各镇人民政府、街道办事处，区属功能区管委会，区属有关单位：
为有效推进我区“花海彩林”建设，现编制《普陀区打造“花海彩林”三年行动计划》，并印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
舟山市普陀区人民政府办公室
2021年7月20日
普陀区打造“花海彩林”三年行动计划
为进一步加快推进普陀区城乡彩化美化工作与生态文明建设，紧密结合我区争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家级乡村振兴示范区、国家全域旅游示范区，创建省级大花园典型示范区，以更高标准做好彩化美化文章，全力打造美丽普陀。根据区委区政府的工作要求，特制订本行动计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省市大花园建设系列决策部署，体现忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”普陀靓丽风景线，以“景区全域化”、“岛岛是花园，处处见美景”理念，着力实施山体保护、生态修复、景观提升、增花添彩等工作，努力把普陀建设成为独具魅力、赏心悦目的海上花园会客厅，推动美丽环境向美丽经济转化，吸引更多人来普陀观花赏景、投资兴业，提升城乡整体品质，不断提升人民群众环境精美的获得感与幸福感。
二、总体目标
重点围绕“一岛一品，一村一特，一园一主题，一线一风景”的总体要求，充分发挥海岛生态资源和农业产业资源优势，根据普陀地理位置和气候土壤条件，突出“规模化、主题化、产业化”的原则，坚持“远中近相结合、点线面相结合、本土品种和引进品种相结合”，加大花卉、彩叶植物、珍贵彩林在城乡绿化建设中的应用量和引种力度，丰富城乡绿化层次和色彩，增加色叶苗木和花卉品种，提高彩化植物覆盖率，优化城市植物景观色彩基调及主题构想，构筑色彩斑斓的森林景观点和赏花点，利用三年时间，全区力争完成“彩林花海”、“十条风景线、十条花园道、十座品质岛、十个精品村、十个特色园”的整体布局, 推进森林质量精准提升，提升绿化面积6000亩,建设打造一批浪漫花海、花园大道、彩林廊道、多彩公园、彩林景观带、美丽精品村、农旅产业基地等规模化彩色成果，以“花海彩林”为海岛振兴新引擎，推动农旅、文旅融合发展。
十条风景线：以美丽风景线建设为重点，结合“四好农村路”建设，加强公路周边山体彩化森林建设，提升公路绿化水平，打造最美彩色公路，力争每个镇、街、管委会有一条以上“一步一景、移步易景”的美丽风景线。促进品质提升，在公路沿线部分区域扩大打造规模，突出主题，凸显亮点，助推公路提质升级。
十条花园道：结合城市有机更新，进一步提升城区道路美化绿化水平，充分发挥城市道路绿化在改善城市生态环境和丰富城市景观中的作用，提高道路绿化规划设计水平，加强改造提升，打造特色城市花园大道。
十座品质岛：以六横岛、桃花岛、虾峙岛、庙子湖岛、蚂蚁岛、登步岛、白沙岛为重点，同时加大对东福山岛、双山岛、柴山岛等和美小岛的打造。按照“一岛一品”要求，明确每个海岛一个“花海彩林”建设主题，形成人在“花中游、景中憩”的海岛主题特色花海景观。
十个精品村：以省市精品村、3A级景区村、历史文化村落等建设为契机，明确乡村绿化主题，指导各美丽乡村参考选取具有鲜明特色且适宜的花木品种，全力开展美丽乡村绿化美化品质提升活动，大力推进主题种植，努力实现“村在林中、房在树中、人在花中”的优美景观。加快美丽乡村建设，实现“一村一品”，推进美丽乡村与美丽经济相得益彰。
十个特色园：围绕沈院、武岭湿地、海滨公园、江湾滨海公园、中央山体公园，通过主题提升改造，打造“绿树掩映、鲜花盛开”的多彩城市公园。结合农旅融合产业，建设禅莲园、金丝皇菊基地等特色主题园区，做好公园花卉树木文章，打造主客共享的景区，让市民和游客有休闲的好去处。
突出重点、分步实施、久久为功，让乡村成为景区，让城市公园、道路等成为花海，让普陀处处有景。
三、建设模式
各地各部门要根据项目的差异化发展需要，因地制宜推进“花海彩林”建设，探索开展形式多样的打造模式。
“美丽乡村+特色绿化”模式：以精品村建设为载体，挖掘海岛乡村文化内涵，开展个性绿化提升，营造乡愁景观，塑造多彩的特色精品村如三角梅村、多肉村、梨花村、桃花村等。以赏花为切入点，创建品牌，打造消费场景，逐渐形成新的经济形态，助力乡村振兴。
“植树造林+彩色树种”模式：结合绿化造林，丰富植物品种，充分利用舟山海岛特色珍贵彩色树种，如普陀鹅耳枥、普陀樟、红楠、槟柃、柃木等优化植物配置。同时通过树木认养等公益性活动提高市民参与积极性，打造具备形态美、生态美、文化美、生活美的特色城市景观。
“产业基地+精品种植” 模式：通过打造金丝皇菊基地、普陀禅莲园等，引导花卉消费，开发花卉相关产品等，延伸花卉产业链，壮大产业经济，同步辐射花卉旅游、绿色生态发展等领域。
“美丽田园+大地造景”模式：做足“创意农业+”文章，以集中连片的农田为基底，围绕不同主题，以油菜花+水稻轮作等方式进行大地造景，同时通过开展海稻音乐节、农民丰收节、农事体验等活动推动三产融合。
“主题公园+专类植物”模式：在海上玫瑰园、沈院、薰衣草园等现有公园建设的基础上，将公园绿化主题化，打造专类植物观赏园，形成各公园观赏品牌，凸出主题植物规模化种植，凸显植物的季节、色彩属性。
“苗圃基地+融合发展”模式：以舟山乡土色叶植物为基础，如红枫林、枫香林、乌桕、黄连木林等，打造舟山乡土色叶植物林、色叶基地，丰富山坡季相效果，提升景观化水平。同时进一步挖掘产业链，发展苗木观赏基地、休闲采摘基地、科普研学基地等模式。
四、行动计划目标
（一）2021年推进计划目标
1.完成全区“花海彩林”总体布局规划并制订三年行动计划。
2.各相关部门，各镇（街道、管委会）根据职责分工，制订本单位“花海彩林”建设实施方案，明确工作任务，梳理近三年具体实施项目，并做好时间进度安排。
3.根据实施点位线路基础条件，结合区农业农村局、区城市管理局和区资源规划分局相关工作计划，先行启动实施：
“三条线”：螺塘线美丽公路（责任单位：区交投集团）、虾峙镇栅河线（责任单位：虾峙镇）、桃花岛塔乌风景线（责任单位：桃花镇）。
“三条道”：做好海莲路、海华路、海印路绿化提升改造工程（责任单位：区城市管理局、区城投集团）。
“三座岛”：打造东福山岛（责任单位：东极镇）、白沙岛（责任单位：白沙岛管委会）、蚂蚁岛（责任单位：蚂蚁岛管委会）三个“彩林花海”建设示范岛。
“三个村”：茅洋新村（林吴区域，责任单位：展茅街道）、东极村（东福山区域，责任单位：东极镇）、五星村（责任单位：六横镇）三个美丽乡村“彩林花海”示范项目。
“三个园”：沈院（责任单位：区城市管理局）、武岭湿地（责任单位：区城市管理局）、海滨公园（责任单位：区城投集团）。
（二）2022年推进计划目标
根据“花海彩林”总体布局，在做好续建项目的同时，2022年实施“五个十”布局项目的60%。
风景线：六横南线风景带（责任单位：六横镇）、东极海天极地风景线（责任单位：东极镇）、蓝色海湾风景带（蚂蚁段，责任单位：蚂蚁岛管委会）、蓝色海湾风景带（登步段，责任单位：登步岛管委会）。
花园道：沈家门滨港东路、滨海大道（责任单位：区城市管理局、区城投集团）、庐塔线（责任单位：区交投集团）。
品质岛：桃花岛（责任单位：桃花镇）、虾峙岛（责任单位：虾峙镇）、登步岛（责任单位：登步岛管委会）。
精品村：展茅街道沙井村（干施岙）、桃花镇盐厂村、虾峙镇东晓村、东港街道南岙村。
特色园：中央山体公园（责任单位：区城投集团）、青龙山公园（责任单位：区城投集团）、鲁家峙体育公园（责任单位：区城投集团）、莲花洋公园（责任单位：区城市管理局）。
（三）2023年推进计划目标
根据“花海彩林”总体布局，在做好续建项目的同时，2023年全面实施所有“五个十”项目。
风景线：白沙海岸线（责任单位：白沙岛管委会）、北向疏港公路（东港-展茅段，责任单位：区交投集团）、六横入岛风景线（责任单位：六横镇）。
花园道：天吴大道、兴港大道、岭陀道（责任单位：区交投集团）。
品质岛：庙子湖岛（责任单位：东极镇）、六横岛（责任单位：六横镇）、双山岛（责任单位：虾峙镇）、柴山岛（责任单位：白沙岛管委会）。
精品村：展茅街道横街村（翁家岙）、登步岛管委会大岙村、桃花镇塔湾村。
特色园：东港体育公园、浦西公园、江湾滨海公园。
四、组织实施与保障
（一）强化组织领导。成立由区政府分管副区长主抓的领导小组，以区委宣传部、区财政局、区资源规划分局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区城市管理局、区文广旅体局、各大国有公司及各镇（街道、管委会）等为成员单位（领导小组文件见附件）。下设领导小组办公室，设在区农业农村局，统筹协调、谋划建设和指导督查“花海彩林”推进工作。
（二）加强部门联动。工作领导小组牵头抓总谋划推进，各有关单位要按照“花海彩林”年度推进计划目标职责分工，主动积极开展项目谋划、实施等具体工作，城区内相关道路、公园项目由区城市管理局负责，森林彩化由区资源规划分局负责做好建设指导工作；美丽乡村“花海彩林”建设指导工作和农业产业精品园建设由区农业农村局负责，美丽风景线建设的指导工作由区交通运输局和区农业农村局负责，建设项目中相应的花木种植和景观改造工程由各国有公司积极承担。各责任单位根据分工，及时细化分解任务、落细落实责任。同时，要注重项目化推进“增花添彩”工作，各责任单位要认真研究、主动作为，加紧项目方案编制，及早完成审批、启动建设，确保年内一批项目实施见效。区委宣传部、区财政局、区住建局、区农业农村局、区交通运输局、区城市管理局、区文广旅体局等相关部门立足自身职能，积极做好协同配合、高效服务。各镇（街道、管委会）要根据“花海彩林”行动方案要求，负责统筹做好整体谋划推进，制定行动计划方案，建立督查考核机制，落实年度实施计划，推动“花海彩林”工作全区同步开展，同步见效。
（三）落实资金保障。根据“花海彩林”工作进度需要，区财政局在森林普陀、美丽乡村建设、城市设施建设等经费中整合安排“花海彩林”专项资金1000万元，同时积极向上争取资金保障“花海彩林”建设。区、镇（街道、管委会）、村三级联动，公益性“彩林花海”项目一部分列入政府投资计划，建设资金由财政统筹安排保障；一部分由国有企业自筹资金进行建设。可市场化运作的“花海彩林”项目，以引入企业投资等社会资本为主，建立相应扶持奖励政策。各相关部门要高质量包装相关项目，积极向上争取资金支持。
（四）引导社会参与。探索政府投资、国企自筹、建设单位自筹、社会资本投入等多种融资渠道，建立“政府引导、社会参与”的多元化投资模式。国有企业要主动参与“花海彩林”工作，积极谋划项目，鼓励村镇、企业、家庭、个人等社会各界积极参与增花添彩项目建设，积极建立苗木认养机制，进一步增强广大群众积极参与“花海彩林”建设的意识。
（五）强化创先争优。领导小组将不定期开展工作计划、重点任务、重点项目推进的督查，建立奖励机制，鼓励规模化“花海彩林”项目建设。适时组织开展“最美花海”“最美彩林”“最美大道”“最美花园海岛”“最美花园乡村”“最美花园民宿”“最美花园庭院”等评比活动，鼓励各单位、各镇（街道、管委会）以及企业、个人高标准开展“花海彩林”工作，推动“花海彩林”工作有效推进。
（六）加强宣传引导。对“花海彩林”建设工程、最美系列评选活动等内容，宣传部门充分运用传统与现代媒体，采取形式多样、丰富多彩的方式，形成电视上有图像、广播上有声音、报纸上有专栏、网络上有阵地的立体宣传。充分发挥群众的积极性主动性，吸引更多群众共同参与海上花园会客厅打造。各地各部门积极组织开展“赏花季”等系列活动，增强全员参与的浓厚氛围，提升社会各界和人民群众参与度、获得感和幸福感。
附件：普陀区“花海彩林”工作领导小组成员名单
附件
普陀区“花海彩林”工作领导小组成员名单
组 长：钱善凤
副组长：张峭岭 区农业农村局局长
龚 敏 区城市管理局局长
史旭东 区资源规划分局局长
成 员：
刘红慈 区委宣传部（区互联网信息中心主任）
杨琪恒 区财政局副局长
丁 俊 区住建局总工程师
朱 辉 区交通运输局副局长
何孟辑 区农业农村局副局长
乐 波 区文广旅体局副局长
周贤杰 区城市管理局副局长
陆 凯 东港集团副总经理
冯 建 区城投集团副总经理
王 栋 区交投集团副总经理
王红文 区资源规划分局副局长
张 龙 六横镇社会发展局副局长
钟信钧 桃花镇党委委员
虞卡华 虾峙镇党委副书记
孙恩波 东极镇党委副书记
毛学军 沈家门街道办事处副主任
贺巍巍 东港街道办事处副主任
王 哲 展茅街道党工委副书记
张 健 蚂蚁岛管委会副主任
曹奇波 白沙岛管委会副主任
王雪定 登步岛管委会副主任
领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，何孟辑任办公室主任。
舟普政办〔2021〕48号.pdf