行政处罚决定书文号：普文综罚字〔2021〕11号

被处罚单位（被处罚人）：舟山市普陀区沈家门锦华百货商店（杨雪英）

执法部门：【浙江省舟山市普陀区】舟山市普陀区文化和广电旅游体育局

作出行政处罚的日期：2021-12-09

行政处罚决定书（全文或摘要）：

现查明，2021年6月杨雪英把从义乌商品市场进货的出版物《熊出没大迷宫》图书系列、《喜羊羊与灰太狼》图书系列，摆放在浙江省舟山市普陀区沈家门街道东河路88号二楼舟山市普陀区沈家门锦华百货商店内的文具区货架上销售，于2021年11月18日被执法人员查获。因查获的出版物无进货凭证，且无证据证明当事人已售出，视为无违法所得，总码洋为930元（《喜羊羊与灰太狼》图书系列单价3元×250册，《熊出没大迷宫》图书系列单价10元×18册），故认定违法经营额为651元（总码洋的70%）。证实当事人违法事实的证据如下：1.《现场检查笔录》1份，证明执法人员现场检查取证的过程；2.《现场照片证据》5份，证明当事人存在未经批准，擅自从事出版物发行业务的违法行为；3.《证据先行登记保存通知书》、《证据先行登记保存物品清单》各1份，证明对涉案物品采取措施程序合法；4.对经营者杨雪英的《调查询问笔录》1份，证明杨雪英承认存在未经批准，擅自从事出版物发行业务的违法事实；5.《行政处罚案件证据材料》2份，证明当事人的主体资格和经营者杨雪英身份信息；6.《无相同违法行为处罚记录证明》1份，证明当事人此前未曾因相同违法行为受过相关行政部门处罚的事实；7、《证据先行登记保存处理告知书》、《证据先行登记保存物品清单》各一份，证明已履行涉案物品先行登记保存解除措施。
根据上述事实和证据，本局认为当事人未经批准，擅自发行出版物《喜羊羊与灰太狼》图书系列和《熊出没大迷宫》图书系列的行为违反了《出版管理条例》第三十五条第二款“单位和个体工商户从事出版物零售业务的，须经县级人民政府出版行政主管部门审核许可，取得《出版物经营许可证》。”之规定，已构成未经批准，擅自从事出版物发行业务的违法行为。鉴于当事人认错态度较好，能够主动消除、改正违法行为，并能主动配合行政机关查处违法行为，且违法经营额较少，无违法所得，此前未曾发生相同违法行为，符合《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》第十三条规定，应予以从轻处罚。依据《出版管理条例》第六十一条“未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。”之规定，本局已于2021年12月1日向当事人送达了普文综罚告字〔2021〕11号《行政处罚事先告知书》，告知上述违法事实、案件证据、情节认定、处罚依据及拟处罚内容，并告知当事人享有陈述、申辩的权利。截止2021年12月8日，当事人未向本局提出陈述或申辩。本局现责令当事人改正未经批准，擅自从事出版物发行业务的违法行为，并作出如下行政处罚决定：
没收《熊出没大迷宫》图书系列18册，《喜羊羊与灰太狼》图书系列250册，共计出版物268册。