今年以来，我局在区委、区政府的坚强领导下，贯彻落实中央、省市区委会议精神，以建设“重要窗口”海岛风景线为指引，全面推进全区文化广电旅游体育工作高质量发展、高品质展示，开启“十四五”发展新征程，助力全区建设共同富裕示范区先行典范。普陀区成功创建2021-2023年度“中国民间文化艺术之乡”，入选浙江省公共文化服务现代化先行县培育对象名单，位列“2021年全国市辖区旅游综合实力百强区”第七位；普陀海岛公园荣获省级十大海岛公园2020年工作评估优秀等级；2021年省级全域旅游示范区复核A档，成为全省入选的七大县（市、区）之一；浙江省体育现代化县区创建通过技术评估；浙江省公共文化服务评估实现全市八连冠；我局荣获“2017—2020年度全国群众体育先进单位”称号。1－11月限额以上住宿业累计同比增加19.8%，限额以上餐饮业累计同比增加12.1%。全年预计旅游接待人次同比增长11.58%，旅游总收入同比增长11.43%。

一、年度工作总结

（一）聚焦共同富裕，公共服务大提升持续升温

1.公共文化服务空间进一步提升。普陀美术馆、沈家门渔港文旅驿站、朱仁民艺术馆项目持续推进。各镇（街道）公共文化场馆服务功能拓展先行先试实现全覆盖、城区住宅小区健身器材全覆盖。建立国民体质监测中心，普陀区二代智能健身路径试点项目有序推进，投放二代健身器材40套，完成登山健身步道升级改造国家B级登山道2公里，新增村级全民健身广场1个、社区多功能运动场2个、百姓健身房4个。沈家门渔港小镇公共文化空间建设经验在省级现场会交流。

2.文体惠民活动进一步丰富。有效对接群众需求，提供点单式文化服务配送，完成送戏下乡85场次，送公益文体培训85场次，送书下乡5.7万册次。全年举办群众性文体活动252场次，参与游客25万余人次。坚持免费开放常态化，三家区级公共文化场馆共计接待量达19.3万人次，普陀图书馆获评省首批“满意图书馆”。保障渔农村应急广播（村村响）维护管理，完成应急广播系统改造建设，落实“广电低保”数字化工程，确保全区2846户低保户共4050人全部免费观看有线数字电视基本节目。

（二）聚焦高质量发展，全域旅游建设成效显著

1.旅游布局进一步优化。高质量编制《普陀海岛公园建设规划（2020-2035年）》，通过省级评审。加快规划成果转化，打造中街山列岛海岛公园核心样板区，迭代升级蚂蚁岛红色旅游示范区，一岛一品格局初步彰显。积极谋划《莲花岛生态艺术岛规划提升方案》《青龙山片区文旅项目规划提升方案》，力争通过小场景改造实现海岛旅游品质再提升。“普陀之星”跳岛游航线成功开通，串联普陀山、蚂蚁岛、桃花岛，开启普陀海岛旅游新模式。

2.旅游品质进一步提升。推进普陀区省级试点县（区）、景区城景区村单项试点单位“微改造、精提升”工作，通过实施“五精”工程，不断提升海岛旅游品质。推进4A级景区城、桃花4A级景区镇、黄杨尖村3A级景区村庄创建。编制桃花岛风景旅游区整改提升工作方案和规划，破解体制机制和管理难题，桃花寨、塔湾金沙、安期峰及射雕影视城景点实现统一管理。大力发展乡村旅游、研学旅游，打造东极蓝海省级民宿集聚区和塘头“最美公路”、展茅黄杨尖村等网红打卡点，塔湾金沙景区沙滩卡丁车入选浙江省运动休闲旅游优秀项目。

3.旅游产业进一步发展。成立普陀区旅游专班，草拟《普陀区民宿产业发展实施意见（修订）》《普陀区海钓产业发展实施意见》《关于扶持电竞数娱产业发展的实施意见（初稿）》，统筹推进文旅体产业扩消费、稳投资、拓市场。积极对接上市企业、品牌民宿，做好酒店项目招商服务，通过深圳文博会、义乌文交会等平台扩大招商范围，预计全年实到市外资金7509万元。探索普博文创与旅游融合新途径，开发设计以灯塔、鱼梭等为元素的一系列文创产品，打造普陀特色文创产品。

（三）聚焦品牌打造，区域影响力不断扩大

1.区域文化标识更加鲜明。实施文化基因解码工程，对18个重点文化元素进行解码和转化利用策划，打造沈家门渔港区域文化标识，蚂蚁岛精神红色教育基地入选传承发扬浙江优秀传统文化计划项目库。加强文化遗产保护利用，3处文物保护单位入选浙江省第一批不可移动革命文物名录，“蚂蚁岛人民公社旧址保护利用”入选2021全国文化遗产旅游百强案例，“蚂蚁岛红色精神守护团队”获第五届“最美浙江文物守望者”荣誉称号，4家单位被认定为第四批舟山市非遗传承教学基地，3条旅游线路成功打造为舟山市十大非遗主题旅游线路。

2.区域特色节赛丰富多彩。创新推出普陀文旅市集“福集”，打造沉浸式文旅消费场景。精心办好普陀佛茶文化节、普陀海稻音乐节、越野东海、百姓文化艺术节、“最美海岸线”荧光夜跑等海洋海岛特色IP节赛活动，策划帆船跳岛拉力赛、全国矶钓名人精英赛，以节庆赛事活动的举办大力发展体验经济、赛事经济，培育文旅体融合新业态。加强文化精品创作生产，8件作品在国家、省以上比赛中获奖。

3.文旅营销工作成效明显。全方位深化新媒体营销平台，做好微信、微博、抖音、视频号自媒体营销矩阵建设，普陀区在全国县级文化和旅游新媒体综合传播力指数排行榜排名第十。开展以文化旅游体验为核心的采风活动，微博话题阅读量累计达7.2亿，宣传覆盖携程旅拍、去哪儿、马蜂窝、小红书等34个平台。加强长三角地区旅游区域联动，通过举办普陀文旅推介会，组织参加2021中国特色旅游商品大赛、中国义乌文化和旅游产品交易博览会、杭州“未来嘉年华·平行时空”文旅展等展会，做好普陀旅游目的地营销。

（四）聚焦数字赋能，行业服务品质有效提升

　　1.依托数字赋能促进云享文化。区文化馆数字网站开设线上网课，打造“云课堂”线上服务品牌，受益群众达万余人次。区图书馆打造手机端微图书馆，通过移动端实现自助借还、自助检索、新书推荐、读者服务、场馆预约等功能，推进全区80%的社区（村）综合文化服务中心、文化礼堂纳入图书馆自动化业务管理系统，实现全域通借通还。区博物馆建设渔都风情展馆和沈院全景720°线上体验馆，进一步提高智慧博物馆建设水平。

　　2.围绕平台搭建促进精细服务。持续运营“嗨普陀”平台，入驻商家达659家，依托节赛活动，增加互动体验，发放文旅消费券，拉动餐饮、住宿、商贸等消费超3000万元。持续运营普陀区文化和旅游体育信息服务平台，实现全区文旅体产业发展情况监测和旅游精准营销。谋划建设浙里好玩普陀品牌馆（普陀数字渔民画特色应用），争取建立渔民画创作交流推广一站式服务机制。实施旅行社“一团一档”数字化管理。以省级百县千碗数字化试点县（区）建设为抓手，逐步建立“普陀鲜味”数字菜品库，形成线上线下美食和旅游同步宣传模式。

（五）聚焦软硬共建，行业管理水平稳步提高

1.围绕法治建设推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，加强组织领导，强化普法宣传，推进政务公开，坚持民主集中制，健全重大决策合法性审查机制，力求决策科学正确。积极推行“网上办、掌上办”，涉文旅行政审批全面实现无接触、零跑腿办事，业务办结率100%。加强文化旅游市场的行政执法检查，抓实疫情防控、文明城市复查等工作，开展旅游领域安全隐患大排查大整治专项行动，出动检查执法人员2638人次，检查经营单位1214家次，组织开展多部门联合执法行动41次，拆除地卫设施20套，立案查处违法违规行为10起，结案10起，罚没款54410元。加强不可移动文物修缮保护与管理，文物安全直接责任人公告公示制度全面落实。全面加强广播电视播出机构、网络传输机构落实安全播出保障工作，确保中国共产党成立100周年广播电视安全播出和网络安全、无事故。认真受理各类信访、投诉、咨询66件，全部在规定期限内及时答复，满意率达95.5％。

2.围绕人才培育推进素质提升。提高基层文体队伍素养，9户家庭获评省级文化示范户，22名获评省级乡村文化能人，建立基层体育委员队伍。青少年竞技体育人才培养成绩优越，荣获2021年舟山市第八届中小学生阳光运动会田径比赛暨舟山市第三十六届中小学生田径运动县区团体总分第二，2021年浙江省青少年田径锦标赛跳高、三级跳远2块金牌，2021浙江省青少年棒球锦标赛U12组第三名，2021年浙江省第六届青少年学生阳光体育运动会荣获团体第六名。加强文旅复合型人才队伍建设，举办全区文旅企业从业人员业务培训，培育海都旅行社等一批文旅领域省级骨干型、新锐型企业。

　　二、落实意识形态工作责任制情况

（一）强化面向全局的意识形态建设。及时调整意识形态工作领导小组，抓好责任落实，带头管阵地、把导向、强队伍。坚持把意识形态工作融入党史学习教育工作一体开展，落实到各支部“三会一课”、组织生活会、主题党日活动中。坚持把意识形态工作与业务工作相结合，确保意识形态工作落细落实，始终坚持把好政治思想“总开关”，保持干事创业“精气神”。

（二）强化面向社会的意识形态建设。筑牢意识形态宣传教育阵地，抓好公共文化场馆功能拓展试点，推进省级试点4家，市级22家，实现各镇（街道）全覆盖。强化意识形态宣传队伍建设，推动各镇（街道）常设文化志愿者服务支队，提升社会体育指导员队伍素质，建立基层体育委员队伍。创新意识形态宣传载体，借力“数字化改革”提高服务效能，推进全区80%的社区（村）综合文化服务中心、文化礼堂纳入图书馆自动化业务管理系统，线上活动参与量超10万人次。围绕庆祝中国共产党成立100周年、建设共同富裕示范区等重要主题，策划举办世界读书日主题活动、2021普陀区“三团三社”展演等一系列品牌文化活动，助力营造共庆百年华诞、共创历史伟业的浓厚氛围。

　　三、党组履行主体责任情况

    （一）始终坚持把党建引领放在首位。扎实开展党史学习教育，局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头开展好党史学习教育工作，以习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、党的十九届六中全会精神等最新理论成果为主体学习内容反复学习领悟、深入研讨交流。局领导带头进行党课辅导、参加主题党日活动、过好双重组织生活。支部建设全面规范，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省市区贯彻落实《条例》的具体意见，不断推进基层党组织建设规范化进程，定期组织开展党建工作专题形势分析，督促推进“三会一课”、主题党日等组织生活制度严格落实。

    （二）始终坚持把主责主业落细落实。党组坚定贯彻民主集中制原则和党组议事规则，年度召开党组会议11次，就112个议题进行决策决议，确保重大事项及时有效落实。进行中心组理论学习8次，就43个重要讲话、理论书籍和政策法规等内容进行通读、领学，政治意识不断强化，谋事决策能力进一步提高。及时制定年度党风廉政建设和全面从严治党工作计划，逐条逐项抓好落实。召开党风廉政会议4次，认真研究部署中央和省市区委关于落实全面从严治党各项要求，全年听取科室、局属各单位责任人党风廉政工作汇报2次，分管领导党风廉政工作汇报1次。

（三）始终坚持把政治生态整治清朗。积极落实半年一次政治生态自查并及时向派驻纪检组报告情况，坚决支持派驻纪检组工作，重大决策事项均邀请纪检组到会监督指导。扎实开展换届纪律警示教育，及时传达区委《关于纵深推进清廉普陀建设的意见》，以及各级违法违纪通报，每逢法定节假日及时发送廉政提醒，全年开展党风廉政谈话48人次，有效保证全体党员干部头脑清醒、言行规范。对派驻纪检组巡察问题整改“回头看”中指出的3个方面问题进行及时整改，并严肃追责。坚持挺纪在前，积极用好第一种形态，全年严肃问责、提醒谈话5人次。发挥公共文化资源优势，扎实推进“海上清舟•普陀廉岛”清廉文化建设提升年活动，区文化馆创作多个廉政文艺作品、区图书馆持续丰富“廉政书屋”社会教育功能、区博物馆打造“红色课堂”教育阵地，因地制宜开展廉政文化宣传。 

四、主要负责人履行“第一责任人”职责情况

（一）自觉引领责任落实。认真开好局党组会议、党风廉政建设专题会议，全面落实民主集中制和党组议事规则，就“一把手”“五不直接分管”职责分工、年度党风廉政建设责任制分工、年度各项工作计划以及其他“三重一大”事项及时进行决策决议，并抓好督促落实。签订好党风廉政建设责任书，做到责任层层落实，普遍开展廉政谈话，及时了解干部思想动态和工作推进情况。

（二）带头贯彻监督措施。严格贯彻执行中央八项规定精神，自觉用党章党规、法律法规规范行为。召开党组会议、党风廉政建设专题会议均邀请纪检组到会监督指导，全年新提拔中层干部4人次，晋升职级5人次，均听取纪检组意见建议。全面落实报备制度，推进政治监督具体化常态化，自觉接受纪检组阶段性专项整治监督6次。

（三）严肃精细防控风险。积极推行规范科学的管理方式，坚持以制度管理人财物。坚持自检自查、正风肃纪，不断增强守纪律、讲规矩的政治觉悟，定期分析党风廉政工作，扎实落实专项问题排查，提高廉洁自律的自觉性，预防腐败问题的发生。始终坚信有效监管是对干部职工最好的关心和保护，常态化开展机关效能检查，持续整顿工作作风，提高工作实效。

（四）坚持强化廉政意识。积极参与党史学习教育，带头上党课，讲好“廉政第一课”，注重带领广大干部职工学制度、学规范、学文件，严肃纪律规矩，凝聚集体力量。督促开展好清廉文化建设提升年活动，通过多种形式的廉政教育，讲清党的建设的政治性、党风廉政的必要性、反面典型案例的警示性，带领广大党员干部夯实思想防线、守住廉洁底线。