“十三五”以来，在区委区政府的正确领导下，在省、市交通部门的关心指导下，在全区各镇（街道、管委会）和部门的支持配合下，普陀交通紧紧围绕“高水平建设开放活力美丽的幸福普陀”这一总体目标，深入实施交通建设大会战，全面开启交通强区建设新征程，着力推进我区交通运输综合服务保障能力再上新台阶，全面保障普陀经济社会的又好又快发展。现将相关工作情况汇报如下：

一、2020年工作总结

2020年是“交通大会战”的攻坚之年，我局紧紧围绕区委区政府中心工作，紧抓交通建设不放松、强化行业服务不动摇、严守交通安全不懈怠，努力克服疫情影响，紧盯目标、奋力赶超，竭力保障全年目标任务顺利完成以及“十三五”规划圆满收官。

（一）坚持项目驱动，综合交通网络日趋完善。

一是全力打好交通大会战。2020年，我局紧紧围绕区委区政府中心工作，努力克服疫情影响，紧盯目标、奋力赶超，竭力保障全年目标任务顺利完成以及“十三五”规划圆满收官。共实施交通基础设施建设项目28个，截至11月底，已完成投资8.7亿元，至年底完成9.5亿元的年度投资目标任务。展茅至东港美丽公路山坡生态修复、边坡治理工程，展茅田园综合体至美丽公路接线公路，柴山、湖泥交通码头等11个项目已完工；鲁家峙至东港公路工程完成盾构段接收井施工和山岭隧道主体结构施工，海底隧道盾构段掘进600米，完成年度投资1.7亿元，已提前完成年度投资任务，工程累计完成总投资额的89%；半升洞客运站场（码头）提升改造工程正在实施老码头拆除、趸船移除工作及站场桩基及围堰施工，完成年度投资1.82亿元；朱家尖西岙客运中心土建工程完工，正在进行幕墙施工，完成年度投资6600万元；葫芦交通码头改扩建工程已完成码头主体工程建设；庙子湖客运码头、桃花悬鹁鸪交通码头完成施工招投标，准备开工建设；半升洞智能停车库建设工程已完成“三通一平”施工及B库地基加固，完成投资1500万元。

二是加强规划研究和项目前期。紧抓甬舟一体化、长三角一体化发展的有利契机，立足普陀实际及区位优势，推进建设高水平交通强区工作，在省内各县区中率先印发《进一步打好“综合交通大会战”建设高水平交通强区的实施意见》；加快推进重大项目前期工作，多次与北仑区协调宁波北仑圆山车客渡码头项目，完成码头项目建议书、工可，月底完成初步设计；东港莲花洋客运码头项目完成波浪、泥沙模型试验、水深地形测量、选址方案论证等工作。同时，以普陀综合交通规划（2018-2030年）为指导，在充分调研、征求意见、优化调整的基础上，编制完成“十四五”交通规划报批稿，做好登步岛环岛公路规划、虾峙本岛-金钵盂岛桥梁通道规划等8项规划课题，为交通新一轮发展建设积蓄后劲。

三是加强项目质量安全监督管理。在加快项目建设的同时，注重对新建和在建项目工程质量、安全、检测、监理市场、合同管理等方面的监督检查。截至11月底，共受理7个工程项目的监督申请，监督在建项目13个，开展专项检查88次，办理交工质量评定备案项目5个。开展工程安全隐患大排查，监理市场、合同履约情况、原材料和实体检测等专项检查，对检查发现的问题进行及时落实整改。辖区内交通工程建设整体状况良好，无质量安全生产事故。

（二）突出主客共享，促进交旅深度融合发展。

一是做优做特水上客运。按照打造“国内一流”航线的要求，加快客运船舶的更新换代和特色化改造，统筹布局民生航线、旅游特色航线，着力提升岛际客运服务能力。今年更新普通客船2艘，提升改造客渡船10艘，其中金庸2号完成改造提升，11月1日起替代到报废年限的蚂蚁轮营运墩头至蚂蚁航线，舟山群岛昌盛号已下水，全市首艘双体高速客船普陀祥云号年底下水。积极拓展对外旅游航线，主动协调普陀山至象山航线开通工作；创建六横大岙-新城长峙、沈家门墩头-桃花2条“美丽航线”示范线；优化完善水上客运售票系统，将普通客船和高速客船网售票比例提升至总票数的70%，有效降低网上黄牛数量，进一步方便旅客网上购票。

二是提升完善陆上交通。进一步统筹城乡公共交通发展，优化公交线路、旅游交通线路。今年新增公交线路2条，优化1条，更新新能源公交车15辆、农村客运班车4辆；新增1条渔港小镇观光巴士线路，由城北客运站始发，沿百里滨海大道普陀段，串联沈家门、东港的一系列特色街道、市场、商场，以及普陀大剧院、全民健身中心等地标性建筑，展现渔港小镇特色风情。

二是持续改善农村道路环境。着力提升路网品质，完善公路设施，努力为海岛渔农村打造“畅、安、舒、美、绿”的道路环境。截至11月底，已投入近7000万元，完成国省道大中修12.1公里、农村公路大中修21.8公里，农村公路等级提升9.3公里，完成武岭隧道维修亮化、展茅服务区、六横服务站及3个港湾式停靠站、14个农村物流服务点的建设，大礁线公路生命安全防护工程、公路应急抢险保障基地年底完工。蚂蚁岛客运站完工并启用，虾峙、白沙客运站年内主体工程完工。对本岛、六横、蚂蚁岛等地相关路段安装完善警示桩、减速带、标志标牌等各类安全设施，渔农村的“路况水平、安防设施、服务品质”得到进一步提高。

（三）打造“平安交通”，安全生产形势持续稳定。

一是强化行业安全生产监管。扎实开展复工复产安全生产攻坚行动，围绕安全风险防控重点、疫情防控、维稳安保、“三防”安全等关键环节，对水上客运、道路客运和危险品运输企业进行专项督查；今年以来共检查企业41家，排查980次，发现隐患173起，整改173起，整改率达100%；深刻吸取台州6.13槽罐车爆炸事故的教训，扎实开展危险品运输专项整治行动，加强辖区内7家危运企业危险品运输安全管理工作，累计排查驾驶员56人、押运员71人、安全员9人，其中停业整顿1家，清退不合规驾驶员、押运员各1名。同时，切实加强站场一线现场管理，及时掌握车船运行状态，妥善处置旅客疏运，圆满完成“春运”“清明”“五一”、暑期以及“中秋”“国庆”等节假日安全保障工作，累计安全运送旅客约710万人次、车辆约37万辆次。

二是加大交通运输综合整治。持续保持高压态势，严厉打击出租车违规经营、非法营运、超限运输、抛洒滴漏、“马路市场”、无证维修等违法违规行为。共出动执法人员4200余人次，检查各类车辆2100余辆次，巡逻公路4.6万余公里，查处交通运输行业各类违法违规案件236起；完成国Ш以下柴油营运车辆淘汰补助207辆，完成年度目标任务的154%。

三是加强公共场所疫情防控。牵头协调公共场所联合检查组开展工作，持续对市场、物业小区、商场、文体场所、企事业单位食堂等重点公共场所开展不间断地检查、督办；抓好公共场所“健康码（证）”的全面推广应用，督促交通运输企业抓好营运车船、出租车、企业自备船、客运站场等落实各项防控措施。共组织防疫检查79次，发现并整改隐患260起，全部整改到位。防疫期间，我局还向全区14个水陆客运站场派驻工作人员，特别是年初积极协调北仑区卫生防疫、港航等相关部门，派驻工作专班，切实把好宁波郭巨客运站入舟水路进口的防疫检查关。同时，协调落实企业返工包车172车次、3664人次，统计审核43家企业，发放包车（机）补助资金约132万元，帮助企业顺利复工复产。

（四）深化管理服务，助力城市颜值品质提升。

一是深入推进“最多跑一次”改革。按照办事事项颗粒化工作要求，重新梳理办事颗粒化事项179件，其中行政许可119件，行政确认2件，其他权力58件，所有事项内容全部已配置到省政务服务网，政务服务各项指标全部达标，截至目前，我局网上办事率、掌上办事率、跑零次率均实现100%。1-11月份受理事项5678 件，全部在承诺期内办结，办结率100%。同时，着力推进沈家门客运站“最多跑一次”改革向公共场所延伸试点工作，对客运站软硬件配套进行改造提升，升级网上售票系统、无纸化检票进站票务系统，着力打造“高品质水路客运枢纽”样板。

二是全力以赴推进创城工作。创城以来，我局全面动员干部职工、从业人员参与助力创城工作，对照客运站场环境秩序创城各项标准要求，认真落实车站码头及周边环境管理专项组工作责任，扎实做好墩头、半升洞、城北等三个主要客运站场及城区公交站点、公路路域环境的管理整治工作，积极开展文明交通劝导、路长制、全面清洁日等活动，有力地促进了交通运输行业整体环境和文明水平的提升。“省测”“国测”期间，共安排部署118人参与迎检测评，城区主要公交站点全时段派驻现场志愿者，站场、码头、船舶上均增加工作人员加强现场管理，较好地完成了迎检任务，也得到了市区相关领导的肯定，获得了市级全国文明城市创建工作先进集体称号。

三是认真倾听各方建议诉求，不断提升工作效能。全年我局共受理人大议案建议政协提案27件，其中主办件20件，协办件7件，均按要求在限时内办结，办结率、面商率和满意率达到100%。共受理省政务咨询投诉举报平台、舟山论坛民生在线等平台的投诉咨询件320件，主要涉及出租车违规经营、客运票务或管理服务等问题，及时落实、督促具体的业务部门做好情况核实、处置和反馈工作，做到件件有答复、件件有回音。

四是坚持便民利民导向，有效开展“三服务”活动。坚持班子领导带队，深入一线、真抓实干，努力为企业、基层破解发展难题，为群众解决关乎切身利益的民生问题。2020年以来，共走访企业、基层80余家，解决实质性问题23个，取得了良好成效。例如，针对市民群众反映的摆渡电瓶车收取码头费问题，我局从惠民的角度出发，积极与相关客运企业和客运站协调，“五一”已取消过渡电瓶车2元码头费，过渡电瓶车采取窗口售票形式凭票上船，进一步规范站场码头管理。

五是强化党建引领，交通队伍根基更加牢固。一是坚持不懈整肃干部纪律作风。全面履行领导干部“一岗双责”，与局属各单位“第一责任人”签订年度党风廉政建设责任书，夯实“党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、层层抓落实”的领导体制和工作机制。共开展“一把手”讲党课1次，集中廉政谈话2次，领导班子成员约谈部门科室负责人21人次，局属各单位分别开展廉政谈话共计53人次。三是加强作风效能建设。坚决把支持执纪工作纳入责任领导的职责工作范围，落实到班子成员“一岗双责”的具体行动中，积极配合纪检监察组对我局“具体工作开展、工作效能、办公用房、公车使用”等情况进行全面的监督检查。开展了规范账户管理严禁违规收送礼品礼金、工会经费收支等情况自查3次。四是干部提拔任用工作规范。完成交通系统综合行政执法改革和事业单位改革，新提拔中层干部18名，提拔过程完全按照《舟山市普陀区中层干部选拔任用操作办法》执行，我局是区内首家按照此办法执行提拔程序的单位。

二、“十三五”以来工作总结

“十三五”期间，普陀交通基础设施建设逐步从大建交通向建优交通、建强交通、建美交通转变，交通基础设施总量规模、运输能力供给和服务质量水平等方面取得显著成绩。五年累计完成交通基础设施建设投资约45亿元。

第一，交通基础设施持续完善，服务经济社会发展全局的能力进一步提升。

“十三五”期间，普陀区基础设施建设稳步推进。329国道普陀段拓宽工程和舟山东西快速路的通车，不仅带动了普陀区经济发展，还紧密了与定海及周边区域的联系，对外沟通联系加强，区域内交通水平有了质的飞跃；展茅至东港美丽公路、虾峙河泥漕美丽公路，带动了当地乡村旅游、渔农家乐经济的蓬勃兴起；全省首条海底盾构隧道鲁家峙至东港公路建设进程的推进，将拉近鲁家峙与东港的距离，促进“一港两岸”振翅腾飞。一批陆岛交通码头、客运站场的新建、改扩建，进一步便利了水上交通的出行，也促进了交通运输服务水平的提升，全区水陆交通网络更加通达，市民群众出行更加便捷、舒心。

公路项目：共计完成投资28.9亿元。主要是完成1条省道建设，1条国道拓宽改建，7条县乡道公路建设和部分农村公路改造；新建公路里程达28.86公里，高等级公路比重越来越高；同时按照“四好农村路”建设要求，完成了104.74公里国省道及县乡道大中修，410公里日常养护以及安保、危桥改造、隧道亮化等，路网等级结构、修建里程与“十二五”期间相比得到大幅提升，其中一级及以上公路占比达到13.74%，三级、四级道路比重占比76.19%。基础形成了内联外畅的交通路网格局。329国道舟山普陀勾山至小干连接线工程、六横沙岙至涨起港公路改建工程、虾峙栅棚至河泥漕公路等3条高等级公路和生态公路，进一步提升公路等级、完善公路网络。

码头项目：共计完成投资3.75亿元。主要是新改建六横台门客运码头、六横大岙车渡码头、虾峙车渡码头、东极东福山交通码头、桃花茅草屋客运码头等陆岛交通码头19座，其中客运码头16座、车渡码头3座，新增泊位9个，实现了五千人以上岛屿通车渡、三千人以上岛屿一岛两码头、乡建制岛全部通渡的目标，同时半升洞客运码头提升工程、宁波北仑圆山车客渡码头等项目正在抓紧建设，为海岛居民便捷出行和旅游开发、临港产业发展起到了推动作用。

站场项目：共计完成投资约7亿元。建成蚂蚁、虾峙2个客运站场，改造展茅客运站，及12个渔农村港湾式停靠站和58个农村物流服务点，同时还建成了舟山市最大的综合性物流中心陆港现代物流中心，形成了物流资源集聚产业新高地。朱家尖西岙旅游集散中心和半升洞城市广场站场工程正在抓紧建设。

第二，交通运输能力大幅增强，服务城乡群众安全便捷出行的品质进一步提升。

“十三五”以来，普陀区不断推进公共交通发展，提升服务能力，深化智慧交通建设，公共交通出行环境得到进一步优化，城乡客运一体化水平得到进一步提升。

陆上客运方面，大力发展公共交通，共更新客运班车60辆、新能源公交车82辆，新改建港湾式停靠站25个；着眼城市开发进程，适时优化公交线路，撤销2条、调整3条、新增4条，提高了公交运行效率，调整运行后社会反响较好。其中，330路公交的开通，沟通了东港二期、芦花区域、城北小学、鲁家峙区域；小干岛首条公交线路317路的开通，实现了我区城乡建制村公交通达率100%的目标。同时，新增4辆观光巴士，串联了本岛片的一些主要风景点，为全域旅游发展再添靓丽的流动风景线。水上客运方面，大力推进水路客运船舶更新改造，整合提升水上客运航线资源，进一步提升岛际交通配套服务水平。先后完成白沙航线整合、环岛公司收购重组；新建客船9艘，提升改造19艘，还有3艘客船正在抓紧建造；相继建成了一批以“舟山群岛系列、金庸系列”等为代表的豪华客轮、高速客轮、客滚船；新增六横大岙至新城长峙、朱家尖西岙至桃花、六横沙岙至佛渡、朱家尖西岙至登步4条客运航线，运力结构进一步得到优化，安全技术状况进一步改善、客运档次进一步提高；“十三五”期间共安全运输旅客约2413.2万人次，车辆约183.67万辆次。同时，深化水上客运网上售票工作，实现主要航线网上售票全覆盖；率先在全市范围内实施《普陀区海岛医疗包船应急联动实施方案》，有效解决了我区海岛危重急症病人在紧急特殊情况下需包船来本岛就医的费用高、协调难、时间长的问题，使海岛群众真正享受到方便和实惠，共有135位海岛危重急症病人及时得到包船输运救治。

第三，交通依法行政水平不断强化，行业的文明程度和发展环境进一步提升。“十三五”期间，普陀交通坚持把全面推进依法行政贯穿于行业管理、行政执法、安全生产等各个领域，狠抓执法队伍和管理体系建设，大力倡导人性化、规范化执法；同时，针对社会关注的焦点、热点问题，不断加强与公安交警、城管等部门的协调联动执法，形成高压监管态势，切实维护交通运输市场健康发展。五年来，累计出动执法人员4万余人次，巡查里程20万余公里，检查车辆3万余辆次，查处超限车辆180余辆，查获非法营运车辆190辆，整治马路市场70余个，拆除非公路标牌40块，查处各类违章案件2000余起，行政处罚案件900余起。同时，深入推进“最多跑一次”改革，充分发挥“互联网+政务服务”优势，网上办事实现100%。掌上办事率100%，跑零次实现100%，即办事项率 73.4 %，提速率 86 %，让企业、群众办事更方便，更快捷。

三、2021年工作思路

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面开启交通强区建设的奋战之年。我局将按照实施意见要求，持之以恒地大抓交通、抓大交通，充分发挥交通先行官作用，为打造“重要窗口”普陀靓丽风景奠定坚实的交通基础。

（一）坚持“规划先行”引领，加快构建综合交通新体系。

深入贯彻落实交通强省、交通强市等重大战略，以《普陀综合交通规划》和《建设高水平交通强区的实施意见》为指导，加强与上层规划及国土空间规划的紧密衔接，进一步增强“十四五”交通发展规划的针对性、可行性和落地性，坚持做到“一张蓝图绘到底”。进一步加大莲花洋客运码头等前期项目工作力度，提高前期工作质量，加快重点项目落地。

（二）围绕“交通强区”建设，掀起综合交通建设新高潮。

紧抓项目建设“牛鼻子”，持续高水平高效率地打好综合交通大会战，切实加强路网、码头、站场的整合、提升，进一步优化各岛内部交通组织和布局。2021年重点计划实施交通建设项目17个，完成年度投资约7.4亿元。其中，朱家尖西岙客运中心项目，桃花悬鹁鸪岛交通码头完工，鲁家峙至东港公路工程隧道全线贯通，半升洞客运站场（码头）提升改造工程完成总工程量的40%，宁波北仑圆山客运枢纽工程完成30%工程量，半升洞智能停车库完成围护结构施工，庙子湖客运码头、登步客运站提升工程完成70%工程量。同时，进一步做好项目前期、施工进度、工程质量等进行全程跟踪、检查督查，确保项目按照既定目标有力有序推进。

（三）主动对标“先进标杆”，推动交通旅游融合新格局。

一是打造“蓝色公路”特色工程。对标“国际一流”水准，以“提品质、惠民生、促融合”为发展原则，加快客运船舶的更新换代和特色化改造，统筹布局民生航线、旅游特色航线，积极打造精品“美丽航线”，着力构建完善的岛际蓝色快速通道网络。重点是投资5000万元新改建客运船舶7艘，完成其中4艘；并对部分客船进行品质提升，同时积极拓展对外旅游航线，争取开通普陀山-象山水上客运航线，谋划研究沿长江的游轮航线。二是深化“美丽交通+”发展模式。继续高水平建设“四好农村路”“美丽经济交通走廊”，提升公路景观绿化和站场码头特色风貌，进一步激发“美丽交通”引领地方特色产业发展的能力。重点是投资2400万元实施展茅至东港美丽公路塘头牛头山区块边坡绿化景观工程、石子滩休闲项目一期工程和3座码头风貌亮化提升，让市民、游客在旅途中获得“路景相融、途畅景美”的美好体验。

（四）推进“四大交通”建设，切实提高行业环境新升级。

一是深化“惠民交通”。计划投资2400万元实施完成农村公路大中修工程约 20公里，农村公路等级提升工程约7公里，农村港湾式停靠站2个，持续改善渔农村人居环境。二是深化“平安交通”。加强行业安全主体责任落实、管理制度完善、应急演练等安全管理工作，抓好抓实交通运输安全保障工作；严厉打击出租车违规经营、“黑车”营运、超限运输、抛洒滴漏、“马路市场”等违法违规行为，持续保持高压态势，确保全区交通运输行业安全稳定、秩序良好。三是深化“智慧交通”。充分利用视频监控、非现场执法等智能化、信息化科技手段，对交通运输市场、道路运行环境、工程质量安全进行全方位监管，进一步提高执法效能和管理服务水平；大力改造提升客运站软硬件配套，升级网上售票系统，推行无纸化检票进站票务系统、“无感”停车支付等，加快实现无障碍的快速通关。四是深化“勤廉交通”。大力弘扬“事争一流、埋头苦干、交通先行、跨越发展”的工作理念，坚持建设、管理、服务三管齐下，持续增强现代化交通治理水平；在干事创业中不断提高交通队伍的凝聚力、战斗力和执行力，夯实“风清气正”的交通政治生态基础，为交通建设发展提供强有力的队伍保障和精神支撑。