各村党（总）支部、各办（中心）：

根据上级要求，2020年登步岛村级党组织将进行全面换届，做好本次村级党组织换届选举工作，对巩固党在渔农村的执政基础，实现基层稳定、基础牢固，推进登步岛经济社会发展，具有重要意义。结合登步岛实际，现就全岛村级党组织换届选举工作提出如下方案：

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧对标习近平总书记关于基层组织建设和村级组织换届的一系列重要指示精神，全面落实中央、省委、市委部署要求，牢固树立高质量鲜明导向，以加强政治建设为统领，以夯实党的执政根基为指向，以选优配强村级组织班子为关键，结合我管委会渔农村建设实际，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作》和省、市、区相关文件精神，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，规范换届程序，严肃换届纪律，有序推进村级党组织换届选举工作，选出过得硬、能带富、善治理的新一届村级党组织班子，为和美登步建设提供坚强的组织保证和基层基础。

二、基本原则

1、要坚持发扬民主。进一步拓宽党内外民主渠道，即充分尊重群众、相信群众、走群众路线，又坚决维护党章赋予党员的权利，使选举结果既反映群众意愿，又充分体现党员意志。选举工作自始至终要严格按照规定的选举程序进行。

2、要坚持因地制宜。本次村级党组织换届选举继续深化完善“两推一选”办法，即先由党员、群众分别推荐候选人，再由党员大会选举村党（总）支部委员会委员和副书记、书记，扩大候选人提名中的民主，提高候选人的群众公认程度。

三、时间安排

登步岛村级组织换届选举工作从10月中旬开始，到12月底结束。按照先村党组织、后村民委员会、再村务监督委员会和股份经济合作社的顺序进行。

四、职数设置和任职条件

按照精干高效的要求，从严控制村党组织班子职数，每个村党组织班子成员一般为3-5人。村党组织一般设书记1名、副书记1名。村党组织班子成员人选一般要具备以下基本条件：

1、思想政治素质好，坚决贯彻党的基本路线和党在农村的方针、政策，自觉实践习近平新时代中国特色社会主义思想，全心全意为人民服务，清正廉洁，艰苦奋斗，作风正派，严于律己，在各项工作中起带头作用，在党员、群众中有较高的威信。

2、能统揽全村工作，有较强的组织领导能力和处理村民自治中复杂问题的能力，顾全大局，善于协调各方面力量，善于学习科学技术和经营管理知识，自身致富能力强，又能团结带领本村干部群众共同致富。

3、村党（总）支部委员班子中原则上要有一名35周岁以下年轻干部，建议班子成员学历高中及以上。

4、年富力强，身体健康，有担任岗位工作所需的身体素质。

5、明确五种情况人员不能当选。受过刑事处罚，存在“村霸”、涉黑涉恶问题的；受到党纪或政务处分尚未超过所受处分有关任职期限限制，以及涉嫌严重违法违纪正在接受纪检监察、公安、司法机关立案调查处理的；组织、利用宗教势力干扰侵蚀基层组织和基层政权，以及参加邪教组织的；有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处未满5年的；丧失行为能力的。

五、方法步骤

村党组织换届选举要与村委会换届选举统一部署、分步实施、分阶段推进。村党组织换届选举，一般采用“两推一选”的工作方法进行，具体按以下工作流程操作。

（一）准备阶段

1、管委会召开党工委会议，研究制定村级党组织换届选举工作方案，排出换届选举工作安排表，成立工作领导小组和工作指导组。召开登步岛村级组织换届选举动员大会，布置换届选举工作，并对相关人员进行换届选举业务培训。

2、管委会党工委组织相关部门，对各村进行财务审计。

3、各党（总）支委员会向管委会党工委提出换届选举请示。请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届党（总）支部委员名额总数等内容。

4、管委会党工委批复请示，并下派换届选举工作指导组。

5、各党（总）支通知外出党员届时回村参加换届选举，统计参与推荐测评的群众代表数量。

6、召开党（总）支党员大会、村民代表会议，学习宣传有关换届选举工作的要求、“两推一选”办法等，进一步明确换届选举的意义、要求，统一思想。同时在党内通报管委会党工委关于党（总）支部换届选举工作的批复。

7、指导各村起草党（总）支部任期工作报告，（总）支部委员准备个人述职报告。

（二）民主推荐测评阶段

管委会指导组和上届党（总）支委员会按照“两推”的办法，组织民主推荐党（总）支委员会委员候选人初步人选。

1、召开支部党员大会推荐。党员民主推荐由党（总）支召开党员大会，以无记名投票方式进行，推荐应有五分之四以上的正式党员参加。程序有：

（1）管委会指导组组织学习党（总）支部委员、书记任职条件。

（2）推荐新一届党（总）支委员候选人初步人选。

（3）向党员公布民主测评、民主推荐得票情况。

2、召开群众推荐测评会。群众推荐测评由党（总）支部召开群众推荐测评会，以无记名投票方式进行，程序是：

（1）向参加推荐测评的群众代表发出召开会议的通知。

（2）召开群众推荐测评会议，推荐测评支部委员候选人初步人选（是党员的村民代表只参加党内推荐，不再参加村民代表推荐测评）。

（3）汇总、公布党（总）支部委员候选人初步人选推荐测评情况。

（党员大会推荐和群众推荐测评会议可以一起召开和群众代表相同比例。）

3、管委会党工委推荐。管委会党工委召开会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐新一届党（总）支委员候选人初步人选，将名单通报村党（总）支部。

（三）组织考察阶段

1、村党（总）支部召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数 20%的差额比例，研究确定新一届村党（总）支部委员候选人预备人员考察名单，报管委会党工委组织考察。民主测评较差或党员推荐得票数较低的，原则上不建议为下届党（总）支部委员的候选人预备人选。

2、管委会党工委在组织考察候选人预备人选时，要注意听取党员群众的意见，会同区换届办进行资格条件审查，形成综合考察材料，并将组织考察和资格审查情况，反馈给村党（总）支部。

3、村党（总）支部召开委员会议，结合组织考察和资格审查情况，研究确定候选人预备人选名单，在全村范围内公示3天。

4、村党（总）支部将候选人预备人选报管委会党工委审批，由管委会党工委批复。

5、村党（总）支部召开党员大会，讨论候选人预备人选，并确定正式候选人。

（四）选举阶段

1、制订《选举办法》。上届党（总）支部委员会在管委会指导组指导下，根据《中国共产党基层组织选举工作条例》制定《选举办法（草案）》，选举办法包括选举办法的依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序以及投、监、计票办法等。

2、印制选举村党（总）支部委员会委员和村党（总）支部书记、副书记的选票。

3、确定该村党（总）支部选举大会应到会有选举权的党员 数。（村党（总）支部提出不计入应到会党员人数及情况，集体研究后并报管委会党工委核准，并公告。）

4、召开党员大会选举新一届党（总）支部委员会。会议由上届村党（总）支部委员会主持，差额选举村党（总）支部委员。程序是：

（1）清点到会党员人数，看有选举权的党员人数是否超过应到会有选举权的党员数的五分之四。

（2）宣读、通过选举办法和监、计票人。

（3）分发选票，并说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序。

（4）组织投票，清点票数，宣布投票是否有效（收回选票等于或少于实发选票数，选举有效，多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举）。

（5）计票。

（6）大会主持人宣布选举结果。被选举人获赞成票超过实到会有选举权党员的半数方能当选。

5、选举村党（总）支部书记、副书记。

召开新一届村党（总）支部委员会选举书记、副书记。会议由上届党（总）支部委员会推荐一名新当选委员主持，议程为：

（1）会议主持人介绍书记、副书记候选人的建议名单。

（2）党（总）支部委员酝酿讨论。

（3）无记名投票选举。监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选。

（4）监票人公布得票情况。

（5）主持人宣布选举结果。

六、换届选举后续工作

1、村党（总）支部向管委会党工委报告党员大会和支委会第一次会议选举情况。

2、管委会党工委向区委组织部上报村党（总）支部书记、副书记、 委员名单。

3、管委会党工委下发对村党（总）支部选举结果的批复。

4、新一届村党（总）支部召开支委会，明确分工，讨论制定新一届党（总）支部任期目标，建立健全有关规章制度和岗位职责。

5、做好落选人员的思想工作。

6、管委会党工委及时向区委组织部报送登步岛村党（总）支部换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件、材料归档工作。

七、选举工作基本要求

1、切实加强村党组织选举工作的领导。村党组织选举工作要在管委会党工委的统一领导下进行，并由管委会换届选举工作领导小组办公室统一协调，组织实施。各村、机关各科室一定要高度重视，认真落实工作责任，确保选举工作顺利进行。

2、严格按照法定程序做好选举工作。选举工作自始至终要严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》规定的选举程序进行，特别是对候选人的产生、确定和对村党（总）支部委员会委员的投票选举等各个环节都要严格按照选举工作的程序抓实抓好。

3、正确行使民主权利。要引导党员和群众正确领会市、区委关于村级组织换届选举工作的有关文件和相关会议精神，正确行使自己的民主权利，要求党员坚持党性原则，克服本位思想，不凭个人感情、人缘关系投票，更不能拉关系，搞串联，拉选票。对选举过程中出现的不正之风和非法组织活动，尤其是干预、破坏和贿选等行为，要严肃查处，重大问题要及时报告管委会党工委。

附件：登步岛各村党（总）支部职位、职数建议安排表

                                                                                                      中共舟山市普陀区登步岛管理委员会工作委员会

                                                                                                                             2020年10月16日

附件：

登步岛各村党（总）支部职位、职数建议安排表