为切实提高东港街道防灾救灾工作水平和应急反应能力，迅速有效地开展防灾救灾工作，减轻台风、暴雨、旱涝等自然灾害所造成的损失，确保辖区内人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛抗台抗旱条例》、《舟山市普陀区防御台风预案》等有关文件精神要求，结合东港街道实际情况，特制订本预案。

一、基本概况

东港街道位于舟山本岛东南隅，北纬30度，东经122度附近，东濒国家级风景名胜区朱家尖岛，南邻沈家门街道，西接千岛街道，北与展茅街道接壤。

街道实际管辖面积49.88平方公里，辖区有7个社区，7个村；户籍人口5.29万余人，常住人口12.56万余人，流动人口2.1万余人；耕地面积3623亩，林地面积21787亩，围塘养殖面积257亩。

街道区域内现有小（二）型以上水库5座，其中芦东水库由舟山市水务集团管理；重点屋顶山塘11座；河流31条，共计32公里，其中东港景观河道和东港城市河道属于普陀区综合行政执法局管理；海塘3条,其中葫芦村1条、塘头村2条，塘头北塘为50年一遇，其余两条为20年一遇，总长2.09公里，并有矸闸6座；大小码头3座，船只135艘；地质灾害点芦花村1处。

二、重点防御对象

（一）水库、山塘。近年来，街道先后完成应家湾、沙田岙、小蒲岙3座水库和赵家岙、邵岙后田畈、榨湾、里湾、馒头山、冷水坑、李家、岱浦庙等重点屋顶山塘的除险加固，消除安全隐患。另外南岙水库正在除险加固中，所有水库和山塘均已落实专职人员进行管理，整体防洪、蓄水能力提高。（水库、山塘、海塘管理人员名单详见附表1）

（二）河道、矸闸。通过几年的“五水共治”过程中，街道对31条河流进行了治理，重点清理河面垃圾、杂草等漂浮物，河道蓄水排洪能力得到较大提高。但由于区域内河道众多，离出海口距离较远，一定程度上影响了河道排涝，雨量大时容易造成局部地区受淹。所有矸闸已落实管理人员，除板桥头矸正在维修改造，其他矸闸启闭设备等均已进行维修养护，运行正常，台汛期需加强值班。在台汛期间需加强河道水位监控，积极对接闸门施工单位，及时开闸放水，紧急情况下联系上级部门开启强排系统。（矸闸管理人员名单详见附表2）

（三）海塘、码头。海塘3条，葫芦海塘、塘头南塘均为20年一遇的标准海塘，塘头北塘为50年一遇海塘，其中塘头南塘正在除险加固。大小码头3座，其中塘头村1座、葫芦村2座。

（四）危房户、低洼户。经过初步排摸，街道区域内共有已鉴定危房户90户，涉及人口176人，未鉴定危房户10户，涉及人口19人，分别分布在南岙村、红旗村、芦花村、塘头村、葫芦村、安康社区；低洼易涝区9处，涉及人口16人，分别分布在南岙村、文康社区；简易工棚5处，涉及人口1820人，主要在文康社区。危房户、低洼户监管已落实责任人到各村、社区，遇台风天气，各村、社区必须迅速将居民转移到附近安置点，转移人员的安置工作由临时避灾安置组负责落实。（危房户、低洼户责任分工详见附表3）

（五）新居民。主要分布在在建工程、简易工棚以及各村临时种养棚舍。由于部分新居民居住条件较差，抗台自救意识较低，如遇台风天气，根据实际情况，由区住建局负责统一排摸、组织转移建筑工地内需转移人员，由各村和工作组统一组织转移临时种养棚舍内需转移人员，由临时避灾安置组负责落实转移人员的安置工作。

（六）地质灾害点。根据近年来发生的地质灾害情况统计，街道区域内地质灾害主要是山体滑坡，前几年发生过地质灾害点共6处，分别位于南岙村2处、芦花村2处、红旗村1处，永兴村1处，除芦花村小浦岙吉祥禅院北侧边坡点未修复，其他都已经修复完成，地质灾害点监测由街道城建办和各村、社区负责。在台风、暴雨等恶劣天气期间，由街道地质灾害巡查组进行巡查，并及时转移受影响人员。(地质灾害点统计表见附表4）

三、工作机构和职责

（一）“三防”指挥部主要成员

总 指 挥：丁勇、胡洁

常务副指挥：钟磊

副指挥：杜平伦、乐军、江峰、龚婧恒、唐强、陆蔚蔚、徐捷、陈巧克、张其明、贺巍巍、芦静儿

成  员：翁素飞、胡耀军、李达（大）、岑国栋、翁忠财、吴丹红、张鸿涛、李达（小）、邵鹏勇、裘敏轶、陶军舟、胡颖萍、陈小芬、孙优芬、虞哲恩、翁华东、徐伟东、陈雄、杨杰、胡立栋、冯舟杰、褚为鹏、刘金双、郭芬、沈碧红

下设办公室，办公室设在街道渔农办，钟磊兼任办公室主任，翁素飞、胡耀军、徐伟东、杨杰兼任办公室副主任。

工作职责：全面部署落实、督查街道防台工作；发布抗台指令；处置突发事件，发布抢险命令，贯彻执行上级命令；宣布台风解除，组织群众开展灾后自救等工作。

（二）指挥部下设组织机构和主要职责

1、预警组（街道“三防”办）

负责领导：钟磊

联络地点：街道“三防”办办公室

组长: 胡耀军

成员：翁素飞、蒋明、胡忠雯、忻满海、戴全军、金开恩、翁舟璐、严天明、缪盛科、缪全年、张凯敏、杨位惠、袁麒翔、徐琳、竺妮丽

指挥中心值班人员安排

白班组：忻满海、戴全军、缪全年、胡忠雯、杨位惠

夜班组：蒋明、金开恩、翁舟璐、严天明、缪盛科、张凯敏、袁麒翔

工作职责：在街道“三防”指挥部统一领导下，部署防台防汛工作；组织面上抢险队伍，检查、落实船只进港避风情况以及水库、山塘、矸闸、海塘、码头、河道等安全运行工作，落实“三防”会商系统值班人员，及时传达上级指示，了解情况，布置任务，调剂“三防”物资，调度抢险队伍，处理突发情况，统计灾情；及时向上级有关部门汇报防台抗灾情况，随时掌握并发布强降雨、台风等天气动向。

2、南岙村区域组

负责领导：陆蔚蔚

联系地点：南岙村办公室

组长：李达（小）

成员：何恩平、吴海波、王珊珊、郑巨鸣、陈敏敏、王洪洲、钟伊梅

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好芦东水库、沙田岙水库、南岙水库、山塘等安全巡查及危房户、低洼地等群众的撤离、转移工作。

3、红旗村区域组

负责领导：唐强

联系地点：红旗村办公室

组长：冯舟杰

成员：贺海平、徐均平、戚文娜、陆利斌、李浩及港福开发公司、村干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好应家湾水库、山塘、新塘、外龙桥闸门等安全巡查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。

4、芦花村区域组

负责领导：芦静儿

联系地点：芦花村办公室

组长：郭芬

成员：韩启国、唐富强、马芝珏、丁贝丝、任永炳、李斓玲、徐小蒙及村干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好小蒲岙水库、山塘等安全巡查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。

5、塘头村区域组

负责领导：江峰

联系地点：塘头村办公室

组长： 杨杰

成员：翁忠财、张磊、戴春飞、翁超群、翁盼园、翁海英及村干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好塘头船只、海塘、码头、山塘、矸闸等安全巡查及危房户、低洼地等群众的撤离、转移工作。

6、葫芦村区域组

负责领导：贺巍巍

联系地点：葫芦村办公室

组长：陈小芬

成员：缪满忠、顾亚君、郑静静及村干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好葫芦码头、堤防等安全检查及危房户、低洼地等群众的撤离、转移工作。当临时避灾点开启时，以陈小芬为组长的街道机关干部，由临时避灾安置组统一调配，视情况到相应的安置点协助开展避灾安置工作。

7、永兴村区域组

负责领导：杜平伦

联系地点：永兴村办公室

组长： 沈碧红

成员：吴丹红、郑艳敏、顾永定及村干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。

8、陈家后村区域组

负责人：孙优芬

联系地点：陈家后村办公室

成员：朱伟庆、余芳芳、应佳蓉及村干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。

9、安康社区区域组

负责领导：陈巧克

联系地点：安康社区办公室

组长：胡颖萍

成员：史君、丁碧霞、翁文军、谢海燕及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好广告牌、阳台盆景、城区下水窨井管道等安全检查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。当临时避灾点开启时，以胡颖萍为组长的街道机关干部由临时避灾安置组统一调配，视情况到相应的安置点协助开展避灾安置工作。

10、莲安社区区域组

负责领导：张其明

联系地点：莲安社区办公室

组长：陶军舟

成员：费微、张晔、李密琼、章文生及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好广告牌、阳台盆景、城区下水窨井管道等安全检查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。当临时避灾点开启时，以陶军舟为组长的街道机关干部，由临时避灾安置组统一调配，视情况到相应的安置点协助开展避灾安置工作。

11、中昌社区区域组

负责领导：龚婧恒

联系地点：中昌社区办公室

组长：邵鹏勇

成员：虞灵军、李莉、夏雯雯、叶莹琼及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好广告牌、阳台盆景、城区下水窨井管道等安全检查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。当临时避灾点开启时，以邵鹏勇为组长的街道机关干部由临时避灾安置组统一调配，视情况到相应的安置点协助开展避灾安置工作。

12、灵秀社区区域组

负责领导：乐军

联系地点：灵秀社区办公室

组长：张鸿涛

成员：徐群、周幼红、周静、王达辉及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好广告牌、阳台盆景、城区下水窨井管道等安全检查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。当临时避灾点开启时，以张鸿涛为组长的街道机关干部由临时避灾安置组统一调配，视情况到相应的安置点协助开展避灾安置工作。

13、兴普社区区域组

负责领导：徐捷

联系地点：兴普社区办公室

组长：胡立栋

成员：朱培红、郭晓蕾、厉晶晶、胡波及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好广告牌、阳台盆景、城区下水窨井管道等安全检查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。当临时避灾点开启时，以严伶俐为组长的街道机关干部由临时避灾安置组统一调配，视情况到相应的安置点协助开展避灾安置工作。

14、和津社区区域组

负责人：裘敏轶

联系地点：和津社区办公室

成员：缪科意、闻素、黄伟、郑燕及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好广告牌、阳台盆景、城区下水窨井管道等安全检查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。当临时避灾点开启时，以裘敏轶为组长的街道机关干部由临时避灾安置组统一调配，视情况到相应的安置点协助开展避灾安置工作。

15、文康社区区域组

负责人：岑国栋

联系地点：文康社区办公室

成员：赵富军、周峰华、翁臻峥、王梓如及社区干部

工作职责：负责本区域内防汛防台检查、落实和抢险救灾工作，做好广告牌、阳台盆景、城区下水窨井管道等安全检查及危房户、低洼地等群众撤离、转移工作。当临时避灾点开启时，以沈碧红为组长的街道机关干部，由临时避灾安置组统一调配，视情况到相应的安置点协助开展避灾安置工作。

16、渔业、船舶、渡口管理组

负责领导：贺巍巍

联系地点：渔船管理服务站和船舶安全管理站办公室

组长：虞哲恩、翁华东

成员：贺平、翁伟明、翁宏伟、乐军海、方波、张路瑶、林民、朱力挺、王行柱

工作职责：全面掌握船只避风情况动向、畅通信息。随时与“街道三防”办公室保持联系，组织好抢险队伍，认真做好渡口管理、船舶进港避风工作。加强值班，及时收听、记录台风消息和警报工作，并及时向渔船通报，统计灾情，及时上报。

17、企业组

负责领导：钟磊

联系地点：经贸办办公室

组长：李达（大）

成员：丁侃敏、戴燕娜、王舟萍、鲍联波

工作职责：负责区域内各企事业单位防汛抗台工作，重点做好企业人员转移、在建工程和广告牌等安全防范工作，并做好绿业公寓防汛抗台工作。

18、地质灾害巡查组

负责领导：江峰

组长：杨杰

成员：庄岳良

工作职责：负责街道内地质灾害点的巡查监督，防范台风引起的洪涝、滑坡、泥石流等次生灾害。

19、临时避灾安置组

负责领导：钟磊

联系地点：普陀体育馆、东港中学、普陀中学、沈家门小学、普陀职教中心

东港片组长：徐伟东

成员：俞琼、李朝蓉、刘庆华、严增英、郑丹琳、毛斯黎、李侃、李晨晖、张婉楠、沈佳璐、王沿臻

勾山片组长：陈雄

成员：刘海成、金珊珊、周淑梦、马军、徐玉燕、唐舟凯

工作职责：在抗台期间，及时掌握辖区内需转移人员的底数，落实避灾场所，做好人员转移及避灾，并做好灾后人员转移情况的汇总、统计上报工作。对于区域内需要避灾安置的建筑工人，统一由区住建局排摸安置，临时避灾安置组及时对接住建局相关人员统计安置人员。在避灾安置过程中，及时调配安置服务人员，协调派出所安排警力到各避灾点进行治安巡逻。

20、应急抢险预备组

负责领导：唐强

组长：褚为鹏（电话：15157980295）

成员：街道应急小分队、社区干部和群众以及当地驻军

工作职责：在接到抢险命令后，迅速奔赴现场参加抢险,参加群众转移、撤离等应急任务。遇到重大紧急任务时由“街道三防”指挥部统一调度。

一班：张弛、樊亮、林家旻、何旭超、袁斌、缪军飞

二班：钟旭、缪秉达、马巍巍、王炳雄、周辉、徐超杰

三班：武斌、金辉、乐旭东、乐旭杰、周柯军、郑重远、夏思雨、竺旦、仇超迪

四班：陈晶磊、张慰、忻韩、何军辉、孙波、郭世吉、方吉、何磊明、王文君

五班：刘会平、胡雷、胡超明、翁力琪、乐豪杰、林旭东、冯世兴、蒋岳峰、杨明刚

六班：张天涯、蔡德成、毛雷兵、丁彦声、乐凯明、忻洪雷、刘金阳、陈斯军

21、后勤保障组

负责人：翁素飞

成员：徐芬芳、陈军、朱辉、苗志芳、戴文炳、庄海伟、李海峰、曹漓江

工作职责：负责车辆调度、抗台物资运送、伙食安排等后勤保障工作。

22、宣传报道组

负责领导：陆蔚蔚

组长：刘金双

成员：乐壮杰

工作职责：负责全街道防汛抗台信息宣传报道。

23、治安巡逻组

负责领导：陈巧克（电话：13905807910）

成员：东港派出所民警

工作职责：负责治安巡逻、抢救困难群众及转移人员，并对避灾安置中心加强治安管理，必要时派警员值守。

24、卫生医疗部门

联系人：蒋敏菲（电话：13587046676）

部门名称：东港卫生服务中心

工作职责：负责抢救、治疗受伤群众及做好防疫工作。

25、电力抢险联系部门

联系人：周斌（电话：13957207967）

四、避灾安置场所

根据区减灾委员会办公室下发的《关于全区避灾安置场所安全检查鉴定情况通报》（区减灾委办【2016】1号）文件要求和精神，经区减灾委鉴定我街道避灾安置场所共10处，具体如下：

（一）普陀职教中心避灾安置中心

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近村民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再转移到普陀职教中心（常规容纳500人，最大可容纳1000人）进行避灾，抗风能力为超强台风。场所负责人：芦静儿；联系方式：18906805252。

（二）南岙村避灾安置点（南岙路486号）

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近村民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再到南岙村办公楼（可容纳100人）进行避灾，抗风能力为超强台风。场所负责人：张善学；联系方式：13567670802。

（三）塘头村老年活动室避灾安置点

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近村民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再到塘头村老年活动室（可容纳100人）进行避灾，抗风能力为超强台风。场所负责人：翁舟波；联系方式：15858056856。

（四）葫芦托老所避灾安置点

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近村民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再到葫芦托老所（可容纳120人）进行避灾，抗风能力为热带风暴。场所负责人：翁勤健；联系方式：13575613885。

（五）小蒲岙避灾安置点（小蒲岙路168号）

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近村民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再到小蒲岙避灾安置点（可容纳50人）进行避灾，抗风能力为超强台风。场所负责人：李宇；联系方式：15957060706。

（六）赵家岙避灾安置点（赵家岙180号）

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近村民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再到赵家岙避灾安置点（可容纳50人）进行避灾，抗风能力为超强台风。场所负责人：张芦军；联系方式：18969201235。

（七）普陀中学避灾安置中心

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近居民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再转移到普陀中学避灾安置中心（常规容纳500人，最大可容纳8000人），抗风能力为超强台风。场所负责人：岑国栋；联系方式：13758028098。

（八）沈家门小学避灾安置中心

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近居民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再转移到沈家门小学避灾安置中心（常规容纳500人，最大可容纳1500人），抗风能力为超强台风。场所负责人：杜平伦；联系方式：13575627222。

（九）东港街道避灾安置中心（东港中学）

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近居民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再转移到东港中学避灾安置中心（常规容纳500人，最大可容纳2000人），抗风能力为超强台风。场所负责人：陈雄；联系方式：13575616826。

（十）普陀体育馆避灾安置中心

台风期间一旦发生险情或其他灾害，迅速组织附近居民转移到安全地带，然后根据“三防”指挥部命令再转移到普陀体育馆避灾安置中心（可容纳600人），抗风能力为超强台风。场所负责人：徐伟东；联系方式：13506806366。

当街道“三防”办启动防台风三级响应时，上述临时避灾安置中心全部开启，临时避灾安置组成员全部到位，并由街道综合安全管理中心安排生活及日常用品，东港派出所、街道应急小分队、街道社区卫生服务中心做好抢救、防疫、生活安置、维持避灾秩序等工作措施。

五、抢险物资的储备、调运

（一）办事处抢险物资数量、储备地点及责任人员

（二）抢险物资、设备调运方案

六、台风等级

按照台风影响范围和程度，分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。

(一) 特别重大（Ⅰ级）

气象部门预报强热带风暴、台风、强台风在我区登陆并严重影响我区。

(二) 重大（Ⅱ级）

气象部门预报强热带风暴、台风在宁波、台州等附近沿海登陆或紧擦舟山北上，并严重影响我区。

(三) 较大（Ⅲ级）

气象部门预报强热带风暴，在宁波或台州以南登陆或紧擦舟山海域北上，影响我区范围较小。

(四) 一般（Ⅳ级）

气象部门预报热带风暴、强热带风暴、台风在东经125度以东，或北纬25度以南转向，对我区影响较小。

七、台风应急响应

（一）市气象台发布台风消息时(Ⅳ级)，防台风等级为蓝色。主要做好以下防台准备工作：

1、及时打开舟山气象网站，了解台风信息；

2、面上组开始24小时值班，通知水库、山塘、海塘、码头、矸闸等巡查人员加强巡查；

3、通知所有渔船迅速进入避风港，并做好安全防范等抗台工作；

4、面上组记录跟踪台风动态，收发传递上级防台指令，并向常务副指挥报告；

5、面上组向指挥部报告台风动态及上级防台指令；

6、指挥部召开防台会议，分析台风动态，部署防台工作。

（二）市气象台发布台风警报时(Ⅲ级)，防台风等级为黄色。主要做好以下防台工作：

1、召开机关干部、村（社区）工作人员及有关部门负责人参加防台动员会议，由指挥部部署各项防台工作；

2、落实小（二）型以上水库以及山塘、海塘、码头、矸闸等水利设施的管理人员24小时值班制度，对水库、山塘重要部位3小时巡视一次，发现情况及时上报水利部门，同时各村（社区）、 企事业单位落实24小时值班制度；

3、要求各村（社区）督促种植、饲养、养殖大户及时落实防台各项工作，包括作物抢收、畜禽转移、物资转移、人员转移等；

4、要求危房户、低洼户、新居民在台风警报发布后3小时内转移到安全地点，安置点由临时避灾安置组负责落实；

5、要求街道经贸办督促各企业责任人、值班人员全部到位，并实行24小时值班制度，同时落实安全防范措施；

6、要求街道渔农办落实抢险物资，并根据需要发放；

7、要求抢险队伍在街道范围内待命，随时听候调动，调动命令由“三防”指挥部下达；

8、要求所有船只全部进入避风港，并做好安全防范等抗台工作；

9、由区教育局适时通知宣布学校停课；

10、指挥部巡视督查各组防台工作。

（三）市气象台发布台风紧急警报(Ⅱ级、Ⅰ级)，防台风等级为橙色、红色。预报台风将在12小时后在本市登陆或将对本地区造成严重影响时，主要做好以下抗台工作：

1、街道“三防”指挥部召开会议，发布防台抗台动员；

2、立即转移所有危房户、低洼户、棚舍户群众，所有责任人员全部转入抗台工作；

3、企业防台准备工作已落实，按职责转入到抗台阶段；

4、种植、饲养、养殖专业户第一阶段防台工作已完成，转入自抗阶段；

5、抢险物资全部到位，并发放救生衣、安全帽、铜锣、电喇叭给防台人员和村（社区），车辆等其它抢险物资原地待命，抢险队伍全部按组到位原地待命；

6、所有船只全部进入避风港，并做好安全防范等抗台工作。

八、台风警报解除

(一)修复所有电力、通讯、广播等线路；

(二)及时修复重要设施及道路等；

(三)面上组调查核实灾情，并上报有关部门；

(四)开展救灾和生产自救工作；

(五)总结抗台经验，表彰先进。

九、台汛期：4月15日至10月15日

十、街道“三防”值班电话：白天3096219、夜晚3092568；

备  注：

1、人员如有遗漏请及时与街道渔农办联系。

2、如出现强台风、超强台风、强降雨等极端恶劣天气则扩大排查及转移范围，及时调整防灾救灾力量。