2021年是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。做好今年工作，对于实现“十四五”良好开局、推动高质量发展具有十分重要的意义。

今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委、市委全会精神，认真落实区委、区政府和镇党委决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，锚定“蓝海小镇.和美东极”发展定位，紧紧扣牢品质与内涵两条发展基线，协调统筹渔旅产业链发展，全力以赴打造高品质宜居宜游的典范新局面，确保以优异成绩庆祝建党100周年。 

结合我镇实际，建议2021年全镇经济社会发展的主要预期目标为：社会生产总值增长10%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长12%；渔农村人均纯收入增长8%。为确保完成既定目标任务，要集中精力抓好以下工作：

（一）聚焦双优质效，促进产业格局转型升级

以推进供给侧结构性改革为主线，全面实施“渔旅双轮驱动工程”，加快产业结构调整，发力海洋科技创新，拉长做厚旅游产业链，实现产业“高素质”发展。

加快向海进军步伐。转换海洋科技成果，谋划在青浜、庙子湖海域招引削波堤等新技术的应用，为海岸线、海上养殖设施等领域提供防护保障，拓展海上观光、海水养殖可持续发展空间。探索海上浮岛建设，搭建游客亲海观光、餐饮、垂钓、潜水等体验项目为一体的半潜式平台，为“海洋牧场+旅游”产业发展格局提供新动能。持续稳健提升传统捕捞业，实现渔业产量增加3%，渔业年产值增加6%。力促海水养殖现代化，统一规划片区养殖、规范海水养殖，推广高优养殖品种。鼓励扶持电商村建设，加快推进海水养殖产品数字化应用，让原生态海鲜“游”上互联网。做好渔业权改革试点“后半篇”文章，实现养殖用海“三权分置”和三方共赢，实现“依法用海、有偿用海”的法制目标。

深化全域旅游格局。以普陀海岛公园建设为契机，创成省级风情小镇、4A级景区镇，主动融入国内大循环格局，实现接待游客数、旅游经济综合收入分别增长10%、20%。明确各岛主题定位及保护与开发的关系，把“夜游、夜览、夜市”等作为打造庙子湖特色夜间经济活动的主要工作，建成“幸福记忆”研学馆，传承红色基因，深耕串联红色游线。高水平实施东福山开发建设，启动东福山沿港环岛提升、立面管控、旅游标牌更新、特色街打造等工程，丰富旅游要素。迭代升级青浜岛部分景点，更新旅游标识标牌，打造海岛旅游新地标。扎实推进庙子湖、青浜两地标杆性民宿招引工作，赋能民宿产业精细化、特色化、集约化发展，打造东极蓝海民宿集聚区示范样板。做好LOGO和IP形象的推广，拓展线上营销和宣传渠道，加强与国内知名互联网媒体平台的合作促销，推进客源市场精准拓展。

（二）聚焦统筹推进，促进综合环境精致优美

用匠心铸造品质，在优化基础设施建设、打造精品海岛上狠下功夫，推动城镇建设从外延扩张向内涵提升转变，让海岛更具颜值、更富魅力。

提升城镇功能配套。集中力量办好群众需求最迫切的民生实事。在四岛实施9个水利工程项目，重点对庙子湖、青浜、东福山饮用水实施水质达标提标工程，完成海水淡化的生产、输送、入户，部分区域水路管线更新等工程，掀起海岛水利建设大会战的热潮。推进电力线路迁改工程，对庙子湖全岛电力线路以及各类设施线路进行整理整治，并对部分电线杆进行移位。进一步提升海岛交通设施，实施庙子湖财伯公区域延伸道路、后沙滩区块道路的“白改黑”工程；提升改造青浜中弄路、二村部分路段，打造群众满意的道路环境。实施“保安、保畅、保靓”行动，在庙子湖、东福山村道，青浜海防道路等区域修建护栏，实施道路护栏彩化、美化项目，确保群众行得安心、行得舒心、行得顺心。

强化城镇精建细管。深入实施“铸美靓牌”综合品质提升专项行动，精心设计城镇精品，打造海岛特色亮点。大力推进数字化城管建设项目，提高精细化管理水平。专项整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱摆乱卖、乱停乱放等“十类”乱象，落实渔农村环卫长效管理机制，落实离岛区域垃圾无害化处理，持续将东极打造成为全市最干净海岛之一。细微美化海岛形象，全面完成东福山美丽风景线、东极石休闲广场、庙子湖防浪堤装饰等工程，统筹推进庙子湖、东福山民宿外立面改造工程，谋划新建财伯公主题公园服务中心，全方位提升城镇颜值和格调。继续下大力气盘活渔农村闲置资产，深入尝试渔农村闲置农房、闲置宅基地、闲置集体建设用地收储、利用，为激发城镇品质活力、拓展发展空间、重构资源布局提供有力支撑。

（三）聚焦惠民利民，促进幸福民生增进夯实

坚持以人民为中心的工作理念，扎实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，以破解民生难题的“力度”展现共享发展的“温度”。

兜牢民生保障暖民心。坚定不移完成年度民生实事项目。深入开展扶贫结对帮扶，规范发放各类补助资金，稳步推进社保扩面。提升养老服务水平，打造示范型居家养老服务中心，增加养老服务有效供给。鼓励社会资本投向养老领域，加快构建多元化养老服务体系。做好城乡居民养老保险工作，努力使参保率再上新台阶，持续开展好社会救助，做好城乡居民养老保险、退役军人补贴、残疾人生活补助等政策落实。落实农村危房常态化长效治理改造工作，推进农村困难家庭危房“清零解危”工作，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

发展社会事业聚民心。提升医疗服务水平，依托东港便民医疗服务站优势，推进慢性非传染性疾病门诊免费服药治疗工作。发挥好离岛医疗团队与远程诊疗的作用，提升海岛区域的医疗水平。继续落实医疗包船制度，确保海岛应急救助取得实效。实施文化惠民工程，提档升级基本公共文化服务，提升渔农村文化礼堂整体功能，广泛开展渔俗文化节、渔嫂文化节、里斯本丸历史文化节等文体活动，让人民群众享有更多彩的精神文化生活。

（四）聚焦底线思维，促进社会大局和谐稳定

落实国家安全战略，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，全面提升平安东极建设水平。

提升基层治理水平。慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控工作，适时调整常态化防控要求，紧盯重点环节、重点领域、重点人群，着力构建坚固的疫情防线；加强日常防控知识宣传和引导，着力增强群众主动防范、积极参与意识。全力开启社区村党委班子实干模式，精准识别海岛群众基本情况，建立完善“一户一档”机制；坚定走好渔旅融合发展之路，持续发展壮大村集体经济，做到敢担当、能带富。深化全科网格建设，形成“专职网格员+渔嫂十大员”的群防群控联动体系。深化镇、村两级社会治理综合服务中心（站）运行，推进群众问题解决“一揽子调处、一条龙服务”。开展新一轮“雪亮工程”建设，构建立体化信息化社会治安防控体系。

守护公共领域安全。坚持“隐患即事故”理念，扎实推进安全生产专项整治三年行动，抓实渔业、旅游、危化品等专项整治行动，有效防范和遏制较大以上事故。推进“智慧渔业”建设，做到人防、技防相结合，积极推动渔船安防升级、点验环境优化、渔民素质提升。强化旅游安全生产，特别做好台风、雷暴等极端天气的应对工作，加强旅游旺季期间重点安全隐患地段巡查，把紧旅游安全命脉。重视危化品运输安全，落实危化品运输配套设施，着力提升海上危化品安全管理；深化小型船艇纳规管理工作，打造小型休闲船艇规范化管理“海岛样板”；严厉打击和防范海上走私违法犯罪行为，确保全年特别是建党100周年等重大节日期间不发生安全生产、消防安全事故，努力实现全年零事故。

（五）聚焦能力提升，促进政务服务高效便民

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。增强科学谋划的前瞻性和精准度，着力提升履职能力，提高行政效能。

建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，切实把法治理念贯彻落实到政府工作的各方面全过程。自觉接受镇人大的监督，认真办好各级人大代表的议案。自觉接受纪律监察和法律监督，主动接受人民群众和社会舆论监督。全面推进政府信息公开，增强政府公信力和执行力。

建设廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。加强对工程建设、政府采购、招标投标等重点领域环节监管力度。政府带头过“紧日子”，严控“三公”经费支出，真正把有限财力用到加快发展、改善民生的“刀刃”上。强化廉政警示教育，树立干部清正、政府清廉、政风清明的良好形象。

建设效能政府。把“重执行、强落实”作为政府工作的主旋律，大力营造让广大干部想干事、能干事、干成事的创业氛围，最大限度汇聚起抓落实促发展的“正能量”。大力营造完善工作目标督查考核机制，提高政府行政效能，严格落实上级党委政府的各项决策部署。扎实推进民生实事项目，以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

各位代表，青松寒不落，碧海阔逾澄。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力续写“蓝海小镇.和美东极”更多“春天的故事”，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！