一、《规划》出台背景
“十四五”时期，我省将全力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，普陀区是展示海岛风景线的“重要窗口”。建立与“重要窗口”相适应的民政事业高质量发展新格局，为争创社会主义现代化先行省贡献“普陀力量”，展示社会主义民政制度的优越性，新阶段普陀民政工作的新站位。与此同时，高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记和党中央赋予浙江的光荣使命，区委区政府提出建设现代化新普陀的新目标，普陀区民政事业发展要现代化新普陀建设事业中要积极作为，编制出台《舟山市普陀区民政事业发展“十四五”规划》显得十分迫切和必要。
二、《规划》指导思想和基本原则
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在浙江、舟山考察时的重要讲话精神，坚持以人民为中心，紧扣建设“现代化新普陀”的目标，牢牢把握高质量发展的根本要求，发挥民政在“提低扩中”共同富裕事业中的积极作用，全面提升基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务水平，构建与我区经济社会发展水平相适应的民政工作新格局，打造具有时代特征、普陀特色的民政事业样板，创造“普有”美好生活。
（二）基本原则
——坚持党委领导，多方参与。始终把习近平总书记重要指示精神作为民政工作的根本遵循，落实党对民政工作的全面领导，强化民政各领域各环节的党建统领，为民政事业高质量发展提供强有力的政治保障。进一步厘清政府、社会及市场在民政事业中的职责，科学合理、分类推进民政服务体系建设。鼓励各级政府向社会组织购买服务，调动市场与社会力量积极参与，打造共建共治共享的民政工作新机制。
——坚持以民为本，共富爱民。秉持“民政为民、民政爱民”的理念，把不断满足人民群众的民政服务需求作为一切工作的出发点和落脚点，发挥民政在“提低扩中”共同富裕事业的积极作用，实现偏远海岛服务供给显著改善，让老百姓在改革发展中得到更多的实惠，以有效度、有温度的民政服务，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感、认同感。
——坚持机制创新，法治保障。强化各部门业务之间、城乡之间、区域之间的统筹，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，处理好民政事业发展速度与质量、规模与结构、效益与安全三大关系，强化民政事业发展的底线治理、创新思维。推进法治民政建设，健全民政政策法规体系，加强民政执法机构与队伍建设，全力提升依法行政能力。
——坚持数字赋能，场景应用。全面深化民政领域数字化改革，加快数字技术在社会救助、养老服务、基层社会治理、婚姻登记、殡葬改革等民政核心业务中的场景应用，促进民政管理与服务的科学化、精准化、协同化、高效化，将数字化优势转化为治理优化和服务暖心的效能优势。
三、《规划》主要内容
规划分为规划背景、总体要求、主要任务及实施保障四个部分，分别是：
（一）规划背景。这部分内容包括二个方面：一是回顾总结“十三五”期间普陀区民政事业发展取得的主要成绩，主要从社会救助兜底保障体系、社会化养老服务体系、基层社会治理成效及基本社会事务服务能力等四个方面进行了总结，指出当前普陀区民政事业发展存在的问题；二是分析“十四五”期间普陀区民政事业发展面临的发展形势总体要求，从重要窗口、共同富裕、整体智治及“现代化普陀建设”等方面深入分析。
（二）总体要求。主要是从指导思想、基本原则、发展目标等三个方面进行阐述。其中，发展目标为：聚焦“民政爱民”和“共同富裕”两大主线，打造“精准助民”救助体系、“幸福惠民”养老体系、“和谐安民”治理体系、“善行益民”慈善体系、“暖心为民”服务体系、“高效便民”智治体系六大体系，推进“普有”系列民生品牌建设，推动普陀民政事业高质量发展。以“共富助民”“共富惠民”“共富安民”“共富益民”“共富为民”“共富便民”六大工程为抓手，加快构建覆盖全生命周期的高质量民生服务体系，着力建设现代社区，打造“重要窗口”海岛民生风景线，实现“建设现代化新普陀”的目标。
（三）主要任务。具体包括6大体系：一是健全“精准助民”的救助体系。建立健全分层分类的梯度救助体系，实现社会救助精准高效。创新“物质+服务”救助模式，探索政府购买社会救助服务，引导社会工作专业力量参与，打造兜底型救助向共富型救助相互衔接、复合高效的“精准助民”救助体系，打响“普有众扶”救助品牌；二是深化“幸福惠民”的养老体系。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合，养老服务事业和养老服务产业协同发展的多层养老服务体系。完善居家社区机构一体化养老服务网络，加快养老服务人才队伍建设。大力推进智慧养老，打造现代化养老服务场景，完善养老服务配套政策，推动建设老年友好型社会，构建共富型“普有长寿”体系；三是构筑“和谐安民”的治理体系。加强党对城乡社区的全面领导，畅通多方主体参与社区治理的渠道。构建现代社区服务格局，推广协商议事机制，激活居民参与积极性，提升基层群众自治水平。强化党领导下的社会组织培育和发展，优化社会组织公共服务中心运营机制，提升社会组织协同基层治理的能力。推动社会工作专业化发展，进一步打响“蓝海船东”“银发好网民”等治理品牌；四是创新“善行益民”的慈善体系。健全慈善组织网络体系，加大慈善社会组织培育力度，加强慈善基地建设，推动慈善资源与社区、社会组织、社会工作、志愿服务的有效联动。创新现代慈善体制机制，充分发挥慈善组织、公益慈善在共同富裕中的第三次分配作用，打造“善行普陀”慈善品牌；五是完善“暖心为民”的服务体系。持续深化生态殡葬综合改革，提升婚姻家庭服务能力，培育文明向上的婚俗文化。健全区划地名管理体系，规范地名管理服务。推进儿童友好建设行动，以基本社会事务精细服务、暖心服务供给为抓手，打造“暖心为民”的优质公共服务共享体系；六是打造“高效便民”的智治体系。实施全民共享数字红利行动，加快推进数字孪生应用场景，打造高效协同的“智慧民政”，建设数据共享的“开放民政”及创新智慧便民的“服务民政”，构建完善“设施智能、服务便捷、治理精细”民政数字化服务体系。
（四）实施保障。主要是从坚持党的全面领导、创新民政发展机制、加大项目建设力度及加强民政队伍建设这4个方面进行整体设计，分项阐述。
四、解读机关及联系方式
解读机关：舟山市普陀区民政局，联系方式：普陀区民政局办公室（政策法规科），电话：0580-3013427。
原文链接：http://www.putuo.gov.cn/art/2022/9/23/art_1229795875_58958227.html