各镇、街道党（工）委，镇人民政府、街道办事处，区属各单位：

《普陀区学校体育设施向社会开放实施意见》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年9月24日

普陀区学校体育设施向社会开放实施意见

为深入贯彻实施《全民健身条例》，充分利用学校体育设施资源，满足人民群众不断增长的体育健身需求，广泛开展全民健身运动，根据《浙江省人民政府办公厅转发省体育局省教育厅关于推进学校体育设施向社会开放实施意见的通知》（浙政办发〔2011〕109号）、《舟山市人民政府办公室关于推进学校体育设施向社会开放的意见》（舟政办函〔2013〕46号）精神，特制定本意见。

一、指导思想

全面贯彻落实《普陀区全民健身计划（2011—2015年）》，以确保校园安全为前提，通过整合和规范，向社会有序开放学校体育设施，并建立健全长效机制，充分发挥社会公共体育资源的效益，促进全民健身事业持续健康发展。

二、开放原则、范围、时间、对象

（一）开放原则。

1．确保教学，资源共享。必须以确保校园安全和维护正常教学秩序为前提，妥善处理好教学与开放的关系。

2．因地制宜，安全管理。学校和社区共同做好学校体育设施开放管理工作，根据学校实际，采取切实可行的开放形式和管理方式。做到开放制度化，管理规范化，安全有保障，确保学校体育设施的合理利用。

（二）开放范围。

在不影响学校正常教育教学秩序的前提下，各类公办学校及有条件的民办学校所属的体育设施，具备安全管理条件的纳入开放范围。

1.室外运动场地（田径场、各类球场、器械场，不包含游泳池），分时段向社会免费开放。

2.部分室内体育场馆经物价部门批准后酌情收取管理费用。

（三）开放时间。

学校体育设施向社会开放的时间一般为寒暑假、双休日、法定节假日等非教学时间。有条件的学校，可在不影响教学的前提下，在正常教学时间的早、晚间向社会开放。具体由各学校与所在镇（街道）、社区（村）根据实际情况确定。

学校体育设施开放的具体项目和时间，应在学校门口的醒目位置向社会公示。如遇重大传染病疫情、学校维修改造等原因需暂停开放的，应提前告知时间和原因。

（四）开放对象。

本着就近就便的原则，开放对象主要是社区居民，锻炼者凭市民卡刷卡进出校园。单位、社会团体如利用学校场馆开展体育健身活动，需经学校同意，在约定时间开展活动。

三、保障机制

（一）加强制度建设，维护开放秩序。学校应制订《学校体育设施开放管理办法》，制订完善安保工作规章制度和突发事件应急预案，有效预防并排除各类安全隐患。建立并完善协同巡查机制，辖区派出所要对学校安保人员进行安全防范培训，并将人员密集的开放场所作为接处警巡逻区域，及时制止并妥善处置故意扰乱公共秩序、损害场馆设施等行为。
　　（二）加强设施管理，确保活动安全。学校应当配备和使用符合强制标准的设施、器材，在体育设施周边明显位置设置体育器械使用方法指示牌和安全警示标识，并指定专人对活动场地、活动器材等安全情况随时进行检查，确保设施安全使用。新建学校的规划设计应充分考虑体育场地和教学区的分离，建成学校应对现有体育场地进行合理改造，尽可能做到体育场地和教学区分离。

（三）做好社会保险，提供安全保障。区文体广电局统一办理开放学校意外伤害公众责任保险，所需经费由区财政予以保障。对学校体育设施开放时段内，因设施或管理等原因引发的人身伤害事故由保险公司作出相应赔偿。

（四）实施财政补助，落实经费保障。区财政局对体育设施向社会开放工作要给予专项补助，主要用于开放学校体育设施设备维护和更新、安全设施的改造，管理人员及场地保洁费用等。部分室内体育场馆可以有一定补偿性收费，收费标准需报物价部门审批后执行。

四、开放要求

（一）加强组织领导。成立普陀区学校体育设施向社会开放工作领导小组，由区政府分管副区长任组长，区委区政府办公室分管副主任、区文体广电局、区教育局主要领导任副组长，区文体广电局、区教育局、区公安分局、区财政局、各镇（街道）分管领导为成员。领导小组办公室设在区文体广电局。学校所在地镇（街道）要牵头成立由镇（街道）、社区、学校和派出所等单位负责人组成的管理小组，负责协调处理开放工作中的安全保障和意外伤害处理等问题。

（二）明确工作职责。学校体育设施开放是一项综合性工作。区文体广电局负责统筹协调和指导学校体育设施开放工作，区教育局负责做好学校体育设施开放的综合管理工作，区财政局负责落实开放经费、监督资金使用情况，区公安分局负责配合学校做好安保工作，社区要宣传引导群众爱护设施，开展文明科学的健身活动，领导小组各成员单位要加强协作，形成合力，确保学校场地设施安全有序开放。

（三）强化督查指导。区学校体育设施向社会开放工作领导小组每年定期召开相关工作会议，总结开放工作经验，指导解决存在的问题。领导小组办公室每年定期组织各成员单位对场地开放工作联合进行督查，并将督查结果与经费补助挂钩。

附件：普陀区体育设施向社会开放学校名单

附件

普陀区体育设施向社会开放学校名单