今年以来，普陀市场监管分局在市局党委和区委区政府的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕高水平全面建成小康社会目标任务，以省局“四大战略”为指导，紧扣“精业强局”主线，认真落实省市局和区委区政府的部署要求，保质高效完成疫情防控恢复期的阶段性任务，为发展助力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效，奋力打造“重要窗口”普陀靓丽风景。

一、聚焦“战疫情”，严把四大关口。

严把农贸市场疫情防控关口。结合创城实际，对各个农贸市场精准实施“一场一策”，统筹安排科所力量定点入驻全区19家农贸市场，与市场管理方组成联合管理专班，合理调整封闭进出口，着重把好市场入口关卡，全面落实“六个一律”工作。积极落实市场公共服务大提升专项行动，完成舟山中国国际水产城和普陀区阳光三六五农贸市场“五化”市场改造行动。

严把高风险冷链食品防控关口。按照“人物并防”精神，以“浙冷链”小程序为抓手，对辖区内重点主体经销进口水产品、畜禽肉情况进行排摸，形成普陀区重点主体名单。加强人员学习培训，要求掌握“冷链食品溯源码”赋码流程，严格落实消毒和三证一码工作，全年共激活经营单位161家，赋码、扫码数共计14044张,全区赋码率和扫码率都维持在100%。

严把复工复产关口。深入推进小微企业和个体工商户纾困工作，全力保障中央“两直”资金高效兑现,完成省局下达的“两直”纾困目标，此项工作得到普陀区委副书记、代区长徐炜波批示。组织全区个体户返工摸底工作，累计摸排个体户13378家，排查拟入舟人员1030个，劝阻拟返工人员23名,组织全区商贸行业个体户复工复产工作。助力舟山市西布伦实业发展有限公司取得全市首张医用口罩生产许可证。实施“开放实验室”行动，共接受32家企业委托送样201批次食品类样品，减免检测费用23万余元。做好因疫情影响导致无法正常营业市场经营户的摊位费减免工作，共减免摊位费460余万元。帮助辖区食品生产企业更好融入国内市场, 搭上经济“内循环”快车, 共完成食品生产许可初审38家，同比增长111%，履行观察员职责26次。

严把防疫物资产品质量关口。开展防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动及疫情防护用品价格监管工作，共立案14起，查获口罩及其他防疫用品1万余只，罚没款18.16万元。对辖区内4家口罩生产企业进行实地检查，严格把控原材料质量及生产流程规范，确保防疫用品质量安全。以医疗机构、人员集中隔离点和居家观察点等的电梯为重点，检查特种设备使用单位35家次，医用氧气瓶使用医疗机构10家次，检查电梯108部，排除隐患2起，并率先探索建立新冠肺炎疫情集中隔离点食品安全风险防范新机制。

二、聚焦“高质量”，开展四大行动。

开展市场准入门槛再降低行动。推进常态化企业开办便利化，平均办理时间压缩到4小时以内，办理环节压缩到1个，申请材料压缩至5件。启动开办首套印章刻制免费服务，企业开办网办率达到99%，公章刻制免单政策已惠及企业342家，助企业减少成本10万余元。纵深推进企业简易注销登记以及企业注销“一网服务平台”申报工作，实现公告费用“零成本”，企业简易注销、普通注销均实现即时办结。深化证照分离改革，梳理出72项区级“证照分离”事项，累计办理“证照分离”事项3632件。开展经营范围登记规范化工作，总局已审核通过10条，有6651家市场主体享受此项改革红利。开启“绿色通道”助力夜市经济发展，为“舟山520幸福街”潮声夜市、展茅田园综合体入驻商户集中办理市场主体设立变更等相关工作，累计办理营业执照50家，联办三小一摊登记证48家，实现服务上门到家。推进企业生命周期“一件事”工作，办事人员可在浙江政务服务网上同步办理28项“一件事”联办事项，实现跨部门业务网上协同、线上线下融合。

开展小微成长底子再夯实行动。深化省小微企业培育库试点工作，目前培育库共有小微企业739家，其中自培育库建立后新增授信15.68亿元，新增贷款163家，新增贷款余额6.42亿元。自今年6月起，进一步升级打造“培育库”试点工作2.0版，与普陀农村商业银行联合推出“小微纾困贷”新项目，对符合准入条件的小微企业和个体户纳入到白名单制管理，客户可通过普陀农商行手机银行或企业网银进行“小微纾困贷”申请，实现“1秒”快速放款到账。目前已建立白名单2037户，新增授信313家，发放贷款金额达4.49亿元。由我局代表市局和区政府展示的“创新‘培育库’建设信用赋能纾困小微企业”项目在全市社会信用体系建设观摩会上斩获全场第一，被信用舟山建设领导小组办公室授予全市“示范推广项目”，系全市唯一。

开展质量标准品牌再提效行动。积极开展国家基本公共服务标准化专项试点工作，推动区政府出台《舟山市普陀区基本公共服务标准化专项试点实施方案》。开展“浙江制造”标准体系建设，引导骨干企业开展先进标准创新和标准化项目申报工作，相关企业累计参与制修订国家标准43项、行业标准10项、团体标准1项、地方标准4项。着力搭建围绕水产品加工行业质量提升的“三台一库”，目前已完成“标准化体系平台”、“贸易技术壁垒应对预警平台”和“水产品加工行业专家库”建设。积极推进质量强区工作，全区共有8家企业获评2019年度“普陀区政府质量奖及提名奖”，获奖企业数量创历年来新高，同时积极推动2019年度“浙江制造”品牌专项奖励资金落实到位。

开展知识产权培育再加强行动。推进省级知识产权示范区创建工作，推动区政府下发《关于下达2019年普陀区知识产权专项经费的通知》，进一步加强专利工作促进技术创新方面政策支持。做好知识产权运用转换工作，完成商标质押融资1.015亿元。根据普陀特色和产业优势，设立全区第一家近距离服务市场主体的品牌指导服务站，实现专利、商标、商业秘密、检验检测、计量帮扶、质量和标准化建化等多方面的服务内容拓展。该站目前共涉及关联企业68家，涉及企业拥有专利240件、注册商标78件，已组织知识产权业务培训3次、惠企60家次，区域企业专利申请量达到32件。

三、聚焦“获得感”，提升四大水平。

提升食品安全基础治理水平。先后开展加强“两节”“两会”期间市场交易生猪产品质量安全专项监管、红毛丹销售者专项检查、中秋国庆“两节”期间月饼生产经营管理专项整治等多项整治工作，取得预期食品安全整治效果。及时制定发布生产流通领域食品安全年度监督抽检计划，明确抽检任务，共抽检食品477个批次。强化小作坊整治规范工作，以沈家门所提出“八化规范”为先行理念，在试点中探索小作坊整治监管新模式。结合省市局有关“5S”小作坊的打造要求，推进辖区5家食品加工小作坊及量化达标小微食品生产企业现场管理“5S”规范工作，目前 5家单位已全部完成创建工作。强化各类食品安全宣传工作，开展“食品安全宣传周”活动，创新宣传手段，依托抖音平台开展线上直播，新建家宴中心科普站1个，累计播放公共视频5万余次。重点打造“百家厨房”上平台，对100家入网外卖餐饮服务提供者安装阳光厨房，并在第三方平台进行实时视频公示，目前均已安装完毕。完成创建24家中小学校和等级幼儿园“阳光厨房”建设，完成率100%，完成3家农村家宴厨房改造升级。推行餐饮行业积分管理办法，对餐饮服务单位在文明城市、食品安全城市、反对浪费、垃圾分类、公筷公勺等各类创建或考核中，被上级部门扣分或通报并查证属实的不良行为实施累计记分，并对信用不良者实施黑榜曝光、限制网络经营权限等措施，加大对食品经营者守信褒奖和失信惩戒的力度。

提升药品质量保障水平。提前完成“送药上山进岛”便民服务点建设和药品“网订店送”两项民生实事项目。规范处方药管理，上线全市首个处方药销售预警系统。扎实开展零售药店常态化疫情监测警戒工作，督促引导各零售药店严格落实疫情防控主体责任、执行“亮码+口罩”受控进入措施，着重强化对10个“监测点”的巡查督导。继续深化化妆品“百千万”美丽消费示范工程，将杉杉普陀天地街区作为今年示范街创建对象，组织相关单位进行集中培训，有效提升经营企业法律意识、责任意识，督促企业自主履行产品质量安全主体责任。

提升特种设备安全监察水平。强化“四重”、节假日期间、复工复产前长期停用、极端天气下的特种设备安全保障，确保特种设备安全“零事故”。持续开展特种设备隐患治理工作，共完成650余台下落不明、长期未使用特种设备的注销、停用、报废手续。开展小微企业安全生产和特种设备安全综合整治、输油压力管道专项整治“回头看”、沿街店铺突出安全隐患及“回头看”、机械式停车设备专项检查等，共出动检查人员288人次，检查单位205家次，检查设备521台，发现隐患54个，发出监察指令书32份，立案查处11起。开展特种设备安全专项整治三年行动，以气瓶充装、移动式压力容器充装、使用单位为重点，多措并举开展特种设备安全大检查专项整治。推行电梯安全责任保险，完成投保电梯数量不低于在用电梯总量的50%（1200台）。

提升重点产品风险管控水平。制定分局食品安全抽检监测工作规程及食品抽检分离改革试点方案，组建食品安全抽样队，由科室、基层所和综合执法队近20名行政执法干部通过“2+2”模式，由执法人员完成食品安全抽样工作，计划今年“硬分离”抽检计划50批次。围绕与消费者生活密切相关的重点商品和与生产领域有关的产品，完成产商品抽检55批次，配合市局承开展产商品抽样工作，共完成105批次。

四、聚焦“竞争力”，优化四大环境。

优化公平竞争的大执法环境。全年共办结案件311起，罚没款216万余元，其中大要案49件。由分局出台的“首违不罚”制度被全市行政执法12个领域推广运用。积极落实公平竞争审查制度，强化公平竞争审查政策支持，服务常态化疫情防控和全面推进复工复产、扩大消费。全面推进商业秘密保护指导示范站建设，目前已完成辖区3家市级商业秘密保护指导示范站的考核验收工作。推进浙政钉执法平台和双随机工作，，全区执法人员库入库595人，账号开通677个，账号开通率100%，培训率100%。跨部门双随机抽查任务22个,占比9.16%。现已开展双随机执法检查2866次，所有双随机执法检查均通过浙政钉掌上执法系统进行了录入，掌上执法录入率为100%。

优化信用为重的大市场环境。截至6月30日，全区企业自然年报率88.83%，农专社年报率86.84%，个体户年报率78.54%；企业和农专社较去年分别增加5.14%和4.78%，个体户年报率较去年增加48.41%。共出具企业诚信证明68份，参与100家融资租赁、商业保理等招商企业的会商工作，对杉杉普陀天地和沈家门海鲜夜排档两条诚信示范街82家店铺进行2020年度诚信经营示范店联审工作，为政府各相关部门提供128余人次的资格信用查询证明。

优化智慧治理的大监管环境。扎实推进省级网络交易监管与服务示范区创建工作，探索网络直播营销等业态监管。开发上线“消费云调解”平台，进一步解决游客和商家在事后发现消费争议，调解过程中双方无法到达现场，调解人员来回电话过程冗长、不利于事后过程确认且容易造成赔偿发生争议的问题。以东极岛为试点，探索开展线上许可核查，通过视频连线对申请的餐饮服务单位进行核查，目前已通过视频线上核查餐饮服务单位30余家，一定程度上破解了偏远海岛实地食品经营许可核查难题。推进企业档案查询“零次跑”改革工作，通过软硬件升级、人员培训解决全流程企业档案归档难题，提高企业档案的归档效率。

优化安全放心的大消费环境。大力推进“放心消费在浙江”活动建设，完成1937家放心消费单位和710家无理由退货单位、60家放心消费工厂的创建工作，建成以幸福520潮生夜市为主要区域的放心消费商圈,完成以虾峙河泥漕村作为放心消费乡村建设培育。共处理办结消费投诉1330件，为消费者挽回经济损失36.94万元。在东极旅游旺季派驻办事处，派专人及时受理、处理游客举报投诉，确保消费投诉“不出岛”，并全面加强对旅游景点区景点和旅游商品市场的检查和巡查力度，强化景区食品安全监管，进一步健全应急处置机制。

五、聚焦“践初心”，做好四大工程。

做好党建引领工程。把党建引领作为激发内生动力和总揽全局工作的重要抓手，通过党员亮身份亮承诺、组建党员先锋队等手段，在各项重点工作中形成“党员干部带头、党群协同作战”局面，有效实现党建与业务“融合驱动”。在上半年的疫情防控阻击战和经济社会发展攻坚战中，全体党员放弃节假日加强值班值守、驻点检查、督办整改、返工排查、志愿服务等工作，其中90%以上参与到一线抗疫工作中，指导企业200余家，帮助解决问题近百个，共有2个党支部、5名党员受到上级表扬。加强服务型党支部建设，并在基层所中选取在编人员全部为党员的展茅所开展“特色党建品牌”创建。

做好能力提升工程。开展市场监管工作“紧起来、快起来、比起来”活动，并以“挂图作战”形式全力推进2020年“重中之重”工作。创新推出“六个一”工程，即搞好一个工程、写好一篇调研、上好一堂专业课、开展一次比武、讲好一个故事、创新一项工作，为队伍建设注入新动力。全年上报省、市局调研文章17篇，市局录用11篇，同比增长267%，省局录用5篇，同比增长400%。以党员为主要力量组建网评员、信息员队伍，加大正面宣传报道，积极引导正确舆论导向，目前分局网评员队伍中党员已占到80%。

做好考核评价工程。以职级晋升评定为杠杆，进一步调动全局工作积极性，制定分局职级晋升积分量化办法，对分局公务员（含参公）进行积分量化排名，全年共开展职级晋升积分材料收集排名2次，完成78名干部的职级晋升及相应工资、补贴调整工作。落实人事管理惩戒举措，严格落实缺勤结果运用及处分结果运用，对各类处分期和影响期人员，全部按照规定落实暂缓职级晋升等跟进处理措施，确保处分执行到位，不打“白条”，不走过场。对年终因各种原因被决定为基本称职（合格）、不称职（合格）考核等次，或列为不参加考核人员情形的，一律依规分别落实相关惩戒规定，并根据分局职级晋升相关规定予以扣分或不计算积分。

做好作风淬炼工程。以进一步推进“建设清廉机关、创建模范机关”活动为抓手，坚持全面从严治党。5所1队均与分局党委签订党风廉政建设责任书，压实廉政建设主体责任。以警示教育月、清廉普陀“纪律教育基层行”等活动为载体加强对系统干部职工的廉政教育，相继开展支部书记上党课、法纪知识“网上考学”等具体活动，目前受教育人数已达到260人次。转发各级纪委关于违规吃喝典型问题、扶贫民生领域不正之风等、违反会场纪律等通报10次，时时敲响党风作风警钟。对于疫情防控、创城管理、文明交通中存在问题的党员、干部，共开展谈话提醒、约谈共35次。