各社区、村（社），机关各办（中心）：

经街道党工委、办事处同意，现将《沈家门街道群团改革总体方案》印发给你们，请根据方案要求，认真贯彻执行。

中共舟山市普陀区沈家门街道工作委员会办公室

2021年 4月1日

沈家门街道群团改革总体方案

为全面贯彻落实中央及省委、市委、区委的群团改革工作精神，根据《浙江省群团改革总体方案》、《舟山市群团改革总体方案》，全面深化基层群团改革要求，进一步提升新形势下群团工作水平。结合沈家门街道实际，特制订本方案。

一、总体要求

（一）总体目标

从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，以“强党建引领、添群团活力、促群众满意”为改革总体目标，以“开放、整合、融入、创新”为基本理念，以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，切实解决群团组织和群团工作“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离群众的突出问题，更好地发挥组织群众、动员群众、团结群众的作用，把各自联系的群众最紧密地联系在党的周围，积极探索具有沈家门特色的群团改革新路子。

（二）基本原则

1、坚持政治性、先进性、群众性。以政治性为灵魂，坚持党的全面领导，承担起引导群众听党的话、跟党走的政治任务，为党分忧，为民谋利。把保持和增强先进性作为重要着力点，组织动员广大人民群众为完成党的中心任务共同奋斗。凸显群众性根本特点，坚持服务群众工作的生命线，把服务街道经济社会发展与服务群众有机结合起来。

2、坚持基层导向、问题导向、需求导向。深刻把握经济社会发展新变化和新形势下群团工作对象的特点，把握群团工作规律，尊重群众主体地位，强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，坚持基层导向、问题导高、需求导向，体现重心向下、夯实基层、打牢基础的要求，增强群团组织和工作的活力。

3、坚持突出重点、群建群享、全面推进。在各群团组织中，突出工青妇为重点，带动其他其他群团组织深化推进改革。在具体工作中，找准群团组织发挥自身优势与服务大局的结合点、切入点和着力点，整合群团组织服务资源和力量，注重条块结合，创新群团组织干部管理方式、工作体制机制、工作服务载体等，为推进街道改革发展稳定作出积极贡献。

二、改革任务

（一）加强群团组织体系建设

1、完善群团改革机构设置。把群团组织建设纳入街道党建工作总体部局，成立沈家门街道群团改革工作领导小组，由街道党工委书记担任组长，副书记（分管群团）担任副组长；在街道机构改革的基础上，再次优化群团工作内设机构，明确党建办公室为街道群团工作的统筹部门，具体负责统筹党群事务，协调党建、纪检、组织、宣传、统战、工青妇科等条线工作；深入推进基层社区、村（社）、“两新”组织等党群工作机构的建立，在条件成熟的党组织下沿建立党群办（部），配备专门工作人员，统筹推进党建带群建、党群一体化工作。

2、拓展群团组织网络覆盖面。坚持“党建带群建”，继续抓好群团组织的覆盖组建工作，在兼有党组织的“两新”组织和社会单位同步配备完善群团组织，按照党工青妇科条线划分，组建区域性、行业性、功能性群团组织。一方面结合街道区域特色和群团对象特点，加强对渔业、水产加工业等传统领域的有效覆盖，大力发展如海上团建、生物园区水产行业联合工会等具有沈家门特色的群团模式；另一方面深入探索新居民义工、个体行业商圈、物业小区、外卖小哥、快递员等新领域新群体的群团组织建设，推行“社会化”组织建立方式，主动靠前贴近群众，不断延伸群团服务站点，最大限度把群众吸收到群团组织中来，不断扩大基层群团组织“横向到边，纵向到底”的全方位、多角度、立体化的覆盖面，夯实基层基础，增强群团改革力度。

（二）加强群团组织队伍建设

1、选优配强群团干部。按照“专兼挂”相结合原则，改革群团干部选拔任用机制。配强配足群团干部队伍，街道团工委设书记1名、副书记1名（兼职），委员9-21名；街道妇联执委增设至15名，设主席1名、副主席4名（体制内2名、体制外2名）；街道总工会设主席1名、副主席2名（体制内外专兼职各1名）；街道科协设主席1名、秘书长1名。打破群团组织壁垒，适时推出群团干部挂职制度，把社区、村（社）、两新组织、公益社会组织下属优秀人才按照有关章程和要求到街道群团组织挂职，参与日常工作，承担具体项目，做到群团专职干部统筹使用，真正达到资源共享、活动联办的效果。

2、广泛吸纳优秀分子。充分借助社会力量延长群团组织手臂，运用群众力量服务群众。采取选举、协商、推荐等方式，加强社区、村（社）、经济园区、“两新”组织等群团工作力量的配备，注重吸纳并发挥区域内创业骨干、致富带头人、志愿者、社工、活动团队负责人、群众自治组织带头人等群众中有影响力的人士及热心公益志愿者作用，增强基层群团组织服务群众、凝聚群众的工作力量。积极培育红领青年、巾帼妇女，注重从青年渔民、东海渔嫂、创业先锋、文化骨干、产业工人、义工群体和“两新”组织中吸收群团骨干和“推优”发展党员干部。

（三）加强群团工作阵地建设

1、拓展街道党群服务中心功能。进一步拓展街道党群服务中心（（568海岸线）功能，加强群团各组织的服务互联，搭建起一个街道层面兼具工作展示、公益活动、仪式教育、群团服务等为一体的多维平台。该中心使用面积1000㎡，设置有服务大厅、党建活动展示厅、党建联盟会客厅、红领工作室、党建领航在线沙龙、纪工委、妇联、团委、社会组织等党群特色工作展示。中心配备专人负责群团工作，并配备若干名志愿者，通过资源整合、条块串联，构建起党群工作一体化的发展格局。

2、构建“19+X”党群服务站点布局。依托19个城市社区便民服务中心、综合文化服务中心、学雷锋志愿服务站、家长学校等各级党政阵地资源建立社区党群服务中心，综合工青妇科特点，合理设置综合活动室、群团之家、心理咨询室、维权工作站、科普馆、东海渔嫂调解员工作站等，实现多块阵地，共建共享，一室多用，致力于打造“区域化党建、小型化管理”的城市基层党群服务模式，为辖区内群众提供区域化的专业性和专项性党群服务。在非公经济组织和社会组织集中的工业园区、产业园区、商圈等区域，建立集约化、开放化、共享性的群团服务站，各站点设置群团服务窗口，加挂群团组织标志，安排专人履行窗口职能。

（四）加强群团工作机制建设

1、建立“党群工作一体化”联席机制。将“党建带群建，群建促党建”作为开展党群工作的有效法宝，整合各个组织的人力、财力、物力、信息，实现以党建为龙头的“多维联动”。建立“党群工作一体化”联席会议制度和工作例会制度，协调解决问题，推进工作落实。联席会议每季度召开一次，由街道党工委书记牵头，党工委副书记（分管党群）、分管组织、宣传、统战、工青妇科、社会组织等工作的党工委委员、政府副职，以及街道党建办、党政办、财政科、社事办、便民服务中心、工青妇科等成员单位负责人参加，商议党群建设重大事项、重大决议、重大活动、重大问题，研究群团组织体制机制、组织人事、经费保障等工作；工作例会原则上每月召开一次，由党工委副书记（分管党群）牵头，分管群团工作的党政领导和工青妇科负责人参加，研究部署阶段性群团组织工作任务。

2、建立群团工作项目轮值机制。深化群团组织项目运作，推行工作任务清单制，制定年度群团项目轮值表，由轮值组织总牵头，轮值主席负总责，其余条线负责人协助补充各方资源，打破各群团组织各自为战、封闭运行的传统模式，逐步构建起资源共享、信息联通、阵地联建、活动联办、工作联动的大群团工作格局。

3、建立群团工作常态化服务机制。充分发挥群团组织的作用，紧紧围绕党委政府中心工作履行职能，助推街道中心工作的开展。发挥群团组织团结动员群众干事创业的重要作用，将每个月的“全民清洁日”设为群团活动日，广泛组织开展志愿服务活动，主动投身于数字赋能未来社区打造、文明城市创建、老旧小区改造、五水共治、渔港小镇建设等工作中，带领群众共建共享改革发展成果。坚持落实群团干部联系走访制度，完善职工之家、青年中心、妇女之家（妇女微家）等服务平台机制，精准把握群众需求，及时回应群众诉求。

4、建立品牌项目实施推进机制。坚持面向群众、服务为先，突出主要职能，丰富活动载体，以项目化推进为引领，打造一批有影响力的服务品牌和项目。积极推进“渔港先锋”党员志愿服务、“沈妈妈团队”、“红领书记工作室”、“红色110工作室”、“法治工作室”等品牌项目深化打造，全面做好法律维权、矛盾化解、困难帮扶、科技培训、婚恋交友等群众服务工作。以“互联网+”模式，依托群团组织网站、“志愿中国”管理平台和“志愿汇” APP等平台，开设微信公众号、微博、抖音官方账号等媒介，促进群团服务、群众需求信息的有效对接，进一步加强品牌项目的推广及巩固提升。

三、实施要求

（一）加强组织领导。各级党组织要把群团改革工作摆上重要议程，把加强和改进党组织对群团工作的组织领导作为落实全面从严治党主体责任的重要内容。认真落实党群工作会议制度，及时研究解决群团组织代表群众反映的重要问题；各级党组织和单位要坚持齐抓共管，形成整体合力，各级党政班子会要定期听取和研究群团工作，积极为群团组织发展出主意、给资源、搭平台，为群团组织开展工作创造条件。

（二）加大经费保障力度。在街道财政、基层资金预算中，安排群团工作经费，加大经费保障力度，并建立合理增长机制，为群团工作开展活动提供支持。建立群团组织经费监督机制，依法加强群团经费审计，按规定实行信息公开和绩效评价。加大对群团组织信息化建设和阵地建设等方面的支持力度。

（三）加强绩效考核管理。将各级基层党组织对落实群团工作的情况纳入党建工作责任制，增加群团工作在年终各类考核中的比重，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的工作格局。