普陀区司法局坚持和发展“枫桥经验”,大力推进诉源治理,让矛盾化于未发、止于未诉,打出“人民调解+部门联动”“人民调解+法律援助”“人民调解+社会组织”“人民调解+精准普法”一系列的调解组合拳,形成矛盾化解“普陀模式”,小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交的调解风气。
一、人民调解+部门联动,架起矛调高架桥。将“最多跑一次”改革的理念方法运用到社会治理领域,坚持跑一地是底线、跑一次是常态、不用跑是目标,依托区社会治理综合服务中心,全力整合公安、信访、法院、司法、卫健、妇联等多方力量,按照“全科门诊”目标定位,推动矛盾纠纷多元化解、一站解纷。整合各部门调解资源,拓展“诉调对接”“访调对接”“警调衔接”“检调衔接”等联动调解机制,进一步规范部门之间案件流转规程,完善调解程序,明确受理、取证、移送、交办、时限、反馈、回访等衔接和调处流程,部门联动化解,实现部门衔接零距离。
二、人民调解+法律援助,开辟维权快车道。充分利用区法律援助中心和区人民调解委员会合署办公的优势,实行援调对接机制形成强大工作合力,为人民群众快速解忧、高效维权开辟“快车道”。对法律援助案件当事人有调解意愿的,先行通过调解化解纠纷;对人民调解未能达成协议且符合法律援助条件的,由法律援助中心为当事人提供法律援助,引导当事人通过司法途径依法解决纠纷。做到程序启动同步、参与办案同步、案件跟踪同步、业务指导同步的四同步援调对接。2020年成功办理援调案件214起,不断增强群众司法获得感。
三、人民调解+社会组织,建好温柔新防线。通过“东海渔嫂”“沈妈妈”“美丽心灵”等一个个社会组织,利用人熟、地熟、情况熟的特点,运用“织网、穿梭、把舵、锚定”四步工作法,开展经常性走访,协调各方力量,重点关注危机家庭、单亲家庭、重组家庭、离异家庭、有家暴倾向的家庭以及居民纠纷等,通过定期走访、分析研判、及时预警、加强防控等措施,严防各类矛盾纠纷恶化升级,建起维护基层社会稳定中了一道“温柔而有力量”的防线。致力于“婚姻家庭矛盾调处、妇女维权服务、法律援助、心理咨询、普法宣传、社会服务”,力促社区平安建设。
四、人民调解+精准普法,织密普法宣传网。扩大调解普法项目品牌影响力,深度融合《阿法讲大道》与《汪大姐的老娘舅》栏目,解决近年来群众反映较为集中的婚姻家庭纠纷、侵权纠纷、海事渔事纠纷等问题,形成调解一个,普法一片的效果。壮大镇、街法治力量,培育71名“法治带头人”、71名“法律明白人”和7家“学法守法示范户”,通过以点带面,以线连片的模式开展普法教育。同时以“普法道地会”“普法小课堂”的形式深入村社、企业、学校等,开展法治宣传教育,努力打通基层法治宣传的“最后一公里”。