舟山市普陀区人民政府办公室关于2020年四季度全区政府工作报告重点工作和政府民生实事项目完成情况的通报
发布日期:2021-01-21 09:10:20 浏览次数:

各镇人民政府、街道办事处,区属功能区管委会,区属各单位:

今年以来,面对新冠疫情和国际国内形势的深刻影响,全区上下严格贯彻落实区党代会和“两会”精神,艰苦创业、勇争一流,统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。现将四季度完成情况通报如下:

一、重点工作事项

1.强化八大产业平台精准招商功能,积极引进总部型、功能型项目,培育楼宇经济,打造税收亿元楼3座以上。

责任单位:区投资促进中心、区自贸中心(责任单位列第一位的为牵头单位,下同)

完成情况:制定出台《2020年普陀区招商引资实施意见》,明确2020年招商引资目标任务、招商举措和路径。下达八大产业平台任务指标。先后举办2020年重大项目签约会、2020海洋科技与产业战略发展高峰论坛、普陀论健等大型活动,不断提高普陀知名度和影响力。积极参加浙洽会,投资60亿元的东白莲油品储运项目作为全市唯一的签约项目在主会场签约。青山金钵盂临港产业园、深圳扑浪创新量子点膜、普陀田园赛石花彩小镇等一批高端制造、文旅创意项目先后落地,形成良好的产业生态。加快培育楼宇经济,财富大楼已落户金融类企业180家,其中今年新引进亿元以上15家,实际到位市外资金10.5亿元;海事服务产业集聚成效初显,国际海事产业大楼累计招引企业67家,完成税收15187万元。区本级实际到位市外资金40.16亿元,超额完成40亿元区内目标。区本级市外企业实际纳税约4.23亿元,同比增长36.45%;其中产生地方留成部分税收2.59亿元,完成市定目标任务的129.58%。打赢外资招引翻身仗,全区实现合同利用外资2.55亿美元,累计实际利用外资9003万美元,完成市定目标任务的106%。累计招引1亿元以上产业项目28个,其中20-50亿级重大产业项目2个,10-20亿级重大产业项目2个,5-10亿元项目4个。

2.提升海洋生态创新谷承载能级,拓展产业发展空间,加快推进舟山(普陀)万洋众创城等载体建设。

责任单位:经开区管委会、区经信局、区投资促进中心

完成情况:持续推进项目建设。展茅鱿鱼加工项目完工,累计完成投资4602万元。万洋众创城项目05地块主体工程完工,附属工程中雨污管道完成铺设90%;04地块桩基完成60%,20地块补桩中,累计完成投资9800万。舟山中南锚链智能化生产技术改造项目完工,累计完成投资5100万。正山紧固件项目投产,累计完成投资2900万。炜驰二期厂房项目完成主体工程,开始附属工程施工,累计完成投资5800万。丰宇项目完成主体工程的15%,累计完成投资1100万。海欣项目项目全面开工,正在进行桩基施工,累计完成投资2800万。华泰检测项目派专人全程代办,目前完成规划二证申领、施工图审查,待施工图预算中,累计完成投资1250万。

3.进一步创新招商机制,深化数字化、信息化管理,加大绩效考核及奖励力度。

责任单位:区投资促进中心

完成情况:制定下发《关于进一步建立健全精准招商工作机制的意见》《2020年度普陀区驻外招商工作实施细则》,进一步强化驻外招商力量,全区共选派27名招商专员,分配到八大经济产业平台和驻北京、上海招商。完善全区招商引资绩效考核办法,将招商考核量化分解为重点项目招引指数标准和招商引资数据指数标准考核,每季度将各产业平台完成情况进行评比排名并通报,上下联动的招引机制进一步完善。全面应用招商引资信息系统,实时更新项目进度、各单位指标完成情况。梳理制作普陀区2020年闲置工业厂房合作项目本。开展有针对性的信息收集以及项目引入的可行性分析,全区所有经济产业平台均已完成数字化产业地图制作,全区性数字化产业地图制作完成。

4.建成滨海大道(普陀段)、麦哲伦油泥无害化处置、普陀标准渔港等项目,加快半升洞城市阳台、恒大童世界、普陀水街等在建重点项目进度,争取桃花岛旅游综合开发、金钵盂绿色建材加工基地、莲花洋如意湾、虾峙国际疗养旅游(度假)岛、登步岛农旅融合发展等项目落地开工。

责任单位:区发改局、区经信局、区投资促进中心、区住建局、区文广旅体局、区农业农村局、区海洋与渔业局、区城投集团、区交投集团、有关镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:万洋众创城、鲁家峙至东港公路工程等49个在建重点项目有序推进,完成投资52.2亿元,完成年度计划的103.5%;滨海大道(普陀段)、鲁家峙动力公园等13个项目建成完工;盛达保税燃料油中转加注基地、东港健康养生馆、普陀水街等19个项目开工建设。塘头莲花洋养生度假项目继续推进坟墓迁移和生态坟墓扩建工作;登步农旅融合项目完成方案设计;双山国际疗养旅游度假岛项目完成双山房屋测绘、评估以及坟墓登记等各项工作90%,拟于近期签约。

5.持续优化投资结构,力争交通、高新技术产业、民间项目以及生态环保、城市更新和水利设施四大结构性投资增长10%以上。

责任单位:区发改局、区经信局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区生态环境分局

完成情况:1-12月高新技术产业增长49.2%,民间项目投资、交通投资、生态环保、城市更新和水利投资受总体投资环境影响,均有不同程度下降。

6.启动培优工程,加快培育龙头企业和单项冠军,力争产值破亿制造业企业达55家。

责任单位:区经信局、区发改局

完成情况:积极兑现工业政策红利,发挥专项资金撬动作用,加速产业转型升级。截至目前,共下发省、市、区三级工业专项资金3829.22万元。指导丰宇海洋生物完成“隐形冠军”企业申报,有望成为全区首家隐形冠军企业;加快7家培育企业“转正”进程。做好“专精特新”“小升规”“隐形冠军”等培育企业的服务劵领取和使用宣传工作;截至目前,共帮助60余家企业购买相关服务。加快企业产能释放,截至12月底,产值破亿制造业企业达38家。

7.巩固和拓展减税降费成效,落实一批新的降本减负措施,为企业减负5亿元以上。

责任单位:区经信局、区税务局

完成情况:成立企业网格服务队,实现135家重点企业走访全覆盖,减税降费政策宣传全覆盖,帮助企业解决问题100余个。全面落实降本减负政策,截至12月底,下调增值税税率等减税政策,减免93778万元;减征城市基础设施配套费30%,减征1490万元;企业拨缴工会经费缓减20%,缓减735万元。累计完成降本减负9.6亿元,完成全年目标的192.38%。

8.稳步推进凤凰行动,助推科创企业上市。

责任单位:区发改局(区金融办)、区经信局

完成情况:切实加强优质资本对接。谋划设立企业上市中心和产业基金,引导企业积极开展股份制改造,今年新增股改企业3家,新增股交中心挂牌企业6家,落实奖补资金40万元。重点跟进企业工作进度。持续跟进炜驰集团等后备企业工作进度,并进一步完善区领导联系制度,全年累计走访联系企业30余次。组织企业上市培训活动。积极开展全区生命健康产业对接多层次资本市场培训会;组织同博科技、东展船运参加上交所浦江培训学院网络课程以及全省上市后备企业专题培训班等活动。

9.全面落实科技新政20条、人才新政16条,力争研发经费支出增长20%以上、专利申请量增长20%以上。

责任单位:区经信局、区发改局、区市场监管分局

完成情况:积极落实科技新政20条、人才新政16条,指导企业加大研发经费投入。截至12月底,全区规模以上工业企业研发投入共4.3亿元,同比增长12%;有研发活动企业数共92家,同比增长95.7%。全区专利申请数量为383项。

10.深入实施“双倍增”计划,新增高新技术企业15家、科技型中小企业60家。建设海洋高技术服务产业基地,支持丰宇生物争创全市首家国家级企业技术中心、金鹰食品机械创建省级重点企业研究院。

责任单位:区经信局

完成情况:深入实施“双倍增”计划,全年共新认定国家高新技术企业16家,省级科技型中小企业60家。全力支持丰宇生物争创全市首家国家级企业技术中心,但因今年全国申报企业家数较多、申报门槛提高至企业年产值40亿元以上,企业暂无法申报。金鹰食品机械联合轻工院自动化研究院共建智能制罐技术研究院,企业综合技术研发水平、人才团队力量显著提升;但因今年省厅未组织省级重点企业研究院评选,企业暂未开展申报。

11.实施“鲲鹏行动”和“科技创新人才推进计划”,打造全市首个“5313”特色人才产业园,加快西湖大学工学院舟山基地建设,打造集人才招引、落户、创新创业等功能于一体的创新综合体。

责任单位:区经信局、区人力社保局

完成情况:实施“科技创新人才推进计划”。大力培育本土高精尖人才,累计排摸推荐“高精尖”C类及以上层次人才11人,成功引进4名高精尖人才。按需引进外来高端人才,完成4名银龄工程师引进,培育麦哲伦公司李尧获批省海外工程师,海士德依托省海外工程师林宏治联合开发的“即食章鱼加工品质提升关键技术及装置研发”获国家级海外引智项目立项。完成“5313”特色人才产业园的园区标牌、内部展厅设计和建设。成功举办在舟高校支持普陀创新发展座谈会,邀请浙江大学海洋学院、浙江海洋大学等4所本土高校深度探讨在产业提升、平台建设等方面合作内容,并分别与其签订战略合作协议。

12.做优做强普陀湾众创码头。引进领军型创新创业团队5个、“高精尖”人才10名以上、大学生2300名以上。

责任单位:区人力社保局

完成情况:普陀湾众创码头全年新引进企业110家。全市首个在沪飞地园区——舟创未来•普陀湾(上海)众创码头在上海成功开园。普陀湾众创码头城西园区发布招募公告,现已申报创业项目53个。普陀退役军人创业园获评“全国爱国拥军模范单位”,系浙江省唯一上榜单位。引进5313领军型创新创业团队5个、申报“高精尖”人才(柔性人才引进)11名。新引进高校毕业生3119人。

13.推进华兴水产信息化系统、格林食品智能车间等20个重点技改项目。

责任单位:区经信局

完成情况:出台《关于强创新增动能 加快推进制造业高质量发展的若干意见》,鼓励企业引进具有领先水平的智能化设备,加快实现生产转型、产能扩大、提质增效。及时兑现政策红利,下发技改资金1869.7万元。建立重点项目月报机制,及时跟踪项目进展情况,其中格林食品智能车间完成厂房建设、设备购置等工程,累计完成投资886万元;正山智能车间项目完成主体工程建设和设备购置,累计完成投资4479万元;炜驰厂房二期项目处于主体工程建设阶段,累计完成投资2641万元,其他智能化项目均有序推进。

14.继续做大脱硫塔安装、压载水系统改造业务,推动穿梭油轮等高附加值船型研发制造,加快重点船企产能释放,力争船舶修造实现产值85亿元。

责任单位:区经信局、区发改局

完成情况:支持船舶工业打造绿色修船装备全产业链,麦哲伦油泥无害化处理项目完成总工程量的95%,预计2021年初竣工投产;万邦永跃绿色修船装备生产车间建成投产,分批向大连船舶重工旗下山海关船舶公司、青岛奥博公司等企业出售整套绿色修船高端装备,标志我区绿色修船高端装备全面打开国内外市场。中远15.2万吨穿梭油轮正式开工建设,是我区船舶工业向高端造船迈进的标志性工程。扬帆集团成功交付3艘自主设计的7800车汽车滚装船。实现普陀长宏船舶产能盘活,企业于8月份成功月度上规。截至12月底,全区船舶修造业实现产值105.1亿元,同比增长32.8%。

15.推动水产品加工企业集聚发展,培育壮大海洋生物肽产业,力争精深加工比例达到55%。

责任单位:区经信局

完成情况:推进水产品创新综合体建设,于7月初完成省级验收、正式对外运营,为全区水产品加工企业提供技术研发、成果中试、检验检测等覆盖全链条的服务。督促进口水产品加工企业落实各项防疫工作,会同区疾控中心做好新到远洋进口原料核酸检测,实现生产、防疫两不误。鼓励水产加工业大力开展以金枪鱼、鱿鱼等远洋产品为主的生产线自动化技改,全区水产加工自动化设备普及率达到60%,精深加工率达到55%。以海洋肽为突破口,提高原料综合利用率和产品附加值,荣和生物正式投产,全年预计实现产值1000万元,丰宇海洋肽产业园、海欣海洋肽、华锋海洋生物多肽等项目开工建设。

16.探索打造普陀国家级渔港经济区,争创桃花国家级海洋牧场。

责任单位:区海洋与渔业局、桃花镇

完成情况:完成舟山市普陀渔港经济区规划(初稿)编制工作,待农业农村部相关政策明确后组织专家评审。桃花国家级海洋牧场完成桃方案设计、环评核准等工作,于12月初通过浙江省农业农村厅评审。

17.提升金枪鱼、鱿鱼全国市场占比,建设普陀三疣梭子蟹智能养殖中心,增强“两鱼一蟹”市场竞争力和贡献度。

责任单位:区海洋与渔业局、经开区管委会、舟山国际水产城

完成情况:投资730万元打造的普陀三疣梭子蟹智能养殖中心,完成养殖基础场地、循环水槽等基础设施建设。首批暂养三疣梭子蟹28万斤全部售出;目前正着手开展第二批三疣梭子蟹暂养准备工作,预计春节期间出售。

18.大力发展数字经济,培育卫星传输服务、海洋电子信息等产业,争取同博科技大数据项目入选工信部示范名录。建设智能工厂、无人车间5个,新增工业机器人应用100台。

责任单位:区经信局、区海洋与渔业局

完成情况:组织推进9个数字化项目,入选市级工业互联网示范平台和数字技术应用示范项目计划。支持同博北斗运营中心和渔业大数据服务平台建设,组织申报省级上云标杆、省级重点工业互联网平台等示范项目。同博海洋渔业大数据中心项目作为数字关键技术示范项目(全省10个)推荐到国家工信部,争取入选示范名录。加快推进智能化改造,鼓励优势企业打造“智能车间”,重点推进万邦永跃绿色装备制造车间、中南锚链智能工厂等5家智能工厂(车间)建设,新增工业机器人应用107台。

19.鼓励企业主动上云、深度用云,打造省级示范企业2家以上。确保数字经济核心产业营收增长35%以上。

责任单位:区经信局

完成情况:同博科技和普陀华数2家企业入选省级网络基础设施IPv6升级试点示范。希正水产工业互联网云平台、腾新食品云平台搭建完毕,申报市级工业互联网项目;冠素堂云平台正在进行系统建设,预计明年完成并争取试点示范。1-12月,实现规上数字经济核心产业营收5.5亿元,同比增长12.1%。

20.加快商旅文体融合发展,创建省级大花园典型示范建设区,推进省级海岛公园建设,争创沈家门渔港省级特色小镇。

责任单位:区文广旅体局、区发改局、区住建局、区商务局、区海洋与渔业局、沈家门渔港发展中心

完成情况:印发《普陀海岛公园建设行动计划(2020-2022)》,成立领导小组,落实工作月报制度。高标准开展普陀海岛公园规划编制工作,并根据评审会意见抓紧修改完善。打造东极岛海岛旅游样板地,完成中街山特色街等形象提升工程、彩虹桥等网红IP打造,推进夜排档集聚区建设,启动第二轮工作清单。协同推进蚂蚁岛红色教育基地工作清单11项工作任务。陪同策划团队赴蚂蚁实地调研。积极推进白沙岛屿、桃花岛旅游开发建设。完成《普陀区关于文商旅体融合推动现代海洋旅游业高质量发展研究》课题。

21.积极培育消费新热点,大力发展夜间经济,打造520幸福街、六横龙山酒吧街等新消费集聚区。培育网红经济、会展经济、赛事经济,办好舟山群岛马拉松、全国性海钓赛事、“2020幸福购”等活动。

责任单位:区商务局、区文广旅体局、区文旅集团、有关镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:积极培育消费新热点。加快打造智慧商圈,成功推荐杉杉·普陀天地入围2020年省级智慧商圈建设试点;大力发展夜间经济,被商务厅列入省级夜间经济试点县区,成功获评舟山市十大夜间经济示范街区一等奖;多渠道提振区内消费,仅“红色七月狂欢购物季”活动,就带动区内消费1.58亿元以上。打造520高品质步行街,于12月初顺利通过省级验收,成为全省第一批十条高品质步行街之一。常态化推进“幸福购”“舟马乐购”等重点商贸活动平台,营造全区促消环境。全年共举办春日启航、幸福购开幕等主题活动17场次以上;累计上架商品610件以上、产生交易额101万、有效访客285万人次以上,带动销售额7300万以上。同时在抓好疫情防控前提下,举办第十二届中国国际普陀佛茶文化节、2020中国沈家门渔港诗会、沈家门渔港杯全国矶钓名人精英赛等活动,恢复市民参与公共活动信心,带动文旅体消费。做好2020舟山群岛马拉松比赛相关配合工作,完成2020舟山群岛马拉松普陀赛段工作任务。

22.推进文创产业发展平台建设,开发体育消费、康体养生、研学旅游等产品业态,力争文化产业增加值增长17%以上,争创省级文化和旅游产业融合试验县(区)。

责任单位:区文广旅体局

完成情况:成功创建“浙江省文化和旅游产业融合试验区”,成为全市唯一获此称号的县区。普陀国际水产城、展茅田园综合体获评市级中小学研学实践教育基地。

23.继续推进低效闲置资产整治五大行动,力争盘活低效厂房2万㎡、低效商业用房5.5万㎡、农房400幢以上,批而未供土地存量下降20%,供而未用、闲置土地有效处置率超50%。

责任单位:区经信局、区财政局、区住建局、区农业农村局、区资源规划分局

完成情况:积极推进低效闲置资产整治五大行动,盘活低效厂房 5.9万㎡、低效商业用房11.44万㎡,激活农房415套,区本级消化批而未供土地400.76亩,完成闲置土地处置1022亩。

24.推动个人和企业全生命周期“一件事”提升、扩容和标准化。

责任单位:区审招办

完成情况:重点对涉及商事登记、便民服务等领域的“一件事”事项进行整合梳理,实现全生命周期“一件事”联办服务。推进企业水电气网联动报装“一件事”和5G基础设施建设审批“一件事”在区行政服务中心落地应用,设立受理专窗、建立常态机制;截至目前,共完成办理25件。全面实施“渔业船舶交易”普陀特色“一件事”,采用“一站式陪跑”集成式服务,简化申请材料达到80%,办理时间压缩至3个工作日内,办理时限提速85%以上;今年4月以来,共有18艘渔船完成交易。

25.大力推进“网上办、掌上办、一证办、刷脸办”实际应用,推广“无人审批”“人机联办”,实际网办比例达到90%。加快推进全域通办、岛际通办,持续扩容“10分钟政务服务圈”,民生类事项基层可办比例达60%以上。打造“无证明”城市,取消证明材料100项以上。

责任单位:区审招办、区政府办(大数据发展管理局)、区司法局、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:1-12月,全区网上申报率提升至90%以上,完成省、市年度目标;“浙里办”新注册用户2万余个;“全域通办”事项达60%;作为全省试点率先开通宁波江北与舟山普陀户籍业务“跨市通办”服务,3大类33项户籍业务实现“跨市通办”;持续扩容“10分钟政务服务圈”,组建118名“东海渔嫂”代办员队伍,全年共代办2000多件事项,民生类事项基层可办比例达80%以上。加快“无人审批”改革落地应用,在原海钓证基础上事项增至11个。经梳理,保留证明事项14项,取消证明事项87项,不需提交证明事项187项,社区出具证明9项,金融领域取消证明17项。

26.谋划市民中心建设,推进政务服务“只跑一地”。

责任单位:区审招办、区城投集团

完成情况:普陀市民中心项目选址东港一期舟汽驾校地块,用地面积30亩。9月份完成土地回购相关手续,并发布市民中心(暂名)建设工程项目设计招标公告。11月下旬完成设计招标,进入设计阶段。目前“三通一平”进场施工,预计2022年底前完工。

27.深化“证照分离”改革,实现清单之外行业和领域“零门槛”准入。

责任单位:区市场监管分局

完成情况:梳理区级“证照分离”事项72项,其中包括直接取消审批2项、审批改为备案3项、实行告知承诺38项、优化审批服务29项。成立“证照分离”改革工作领导小组,建立每月报送制度。1-12月,全区累计办理“证照分离”事项3632件。有效解决束缚企业经营活动的“办证多”“办证难”问题,市场主体经营活力不断释放。

28.开展经营范围登记规范化工作,提升企业注册效率。

责任单位:区市场监管分局

完成情况:梳理特色行业、招商引资企业热门经营业务,在企业尚未申请前通过经营范围规范管理平台上报新增条目,方便后续有需求的企业进行申请勾选。归纳上报条目中未登记的经营范围26条,目前已审核通过包括非食用鱼油及制品销售、船舶销售等经营范围10条。累计有6651家市场主体享受此项改革红利。

29.积极融入浙江国际农产品贸易中心建设。

责任单位:区商务局

完成情况:推进国际远洋(进口)水产品加工贸易基地建设。拓展国际水产城线上水产品交易,实现线上交易额3.52亿元;完成展茅鱿鱼市场加工企业附属工程建设和设备安装工程,完成投资额4000万元,累计新正式投产12家企业。推进进境粮油保税交易加工基地建设。预计全年实现粮油贸易额1.7亿元;物产化工进口大豆于1月初到货,货值约1.5亿。推进高端进口果蔬、食品、食用水生动物等贸易集散基地建设。对台小额贸易资质获批,经营权期限至2023年6月30日;对接京东数科,拟投资4000万元打造集水产暂养、配送、冷藏、供应物流等为一体的产业园区,目前正商谈土地使用、政策支持等工作;锦鲤文化中心项目一期项目顺利建成,并完成初步试养工作,目前运营公司正向海关申报办理活体观赏水生动物进出境资质;深入对接上海毅大安、上海祥麟、台湾遨梭等主体,明确运营方案、成本计算等事宜,计划于人员正常往来后商讨筹备通航事宜。拓展东南亚水果进境贸易。对接新加坡星之翼物流有限公司后,达成初步合作意向,谋划进口马来西亚冻榴莲。

30.扩大舟山国际水产城贸易规模。

责任单位:舟山国际水产城

完成情况:继续研究水产城水产品贸易方案,推进水产品贸易部门组建;舟山国际水产城累计完成水产品交易额169.97亿元。

31.加快打造甬舟一体化六横先行区,进一步加强产业、港区、民生等领域互动对接。

责任单位:区发改局、六横镇

完成情况:《六横甬舟特别合作区方案》结题。浙能LNG接收站项目可研报告及申请报告同步编制完成,其他各项专题报告编制基本完成;项目用地于10月中旬成功摘牌并签订土地出让合同;六横-春晓输气管道海底管道路获审批确认,港区规划调整完成省、市审查。六横公路大桥年度完成投资3163万元,一期工程施工图设计获省交通厅行政许可,PPP实施方案得到批复;二期工程(干岩互通至梅山互通段)技术设计及施工图设计阶段工作大纲以及定测、详勘事先指导书编制完成,海上详勘通航安全保障方案上报海事部门,支撑技术设计的科研计划项目正在推进。

32.推进磐普山海协作生态旅游文化产业园建设,打造省级山海协作示范点。

责任单位:区发改局、区文广旅体局

完成情况:紧紧围绕争创“省级生态文旅类示范园”“省级示范旅游度假区”总目标,加强与磐安对接,积极配合做好磐普产业园建设。

33.继续加强与四川万源东西部扶贫协作和吉林扶余、前郭对口合作,实现互促共进、合作共赢。

责任单位:区发改局、区经信局、区人力社保局、区农业农村局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局

完成情况:加强与万源东西部扶贫协作,区党政主要领导赴万源考察对接。统筹4210万元帮扶资金重点支持万源茶产业基地等项目建设。累计帮助万源市销售农特产品3530万元。选派16名专业技术人才赴万源挂职帮扶,帮助万源培训党政干部、专业技术人才940余人;培训万源贫困人口1286人,帮助1348名贫困人口就近就业。实施携手奔康活动,筹集社会帮扶资金1043万元,同步开展学校结对、医院结对、村企结对等活动。加强对口合作,制定年度工作要点,强化与扶余、前郭的交流对接。

34.提速老旧小区、棚户区、危旧房改造,建好5个安置房项目。

责任单位:区住建局、区旧城改造中心、区城投集团、沈家门街道、东港街道

完成情况:攻坚老旧小区改造,全区314幢住宅全部完成改造提升。做好棚户区、危旧房改造,大蒲湾地块完成签约腾空“双一百”;中沙头区块完成3家企业签约;国际水产城地块加紧确定地类性质,同步推进协商工作;完成22户农村困难家庭危房治理改造工作。加快安置房项目建设,小蒲湾、长地爿完成主体建筑封顶;E-01-02地块主体工程进行扫尾工作,室外附属工程完成50%;陈家后碾子墩地块完成桩基础工程,夹地爿地块地下室完成,50%单体结顶、开始砌筑工程;城北A-05地块完成竣工验收。

35.加快鲁家峙至东港、展茅至东港公路工程,新建城市道路3条,提升改造隧道4座。

责任单位:区住建局、区交通运输局、区城投集团、区交投集团、普陀港福公司

完成情况:鲁家峙至东港公路工程累计完成总投资额的90%,海底盾构隧道掘进329环658米。展茅至东港公路工程中山坡生态修复工程、景观提升工程完成,累计完成年度投资3000万元。兴北东路西段提升改造、城北支八路道路和城碶湾塘路北段道路等工程完工。岭陀隧道、天吴隧道装饰改造工程完成岭陀隧道侧墙粉刷及瓷砖铺设、涂料工程等;武岭隧道洞口景观改造完成;南陀隧道完成工程量的20%,正在进行照明设施节能改造。

36.实施全域增绿计划,加快建设中央山体公园、江湾滨海公园,建成鲁家峙红石体育公园、普陀湾公园。完成沈家门“一港两岸”、东港二期景观亮化提升工程。

责任单位:区住建局、区城投集团、区资源规划分局

完成情况:普陀中央山体公园建设完成青龙山公园工程量的10%。普陀江湾船厂工业遗址公园办理西侧土地划拨手续,完成初步设计批复。鲁家峙红石体育公园、普陀湾公园工程完工。普陀沈家门滨港路沿线部分建筑物轮廓线亮化工程及部分建筑物立面改造工程拆除原有灯具及装饰品,清理现场。

37.新建、改建交通码头4座、客运站场3处,建设提升农村公路29公里。

责任单位:区交通运输局、区交投集团、有关镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:白沙柴山交通码头、葫芦交通码头改扩建、虾峙湖泥交通码头改扩建等工程完工;西岙码头内侧泊位完工。虾峙客运站场完成幕墙施工及脚手架搭设,进行面砖铺设;蚂蚁客运站场工程完工;白沙站场进行主体结构施工。完成农村公路大中修22公里、农村公路等级提升7公里。

38.加快农旅融合发展,提升东极旅游品质,建成展茅田园综合体等3A级景区,打造省级民宿特色村2个,创建蚂蚁岛新时代爱国主义教育基地。

责任单位:区文广旅体局、区农业农村局、东极镇、展茅街道、蚂蚁岛管委会

完成情况:东极核心示范区建设,累计投入8000余万元,完成各类项目60余个;基本完成沿海外立面改造、倒陡街建设、夜排档集聚区建设等内容打造,并做好后续细化;加紧修改完善庙子湖夜景灯光方案,有序推进东极蓝海民宿集聚区改革试点创建工作。完成展茅田园综合体3A级景区验收。蚂蚁岛获评省级红色旅游教育基地。

39.打响“普陀禅农”品牌,争创省级特色农产品优势区、省级农业产业强镇。

责任单位:区农业农村局、区海洋与渔业局

完成情况:完成“十个十”名录确定和宣传册制作工作;省级特色农产品优势区上报普陀佛茶方案,已获得省厅通过,并在网站公示;在展茅田园综合体开设“普陀禅农”展示展销厅,进一步推广普陀农业产品。

40.做好社区村体制改革“后半篇”文章。争取新时代美丽乡村综合集成改革试点,更好推动“两进两回”,激发乡村活力。

责任单位:区农业农村局、区民政局、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:完成年度消薄任务,截至目前,全区74个村达到省定消薄目标,总收入20万元以上、经营性收入10万元以上的村共72个;达到市定消薄目标,总收入30万元以上、经营性收入15万元以上的村共71个。推进三资智慧系统安装,全区所有村开始执行村级财务网上审批,新“三资”系统正式运行。高质量完成104个村(居)民委员会换届选举,全部实现书记主任“一肩挑”,一次选举成功率达100%;组织开展新任村社主职干部培训工作。

41.深化农村宅基地三权分置,探索集体土地入市。

责任单位:区资源规划分局、区农业农村局

完成情况:协同推动三权分置改革,普陀不动产登记中心于5月14日颁发全市首本宅基地及房屋使用经营权的不动产权证书。结合普陀实际,选定展茅沙井村、虾峙东晓村的集体建设用地开展集体土地入市试点;两宗共计18.05亩土地分别于10月29日和12月16日成功出让,成为全市首宗和第二宗成功入市的农村集体经营性建设用地。该项工作的开展标志着新一轮农村集体产权制度改革正式在普陀“落地见效”。

42.创新“四治融合”乡村治理模式,打造东极、蚂蚁数字海岛,争创省级善治示范村5个、民主法治示范村2个。

责任单位:区农业农村局、区经信局、区司法局、有关镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:召开善治示范村创建工作会议,并对拟创建村进行联合审查。下发《关于下达2020年省级善治示范村创建名单的通知》,创建并建设完成14个善治示范村,等待省、市验收。

43.实施新一轮城乡环境综合整治,持续开展背街小巷、餐饮业油烟排放、外卖和快递行业等专项整治行动。

责任单位:区综合行政执法局、区公安分局、区住建局、区市场监管分局、普陀交警大队、区邮政公司、沈家门街道、东港街道

完成情况:按时保质完成精品示范街创建、住宅小区违法建筑、建筑垃圾乱倾倒等8项专项整治。其中,背街小巷整治行动,完成新弄、灵秀街、中昌街等3条背街小巷的人行道铺设、路灯维修、绿化提升等工作。城区餐饮业油烟排放规范整治行动,对城区36家餐饮店开展排查、评估、整治;取缔烧烤店4家,32家按“一店一策”方案全部完成整改。城区外卖服务业规范整治行动,建立“人车对应”清单,完成外卖快递骑手登记606名,累计查处骑手交通违法、乱扔烟蒂等行为582起;并对违法骑手进行记分,其中6人记12分。城区快递服务业规范整治行动,完成本岛区域内57个快递经营网点的整治工作;共查处快递行业占道、乱堆放等行为277起。

44.纵深推进“三改一拆”,拆除存量违建8万㎡以上,争创“无违建县(区)”。

责任单位:区住建局、区综合行政执法局、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:1-12月,累计完成拆除违法建筑15.63万平方米、完成率130%;拆后土地利用面积14.64万平方米、利用率97.6%;三改完成28.7万平方米,完成率143.7%。

45.全面开展城镇生活垃圾分类,建成23个“撤桶并点”“定时投放”示范居民小区,确保城区生活垃圾分类全覆盖,城镇生活垃圾零增长,资源化利用率和无害化处置率达100%。

责任单位:区综合行政执法局、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:海洲一品、浙能蓝庭、外滩华府等23个小区撤桶并点工作完成。城区生活垃圾分类全覆盖率(含企业)100%,资源化利用率和无害化处置率达100%。

46.建设智慧停车体系,有效缓解停车难题。

责任单位:区城投集团、区综合行政执法局、普陀交警大队

完成情况:公司组建、项目招标根据全市统筹安排,均处于暂停状态;待市级平台建设完成,再实施区级智慧停车项目。

47.统筹推进山水林田海整体保护修复,打造“两山”陆海统筹实践创新基地。

责任单位:区生态环境分局

完成情况:印发实施《普陀区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案(2020-2022年)》;努力挖掘“两山”典型案例,印发实施《“两山”陆海统筹实践创新试点培育方案》,探索研究“两山”试点建设激励机制,组织开展“两山”建设试点申报,积极配合争取省“两山”建设财政专项激励资金。在完成植物、鸟类和两栖爬行类等生物类群样线踏勘及生态系统类型调查的基础上,编制《舟山市普陀区生物多样性调查与评估工作方案》报省级部门,并作为2021年调查招标项目内容。编撰《浙江省重点区域普陀区生物多样性调查成果》报告。

48.打好治气硬仗,开展建筑工地及道路扬尘等专项治理,确保环境空气质量持续改善。

责任单位:区生态环境分局、区住建局、区综合行政执法局

完成情况:聚焦挥发性有机物治理,成功打造全国绿色修船基地,万邦永跃获得全国唯一“绿色修船示范企业”称号;六横出台全国首个市级地方标准《船舶修造企业绿色工厂实施指南》,为高质量推进船舶修造业绿色发展提供普陀经验。3家印刷、涂装企业落实VOCS排放“一厂一策”;明迪汽车销售服务有限公司率先全市在汽修行业应用水性漆,进一步减少VOCS排放。聚焦扬尘整治,联合住建、城管等部门开展专项检查。聚焦柴油车治理攻坚,完成93辆柴油车远程在线装置;同时联合交警部门持续开展柴油车路检,累计抽测182辆车,下达整改通知书6份。聚焦能源改造,引进工业园区集中供热项目(新奥能源);完成工业燃气锅炉低氮改造17台、生物质锅炉淘汰5台、工业炉窑整治2台,有效降低能耗、减少污染,促进雾霾治理。

49.打好治土硬仗,加强重金属污染减排和整治,确保污染地块安全利用率达到90%以上。

责任单位:区生态环境分局、区资源规划分局

完成情况:强化重金属污染减排和整治,开展6家市级土壤重点监管企业土壤自行监测工作,均已完成采样及检测。

50.完成废弃矿山生态修复13处、海岸线整治修复6.1公里,确保海岛自然岸线保有率不低于71.8%。

责任单位:区资源规划分局、区生态环境分局、区海洋与渔业局

完成情况:根据废弃矿山治理三年行动计划,2018-2020年共需治理废弃矿山20家;后中央环保督察新增1家,合计需治理废弃矿山21家,均已完成治理任务。根据海岸线整治修复三年行动,全区共需修复岸线18.42公里,2020年海岸线修复工程共计岸段长度7803米,项目资金投入3000万元,主要包括生态护坡修复、沙滩修复、生态栈道建设等内容,现已全部完工,2021年1月初将迎接省厅组织验收。此外,在2019年海洋生态建设示范县区创建中,我区获得全省第一。

51.打好治废硬仗,开展工业固体废物专项整治,创建无废城区。

责任单位:区生态环境分局

完成情况:高位推进全区“无废城市”建设,印发《普陀区“无废城市”建设实施方案》和目标、任务、项目、责任“四张清单”。全市首创危废全流程管理新模式,打造危废处理“智能云仓”,依托“物联网+区块链”,实现行业危废统筹运输、集中处置、闭环监管。召开塑料污染治理专项工作会议,启动塑料污染治理专项督查迎检。加强危废转移管理。全年产生转移联单1149条,记录电子台账500条。

52.高质量完成中央和省生态环保督察反馈问题整改。

责任单位:区生态环境分局

完成情况:全力做好第一轮中央、省级生态环境保护督察整改工作。认真对照整改方案中明确的整改目标、任务、时限等要求,有力、有序推进督察反馈问题整改工作。截至目前,按计划今年要完成整改的2项第一轮中央生态环境保护问题,正按时序要求推进,另有1项立行立改问题需长期坚持;按计划今年要完成整改的6项第一轮浙江省生态环境保护督察反馈问题正按时序要求推进,另有5项立行立改问题需长期坚持。顺利完成第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。进驻期间督察组共交办我区信访件7件(其中3件由六横管委会主办),已全部办结,均一次性通过审核,无一退办;督察组暗访发现问题1个,为中弄河环境问题,目前已明确整改责任单位、制定整改措施,相关整改工作正抓紧推进。

53.突出重点人群就业扶持,新增就业3800人,抓好零就业家庭动态清零,大力实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动。

责任单位:区人力社保局

完成情况:突出重点人群就业扶持,抓好零就业家庭动态清零,新增就业3865人,大力开展职业技能提升行动,拟定普陀区职业技能提升行动分部门培训计划,开展各类技能人才培训11957人次。

54.创建全国义务教育优质均衡县(区)。优化城区教育布局,启动东港新建初中项目。推进学前教育补短提升工程,推动2家民办园转普惠,稳步提高优秀非编幼儿教师待遇。

责任单位:区教育局

完成情况:严格对照《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》,扎实做好教育资源配置、教育质量等指标巩固提高。2020年校际综合差异系数小学为0.265(标准为小于或等于0.5),初中为0.171(标准为小于或等于0.45)。启动东港新建初中项目,办学规模42班,在校学生1680人;于8月份正式开工建设,目前正进行地下室施工;预计2021年10月份主体工程完工。积极推进学前教育补短提升工程,6所无等级及三级薄弱幼儿园停办注销办学许可证,完成一家民办园转普惠工作(普陀区物资幼儿园),全区幼儿园公办率、普惠率、等级率分别从42.1%、71.1%、92.1%提高至50%、84.4%、100%;完成《普陀区优秀非编骨干教师评选方案(草案)》制定,优秀非编骨干教师收入将到达到公办幼儿园教师年平均工资的70%,稳步提高优秀非编幼儿教师待遇。

55.深入实施健康普陀行动,积极融入三甲医院医联体,深化医共体建设,提升县域医疗服务能力。

责任单位:区卫健局

完成情况:扎实推进健康普陀建设,顺利通过2019年度健康浙江考核,连续第二年获评健康浙江建设优秀区。率先全省推进省级公共政策健康影响评价评估制度试点工程,相关工作经验得到省卫健委高度认可。加速培育健康细胞,38家文化礼堂开展健康素养进渔农村文化礼堂行动。全区唯一的国家卫生镇桃花镇被命名为市级健康乡镇。2020年全区居民健康素养水平提升到31.8%。深入推动区域医共体建设,统一设置岗位、统一公开招聘,继续开设“全科-专科门诊”,有效促进资源、人才、服务等融合。推进“互联网+医疗服务”优化升级,海岛网络医院实现全域覆盖。丰富互联网医疗、护理、药事服务内涵,“共享药房与药品配送”服务在公立医疗机构全面铺开。截至11月底,区域就诊率、基层就诊率分别提升到88.7%、64.46%。普陀医院医共体被省委、省政府评为2019年度县域医共体工作成绩突出的集体。

56.完善公共文化服务体系,提升基层综合性文化服务中心10家。开展古城、古镇、古街复兴行动,挖掘沈家门渔港历史文化底蕴,提升改造东大街,启动建设渔港文旅驿站。创建省体育现代化区,构建“10分钟健身圈”。

责任单位:区文广旅体局、沈家门街道

完成情况:完善公共文化服务体系,建成东极镇、沈家门街道综合文化站和六横镇积峙村、桃花镇对峙村等10家基层综合性文化服务中心。以旅游景观、人文小品的理念完成渔港文旅驿站设计方案,受疫情影响施工延迟。开展省体育现代化县区创建。完成社区多功能运动场、足球场等省级民生实事项目工程。开展体育场馆服务大提升,通过改造中心场馆软硬件设施,全力打造满足群众日常健身需求的场馆。做好室外健身器材日常养护和健身步道的集中养护,保证健身器材及登山步道的正常使用。融入新建居住区规划评审,落实新建小区配套建设健身设施相关事宜。推进体育设施进文化礼堂工程,全区14家文化礼堂列入试点单位。

57. 建立健全退役军人服务体系。

责任单位:区退役军人事务局

完成情况:1-12月,“普陀军创园”共入驻企业78家,带动就业1600余人;普陀区退役军人创业园服务中心荣获“全国爱国拥军模范单位”“全省退役军人工作模范单位”称号。全区5家“示范型”退役军人服务中心(站)通过省级验收;其中,区级服务中心和展茅街道、展茅横街村服务站被评为省级枫桥式退役军人服务站。依托区综全治理服务中心平台,加快打造退役军人矛盾调解之家。扎实推进信访维稳工作,在全市率先实现退役军人零赴省进京目标。有序推动退役军人“全生命周期”建设,试行“全生命周期”服务,打造退役军人“最多跑一地”便利之家;针对海岛交通不便等实际情况,推出海岛“蓝色代跑”事项;创新支付形式,在社保接续缴费阶段,开通二维码线上支付,“码上支付”形式为后续“全生命周期”工作展开提供新思路。

58.开展城区防洪排涝能力提升三年行动计划,提升整治流域水系21公里,新建、改建闸站14座,除险加固山塘水库3座。

责任单位:区住建局、区农业农村局、区综合行政执法局、区城投集团、有关镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:完成水系综合整治21公里,截至12月底,芦花流域、展茅流域分别完成年度投资的100%,舵岙河完成年度投资的164%,3个水系综合整治共完成投资6820万元、年度计划的130%。新建、改建闸站项目14个,完成年度投资13280万元、年度计划的100%;其中8个闸站已顺利完工。除险加固山塘水库3座,完成年度投资1497万元、年度计划的100%。

59.改造渔农村供水管网21公里,启动登步-桃花等岛际输水管道工程,加快建设青浜海水淡化设施,确保渔农村居民喝上好水。

责任单位:区农业农村局、有关镇、街道、区属功能区管委

完成情况:东港街道小蒲岙村供水管网改造、展茅街道干施岙村供水管网改造、虾峙镇栅棚至枫树岙小虾峙供水管网延伸、白沙供水站管网更新等4项工程全部完工并入户通水,管网铺设率完成100%,改造供水管网总长32公里。东极镇青浜海水淡化工程主体厂房完成建设,沉淀池等附属设施顺利完工,设备安装完成并进行调试。

60.提升基层医疗卫生机构品质,开展乡村医生减负提薪行动,实现万人以上海岛住院服务全覆盖。对重点人群开展流感疫苗自愿免费接种。

责任单位:区卫健局

完成情况:开展基层医疗卫生机构品质提升工程,通过迁建一批、改建一批、修缮一批、花园式改造一批,实现办公环境、就医环境“双提升”,全年完成升级改造30家,站室标准化率提高到82.11%。完成乡村医生收入调查,初步拟定《普陀区乡村医生减负提薪实施方案》。下发2019年度基本公共卫生绩效奖励性补助经费,对参与疫情防控的乡村医生落实临时性补贴,对寝室、值班室进行改造,添置必要生活设施。桃花镇中心卫生院建成全市首个医养结合病区,实有住院床位16张;虾峙镇中心卫生院实有住院床位7张;普陀医院六横分院实有住院床位200张;截至目前,万人以上海岛住院服务实现全覆盖。重点人群开展流感疫苗自愿免费接种作为2020年浙江省政府民生实事项目,根据全省统筹安排,全区分配到的7000人份免费流感疫苗已全部完成。

61.落实海岛教育三年行动计划,探索海岛教师定向委培机制,实施退休高级教师“银龄讲学”项目。做实城乡教育共同体,建好“互联网+义务教育”同步课堂,推动城乡孩子同教育同培养。

责任单位:区教育局

完成情况:深入了解2024学年教师退休情况和海岛教师需求情况,与9位大学生签订协议;细致排摸市内外优秀退休教师情况,拟订《2020年舟山市普陀区银龄讲学支援计划实施方案》,完成2名银龄教师公开招聘。全面开展“互联网+义务教育”结对帮扶工作,5月份被省教育厅确定为“互联网+义务教育”实验区。2019年结对的3对学校克服疫情影响,在1个半月时间里完成20节“同步课堂”和25节远程专递课;2020年在原有基础上组织普陀二中与蛟头中学等3对学校结对,实现城乡学校结对帮扶全覆盖;截至目前,6对学校共完成城乡同步课堂171次,远程专递课堂81次,教师网络研修147次,名师网络课堂28次。

62.稳步提高渔民养老保障待遇,确保低收入渔农户收入增长10%以上。

责任单位:区人力社保局、区海洋与渔业局

完成情况:根据市级相关文件精神,从2020年1月1日起,提高原集体捕捞渔民生活补贴标准,月标准从10元/月提高至16.7元/月。提高原集体捕捞年限账户养老金标准,选择1200元档次的,每一年捕捞年限账户化金额从1575元提高至2627元;选择2400元档次的,从1668元提高至2780元;选择3600元档次的,从1760元提高至2933元。惠及1.7万余人,月均增发250余万元。

63.完成残疾人托养中心主体工程建设,改善残疾人无障碍环境,确保残疾人基本康复服务率达95%以上。

责任单位:区残联

完成情况:残疾人托养中心完成主体工程结顶以及弱电、装修项目招标工作。启动第三批省级无障碍社区改造工作,制定创建方案、明确东港街道为创建单位,对中昌社区无障碍环境存在的问题进行自查自评,并特邀专家对中昌社区无障碍设施建设存在问题进行现场指导、整改完善。11月中旬,省残工委验收组对中昌社区无障碍建设情况进行实地验收,对相关工作给予充分肯定。2020年有康复需求残疾人共5962人,截至12月底,已为残疾人适配辅助器具498件,为7名成人肢体残疾人提供康复训练,为26名髋或膝关节严重损坏的肢体残疾人实施人工髋或膝关节置换手术,为8名偏瘫、截瘫、神经损伤的残疾人去机构康复提供救助,全区有1014名精神残疾人免费服用基本抗精神病药物,为5257名重度残疾人提供护理服务,残疾人基本康复服务率达99.2%。

64.新建示范型居家养老服务中心2家,推广医养结合服务。

责任单位:区民政局、区卫健局

完成情况:推进2家示范型居家养老服务中心建设,桃花、沈家门两家示范型居家养老服务中心顺利投入运营,由第三方专业养老服务社会组织为老年人提供生活照料、康复护理、心理疏导等综合养老服务。

65.完善3岁以下婴幼儿普惠性托育服务,做好新生儿疾病、儿童发育监测筛查等工作。

责任单位:区卫健局

完成情况:推进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作,探索建立相关管理模式和运行机制,初步制定《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》。强化区内托育机构服务规范化管理,积极开展托育机构建设标准设置指导和登记备案工作,指导12家在办托育的早教机构(咨询公司)完成工商登记注册,3家托育机构率先全市通过备案登记。完成新增婴幼儿照护服务机构1家、新增托位40个任务。实施0-3岁儿童免费发育监测与筛查项目,2020年全区0-3岁儿童发育监测5206人,发育监测率96.09%;发育筛查4273人,发育筛查率78.87%,筛查出可疑或异常698人,其中158人转诊到市妇女儿童医院作发育评估。全区新生儿疾病总筛查647人次,筛查率100.47%。

66.完善区、镇街、村社三级社会治理服务中心治理网络,构建“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的县域社会治理共同体。

责任单位:区社会治理综合服务中心

完成情况:系统打造区、镇街、村社社会治理综合服务中心(站)工作体系,全区10个镇级中心(示范型6个、普通型4个)和85个村级站全面建成,建成率100%。今年以来,三级中心线上、线下共受理化解群众各类诉求6.6万件,其中调处重大疑难及“三跨”案件154件,调处成功率、协议履行率均达100%。诉求解决时效率由2.1个工作日提升至2个工作日,化解率从93.2%提高到95.5%,受理民商事案件1985起,同比下降1.59%。《社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”工作规范》作为舟山市地方标准正式发布。今年10月,全区矛调工作获《人民日报》头版刊登推广。

67.强化渔业安全管控,创成省级平安渔业示范县(区)。

责任单位:区海洋与渔业局

完成情况:巩固深化“一打三整治”行动,累计组织各类海洋行政执法检查1029次。检查渔船3358艘,查处违规案件224起,查获取缔涉渔“三无”船(筏)33艘,依法移送司法机关9起,依法行政拘留10人,刑事拘留2人。补齐渔业安全生产管理短板,全面推进渔业安全生产领域改革,制定《关于进一步强化渔业安全生产若干意见》等八项制度,建立责任明晰、管理规范、运行高效的渔业安全管理体系;把原有的27个渔业管理服务站整合为17个,成立渔船点验分中心,将四级管理体系精简为三级,提升运行效率和执行力度。全面推广“救生雨裤”项目,为全区60马力以上捕捞渔船船员免费配备新型救生雨裤,并安装落水报警定位装置,可根据定位快速找到落水人员,为海上搜救工作提供有力支持。

68.深入开展道路交通、消防、危化品等重点领域安全攻坚战,坚决遏制较大及以上生产安全事故。

责任单位:区应急管理局、区消防救援大队

完成情况:疫情期间组织开展重点领域护航复工复产攻坚行动, 结合岁末年初安全生产集中整治要求开展全区防疫隔离点安全检查。持续开展隐患治理,今年全区1项省级、12项市级、10项区级挂牌隐患全部整改摘牌;组织开展全区小微企业安全生产和消防综合整治、沿街店铺突出安全隐患专项检查等工作,累计检查企业及沿街店铺10000余家,排查整改各类隐患5080项。开展油气安全专项检查和油气全产业链全生命周期安全重点整治,与新一轮危化品安全专项整治三年行动、危化品运输专项整治等工作协同推进,期间检查油气相关企业131家次,整改隐患176条。全面启动第二轮安全生产综合治理三年行动工作,切实落实日碰头、周会商工作机制。

69.加强食品安全监管,建设100家网络餐饮服务“阳光厨房”。

责任单位:区市场监管分局

完成情况:10月底完成所有视频监控安装,同时通过浙江智慧信息平台与饿了么、美团第三方平台建立业务对接;11月底完成3家餐饮试播工作;12月完成百家外卖餐饮“公示承诺书”签订和视频公示。目前全区共有百余家餐饮单位在饿了么或美团第三方平台展示其厨房加工制作画面。

70.健全应急指挥体系,组建应急联动指挥中心,建立防洪抗台一体化精准管控机制,提升安全生产和自然灾害防范防治统筹协调能力。

责任单位:区应急管理局

完成情况:区应急指挥中心建设项目完成硬件设施安装,目前处于设备安装试运行阶段。制定完成《普陀区防汛防台指挥部工作规则》《普陀区防汛防台指挥工作指南》,明确防指各主要成员单位防汛防台职责和分工。积极推进对小流域山洪、地质灾害、渔船等698人的“浙江安全码”赋码工作,赋码率100%,实现转移信息大数据精准化管控和调度。扩大防灾减灾工程建设覆盖面,完成10个避灾安置场所规范化建设和66个避灾场所的可试化设备安装工作;增配各类应急减灾装备,投入560万元新增3台大功率排涝车、16台大功率水泵,95台应急发电机,1台移动单兵,129台卫星电话及其他抢险物资,保证村(社区)均配备三大件防汛防台物资和设备。

71.加强“慧眼工程”“智安小区”等科技手段应用,完善立体化治安防控体系。

责任单位:区公安分局

完成情况:实施“雪亮工程”,统筹开展前端感知设备“增点扩面”,新增治安监控(高清)34路、人脸识别350路、物联网基站27个。全面整合接入社会面视频资源9000路,实现公安与36个部门视频资源实时共享。推进“科技管控港”建设,安装物联感知设备1000余套,疫情期间在11个重点码头新增高清监控9套、人脸识别13套;探索小舢舨物联网感知管控模式,开展“沿海基础信息大排查”冲刺行动,采集、更新船舶信息1138条、船员信息8978条,排查码头岙口38个。实施“智安工程”,建成32个“智安小区”,完成“全市公安机关多维感知平台”地图绘制,新增人脸识别、车辆识别等智能感知设备226路,物联网21套;搭建新版“智慧小区平台”,17个小区1900余路视频监控接入“市公安局图像实战平台”;完成60家“智慧校园”建设、50家“智安单位”建设及东港520幸福街“智安街区”建设,开启商圈5G无人巡逻模式。实体化运作巡防中心,动态实施治安防控勤务等级响应,自主研发“警情热力分析图”,完成6个派出所综合指挥室建设,严格落实重大敏感案事件处置“三同步”要求,成功处置“8.23”等重大敏感案事件。

72.坚决打击非法金融活动,严防贷款不良率反弹。

责任单位:区发改局(区金融办)

完成情况:强抓“两链”风险防控。持续关注困难企业经营及融资情况,建立风险企业联合会诊机制,对部分融资困难企业开展季度走访,综合分析企业贷款风险情况及下步解决措施。严防源头风险进入。继续深入推进类金融企业联合会商工作,累计会商类金融企业113家次。全面启动金融风险网格化管理。加大重点风险场所及企业的排查范围以及核查力度,开展金融风险网格化管理专场培训,基本实现金融风险网格员全覆盖。有效开展防范非法集资宣传。印发防范非法集资宣传教育活动实施方案,牵头开展“三阶段两阵地”系列活动。全年开展防范非法集资宣传活动7次,发放宣传资料和宣传品800余份。定期在今日普陀、中国舟山普陀微信公众号等媒体开展线上宣传工作。

73.促进房地产和建筑业平稳健康发展,加强全装修商品住宅质量监管。

责任单位:区住建局

完成情况:论证全装修监管方案,制定《普陀区住宅全装修项目质量监管办法(试行)》。全面推进《全装修住宅分户验收指导手册》应用。对新进入装修阶段的工程全装修质监交底,开展装修原材料质量抽检,按工程进度对样板房施工工艺及原材料进行检查,按监督计划进行施工质量抽查。

74.严厉打击和防范海上走私违法犯罪行为。

责任单位:区政府办(区口岸办)

完成情况:组织开展打击走私专项行动,累计查获油品走私案件7起,烟草走私案件1起,查获运输无合法来源油品案件8起,缴获走私或无合法来源油品总计约2600吨,缴获走私卷烟近7万条。围绕疫情防控,深入推进清港行动,通过对沿海和重点场所的巡查以及实时查看监控等方式,强化对走私高风险码头、船舶的管控,累计检查码头130余个(次)、各类船舶290余艘(次)。扎实推进对已查扣高走私风险违规船舶的后续处置工作,完成拆解处置8艘。做好约1260吨走私涉案冻品无害化处置工作。

75.坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。争创“星级平安金鼎”,确保社会和谐稳定。

责任单位:区公安分局

完成情况:聚力攻坚扫黑除恶专项斗争。深入开展“六清”“净土”“钱潮”等专项行动,分层管控24名涉黑涉恶重点人员。严格执行村“两委”人选审查和备案制度,审核社区(村)干部3660余人。全力推进线索“清零”,累计办结线索150条;落实“局领导包案督办”制度,抓获黑恶目标逃犯3名,提前完成部级黑恶目标逃犯清零。全力推进网络黑恶专项打击,排查涉及网络裸聊敲诈线索38条,破获案件8起14人(其中黑恶团伙3个)。今年以来,共破获九类刑事案件75起,抓获犯罪嫌疑人员196名,移送起诉186名,抓获黑恶目标逃犯3名。严厉打击民生侵财违法犯罪。扎实推进“破小案”“猎鼠”“百日会战”等专项行动,实体化运作“区反虚假信息欺诈中心”。全年侵财发案下降29.1%,破获各类侵财案件958起,抓获581人,同比分别上升3.5%、0.34%;受理电信网络诈骗案件492起,同比下降2.8%,破获省内外电信网络案件424起,打掉团伙10余个,抓获新型嫌疑人109名,同比上升53.7%,止付2723余万元,挽回潜在损失225万余元。全力做好社会面稳控工作。坚持“疫情防控、复产复工”两手抓,预警排查鄂籍车辆1500辆,落地核查涉疫人员1571人,成功处置“冯立新”“圣弗兰多轮阳性病例”等涉疫事件,落实“警企联络专员”“驻企指导员”等举措,助力2775家企业实现复工复产。圆满完成各类安保17批次,处置涉稳事件20余起,分级稳控各类重点人员570余人次。开展危爆物品风险隐患排查整治、集中清缴非法枪爆物品百日行动,累计排查各类危爆、客运企业124家,“两客一危”车辆3000辆次。推动流动人口排查“清零见底”工作,通过“新居民登记系统”申报流口57908人,登记57736人。全力应对旅游黄金期、渔船开捕期等重要节点,组织开展“护航平安·全民大巡防”“夏安”“岁安”等专项行动,全年有效警情同比下降2.9%。

76.加强政府系统党的建设,把党的领导贯彻落实到政府工作全过程。严格落实意识形态工作责任制。

责任单位:区政府办

完成情况:自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深刻把握新时代社会主义意识形态的科学内涵,扎实推进”不忘初心、牢记使命“主题教育常态化制度化,严格落实党组中心组理论学习等“三会一课”制度,认真学习十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十四届八次全会、省委经济工作会议、市委七届十次全体会议和区委十三届五次会议精神,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。齐心协力,开拓进取,聚焦“自由贸易先行区、海上花园会客厅”两大定位,落实“六稳”“六保”任务,交出“两手硬”“两战赢”高分报表。

77.严格遵守宪法法律,确保政府各项工作在法治轨道上运行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,落实重大决策出台前向区人大及其常委会报告制度,办好人大代表建议和政协提案。

责任单位:区政府办、区司法局

完成情况:配合召开全面依法治区委员会第二次会议,将法治建设纳入区委巡察内容、纳入年度综合考评体系,推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,将述法与述职述廉述学工作同部署、同推进、同落实,强化“关键少数”法治意识。组织召开依法治区办第三次会议暨执法协调小组会议,加大法治政府建设考核跟踪督促力度和问题整改速度。对26家单位开展重大行政决策目录化管理专项督察,基本实现区镇(街道)两级重大行政决策合法性审查全覆盖。组建区法治监督员队伍,参与法治监督检查活动4次,全面提升“公众法治建设满意度。推进行政复议规范化建设,成立行政复议咨询委员会,办结行政复议案件11件,经调解主动撤回5件,调撤率达45%;以区政府为被告的行政应诉案件12件,出庭应诉率达100%,败诉率为零。在全市率先制定镇(街道)合法性审查工作清单,实现镇(街道)审查力量、审查范围、审查机制全覆盖。以建设全省行政执法监督规范化试点为抓手,开展“执法监管无偏见”、行政执法评估试点等专项行动,严格规范行政执法行为,助力创建法治政府示范区。完成全区272件党代表提案、人大建议和政协提案的办理工作,对2019年度区级建议提案81件B类件开展“回头看”自查。完成市级建议提案10件主办件和36件协办件全部办理工作。

78.进一步强化审计监督,用好审计成果。

责任单位:区审计局

完成情况:完成全年计划安排的审计项目18项。通过审计,查出主要问题金额23696万元,审计发现非金额问题168个。移送有关部门处理事项6件,移送处理人员5人。审计后挽回(避免)损失845万元。

79.大力推广“浙里办”“浙政钉”,“浙政钉”覆盖80%以上部门协同任务,掌上执法率达到90%以上。

责任单位:区政府办(大数据发展管理局)、区市场监管分局

完成情况:通过加强“浙里办”宣传发动,积极引导办事群众网上办、掌上办、自助办,进一步提升浙里办新注册数和日活跃度。1-12月,全区“浙里办”新注册用户近20000余个。完成“浙政钉”2.0信息完善和工作群、微应用迁移。全区已开展双随机执法检查8501次,掌上执法应用率99.80%。

80.利用三维建模等技术,探索社会治理等领域数据资源应用,推动政府决策科学化、高效化、精准化,力争形成优秀数据开放创新案例。

责任单位:区政府办(大数据发展管理局)、区公安分局、区应急管理局、区综合行政执法局、区社会治理综合服务中心、区资源规划分局

完成情况:普陀区二三维一体化辅助决策系统完成招标、硬件资源申请、时空信息共享平台建设等工作,正在进行国土规划、应急消防、三维会商应用开发和对接数据,预计2021年1月底之前上线试运行。

81.推进政府部门间“最多跑一次”改革,政府机关内部90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”。

责任单位:区政府办(大数据发展管理局)

完成情况:实现“最多跑一次”事项294项,其中高频办事事项100%实现“最多跑一次”,非涉密办事事项网上办实现率100%,完成“公务员一件事”“事业人员一件事”调试、培训和应用。

82.提高财政政策精准性,实行全面预算绩效管理办法。有效压减办展办会,一般性项目支出压减10%。

责任单位:区财政局

完成情况:出台《舟山市普陀区全面预算绩效管理办法》,建立健全预算绩效运行监控、事前绩效评估管理等细则。推进部门整体绩效考核工作,完成试点单位绩效考核。完成5个区级重点绩效评价项目评价,对2020年度26家单位58个项目实行预算绩效管理和预算绩效目标运行跟踪监控,对2019年度65个预算绩效目标管理项目中的14个进行抽评。加大一般性项目支出压减力度,出台《进一步压减区级预算支出的通知》,在年初支出压减的基础上,继续压减一般性支出,非刚性、非重点、非急需项目支出压减10%,共压减7010万元。

83.全力开展第七次人口普查。

责任单位:区统计局

完成情况:加强普查指导员和普查员队伍建设,及时将相关信息录入管理系统,规范工作纪律,签订保密承诺书;组织全区各地、各单位人普业务骨干、普查员等参加综合业务培训;切实做好部门行政记录整理工作,及时获取户口整顿资料和出生、死亡等相关行政记录,并按普查区、普查小区的地域范围分解落地。承办全市第七次全国人口普宣传月启动仪式暨第十一届“中国统计开放日”活动,多方位开展人普宣传报道。高质高效完成普查摸底和长表、短表登记工作。圆满完成比对复查和行职业编码及审核工作。明确目标责任,建立每日通报机制,督促各地把握节奏、加速推进,有效修复居住地人口漏登差错1500余条,完成行职业编码44580条。

84.坚持政府过紧日子,日常公用支出压减5%。

责任单位:区财政局

完成情况:坚持政府过紧日子方针,加强日常公用支出常态化管控,从严控制“三公”经费、会议费、培训费等专项经费支出,节约行政成本。严格行政成本月报表制度和接待费月度通报制度。全年压减日常公用经费5%,合计压减96万元;压减 “三公”经费15.2%,合计压减445万元。

85.认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,严防重大工程、重点领域和关键岗位廉政风险,严惩群众身边不正之风和腐败问题,形成风清气正的政治生态。

责任单位:区政府办

完成情况:认真落实全面从严治党主体责任,切实加强政府系统党风廉政建设。坚决打好作风建设持久战,高标准严要求落实中央八项规定及实施细则精神,高水平建设清廉普陀,通过全面落实“严”“硬”“清”的要求,持之以恒纠“四风”,锲而不舍正作风。坚持以零容忍态度严查腐败问题,深入治理微腐败,营造风清气正的政治生态。

二、民生实事项目

1.住房安居工程。实施老旧小区改造300幢以上;试点开展10部老旧小区电梯加装;开工建设保障性住房1000套,交付使用1100套。

责任单位:区住建局、区城投集团、沈家门街道、东港街道

完成情况:全区29个标段314幢老旧小区于9月底全部改造完成。专题成立加梯领导小组,建立联系会议制度,组织专家对颐景园等16个有加梯意愿的小区进行实地勘查,提供技术咨询和政策解读;现沈家门玫瑰园小区3幢2单元电梯已开工,完成总工程量5%。A-05地块新塘安置房1129套完成竣工验收,可办理交付手续;永兴村安置房(1000套),正在进行工程控制价审核,即将进入工程招投标。

2.城乡防洪排涝工程。完成本岛芦花流域、展茅流域、舵岙河等3个水系综合整治21公里;建成7个防洪排涝工程(其中城市防洪排涝工程3个),新增排涝流量36立方米/秒。

责任单位:区农业农村局、区住建局、区城投集团、有关镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:完成水系综合整治21公里;其中:芦花流域完成9.7公里,展茅流域完成6.2公里,舵岙河完成5.1公里。完成长峙山西闸配套泵站、红卫海塘配套闸站、聚源海塘配套闸站、桃花渔港海塘配套闸站等4 个闸站工程和东港一期强排工程、大干闸强排泵站、东港二期强排泵站等3个城市防洪排涝工程建设。

3.城市品质提升工程。提升改造城区公厕5座,新建旅游厕所10座;新建完成5个省级高标准生活垃圾分类示范小区,实现城区生活垃圾分类全覆盖,23个小区实现两网融合。

责任单位:区综合行政执法局、区住建局、区文广旅体局

完成情况:完成东河菜场内、裕山路39号、台贸商城、平阳菜场、海城铭园幼儿园旁等城区5座公厕提升改造;完成桃花、虾峙、东极、沈家门、东港、展茅和白沙等地10座旅游厕所建设。完成广厦阳光城、铭都花园、华定公寓、天海望府、海珍苑、东宸府等6个省级高标准生活垃圾分类示范小区,完成金色雅苑、外滩华府、万宇•滨海新境等23个居民小区生活垃圾分类“撤桶并点”工作,并实现基本规范稳定运行。

4.交通提升工程。完成农村公路大中修22公里,农村公路等级提升7公里;完成客运船舶更新2艘;建成3座陆岛交通码头和1座客运站场。

责任单位:区交通运输局、区交投集团、有关镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:建设完成六横镇、桃花镇、东港街道、展茅街道、蚂蚁岛等22公里农村公路大中修工程和六横镇、东港街道、展茅街道、登步岛等7公里农村公路等级提升工程。280客双体高速船于12月27日下水;金庸2号完成改造提升,11月1日起替代到报废年限的蚂蚁轮营运墩头至蚂蚁航线。虾峙湖泥码头、柴山交通码头、葫芦交通码头改扩建工程建设完工;蚂蚁客运站场建成并投入使用。

5.医疗卫生惠民工程。完成30个基层医疗卫生机构品质提升工程;完成13个预防接种门诊升级改造;新布设4台自动体外除颤器(AED)。

责任单位:区卫健局

完成情况:完成30个基层医疗卫生机构品质提升,包括六横镇8家、桃花镇3家、虾峙镇5家、沈家门街道4家、东港街道5家、展茅街道3家、白沙岛管委会1家、登步岛管委会1家。全区13家预防接种门诊全部完成新系统升级改造。在区青少年宫、凯虹广场、普陀小学、东港中学、东港百姓幸福会所布设AED各1台,并开展自助式应急救护教学培训。

6.教育服务提升工程。在全区6所初中学校建成9个标准英语听说能力考试试场及训练机房;完成沈家门小学东校区教学楼、普陀二中田径场等教学设施改造提升;启动实施36班规模的东港新建初中。

责任单位:区教育局

完成情况:全区6所初中学校完成9个人机对话标准教学、考试机房的所有硬件设备购置,并已全部建设完毕。沈家门小学东校区教学楼和普陀二中田径场于8月份完成改造提升。规模为36班的东港新建初中于8月份动工建设,目前正在进行地下室施工。

7.社会保障服务工程。完成2家示范型居家养老服务中心建设;新增发放租赁补贴家庭300户;助听助明助行300人,残疾儿童抢救性康复24人,新增“残疾人之家”2家;实施老年低保户白内障确诊患者光明行动。

责任单位:区民政局、区住建局、区卫健局、区残联、区慈善总会

完成情况:桃花镇、沈家门街道2家示范型居家养老服务中心建设完成,并投入运营。完成虾峙镇、桃花镇2家“残疾人之家”创建工作。2020年共新增发放租赁补贴家庭377户。完成助听助明助行453人,其中听力残疾人安装助听器209台,盲人适配盲人智能眼镜5台,下肢缺失残疾人安装假肢19条,肢体残疾人适配轮椅194辆,髋或膝关节严重损坏的肢体残疾人实施人工髋或膝关节置换手术26例,受理50名残疾儿童康复训练申请工作。自4月1日始收治符合补助条件的白内障患者实施手术服务;截至目前,共实施资助647例白内障患者实施手术服务,慈善总会募集资金补助80万元。

8.农村饮用水达标提标工程。完成渔农村饮用水达标提标工程6项,受益人口0.9万渔农民。

责任单位:区农业农村局

完成情况:东港街道小蒲岙村农村供水管网改造工程、普陀展茅街道干施岙村农村供水管网改造工程、白沙海水淡化厂工程、白沙供水站管网更新工程、柴山单村水厂工程、黄兴村级供水站工程等6个渔农村饮用水达标提标工程全部完工,受益人口0.9万渔农民。

9.美丽乡村建设工程。深化“美丽庭院”创建,完成创建2个省级美丽乡村精品村、3个市级美丽乡村精品村、10个区级美丽渔农村、1条美丽风景线,A级景区村庄覆盖率达90%以上。

责任单位:区农业农村局、区文广旅体局

完成情况:创建完成东极镇东极村、六横镇沙浦新村2个省级美丽乡村精品村。创建完成六横张家塘新村、杜庄村、桃花镇青龙村3个市级美丽乡村精品村。创建完成六横镇龙山新村、大脉坑村、嵩山村、积峙村、小郭巨村、双屿港村、双塘新村、青联村、滚龙岙村、平峧村等10个区级美丽渔农村。完成虾峙栅河线沿线立面整治、护栏提升及村口节点打造等内容的1条美丽风景线创建。61个渔农村实现A级景区村庄全覆盖。

10.“菜篮子”惠民工程。新设6个“菜篮子”供应点,包括2个离岛“菜篮子”配送点,1家“菜篮子”直供店,3个“鱼篮子”直供点。

责任单位:区商务局、区农业农村局、区市场监管分局

完成情况:新增东极、虾峙2个离岛“菜篮子”配送点,全区离岛“菜篮子”配送点增至8个,全年离岛配送超500次、配送金额达60万元;“菜篮子”直供店建设完成3家,分别是家家惠生鲜超市(东港店)、欧佳生鲜超市(东港店)和欧佳生鲜超市(沈家门2号店);“鱼篮子”直供点建设完成3家,分别是欧佳生鲜超市(沈家门1号店)、欢喜生鲜超市和欧尚超市。

11.生态环境优化工程。完成40个生活小区“污水零直排区”建设;完成大浦河等8条品质河道创建。

责任单位:区生态环境分局、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:六横2个小区、桃花1个小区、沈家门10个小区、东港26个小区、展茅1个小区全部完成排摸和整改工作;30个市级试点全部完成区级验收,验收意见已提交市级部门,10个区级试点按照相关要求补充验收资料。大浦河、滚龙河、珍珠河、河嘴河、鲁家峙1号河、吴家岙河、大涂面河、登步平地水库等8条河库全部完成建设工程,并通过区级验收、待市级复核。

12.就业促进工程。开展职业技能提升行动,培训不少于2100人次;新增就业3600人,城镇登记失业率控制在3%以内。

责任单位:区人力社保局

完成情况:开展职业技能提升行动,培训累计达7350人次。新增就业3850人,城镇登记失业率保持在3%以下。





舟山市普陀区人民政府办公室

2021年1月21日

附件:舟普政办〔2021〕1号.pdf


信息来源:区政府办公室
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