2021年，普陀区海洋与渔业局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进的工作总基调，聚焦区委区政府“开启幸福普陀现代化建设新征程”目标和“自由贸易先行区、海洋产业新高地、海上花园会客厅”发展定位，稳定渔业安全生产，做强海洋产业体系，构建新时期海洋渔业新格局。现将年度重点工作完成情况报告如下：

一、主要指标完成情况

今年全区渔业生产总体平稳，预计到12月底水产品总产量89.37万吨，同比增长4%（其中国内捕捞产量34.02万吨，同比下降2.02%；远洋渔业产量50.58万吨，同比增长7.96%，海水养殖产量4.77万吨，同比增长9.37%）。渔业领域共发生等级以上事故3起，死亡（失踪）2人，事故起数和死亡人数较去年同期均无增加，未发生较大以上安全事故，也未超过省、市、区下达的控制指标。新材料船舶综合服务平台交易额已超5000万元，全年共建造完成6艘玻璃钢渔船，其余10艘正在建造，另有32艘已上报建造计划。

二、重点工作完成情况

（一）实施科技兴安战略

推进重点渔船通信建设，利用春节前后渔船回港的有利时机，为291艘10人以上高危渔船安装“天通”电话，为10艘涉氨冷藏船安装视频监控设备并确保有效应用。

（二）试点开展基层渔船管理组织规范提升项目

成立普陀区基层渔船管理服务站提升整合工作领导小组，制发《关于推进基层渔船管理服务站整合提升工作的实施意见》。今后每年根据《舟山市基层渔船管理组织考核补助办法（试行）》对各渔船管理服务站进行考核，并参考考核情况进行补助。同时招收一批有现代化管理能力的专职安全管理人员，进一步完善服务站“老中青”管理人员结构，配齐专职点验人员66人。全年共组织安全教育8次，培训371人次；组织应急演练2次，参演65人次。

（三）强化渔业安全生产监管

形成以属地管理为主体，执法监管为依托的渔业安全生产长效治理机制，强化海陆联动、区域联管力度。开展帆张网、涉氨冷藏等高危渔船安全管控，重点关注渔船进出港报告、编组生产、应急值班、动态点验等隐患，严格落实“七个一律”，加大涉渔安全违法违规成本，倒逼渔船船东船长主动落实安全生产责任，逐步实现渔业领域“七个100%”。

（四）开展老旧渔船专项整治

对全区519艘老旧渔船开展专项整治，239艘已整治完毕（其中24米以上渔船136艘），另外280艘已拆解或者停航等待拆解。针对安全隐患较高的帆张网渔船和老旧渔船，制定3年减船转产计划。今年共投入1.82亿元，拆解老旧渔船280艘（含虾峙门等航道征收拆解渔船185艘），涉及马力指标2.3万余千瓦，涉及帆张网渔船13艘，占全区帆张网渔船的1/3（拆解后帆张网渔船剩余35艘）。对暂未拆解的239艘老旧渔船，严格按照整治标准进行逐船维修整治，全部整改完毕。

（五）长期开展虾峙门等航道禁渔整治

全年共出动执法船艇、护航船1358艘次，出动人次8626人次，航时8806.5小时，航程31231海里，劝离驱赶渔船数63艘。一是开展联合集中专项执法行动，及时警示提醒有向航道禁渔区内作业倾向渔船。二是落实护航船常态化巡查。每日指派4艘护航船轮流在两航道一锚地开展巡查，有效劝赶、阻止航道禁渔区作业行为。三是加强动态干预。局应急指挥中心保持实行“两航道一锚地”24小时专职值班员制度，运用船位系统实时监控航道禁渔区域，一旦发现有渔船进入航道禁渔区内，立即进行动态干预，并及时通知在现场执法船、护航船前往查看。四是加强航道禁渔区宣传教育。各镇(街道、管委会)渔办、渔船管理服务中心通过以案说法开展教育活动，起到查处一艘、震慑一片的效果。结合日常巡查管理“面对面”向渔船主开展宣传教育。

（六）抓好专项执法行动

全年共检查渔船2416艘次，现场整改安全隐患渔船147艘，责令限期整改渔船452艘，查处各类违规案件179起（其中本区籍渔船79起占44%），查获“三无”船（筏）174艘，清理收缴违禁网具2967顶，依法移送司法机关11起、25人，其中行政拘留6人、取保候审6人。伏休期间陆上检查市场、排挡、酒店1016家次，收缴查获违禁渔获物1865.13公斤，放生活体梭子蟹幼蟹合计325公斤。

（七）开展作风建设提升年系列活动

坚持全面从严治党，切实增强“四个意识”，提振全局干部职工干事创业的精气神，推动党风政风展现新气象、再上新台阶。通过开展 “六型机关”建设活动，转作风、强担当、促落实，进一步推进作风建设常态化、制度化，实现四个目标：纪律意识明显增强、渔业服务水平明显提升、工作效率明显提高、机关形象明显提升。

（八）拓展远洋渔业产业链

继续实施4艘远洋渔船改造，总投资8000万元，申请国家补助资金2220万元。重点支持船位监测、视频监控等设施设备更新改造项目，使船只捕捞加工、续航能力、渔获物保鲜技术、安全性能等得到有效提升。

（九）打造渔港经济区

完成《普陀区渔港经济区建设规划》编制，并列入《浙江省渔业高质量发展“十四五”规划》，全年共完成沈家门港维护性疏浚10.82万方。（该项目中央省级财政补助资金比例仅占20%，考虑到区级财政配套资金压力较大，经区政府分管领导同意，目前暂未启动项目前期工作）。

（十）开展沈家门片区城市有机更新工作

沈家门小型渔业船（艇）舶休闲基地项目开始浇筑预制构件，12月底完成主体浮箱浇制工作；渔港码头美化亮化一期工程完成投资362万元，已完成项目质量验收，进度100%；渔港美化亮化二期工程现已完成主体工程，完成投资333万，预计12月底可以完成交工质量验收。上述项目年度投资合计1550万元。

普陀区渔港渔船污染物智能化防治项目（项目估算900万），已落实资金700万，已完成招投标并签订了采购合同，年底前可完成主体工程并投入使用。

智慧渔港项目根据项目不重复建设的原则，经沈家门城市有机更新工作领导小组办公室同意，并入平台更广、作用更全面、智能化水平更高的普陀区渔业数字化改革项目和浙江省渔船精密智控建设工程沿岸智慧渔港网建设项目。

港内舢板升级改造项目经区政府主要领导同意，年度建设目标为完成1艘氢能源动力“三新”试验船建造。目前该船主体工程已完工，12月底前完成试航。

（十一）加快海洋牧场建设，修复渔业资源

白沙海洋牧场人工鱼礁工程7月正式开工，11月底已投放人工鱼礁约1400件，完成总工程量的50%；人工鱼礁监测平台建设已进入招投标阶段。

桃花海洋牧场2020年12月获得示范区称号，初步实施方案已上报农业农村部并评审通过。待建设资金下拨后重新拟定实施方案报省农业农村厅评审（原方案是2500万元，下达资金可能仅2000万元，需对应调整实施方案）。

全年共增殖放流各类水生生物苗种2.28亿单位，完成投资410万，超额完成省厅下达的1.05亿单位目标。

（十二）开展沈家门渔港水域保洁行动

今年渔港公共水域边滩保洁费用提高到326.4万元，公共水域及边滩垃圾清理船从4艘增加至11艘，边滩巡查人员从2人增加至18人，保洁范围从沿岸11.5公里延伸至18.5公里。全年共清运处置各类漂浮垃圾和废弃杂物1243吨，处理渔港油污水600公斤。

（十三）实施智慧渔业发展示范项目

全年推广应用配合饲料养殖面积15000亩，浅海网箱4500个。完成梭子蟹智能循环水养殖基地、东海岱衢族大黄鱼数字化智能繁育与养殖基地建设。悬山名贵鱼类生态化养殖基地在“烟花”台风中损失严重，养殖基地被毁，生态化养殖设施暂停建设。