各村，街道平安创建工作有关单位：

现将《展茅街道平安建设“固安除患2020”专项行动实施方案》发给你们，请各村、各有关单位认真贯彻落实。同时，要加强信息报送工作，确保信息渠道畅通，及时将工作开展情况及经验做法报送街道社会治安综合治理办，并在年底报送工作总结材料。

联系人：张时能，联系电话：6871278。

   舟山市普陀区人民政府展茅街道办事处办公室

                             2020年7月10日

展茅街道平安建设“固安除患2020”专项行动

实施方案

为深入贯彻落实省、市、区平安建设工作会议精神及舟普平安〔2020〕2号文件要求，结合展茅实际，决定在全街道开展平安建设“固安除患2020”专项行动。

一、工作目标

以助力幸福普陀、美丽展茅建设为工作目标，直面平安建设问题短板，拉高标杆，建立上下联动、协调配合、规范有序的平安建设工作机制，提高各单位参与平安普陀、平安展茅建设的自觉性和主动性，有效控制各类案件和事故的发生，确保全街道不发生重大影响的暴力恐怖案（事）件、群体性事件、形势治安案（事）件、公共安全事件、生产安全事故、影响经济秩序案件，进一步提升群众安全感满意率，全力冲击二星级平安金鼎。

二、具体内容

街道平安创建工作有关成员单位按照“谁主管谁负责”的原则，结合工作职能和责任分工，分别牵头和参与实施各自职责范围内的“十大行动”。

（一）扫黑除恶专项斗争常态化建设行动[牵头单位：社会治安综合治理办（街道扫黑办）；责任单位：各村，街道扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位]

围绕“夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利”，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，组织开展“十大攻坚专项行动”和“六清行动”。重点打好线索核查攻坚，所有举报线索核查清仓见底；坚持打深打透，深挖彻查是否有与黑恶分子利益勾联的干部；聚集行业治理攻坚战，针对娱乐场所管理、工程建设领域煽动闹事、强迫交易、操纵经营“黄赌毒”、套路贷、网络黑恶势力等十大行业领域乱象，深入开展专项整治行动；坚持制度规范，重点围绕依法严惩、铲除土壤、群众满意等方面健全长效机制。

（二）规范处理邪教去存量攻坚行动[牵头单位：社会治安综合治理办；责任单位：各村、展茅派出所、展茅司法所]

围绕把“邪教问题管住管好”的总目标，深入贯彻执行“团结、教育、挽救绝大多数，依法打击极少数”的政策，坚持源头治理、多措多举，分类转化、精准帮教，削弱“法轮功”、“心灵法门”、“呼喊派”等邪教的活动能量。坚持因地制宜，依托社会资源，共建共享，统筹推进“关爱之家”“关爱工作站（室）”教育转化基地建设。加强帮教团队建设，吸收基层党员、网格员、社工、律师、心理咨询师、宗教界人士充实到帮教队伍，积极培育省级、市级、区级教育转化能手，提高帮教队伍专业化能力水平。    

（三）道路交通安全综合治理专项行动[牵头单位；展茅派出所；责任单位：各村、城管中队、综合安全管理中心]

围绕全国文明城市创建冲刺年，纵深推进交通秩序整治专项行动，大力实施路面严管12项措施，深入开展“斑马线礼让”、“两非”车辆、“僵尸车”、电动车戴头盔等专项整治机制，切实加大对重点车辆严查严管力度，严防发生群死群伤道路交通事故。

（四）打击治理网络新型犯罪专项行动[牵头单位：展茅派出所；责任单位：各村、社会治安综合治理办]

建立各村新型犯罪情况月通报制度，发挥东海渔嫂反诈员作用，加强面上宣传，形成“社会联动、人人联防”的整体合力。实体化运作心防中心，充分发挥预警预测、研判分析、宣传防范、部门联动等方面职能，推动实现“全警心防”到“全民心防”的质变。

（五）打击整治毒品工作专项行动[牵头单位：展茅派出所；责任单位：各村、社会治安综合治理办]

强化毒品突出问题和重点区域整治，不断完善“一月一清查”等机制，深入开展禁毒“两大两控”等系列专项行动，紧盯宾馆、小餐馆、洗浴等重点场所部位，常态化开展“主题式”整治，严防形成乱点区域，重点筛查吸毒前科劣迹船员，坚决铲除涉毒违法犯罪滋生土壤，确保考核在同类乡镇中领先。

（六）安全生产专项行动

1、危化品安全治理[牵头单位:综合安全管理中心;责任单位:各村、街道安委会成员单位]

持续深化危化品安全生产大检查，严格落实安全风险排查“两个导则”，督促企业按照导则开展自查自纠;推进化工行业危化品使用企业整治提升，推动危化品使用更加有序;推进涉及重点监管危险化工工艺和重大危险源企业的危险与可操作性分析和安全仪表系统改造，完成2个危化品四级重大危险源安全生产风险四级联网监测系统建设，实现危化品生产储存企业线上监测预警和线下精准执法;联合上级消防救援部门，针对企业安全生产和消防的双重主体责任具体落实情况开展危险化学品重大危险源专项检查。

2、消防安全专项整治[牵头单位:综合安全管理中心;责任单位:各村、展茅派出所、城乡建设和管理办、经济贸易发展办公室、社会事物服务管理办、综合文化站]

深入推进消防安全三年翻身仗行动决胜年工作措施，着力开展居住出租房、危化企业、小微企业、电气电动车等重点领域的消防安全专项整治，扎实开展消防车通道集中治理和老旧小区消防设施增配改造，防范化解消防安全领域系统性、区域性和行业性风险隐患。全力确保年度火灾“零”亡人，火灾事故起数下降比例达到规定要求。

（七）诉源治理专项行动[牵头单位: 社会治安综合治理办;责任单位:各村、展茅派出所、展茅司法所]

依托街道、各村社会矛盾纠纷调处化解中心(站)和ODR平台功能，充分运用非诉讼手段及时化解矛盾纠纷。加强源头防范，减少矛盾纠纷的产生。依法把好案件“入口关”有效减少诉讼增量。坚持案结事了，推动诉讼纠纷实质性化解。

（八）防范和处置非法金融专项行动[牵头单位:牵头单位:展茅派出所;责任单位:各村、经济贸易发展办公室、展茅市场监督管理所]

开展涉嫌非法集资风险线索和广告资讯信息排查整治活动，加大部门间协作配合力度，对可疑资金流动开展预警提示，及时防范和化解重大金融风险，达到“排查全覆盖、处置硬措施、风险软着陆”的工作目标。集中开展防范非法集资宣传活动，进一步提高社会公众的辨别能力和风险防范意识，大力推动全社会形成抵制非法集资的良好氛围，从源头上遏制非法集资高发蔓延势头。

（九）海上安全整治专项行动

1、渔业船舶安全管理和整治[责任单位: 渔业管理站;参与单位:各村、展茅派出所、综合安全管理中心]

全面开展渔业安全“铁拳整治2020”专项行动，开展渔船安全隐患排查整治，重点排查整治异地挂靠渔船、帆张网渔船、蟹笼船、10人以上渔船存在的安全隐患，严厉打击渔船各类违法违规行为。加强和规范渔船船员技能培训考试，深化渔船船东船长“面对面”安全教育，切实提高渔民群众安全生产意识。加强水路货运安全综合治理，按照“系统治理、协同作战、重拳出击”的思路，继续强化违法违规货运船舶停航管控，严厉查处船舶和船员无证运营、超风级、冒雾、超载和非客船载客等违法违规行为。开展海上清舱安全专项整治行动，规范作业人员的持证上岗和作业单位能力评估工作，加强执法监管，查纠缺陷隐患，坚决防控事故风险。

（十）社会治理八项实名制专项行动[牵头单位: 社会治安综合治理办;责任单位:各村、展茅派出所、城管中队]

坚持“实名登记、依法监管”，强化源头治理、系统治理、综合治理，进一步深化社会治理八项实名制工作。严格落实相关行业、企业主体责任，依法依规严厉查处各类违法违规行为。建立完善相关部门联查联控和联合执法工作机制，加大对突出问题的排查治理力度。推进视频监控系统建设，提高安全监管的信息化、科技化水平。推进行业安全生产诚信体系建设，建立落实企业失信“黑名单”制度，促进企业守法、诚信、安全经营。规范行业实名制标准和行为准则，推动行业自律和自治。

三、时间步骤

平安建设“固安除患2020”专项行动从2020年7月开始至12月底结束，共分三个阶段。

（一）准备部署阶段(7月20日前)

制定专项整治工作方案，开展动员部署和舆论宣传。

（二）行动实施阶段(7月21日至11月30日)

对照省、市、区平安考核条款，按照本方案确定的主要内容，结合实际，在全街道范围内集中力量开展基础大排查，着力梳理各类问题隐患。对排查出来的问题和需要完成的任务，实行重点督办、挂牌整治，力求以最高质量解决存在问题、消除安全隐患、完成目标任务，尤其是涉及平安考核专项工作指标考核的工作，力争在全区排名靠前。同时组织力量，对专项工作进行督导检查。

（三）总结完善阶段(12月1日至12月10日)

针对专项行动中挖掘出来的突出问题，深挖问题根源，强化基层基础，巩固行动效果。及时总结专项行动工作经验，推进各项工作常态化、制度化。对工作效果不明显、仍存在较大问题的村和单位进行通报，并责令整改，确保专项行动取得实效。

四、工作要求

（一）强化组织领导,狠抓责任落实。组织开展平安建设“固安除患2020”专项行动是建设平安展茅、美丽展茅的重要举措。各村、各单位必须充分认识专项行动的重要性，准确把握平安建设面临的新形势和存在的问题短板，从更高的站位、更宽的视野、更广的领域谋划专项行动的重要内容，为经济高质量发展，为服务重大项目实施和区委系列重大决策部署保驾护航。各单位要切实加强组织领导，从上至下压实责任，切实把工作落实到位。要根据本方案的总体要求,结合实际，做到“一单位一方案”，及时分解工作任务、细化工作措施。

（二）统筹推进落实,形成工作合力。此次专项行动涉及的单位较多，各单位要主动担责，密切配合，防止出现推诿扯皮现象。牵头单位要根据目标任务和主要措施，加强统筹协调，加强对各责任单位的工作指导，积极协调各责任单位，细化落实各项工作措施;各责任单位要克服本位主义，支持配合牵头单位开展工作,做到既分工负责，又相互支持，形成条块结合、部门联动的良好工作格局。

（三）深化宣传督导,确保取得实效。各单位要深入村、企业、码头、市场、广场等开展宣传，要利用文明城市创建大好时机,动员社会各界人士和群众参与专项行动，努力营造“人人参与、全民行动”的全员动员态势。要将专项行动开展情况纳入常态督查、日常检查、工作考核内容，定期组织暗访督查，及时了解掌握工作进度，发现问题隐患，协调解决遇到的困难和问题。