今年以来，我局根据区委、区政府及市商务局的工作部署，牢牢把握商务工作主线，稳步推进各项工作，取得显著成绩。

一、商务经济指标完成情况

受疫情影响和统计口径调整，预计全年社会消费品零售总额下降12%，限零下降25%，限批比去年有所增长。预计全年实现外贸进出口总额501亿元，同比增长5%；外贸出口额333.6亿元，同比增长20%以上。全年实现合同利用外资45.52亿美元，累计实际利用外资9003万美元。

二、2020年主要工作措施

（一）全力发展现代商贸服务业。

1.抓动能，刺激消费回暖。

一是开展“红色七月狂欢购物节”活动。在7-8月通过发放消费券和购车补贴共1000万元，参与人次达89万以上、拉动区内商贸消费1.6亿元以上，获得老百姓一致好评。

二是举办各类直播活动。为推动我区“直播+商圈”、“直播+电商”、“直播+夜经济”等新型消费模式发展，5月18日，作为520幸福街潮生夜市开街的配套活动，推出了30个局长直播带货活动。通过政府搭台引导企业开展直播带货，促进商贸服务行业向数字化、社交化方向转化，营造全品类直播的商业氛围。1-10月，普陀区网络零售额累计10.48亿元，同比增长29.4% ，预计全年增长在20%以上。

三是建立健全区内夜间经济体系。为加快建设幸福普陀，通过一系列资源整合、商圈集聚，舟山520幸福街成功列入省级步行街名单、成功申报省级夜间经济试点城市、入选市级十大夜市示范街区。同时依托步行街试点创建契机，打造智慧商圈省级提升试点。

四是常态化运营“普陀幸福购”平台。通过与区内商超、餐饮、酒店等优质商家长期合作和不定期推出特殊主题活动、节假日活动来推动传统商业发展，促进线上线下新零售的进一步融合。幸福购平台访客数260多万、商品种类360件、带动销售总额6900万。

2.抓服务，提升商贸指标。

一是应统尽统，持续开展商贸企业排摸，欧佳、陆峰阳光365生鲜超市等年度累计销售额已符合纳统要求，可作为年度新增企业纳统；经过近两年的沟通协调，欧尚超市成功注册本地企业，可作为年度新增企业纳统，纳统后将大幅增加我区线上零售总额。

（二）大力发展对外经济贸易。

1.紧密部署，重点推进出口专班工作。

一是加大政策扶持力度。2020年，根据省市工作部署，我区第一时间成立了外贸出口专班。围绕专班重点工作，出台了《普陀区外贸“订单+清单”监测预警工作办法》，配套30万专项资金；在全市范围内率先出台“稳外贸十条”，在金融支持、出口信保、展会补助、出口转内销等方面强化了政策扶持力度，特别加大了疫情期间企业通过线上方式开展境外“云营销”的支持，给予推广项目费用50%的补助。截至目前，共下达了中央稳外贸“两直”资金1631.311万元，下达中央、省、市以及区级外经贸发展专项资金1464.7449万元，帮扶资金惠及60余家企业，帮助他们缓解了复工复产中遇到的资金难题。

二是扎实推进专班“三服务”工作。疫情初期精准有序抓复工复产，开展“一对一”驻企服务、至3月中旬实现重点外贸企业复工率达100%；召开疫情期间外贸防风险法律事务线上讲座暨外贸监测点工作培训会，提升企业的风险防范意识；加大企业参展参会力度，组织76余家次水产外贸企业参与浙江出口网上交易会、广交会、上海国际渔业博览会等线上及线下展会；帮助企业开展国际营销，加大对企业推广费用的支持力度，通过搭建“外贸快车”境外推广平台，帮助了全区7家重点水产外贸企业进行境外网站推广；推进水产企业外贸转内销，深入排摸55家重点外贸监测点企业的转内销需求；积极向上争取外国人来华入舟邀请函，截至目前共上报邀请函23批次，551人，获批22批次，524人。

三是推进“订单+清单”系统建设。根据省厅外贸“订单+清单”监测预警工作要求，今年新增上线激活企业18家，新增填报企业19家。目前共上线激活企业121家，填报企业102家，有实绩的外贸企业全覆盖，涉及订单40.9亿美元，每月填报率均在90%以上，位列省市前列。在第一轮出口专班评分中暂列全市第一。

四是加大信息宣传力度。编制出口专班简报3期，报送信息30余篇，其中3篇被省出口专班简报录用，17篇被市出口专班简报录用。上报出口专班“最佳实践”案例一篇，并被市里作为争先创优案例上报省政府（全市共三篇）。普陀外贸综合篇和修船篇登上浙江新闻客户端，并被学习强国收录。

2.因势利导，推进油气全产业链建设。

推进中石化全球船供油业务中心建设。全面布局和开展低硫燃料油生产、储运、加注，拓展“燃润组合”供应业务。1-11月实现舟山关区船用燃料油加注263.04万吨，同比增长13.9%，占全市的65%。借助燃料油出口退税政策红利，拉动我区外贸出口增长28.7个百分点。推进供油船队建设，4月23日首制“舟山船型”燃料油专供船下水。支持中石化打造“海上易捷”，探索“一船多供”业务。1-10月，我区实现油品出口额22.3亿美元，完成目标任务的86%，同比增长53.88%；1-10月实现油品周转量936.82万吨，完成目标任务93.6%。

3.稳步推进，加快浙江农产品贸易中心建设。

我区多方位，多渠道推进浙江农产品贸易中心建设。一是拓展国际水产城线上水产品交易，扩大水产品电商规模，截至10月，实现线上交易额2.31亿元；二是完成展茅鱿鱼市场鱿鱼加工企业附属工程建设和设备安装，完成全年投资额4602万元，累计新正式投产12家企业；三是推进进境粮油保税交易加工基地建设，推进物产化工大豆进口贸易板块落地，1-10月普陀区实现粮油销售额1.1796亿元。四是推进对台小额贸易，根据浙江省商务厅1月8日批复的《关于舟山市普陀区以浙台（舟山普陀）经贸合作区可获滚装公用码头开展对台小额贸易》。2020年6月份，同意延长对台小额贸易经营权期限至2023年6月30日。五是对接上海毅大安公司，在首次合作的基础上结合公司发展实际，由毅大安量身定制可行贸易业务。对接上海祥麟、台湾遨梭公司，逐步探讨对台小额贸易运营方案、成本计算等事宜。

（三）推进招商引资工作。

1.强化工作体系，构筑外资招商工作“一盘棋”。一是完善工作机制。搭建外资引进专项工作组，建立部门联络和决策机制，发挥产业平台和各镇（街道、管委会）的力量，督促各单位落实外资招引任务。二是成立专班，建立外资项目“一对一”联络服务机制，密切跟踪在谈、在建外资大项目进展，及时了解外商决策进展，加大沟通力度，对外商投资项目提供精准有效服务。

2.强化渠道拓展，推动招商方式“多元化”。一是盘活产业平台，进行产业链招商。二是通过企业吸引外资。通过对区内船舶、油品等行业亟需资产转让或者增资扩股的企业进行顾问式招商，重点推进服务万邦永跃、华泰石油等外资招引项目。上半年万邦永跃股权并购项目完成实际利用外资8237万美元。三是通过推介吸引外资。通过浙洽会（中东欧博览会）线上推介招商，针对性地做好招商推介活动，与国湾能源等企业进行了云签约。通过2020年厦门国际投资贸易洽谈会更好地向海峡两岸参展嘉宾推荐了普陀，吸引了厦门建发集团等多家企业前来洽谈。

3.优化营商环境，提升投资环境“便利化”。一是做好“美丽园区”创建工作。2020年，普陀经济开发区被省商务厅列入“美丽园区”创建名单。进一步构筑了层次更高、能级更大的产业发展平台，实现了生产、生活、生态“三生融合”，提高了营商环境服务能力。二是深化“最多跑一次”改革。全面贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例和《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》（国发〔2019〕23号）等法规政策，组织外资新政策系列培训，加强宣传解读，做好外资项目信息报送制度、年报申报及政策帮扶工作。三是建立领导联系项目机制。完善商务部门领导与重点项目联系机制，建立“问题清单”交办等制度。

（四）做好粮食物资相关工作。

1.认真开展粮食库存检查工作。

根据省市相关文件要求，我局成立了由分管副局长任组长的区大清查工作小组，制定了实施方案、按时自查督查、配合做好地方普查及省级抽查工作。检查结果显示，我区地方储备粮数量真实、质量良好、储存安全。

2.完成储备粮轮换年度计划。

做好农业专班指标落实工作。我区现有粮食储备规模为40950吨，做到了储备规模、费用、仓储三到位。预计2020年完成地方储备粮轮换计划27447吨。

3.完善粮油价格监测预警体系。

在做好5家粮油价格监测点每周一次信息采集、分析、汇总上报的基础上，与应急供应网点建立了联系制度，确保应急工作及时、有序、有效。落实应急供应网点。全区落实应急供应网点23家，完成所有网点的年度复核和补助发放工作。

4.完成应急物资储备相关工作。

建立救灾物资储备使用管理联动机制，有序开展救灾物资采购、储备、调拨和配送等工作。新增一个物资储备库点位于粮储公司中心库地下库，完成补库任务共计补入物资6020件，出库物资653件。

（五）做好菜篮子相关工作。

已完成5个“菜篮子”供应点建设。1.离岛“菜篮子”配送点建设完成3个，分别是东极（新增配送服务对象）、虾峙、湖泥岛。目前共有8个海岛开展“菜篮子”配送服务，华之友（新街店）对沈家门新街社区老年人实现免费配送。2.“菜篮子”直供店已有三家备选点,一家正在材料审核，另两家已完成内部装修和招商，开始营业；3.已落实3个“鱼篮子”直供店，分别是欢嘻生鲜超市（东港）、欧佳生鲜超市（沈家门）和欧尚超市东港店。

（六）做好疫情防控相关工作。

1.做好防疫物资采购工作。

作为区疫情防指挥部后勤保障组成员单位之一，我局主要承担防疫物资采购职责。在疫情暴发后，连日奋战，通过线上线下不同渠道积极联系生产厂家、运营商采购防疫物资，分别从迪拜、日本、保加利亚等国家进口大量紧缺防疫物资，采购了一批亟需的医用口罩、医用手套、消毒液、护目镜、隔离服，有效保障医护人员、一线干部工作需求。组织拉货小分队多次赴上海、绍兴、金塘卡口等地接驳物资，为抗击疫情提供坚强有力的后勤保障。同时积极帮助复工企业做好口罩采购工作，累计帮助150余家企业解决一次性口罩15.3万只、额温枪130支。并积极向市商务局争取防疫物资，赠送给重点外贸企业，共计口罩1.9万只，额温枪30支。

2.保证区内市场量足价稳。

全区10家重点商超、18家农贸市场全部有序运营，实行驻点督查。建立一日一报市场监测机制，动态掌握市场供应情况，重点跟踪欧尚超市、凯虹城市超市、华之友超市以及惠民菜店经营、库存和货源情况，解决欧尚超市方便面、速冻食品遭抢购造成结构性短缺后物资调剂问题。为菜篮子市场经营主体申报浙江省疫情防控车辆专用通行证40余辆，解决企业运输问题。多渠道收集本地农业合作社、蔬菜种植大户的产品信息，加大本地菜市场的供应，既解决本地蔬菜滞销问题，又缓解因车辆、人员管控造成的货源渠道压力。

3.实施商超和进口冷链食品精密智控。

根据舟山市公共场所疫情防控要求，我局加大商超的疫情防控力度。落实全区10家超市和“菜篮子”惠民店防疫宣传工作及每日定时定点的消杀工作。督促每家商户清扫垃圾、冲洗地面、喷洒消毒。规定员工必须“健康码（证）+测温”戴口罩上岗，顾客必须凭健康码（证）戴口罩进店购物。对每一批次的进口冷链食品做好“三证一码”工作，要求企业对进口冷链食品入舟前24小时报送属地街道。加强对冷链食品接触人员的疫情防控措施，截至11月27日，我区进口冷链经营企业累计接种新冠疫苗247人，核酸检测224人。

4.积极排摸外籍人士情况。

对我区疫情涉外因素人员排查。通过微信群、QQ群、电话通知等方式，对区内外贸、外资、商贸以及外经劳务企业进行了涉外人员排摸和注意事项告知，并对重点企业实行日报制度。

（七）做好全国文明城市创建“商超专项组”工作。

今年全市创城进入决战状态，我局作为区商超专项组牵头单位，全面发力，猛抓薄弱环节，做到“国测”不失分。领导班子成员各负责一个重要点位，对点位创建工作实行日常管理。中层骨干人员担任点位长，全身心投入在商超点位。企业负责人作为点位副点位长，推进企业创城主体化责任。经过全区商务系统的全体努力，商超专项组经受住了创城的各项检查，年末被评为市级创城先进集体。

三、 2020年度落实全面从严治党主体责任情况

（一）履职尽责，扎实推进党风廉政建设工作

1.理清工作思路，进一步重视主体责任落实。

局党组切实将主体责任记在心头、扛在肩头、抓在手头。局党组书记亲自主持召开党风廉政建设工作会议，研究部署年度工作任务及分工。全年共召开党风廉政专题会议4次，研究制定《2020年度党风廉政建设责任制实施意见》。党组班子成员认真落实“一岗双责”，对分管科室的党风廉政工作及时推进。

2.强化理论学习，牢固筑立廉政底线。

制定并执行中心组理论学习计划，截至11月份，组织开展各类学习9次，其中重点学习了《区委书记张立军同志在区纪委十三届六次全会上的讲话精神》、《习近平总书记在浙江考察时重要讲话精神》、《习近平总书记在两会期间的重要讲话精神和两会精神》、《中共舟山市纪委关于陈国法违规投资入股案件的通报》、《习近平谈治国理政》第三卷系列、《党的十九届五中全会精神》和《省委省委十四届八次全体(扩大)会议精神》专题等。

3.加强自身建设，规范权力有效运行。

党组注重从根本上管控，抓关键环节、关键岗位。一是开展重点岗位廉政风险点排查。上半年开展新一轮岗位廉政风险排查工作。通过自查、分管领导评查等步骤，共排查潜在风险点23条，制定相应风险防范措施，确保责任主体明确、履责有依、问责有据。二是签订党风廉政建设目标责任书。主要领导和班子成员、分管领导和中层干部围绕落实主体责任的要求、年度重点任务、一岗双责履行、廉洁自律要求等内容，层层签订目标责任书，使履行主体更加清晰明确，责任依据更加充分。三是加大廉政警示教育力度。局党组注重加强全局廉政意识，多形式开展警示教育月活动：组织开展《中华人民共和国民法典》专题学习，进一步营造机关干部学法用法守法的良好氛围；学习传达省纪委关于嵊州市、桐乡市、乐清市、临海市有关领导干部在防范统计造假工作中失职失责问题的通报和市纪委关于 4 起形式主义、官僚主义问题的通报以及中层干部参加职务犯罪庭审旁听等形式，以现实案例为说法要求机关干部把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，始终做到警钟长鸣、引以为戒；参观蚂蚁岛廉政教育基地，加强党员干部自律自省意识；进一步加强对“学习强国”学习平台的使用，要求每位党员充分利用平台资源做好系统学习，专项答题，确保学习的自觉性、系统性和实效性，有效完成目标任务；结合元旦春节、清明、五一、国庆等重要时间节点,及时传达中央和省市区委有关节假日作风纪律要求,对苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话，有效预防了各类违纪现象的发生。四是积极开展清廉普陀纪律教育基层行活动。根据活动要求，结合我局工作实际，研究制定了2020年清廉普陀“纪律教育基层行”活动方案，并认真加以落实，努力从根本上扭转全体机关干部职工及下属国有企业职工重业务轻党风的思想，强化纪律意识。五是进一步完善相关制度落实。严格执行《舟山市普陀区商务局“三重一大”集体决策制度》，涉及事项都通过党组会议集体讨论决定。今年共组织召开党组会议15次，其中涉及中层提拔2名，按照《舟山市普陀区中层干部任用管理办法》规定，严格干部提拔程序，全程邀请纪检组进行监督。内控制度落实方面，严格实行“一把手”“五不直接分管”制度，明确人事、财务、物资采购由相关分管领导负责，党政“一把手”负责对分管领导的监督，同时接受区纪委区监委驻宣传部纪检监察组及干部职工的监督。认真落实财务管理制度，截至11月，三公经费共支出7.5545万元。积极做好组织换届纪律宣传工作。要求局机关及下属企事业单位全体工作人员签署严守换届纪律承诺书，通过发放“十严禁十不准”宣传册，提高每位工作人员特别是党员干部遵守换届纪律的自觉性。

4、切实开展专项检查，强化执纪问责力度。认真开展政治监督专项检查。根据纪检组专项检查要求，每季度开展政治监督检查，对照检查清单，及时做好工作梳理以及问题整改，切实保障政治监督的有效执行。及时做好领导班子和区管领导政治档案、政治自画像等工作。做好权力运行廉政风险排查防控专项工作。按照《关于在全区深入开展权力运行廉政风险排查防控工作的通知》要求，我局结合自身实际，全面梳理单位职权，深入查找权力运行中的风险点和监督管理中的薄弱环节，有针对性地制定完善防控措施，建立全面的“权力清单”“风险清单”“防控清单”，专项工作共排查廉政风险点39个，防范措施57条；开展本单位礼品礼金收受情况自查。根据要求每季度做好全局机关干部及下属国有企业干部职工开展违规收送礼品礼金自查工作，从检查结果来看，我局没有出现违规收送行为；开展领导干部违规投资入股、经商办企业和借贷问题专项自查工作。经自查统计，我局共收回80份自查报告，79人次为零报告，1人有相关报告。根据自查结果和纪检监察组工作指导，我们对有违规行为的干部进行了党内警告处分，并在一定范围内进行通报，以此为警戒，进一步提高机关干部纪律意识、风险意识，切实加强纪律约束；及时更新干部廉政档案。全面及时掌握中层干部廉洁状况，重点做好干部从事或参与营利性活动及兼职、持股情况报告，干部本人、配偶及共同生活的子女住房情况、出国境情况、从业及变更情况等报告，做到应报尽报，不谎报瞒报。

（二）党组主要负责人履行“第一责任人”职责

1.切实开展党风廉政建设。党组书记作为局党风廉政建设的第一责任人，带头落实党风廉政建设责任。主持召开党风廉政专题会议，总体谋划局党风廉政建设工作，研究制定局党风廉政建设实施方案，并与各分管领导签订了党风廉政建设目标责任书。定期给全体干部职工上廉政党课，加强党员干部的凝聚力。进一步完善领导干部谈心谈话制度，既做好每半年一次的班子成员与科室负责人，以及下属国有企业负责人之间谈话的规定动作，又加强谈话提醒、警示谈话、任前谈话等自选动作。

2.以党风推政风，确保中心工作有效开展。坚持把党风廉政工作与全局中心工作同部署、同落实。党组书记在重大矛盾和急难险重任务面前敢于挺身而出，妥善推进全国文明城市创建、新冠肺炎防控防疫、应急物资管理等重点工作，体现了一名党员领导干部应有的责任担当。

3.强化示范抓廉洁自律。团结带领班子成员始终坚持党的路线方针政策，认真落实省市区委各项决策部署。自觉遵守中央八项规定，严格落实廉洁自律各项规定。认真落实个人重大事项报告制度，带头讲党性、重品行、做表率，认真管好配偶、子女和身边的工作人员，自觉接受干部群众监督，给全局干部职工当好表率。

2021年，我局将深入学习党的十九届五中全会精神，按照区委、区政府决策部署，突出“促消费、强改革、稳外贸、稳外资、保供应、惠民生”六大核心任务，推动商务经济高质量发展，为构建“双循环”发展新格局贡献商务力量。