责领导：钟磊

联络地点：街道“三防”办办公室

组长: 李达（大）

成员：芦静儿、岑国栋、忻满海、胡耀军、庄岳良、戴全军、缪全年、金开恩、陆方纬、翁舟璐、缪盛科、徐琳、马芝珏、严天明、张婕妤。

工作职责：在街道“三防”指挥部统一领导下，部署防台防汛工作；组织面上抢险队伍，检查、落实船只进港避风情况以及水库、山塘、矸闸、海塘、码头、河道等安全运行工作，落实“三防”会商系统值班人员，及时传达上级指示，了解情况，布置任务，调剂“三防”物资，调度抢险队伍，处理突发情况，统计灾情；及时向上级有关部门汇报防台抗灾情况，随时掌握并发布强降雨、台风等天气动向。

2、南岙村区域组

负责领导：赵婷婷

联系地点：南岙村办公室

组长：李达（小）

成员：何恩平、吴海波、王珊珊、郑巨鸣、陈敏敏及村干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好芦东水库、沙田岙水库、南岙水库、山塘等安全巡查及危房户、低洼地等群众的撤离、转移工作。

3、红旗村区域组

负责领导：唐强

联系地点：红旗村办公室

组长：陆利斌

成员：贺海平、徐均平、戚文娜、翁海英及港福开发公司、村干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好应家湾水库、山塘、新塘、外龙桥闸门等安全巡查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。

4、芦花村区域组

负责领导：赵颖

联系地点：芦花村办公室

组长：蒋明

成员：韩启国、王舟萍、李浩、丁侃敏、丁贝丝及村干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好小蒲岙水库、山塘等安全巡查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。

5、塘头村区域组

负责领导：李军

联系地点：塘头村办公室

组长：翁素飞

成员：翁忠财、张磊、戴春飞、任永炳、翁红艳、翁超群及村干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好塘头船只、海塘、码头、山塘、矸闸等安全巡查及危房户、低洼地等群众的撤离、转移工作。

6、葫芦村区域组

负责领导：贺平

联系地点：葫芦村办公室

组长：陈小芬

成员：缪满忠、胡波、胡婷婷、顾亚君及村干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好葫芦码头、堤防等安全检查及危房户、低洼地等群众的撤离、转移工作。当临时避灾点开启时，以陈小芬为组长的街道机关干部，由临时避灾安置组统一调配，视情况到相应的安置点协助开展避灾安置工作。

7、永兴村区域组

负责领导：杜平伦

联系地点：永兴村办公室

组长：吴丹红

成员：蒋英、徐乐、林洁及村干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。

8、陈家后村区域组

负责领导：傅斌

联系地点：陈家后村办公室

组长： 孙优芬

成员：朱伟庆、冯舟杰、陈颖蓓、杨位惠及村干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。

9、安康社区区域组

负责领导：徐捷

联系地点：安康社区办公室

组长：胡颖萍

成员：史君、丁碧霞、李斓玲、周静及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好广告牌、阳台盆景、城区下水窨井管道等安全检查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。当临时避灾点开启时，以胡颖萍为组长的街道机关干部由临时避灾安置组统一调配，视情况到相应的安置点协助开展避灾安置工作。

10、莲安社区区域组

负责领导：张其明

联系地点：莲安社区办公室

组长：陶军舟

成员：费微、黄伟、张晔、闻素及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好广告牌、阳台盆景、城区下水窨井管道等安全检查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。当临时避灾点开启时，以陶军舟为组长的街道机关干部，由临时避灾安置组统一调配，视情况到相应的安置点协助开展避灾安置工作。

11、中昌社区区域组

负责领导：龚婧恒

联系地点：中昌社区办公室

组长：邵鹏勇

成员：虞灵军、李莉、夏雯雯、叶莹琼及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好广告牌、阳台盆景、城区下水窨井管道等安全检查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。当临时避灾点开启时，以邵鹏勇为组长的街道机关干部由临时避灾安置组统一调配，视情况到相应的安置点协助开展避灾安置工作。

12、灵秀社区区域组

负责领导：乐军

联系地点：灵秀社区办公室

组长：张鸿涛

成员：徐群、郑静静、周幼红、李月飞及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好广告牌、阳台盆景、城区下水窨井管道等安全检查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。当临时避灾点开启时，以张鸿涛为组长的街道机关干部由临时避灾安置组统一调配，视情况到相应的安置点协助开展避灾安置工作。

13、兴普社区区域组

负责领导：陆蔚蔚；

联系地点：兴普社区办公室

组长：严伶俐

成员：朱培红、贝优国、俞佳圻、郭晓蕾及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好广告牌、阳台盆景、城区下水窨井管道等安全检查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。当临时避灾点开启时，以严伶俐为组长的街道机关干部由临时避灾安置组统一调配，视情况到相应的安置点协助开展避灾安置工作。

14、和津社区区域组

负责领导：俞磊

联系地点：和津社区办公室

组长：裘敏轶

成员：缪科意、顾永定、虞崇豪、李密琼及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好广告牌、阳台盆景、城区下水窨井管道等安全检查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。当临时避灾点开启时，以裘敏轶为组长的街道机关干部由临时避灾安置组统一调配，视情况到相应的安置点协助开展避灾安置工作。

15、文康社区区域组

负责领导：陈巧克

联系地点：文康社区办公室

组长：沈碧红

成员：郭芬、赵富军、周峰华、翁臻峥及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好广告牌、阳台盆景、城区下水窨井管道等安全检查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。当临时避灾点开启时，以沈碧红为组长的街道机关干部，由临时避灾安置组统一调配，视情况到相应的安置点协助开展避灾安置工作。

16、渔业、船舶、渡口管理组

负责领导：贺平

联系地点：渔船管理服务站和船舶安全管理站办公室

组长：虞哲恩、翁华东

成员：翁伟明、翁宏伟、乐军海、方波、张路瑶、娄剑文

工作职责：全面掌握船只避风情况动向、畅通信息。随时与“街道三防”办公室保持联系，组织好抢险队伍，认真做好渡口管理、船舶进港避风工作。加强值班，及时收听、记录台风消息和警报工作，并及时向渔船通报，统计灾情，及时上报。

17、企业组

负责领导：傅斌

联系地点：经贸办办公室

组长：徐伟东

成员：庄茜茜、徐小蒙、戴燕娜、唐富强

工作职责：负责区域内各企事业单位防汛抗台工作，重点做好企业人员转移、在建工程和广告牌等安全防范工作，并做好绿业公寓防汛抗台工作。

18、临时避灾安置组

负责领导：傅斌

联系地点：普陀体育馆、东港中学、普陀中学、沈家门小学、普陀职教中心

东港片组长：陈雄

成员：俞琼、李朝蓉、翁文军、刘庆华、严增英、郑丹琳、毛斯黎、李侃、李晨晖、鲍联波、张婉楠、沈佳璐、马军、任君

勾山片组长：杨杰

成员：陈文平、刘海成、金珊珊、周淑梦、王达辉

工作职责：在抗台期间，及时掌握辖区内需转移人员的底数，落实避灾场所，做好人员转移及避灾，并做好灾后人员转移情况的汇总、统计上报工作。对于区域内需要避灾安置的建筑工人，统一由区住建局排摸安置，临时避灾安置组及时对接住建局相关人员统计安置人员。在避灾安置过程中，及时调配安置服务人员，协调派出所安排警力到各避灾点进行治安巡逻。

19、应急抢险预备组

负责领导：唐强

组长：褚为鹏（电话：15157980295）

成员：街道应急小分队、社区干部和群众以及当地驻军

工作职责：在接到抢险命令后，迅速奔赴现场参加抢险,参加群众转移、撤离等应急任务。遇到重大紧急任务时由“街道三防”指挥部统一调度。

一班：胡立栋、袁斌、王炳雄、范其华、马巍巍、张驰、林家昱

二班：钟旭、何旭超、林民、周辉、缪秉达、樊亮、徐超杰

三班：武斌、金辉、乐旭东、乐旭杰、周柯军、郑重远、夏思雨、竺旦、仇超迪

四班：陈晶磊、张慰、忻韩、何军辉、孙波、郭世吉、方吉、何磊明、王文君

五班：刘会平、胡雷、胡超明、翁力琪、乐豪杰、林旭东、冯世兴、蒋岳峰、杨明刚

六班：张天涯、蔡德成、毛雷兵、丁彦声、乐凯明、忻洪雷、刘金阳、陈斯军

20、后勤保障组

负责领导：赵颖

组长：徐芬芳

成员：陈军、朱辉、苗志芳、戴文炳、庄海伟、缪军飞、曹漓江、李海峰

工作职责：负责车辆调度、抗台物资运送、伙食安排等后勤保障工作。

21、宣传报道组

负责领导：赵婷婷

组长：应佳蓉

成员：乐壮杰

工作职责：负责全街道防汛抗台信息宣传报道。

22、治安巡逻组

负责领导：俞磊（电话：13506802217）、陈巧克（电话：13905807910）

成员：东港派出所和平阳浦派出所民警

工作职责：负责治安巡逻、抢救困难群众及转移人员，并对避灾安置中心加强治安管理，必要时派警员值守。

23、卫生医疗部门

联系人：蒋敏菲（电话：13587046676）

部门名称：东港卫生服务中心

工作职责：负责抢救、治疗受伤群众及做好防疫工作。

24、电力抢险联系部门

联系人：周斌（电话：13957207967）

四、避灾安置场所

根据区减灾委员会办公室下发的《关于全区避灾安置场所安全检查鉴定情况通报》（区减灾委办【2016】1号）文件要求和精神，经区减灾委鉴定我街道避灾安置场所共10处，具体如下：

（一）普陀职教中心避灾安置中心

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近村民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再转移到普陀职教中心（常规容纳500人，最大可容纳1000人）进行避灾，抗风能力为超强台风。场所负责人：赵颖；联系方式：13967220152。

（二）南岙村避灾安置点（南岙路486号）

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近村民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再到南岙村办公楼（可容纳100人）进行避灾，抗风能力为超强台风。场所负责人：张善学；联系方式：13567670802。

（三）塘头村老年活动室避灾安置点

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近村民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再到塘头村老年活动室（可容纳100人）进行避灾，抗风能力为超强台风。场所负责人：翁世福；联系方式：13758011578。

（四）葫芦托老所避灾安置点

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近村民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再到葫芦托老所（可容纳120人）进行避灾，抗风能力为热带风暴。场所负责人：张凯敏；联系方式：13867211433。

（五）小蒲岙避灾安置点（小蒲岙路168号）

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近村民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再到小蒲岙避灾安置点（可容纳50人）进行避灾，抗风能力为超强台风。场所负责人：陈红霞；联系方式：13575616861。

（六）赵家岙避灾安置点（赵家岙180号）

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近村民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再到赵家岙避灾安置点（可容纳50人）进行避灾，抗风能力为超强台风。场所负责人：张芦军；联系方式：18969201235。

（七）普陀中学避灾安置中心

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近居民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再转移到普陀中学避灾安置中心（常规容纳500人，最大可容纳8000人），抗风能力为超强台风。场所负责人：陆蔚蔚；联系方式：13515809798。

（八）沈家门小学避灾安置中心

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近居民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再转移到沈家门小学避灾安置中心（常规容纳500人，最大可容纳1500人），抗风能力为超强台风。场所负责人：杜平伦；联系方式：13575627222。

（九）东港街道避灾安置中心（东港中学）

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近居民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再转移到东港中学避灾安置中心（常规容纳500人，最大可容纳2000人），抗风能力为超强台风。场所负责人：傅斌；联系方式：13867205151。

（十）普陀体育馆避灾安置中心

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近居民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再转移到普陀体育馆避灾安置中心（可容纳600人），抗风能力为超强台风。场所负责人：张其明；联系方式：13957231918。

上述临时避灾安置中心请街道综合安全管理中心安排生活及日常用品，东港派出所、平阳浦派出所、街道应急小分队、街道社区卫生服务中心做好抢救、防疫、生活安置、维持避灾秩序等工作措施。

五、抢险物资的储备、调运

（一）办事处抢险物资数量、储备地点及责任人员

（二）抢险物资、设备调运方案

六、台风等级

按照台风影响范围和程度，分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。

(一) 特别重大（Ⅰ级）

气象部门预报强热带风暴、台风、强台风在我区登陆并严重影响我区。

(二) 重大（Ⅱ级）

气象部门预报强热带风暴、台风在宁波、台州等附近沿海登陆或紧擦舟山北上，并严重影响我区。

(三) 较大（Ⅲ级）

气象部门预报强热带风暴，在宁波或台州以南登陆或紧擦舟山海域北上，影响我区范围较小。

(四) 一般（Ⅳ级）

气象部门预报热带风暴、强热带风暴、台风在东经125度以东，或北纬25度以南转向，对我区影响较小。

七、台风应急响应

（一）市气象台发布台风消息时(Ⅳ级)，防台风等级为蓝色。主要做好以下防台准备工作：

1、及时打开舟山气象网站，了解台风信息；

2、面上组开始24小时值班，通知水库、山塘、海塘、码头、矸闸等巡查人员加强巡查；

3、通知所有渔船迅速进入避风港，并做好安全防范等抗台工作；

4、面上组记录跟踪台风动态，收发传递上级防台指令，并向常务副指挥报告；

5、面上组向指挥部报告台风动态及上级防台指令；

6、指挥部召开防台会议，分析台风动态，部署防台工作。

（二）市气象台发布台风警报时(Ⅲ级)，防台风等级为黄色。主要做好以下防台工作：

1、召开机关干部、村（社区）工作人员及有关部门负责人参加防台动员会议，由指挥部部署各项防台工作；

2、落实小（二）型以上水库以及山塘、海塘、码头、矸闸等水利设施的管理人员24小时值班制度，对水库、山塘重要部位3小时巡视一次，发现情况及时上报水利部门，同时各村（社区）、 企事业单位落实24小时值班制度；

3、要求各村（社区）督促种植、饲养、养殖大户及时落实防台各项工作，包括作物抢收、畜禽转移、物资转移、人员转移等，

4、要求危房户、低洼户、新居民在台风警报发布后3小时内转移到安全地点，安置点由临时避灾安置组负责落实；

5、要求街道经贸办督促各企业责任人、值班人员全部到位，并实行24小时值班制度，同时落实安全防范措施；

6、要求街道渔农办落实抢险物资，并根据需要发放；

7、要求抢险队伍在街道范围内待命，随时听候调动，调动命令由“三防”指挥部下达；

8、要求所有船只全部进入避风港，并做好安全防范等抗台工作；

9、由区教育局适时通知宣布学校停课；

10、指挥部巡视督查各组防台工作。

（三）市气象台发布台风紧急警报(Ⅱ级、Ⅰ级)，防台风等级为橙色、红色。预报台风将在12小时后在本市登陆或将对本地区造成严重影响时，主要做好以下抗台工作：

1、街道“三防”指挥部召开会议，发布防台抗台动员；

2、立即转移所有危房户、低洼户、棚舍户群众，所有责任人员全部转入抗台工作；

3、企业防台准备工作已落实，按职责转入到抗台阶段；

4、种植、饲养、养殖专业户第一阶段防台工作已完成，转入自抗阶段；

5、抢险物资全部到位，并发放救生衣、安全帽、铜锣、电喇叭给防台人员和村（社区），车辆等其它抢险物资原地待命，抢险队伍全部按组到位原地待命；

6、所有船只全部进入避风港，并做好安全防范等抗台工作。

八、台风警报解除

(一)修复所有电力、通讯、广播等线路；

(二)及时修复重要设施及道路等；

(三)面上组调查核实灾情，并上报有关部门；

(四)开展救灾和生产自救工作；

(五)总结抗台经验，表彰先进。

九、台汛期：4月15日至10月15日

十、街道“三防”值班电话： 3096219、3091803（传真、值班）；

备  注：

人员如有遗漏请及时与街道渔农办联系。

2、如出现强台风、超强台风、强降雨等极端恶劣天气则扩大排查及转移范围，及时调整防灾救灾力量。

附表1：

小（一）型水库

小（二）型水库

海塘

山塘

附表2：

东港街道矸闸管理人员信息表

附表3：

东港街道危房户统计表

东港街道低洼户统计表

附表4：

东港街道地质灾害点统计表

附表5：

东港街道种养殖户防台责任分工