各镇人民政府、街道办事处，区属功能区管委会，区属各单位：
为深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，根据《浙江省人民政府办公厅关于推进高水平气象现代化和防灾减灾救灾“第一道防线”建设的意见》（浙政办发〔2020〕71号）、《舟山市人民政府办公室关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（舟政办发〔2021〕79号）要求，经区政府同意，现就加快推进普陀区气象防灾减灾救灾能力建设、提升气象现代化水平，提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕气象服务国家、服务人民和保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的新定位，加快科技创新，进一步提升监测精密、预报精准、服务精细水平，筑牢气象防灾减灾救灾“第一道防线”，高质量推进气象现代化，努力为普陀建设共同富裕示范区先行典范、自由贸易先行区、海洋产业新高地、海上花园城市会客厅提供优质气象保障。
（二）发展目标。到2025年，基本建成“监测精密、预报精准、服务精细”的现代化气象体系，突发强天气有效预警时间平均提高到60分钟以上，24小时台风路径预报误差平均降低到60公里以内，公众气象服务满意度达到 94%以上，灾害性天气监测率、预报准确率、公众服务满意度走在全省前列，气象防灾减灾救灾“第一道防线”水平和保障经济社会发展的能力进一步提升，形成一批具有普陀辨识度的气象高质量发展标志性成果，基本实现高水平气象现代化。
二、主要任务
（一）优化气象综合监测网络。大力发展智能化气象观测技术和装备，建立智能化综合气象观测网，实现平均网格间距4.0公里，针对重点区域、陆域高风险区需要，按平均间距3公里加密布设自动气象站，有人居住岛屿至少设有1个自动气象站。新建一批X波段相控阵雷达、风廓线仪、微波辐射计、拉曼雷达等气象观测设施，完善高空垂直廓线探测网；建设全天空状况智能观测系统，提升气象观测网数据采集频次和通信传输速率，提升灾害性天气精准识别和研判能力。
（二）推进气象大数据智能化应用。大力发展气象数字化服务业务，将气象监测预报预警信息融入城市大脑数据中枢，融入未来城市、未来社区、数字乡村，基于数据可视化和三维成像技术，丰富监测数据和服务产品展现形式。开展“天气罗盘”“天境”“天脸识别”等平台本地化应用；完善基于浙政钉的“掌上气象”应用；研发“气象指数”“气象图谱”。
（三）增强气象灾害应急防范能力。推进气象灾害综合风险普查和成果应用，建立灾害性天气历史数据库。完善气象灾害应急预案，根据不同种类气象灾害的特点和应急处置要求，建立分灾种的气象灾害应急预案和防御指南。每年确定气象灾害防御重点单位，及时向社会公布，并开展重点单位气象灾害隐患排查整治。探索气象灾害风险指数保险，推进气象灾害巨灾保险发展，提高全社会气象灾害防御能力。
（四）完善气象灾害防御基层组织体系。推进实施“网格+气象”，将智慧气象、防雷安全监管纳入“基层治理四平台”。各镇（街道、管委会）要明确气象灾害防御工作分管领导和职能机构，确定镇（街道、管委会）气象协理员、村（社区）气象信息员，并定期开展业务培训，明确日常职责。新闻媒体、广播电视和通信运营企业要进一步畅通预警信息发布绿色通道。
（五）强化生态文明建设气象服务。提升应对气候变化、碳达峰、碳中和等气象科技支撑能力，更新负氧离子监测站，新建温室气体监测站、酸雨观测站等清新空气监测站。推进风能、太阳能等资源评估及开发利用，开展大型项目的气候可行性论证工作。挖掘“气候康养乡村”“气候避暑胜地”等气候生态品牌价值，开展普陀气候宜居城市评估、优势农产品气候品质认证，赋能经济社会可持续发展。
（六）优化海洋气象安全保障。提升涉海涉渔领域气象精密监测，按照统一部署建设船舶气象站，推进气象数据与海上安全生产精密智控系统的融合和应用共享。完善岛际交通航线、码头和主要航道的风、能见度等高影响气象要素监测，开展利用港航视频监控源数据反演海面能见度业务化研究试验，推广应用海上交通精细化预报服务系统。加强休闲渔业作业海区、各大避风渔港的气象精密监测，开展休闲渔船数字化智能化的预报预警服务。
（七）建立健全防雷减灾管理工作体系。落实企事业单位雷电灾害防御主体责任，加强防雷设施建设，严格落实防雷装置设计审核、竣工验收和定期检测制度，全面落实“标准地”雷电灾害风险评估。推广应用雷电灾害风险数字化监管平台，形成“互联网+监管”新模式。气象、应急、住建、电力等有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和“谁审批、谁负责、谁监管”的原则，切实履行本部门管理领域的防雷安全监管职责。
（八）加强气象科技创新和人才体系建设。加强气象业务核心技术攻关，大力促进科技研发、成果应用、服务保障协同发展。加强院校合作、部门合作，合力推进科技成果转化。探索建立高质量、创新型的气象专家智库，将气象人才纳入各级人才培养计划和人才工程，为高水平气象现代化建设提供智力支持。
（九）健全气象科普宣传体系。建立常态化气象科普宣传机制，助力普陀全民科学素质行动计划。开展多样化、特色化气象科普场地、展区建设，利用定海测候所旧址建设中国（沈家门）渔业气象博物馆，打造独具特色的浙东海岛渔业气象研学之路。加强气象科普宣传团队建设，打造气象科普品牌，丰富气象科普社会化途径，探索和创新跨行业、跨领域的科普合作模式。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各镇（街道、管委会）及有关部门要明确工作要求，强化督查考核，完善信息共享、科研合作等合作机制，确保各项任务落实到位。
（二）深化改革协同。持续深化气象安全改革，深化气象防灾减灾救灾体系建设，推进党委领导、政府主导、部门联动、社会参与、精准智治的气象灾害治理体系和治理能力现代化。各单位要深化协同配合机制，明确职责分工，形成防灾减灾救灾工作合力。
（三）强化要素保障。加大气象事业资金投入，气象事业所需的基本支出以及设施建设、运行等专项经费，除中央财政拨付等以外的部分，列入区财政预算。强化气象规划、用地、建设资金等要素保障，确保气象重大工程按期建成并发挥效益。
舟山市普陀区人民政府办公室
2021年11月23日
舟普政办〔2021〕87号.pdf