同志们：

制造业是立国之本、强国之基，一个国家要强大，必须靠实体经济，实体经济要发展首先要抓好制造业。这次全区传统产业有机更新暨未来工厂智能化车间提升推进会议召开的时机十分特殊、节点非常关键，上周全省召开制造业高质量发展大会，袁家军书记在会上强调，要全面落实制造强国战略，以高质量发展为主题，以推进供给侧结构性改革为主线，以数字化改革引领撬动质量变革、效率变革、动力变革，加快推动制造业数字化绿色化服务化转型，加快推动制造业由传统要素驱动向创新驱动跃升，在高质量发展、竞争力提升、现代化先行中打造浙江制造竞争新优势，所以今天我们召开这样一个现场推进会，意义十分重大，即是第一时间贯彻落实会议精神，就如何抓好制造业尤其是传统产业有机更新作细化部署，又是进一步凝聚共识、提振信心、营造氛围，以新发展理念引领制造业高质量发展，为奋力打造“重要窗口”普陀靓丽风景提供强大支撑。刚才，我们一起参观了正山智能科技、丰宇海洋生物的智能工厂、无人车间，区经信局和展茅街道分别作了汇报，3位企业家作了交流发言，大家都讲得很好，我都表示赞同。下面根据会议安排，我再讲三点意见。

一、充分肯定普陀制造业改造提升和有机更新所取得的明显成效

制造业是普陀工业经济的“主动脉”，是区委要求的打造海洋产业新高地的核心关键。近年来，普陀始终聚焦海洋、依托海洋、深耕海洋，借着自贸区的东风，在制造业发展上实现了大跨步跃进。

（一）产业空间集聚优化。项目要落地，关键看空间。近年来，我们立足片区、园区基础现状，结合区域定位、产业规划等，持续优化传统产业发展空间，三大板块增长极全面架构。一是小郭巨围垦区，规划面积超3万亩，重点发展 LNG产业、绿色化工材料生产、高新材料研发生产、氢能源生产储运及应用示范、大型装备制造业等，现已布局国电风电、浙能LNG、中石化LNG等重大项目，打下了六横综合能源示范岛的基础和底盘。二是北部经济开发区（海洋生态创新谷）。规划面积1700亩，后续北部将集中释放超万亩土地，同步这也是普陀双循环经济产业平台的主阵地，所以产业空间极其宝贵。目前该区块以海洋先进制造业为主线，围绕海洋电子信息、海洋高端装备、海洋生物医药等全方位多领域拓展。三是城西区块。去年是城西开发之元年，前期工作相继在破题，今年城西将进入大开发大建设的阶段，目前规划面积超2万亩，现新招引企业104家，其中10亿元以上重大项目1项。我们也将在即将建设的未来社区中布局绿色海洋大数据产业集中展示厅，实现与北部的联动开发。这三大板块，就如同三驾马车，牢牢牵引住未来普陀发展的主方向。当然要共同发力、并驾齐驱，不断推动普陀制造业高质量发展。

（二）竞争实力明显增强。围绕“一条鱼”“一艘船”，我们持续推动产业向高端化、绿色化、智能化转型提升，三大传统制造业发展亮点频现。一是产值增长更趋迅猛。规上制造业产值达191.8亿元，其中，2020年我区的船舶修造和水产加工两大制造业支柱行业产值占全区规上制造业产值的85.5%。特别是2020年的规上船舶修理业产值累计增速达到53.2%，创造了自2008年全球金融危机以来的最佳成绩。二是行业地位更趋巩固。船舶修造业，已具备年造船能力350万载重吨，最大单船建造能力达30万载重吨；年修船能力8000万载重吨，外轮修理量约占全国的25%，成为全国造船和世界外轮修理的重要基地。世界十大修船企业，普陀独占三席。水产品加工业，精深加工率攀升至55%，鱿鱼、金枪鱼加工量占全国“半壁江山”，自动化装备率达到60%，成为全国著名的水产品精深加工基地。机械制造业，已拥有机械制造企业100余家，如今海上风电紧固件产量占全国70%以上，食品加工机械产量占全国50%以上。三是产业成色更趋高端。习近平总书记提出碳达峰碳中和“3060”计划，倒逼能源结构和产业结构深度调整，而普陀在绿色化发展之路上早已起步且坚定不移，“绿色船舶修理企业规范管理”入选全国第六批复制推广改革成果，万邦重工被中国造船工程学会授予全国唯一的绿色修船示范企业。扬帆集团成功交付自主设计的全球最大汽车滚装船，获评省级首台（套）产品。“海贵族”海洋肽终端品投放市场，海洋肽产业年产值突破8000万元。正山科技紧固件制造数字化车间成为全市唯一入选2020年浙江省数字化车间/智能工厂名单项目。

（三）新兴动能不断激发。近年来，我们在原有传统优势产业基础上，创新思维、积极破题，持续推动制造业延伸扩面，加快实现诸多领域的“无中生有”。一是全面拉长传统产业链，向价值链两端发力。比如世界500强德国MAN公司和瑞士ABB公司，在鑫亚船厂分别设立全国唯一船舶动力机械定点维修服务中心和涡轮增压公司，全面配套全省乃至东部沿海地区。再比如，稳步推进绿色修船装备关键零部件国产替代，万邦重工与德国、奥地利等国家的企业联合办厂，预计今年建成投产。二是全面构建新兴产业链。比如在成功引进中石化和浙能LNG接收项目之后，全面谋划LNG上下游相关产业。创新谋划绿色海洋大数据产业，列入市政府重点工作，前期来访的四川空分设备集团对冷能梯级利用已全面破题，下步可为我们提供完备的技术支撑。同步积极打造海上氢能全产业链，拟先期利用LNG大规模制备蓝氢，后续再导入或过渡到绿氢制备。就因为这“一口气”，普陀将导引出无数的新兴产业链条。再比如青山不锈钢项目落地，我们也在提前谋划下游产业，潜力无限有待我们深耕。

二、紧盯薄弱环节、深入思考，全力剖析当前传统产业发展中存在的短板和不足

我们提出，要建设浙江全球先进制造业基地中的海洋特色制造业核心区，普陀有基础、有条件、也有优势，但对照制造强国战略的要求，对照高质量发展的要求，特别是对照“全球先进”这个关键词，还存在许多短板和差距。

一是传统产业优势有所下降，新的竞争优势尚未形成。制造业仍以船舶修造、水产加工两个传统优势行业为核心，其他如机械加工、船舶配件等体量较小，未形成大规模的集群生产能力。海洋信息电子、卫星通信、高端医疗器械、生物科技、新材料等前沿产业更是凤毛麟角、甚至尚处于产业真空，致使全行业的抗风险能力偏弱。二是产业层次总体不高，多数仍处于价值链中低端。除修造船、机械制造等龙头企业的个别产品在业界属于中高端产品外，其余行业的产品层次在业界基本处于中等以下水平。三是自主创新能力有待加强，产业效率较国际先进水平有较大差距。受传统工艺流程、部分企业家保守经营理念等因素制约，企业对先进设备应用、科技成果转换、科技人员配备、科技经费投入等工作推进过于迟缓，效果还不甚理想。四是产业链的安全和韧性不够，人力要素保障亟待提升。技能型人才和技术性人才短缺，区内企业多数是资源利用型、劳动密集型等行业为主，长期受制于资源缺、用工难等问题所困。这些是推进传统产业转型升级面临的新的“成长的烦恼”。这些烦恼是成长中的问题、前进中的困难，只要引起重视、加以解决，传统制造业仍然大有可为。

三、谋定而动、笃行致远，奋力抒写普陀制造业高质量发展的新篇章

党的十九届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国，强调“保持制造业比重基本稳定”。省委十四届七次全会明确提出“建设成为全球先进制造业基地”，这为我们工作指明了前进方向、提供了根本遵循。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要深刻认识做实做强做优制造业、建设制造强国的重要性紧迫性，瞄准制造业改造提升这个重要着力点，全面推动产业有机更新，加快新旧动能转换，全力抒写普陀制造业高质量发展的新篇章。

（一）聚焦承载空间有机更新，打造制造业高质量发展的新领地。按区域定位、产业规划，全面开展工业园区提升工程。城西区块要打造“制造+服务+体验”的全生命周期应用场景示范。预期投资100亿，精心打造为本岛“未来产业、高品级产业”等都市型制造业的创新集聚区。海洋生态创新谷要加快推进万洋众创城项目建设，全力打造特色小微园区。加快新奥能源二期、烽顺物流等公共基础设施及谋划推进绿色海洋大数据中心建设，并依托7500亩海域围垦的战略规划，承载数字工程、新基建等重大国家战略项目，精心打造为本岛综合性的制造业高能级集聚区。六横和虾峙区域加快散状园区、闲置土地的整合提升，大力导入强链型、互补型上下游企业，逐步形成离岛重型制造业集聚区。

（二）聚焦数字赋能有机更新，打造制造业高质量发展新优势。着力推进数字变革，加快推进产业数字化和数字产业化，以数字化改革引领制造业全方位转型、系统性重塑，加快发展海洋特色的数字化制造业。一是力推智能制造新模式。深化5G、人工智能、大数据等信息技术在制造领域的全面渗透和深入应用，推进制造业智能化管理和智能制造升级；积极引导企业以制造业2.0版改造提升方案为模板，打造一批“智能车间”“黑灯车间”等前沿生产场景。全面实现规上工业诊断服务全覆盖。到2025年力争实现规上工业企业数字化转型率达到60%以上。二是加快培育工业互联网平台。挖掘企业数字化需求，重点在船舶修造、水产加工和机械制造行业搭建工业互联网平台。以中远海运重工、万邦重工等船企为试点，打造船舶修造数字化指挥中心，探索AR检修、计划排产、物流仓储、安全管理等工业互联网场景应用；以融创食品、腾新食品等水产加工企业为试点，推广云供应链、云仓储技术，建设水产行业工业互联网云平台。三是优化数字赋能发展环境。积极对接之江实验室、长三角清华研究院、浙江大学等高校院所，开展数字经济领域专项引才行动。加快出台数字经济配套政策，进一步激励传统产业数字科技创新应用和技术攻关，加快成果转化及产业化推广。

（三）聚焦产业结构有机更新，打造制造业高质量发展的新生态。推动绿色低碳转型，抢抓碳达峰机遇，牢牢把握传统产业扩面延伸、新兴产业互补导入“双向并进、交错融合”的工作主线，全面优化产业结构，提升产业整体水平。一是持续推进传统到前沿的深度进阶。鼓励船舶修造企业坚持以绿色为底色、以高附加值为特色，全力开展“高端造船、精品修船”，全面推行超高压水除锈等绿色修船技术应用，努力向高端绿色修船装备、工业机器人等智能化装备制造拓展。鼓励水产加工业向海洋肽终端品、海洋医药、旅途经济食品、高端宠物食品转型；鼓励机械制造向核电、风电精密紧固件、负压救护车配件、高端船配等方向发展，全面抢占高端市场份额。二是持续推进空白到强势的维度进阶。抢抓鱼山石化、新能源综合利用等大项目落户契机，转型升级一批传统产业、招引集聚一批新兴产业。特别要紧盯抓牢大项目、好项目，打好招商引资攻坚战，重点打造不锈钢、LNG、氢能、航空配件涂料、化工提炼配套等新兴产业大集群，为普陀制造业注入前沿产业“DNA”。三是持续推进“亩均论英雄”改革。引导资源向优势企业、产业集中园区集中，发挥亩均效益领跑者的示范带动作用，促进制造业效益整体提升。

（四）聚焦创新联动有机更新，打造制造业高质量发展新活力。科技创新是引领制造业发展的第一动力，是实现制造业高质量发展的“快车道”。我们要学好、深思、力行，为制造业插上前沿科技的“翅膀”。一是加快补齐科技创新短板。重视企业创新能力提升，深入实施研发投入提升三年行动计划，着力突破高附加值船舶修造、海洋生物高值化利用等产业共性关键技术，带动全社会研发投入提升20%以上。二是加快创新主体培育。大力实施“新增一百家科技型企业”专项行动计划，加快打造一批品牌知名度高、核心竞争力强、技术升级带动性大的创新型领军企业，到2025年力争新增国家高新技术企业60家以上。三是加快创新载体建设。深化实施研发机构全覆盖行动，加快提升已建研发机构创新能力，支持行业领军企业协同大院名所组建省级以上高能级创新联合体，到2025年力争新建省级以上企业研发平台10家以上。围绕“大能源”发展方向，谋划打造LNG冷能研究中心、氢能研究院等创新载体，推广氢能在船舶、海洋运输、物流车辆等方面的应用。四是加快创新平台建设。加快成立启迪海洋科技工业研究院，围绕普陀海洋资源禀赋，导入无人系统、量子信息、卫星通信等前沿产业，加速形成产业聚集，全力打造全国海洋科技产业孵化基地。另外大健康产业平台要围绕细胞技术、生物医药、医疗器械等细分领域，努力向上争取产业政策突破。普陀湾（上海）众创码头围绕数字经济、智能制造等海洋新兴产业，着力构建普陀特色的“飞地经济”新模式。水产品精深加工产业创新服务综合体要加快构建科技金融服务等常态化服务体系，为企业提供技术研发、检验检测、知识产权、科技成果转化等创新服务。五是加快创新人才引育。不断完善人才引进机制，优化人才培养方式，夯实人才激励保障，突出高精尖缺，突出精准化、常态化，坚持引育用一体，坚持全职招柔性引并重，到2025年力争新引进“高精尖”创新人才50名以上。

（五）聚焦产业链条有机更新，打造制造业高质量发展的新动能。利用优势产业进行广域辐射、全力并串离散关联产业、构建全路径产业链，加快打造 “船舶修造+X”“水产加工+X”“新能源+X”三大产业共同体。船舶修造业要加快联动渔业、航运、油气、船配、物流、船检、外协维修、外协补给、外包工程等产业，全力打造国际一流的船舶修造基地；水产加工业要加快联动渔业、商超、餐饮、机械、冷链物流、冷链仓储等产业，全力打造国内最为重要的水产品精深加工基地。新能源产业要加快联动渔农业、制造业、冷链仓储、交通运输、生活民生等环节，探索建立区内新能源要素综合利用的大循环，并积极融入国内新能源生态圈。

（六）聚焦市场拓展有机更新，打造制造业高质量发展的新蓝海。在双循环新发展格局下，我们要破旧立新、推陈出新，支持企业开拓市场提升附加值，提升质量品牌层次，全面拓展国内外市场，大力推进先进制造业与服务业深度融合，构建内外市场联动、线上线下一体化的新格局。一是谋划内贸市场发展的路径。食品加工企业要积极与国内知名商超、电商平台、视频发布平台等对接，运用“主播网红带货、微视频带货”等新模式，不断开拓国内市场，特别是水产小包装生产企业。船舶修造企业要积极与国内航运、远洋渔业、能源仓储等公司对接，加大国轮修理订单的承接，特别是发挥“气化长江”战略效应，主动开拓柴油机船舶改造LNG动力系统、LNG船型修理等新业务。二是谋划空白市场发展的路径。鼓励水产加工企业积极对接各大航空公司、邮轮公司、铁路部门，开展“旅途休闲即食海产品和半成品”的供货业务，加快布局旅途经济新模式。三是谋划特定市场发展的路径。我区的飞鲸新材料、云海船舶等企业已加快开拓“民参军”市场，其他重点企业也要紧跟步伐，重点在军辅船修造、自热食品、紧固件、汽配、船配等领域探索突破。

（七）聚焦营商环境有机更新，打造推动制造业高质量发展浓厚氛围。坚持“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念，切实帮助企业解决实际困难和问题，以高水平的政务服务推进高质量的制造业发展。一是强化整体智治机制。根据 2.0“窗口办”兜底模式面临的新问题，推动2.0事项向“能办”“好办”“易办”转变；推动投资项目审批流程再优化，打造项目投资审批服务“简易办”品牌。优化企业开办窗口设置，实施“一窗受理、同窗出件”；以数据通、系统通、业务通推进政务服务流程再造和审批结果电子化，打造线下“一窗通办”、线上“一网通办”融合发展的政务服务“全域通办”新模式。二是强化金融助企机制。以全省首贷户拓展三年行动方案为指引，逐步提高我区首贷户比重和融资覆盖面；深入推进国际大宗商品金融服务创新中心服务基地建设，加快申报浙江海洋银行，全力支持浙江天然气交易中心发展；建立企业上市服务中心，邀请优质中介组建企业上市挂牌“顾问组”，重点培育细分行业龙头企业；围绕油气全产业链，促进跨境人民币贸易和投融资便利化，争取浙江自贸区本外币合一账户试点首单业务落地普陀，积极申请合格境外有限合伙人（QFLP）试点落地；充分发挥联合会诊机制，协调债权银行分类处置企业风险，全年不良率保持在1%以下。三是强化安全保障机制。牢固树立抓安全就是更好地抓生产的工作主线，把做好安全生产工作作为企业发展的“保护伞”、“护航机”。全面落实企业安全生产主体责任，完善安全生产规章制度，加大安全生产投入，上门服务指导，助力企业完成各类安全隐患整改。四是完善制造业高质量发展激励机制。完善年度绩效评价和相关工作考核机制，发挥好政府指挥棒的作用，对考核先进的企业在要素保障上给予适当倾斜；完善企业治污争相激励机制，对环境意识强、治污水平高的企业在环保监管方面实施差异化管理。

同志们，加快推进传统产业有机更新是一项系统工程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，贯彻落实好中央和省、市制造业发展战略精神，坚持创新变革、开放共享的理念，果敢奋进地迈出普陀产业有机更新的大步伐，全力在“重要窗口”普陀靓丽风景建设中注入最强的活力细胞。

我就讲这些，谢谢大家！

2021年3月31日