为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，落实省、市、区领导关于安全生产的指示要求，普陀区民政局严格落实养老、殡葬、救助等民政服务机构安全生产专项整治要求，全力抓好安全生产工作，以高质量高标准积极开展民政服务机构安全生产专项整治工作。

一、加强组织领导，压紧压实责任

一是强化组织领导。进一步调整完善了局安全生产工作领导小组，成立安全生产工作专班，强化主要领导第一责任、班子成员“一岗双责”，按照习近平总书记“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三必须”指示要求，压实落细安全生产工作责任。

二是健全工作制度。召开党组会议和安全工作等会议，研究部署安全生产工作，学习传达上级最新指示精神，分析研判民政系统当前安全生产工作存在的问题和不足，根据重点任务安排部署民政系统安全生产工作。先后研究学习《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示和全国安全生产电视电话会议精神举一反三加强重大安全风险防范化解全面开展安全生产大检查的通知》、《浙民办〔2022〕63号生产安全大检查》、《关于印发《舟山市普陀区安全生产大检查工作方案》的通知》等文件，制定并印发《关于开展2022年春节期间安全生产大检查暨综合治理三年行动督查的通知》《舟山市普陀区民政局开展民政系统安全生产大检查工作的通知》、《舟山市普陀区民政局安全生产月活动方案》等文件，通过严格执行方案来确保各单位的安全生产工作有序展开。

三是压实工作责任。局机关社会事务科、养老福利科、局属单位普陀区救助站、殡葬管理所、海福公司负责人签订消防安全责任书、目标管理责任书，严格落实民政服务机构安全生产主体责任，督促各民政服务机构切实履行主体责任，着力建立完善并构建起安全生产长效监管工作机制，有力地促进了全区民政服务机构安全生产形势持续稳定向好。

二、明确防范重点，提高安全生产工作水平

（一）以政策兑现为导向，采用数“治”手段，聚焦养老服务领域安全生产工作。

1.政策导向。结合“守护夕阳”等专项治理行动，注重养老领域安全生产工作。打造展茅居家养老服务中心、东极镇示范型居家养老服务中心等居家养老服务中心，示范带动照料中心、托老所等养老机构转型升级，以近距离优质服务保障居家老年人生活安全；着眼共同富裕“扩中提低”要求，进一步关注偏远海带地区老年人养老生活安全问题。通过建设的“幸福驿家”，为离岛老年群体提供医疗卫生、养老等多元化服务。

2.智能先行。在养老服务领域推行数字化改造，以智能手段保障老年人安全。搭建“海岛支老”平台，针对十个乡镇（街道）、管委会开展“海岛支老”数字化应用场景培训，为海岛支老工作提供数字化支持，确保海岛支老应用落到实处，发挥长效机制；在示范性养老服务中心推行红外线检测系统，有效预警老年人跌倒行为；结合“智慧养老”平台建设，向长者积极推广智能手环安全设备，为银发群体保驾护航。

3.提质改造。全面关注老年人居住环境安全，为困难老年人家庭提供适老化改造服务，改善困难老年人居住环境，提升安全系数；针对全区养老机构进行消防安全督查，检查过程中发现六横康久居家养老服务中心、普陀天颐老人之家存在消防隐患，责令即知即改到位；各养老机构切实加强内部日常检查，发现隐患立即整改，对葫芦岛、虾峙岛养老机构进行翻新维修、在海福开展汛期安全问题排查等专项行动，确保养老生活安全。

（二）贫弱救助领域

以人文服务为核心，多元帮扶举措，聚焦贫弱救助领域安全生产工作。

1.贫困对象救助。目前普陀区共计低保人员2366名，特困人员210名，通过“浙里救”平台进行数字化管理，同时将低保特困人员帮扶工作落实到社区（村），由专人每月一次入户调查，进行房屋、水电等问题排摸，发现问题及时上报整改，确保服务对象生活环境安全。

2.孤困儿童救助。经排摸已确定18户孤困儿童家庭，预计于2022年下半年进行“适”学改造，针对孤困儿童居住环境内乱拉电线、房屋破漏、门窗破旧等安全隐患进行修缮处理，确保孤困儿童有一个良好生活环境。

3.流浪人员救助。为维护社会治安，2022年区救助站配合公安部门，开展辖区内精神病患者的排摸对本地户籍人员通知乡镇街道落实管控措施，对外地户籍及时进行管制监护性救助，进行医疗救治稳定后的精神病受助对象由公安部门采取司法接领方法办理离站手续，由救助站配合，公安参与护送实施返乡。

（三）社会公共领域

以专项整治为纲领，联动社会力量，聚焦社会领域安全生产工作。

1.森林防火。在清明期间加强隐患排查，严格规范殡葬用火管控，出动人员366人，设立临时检查站60个，排查火灾隐患37处。指导各公墓等殡葬服务机构积极开展“3·19”森林防灭火宣传活动，指导殡葬服务机构策划宣传方案，通过开设专栏、制作展板、宣传册、挂横幅、张贴标语、公益广告等“鲜花换纸钱”、“鲜花换鞭炮”等活动，多种形式策划和组织多样的清明祭扫消防安全宣传主题活动，引导群众改变祭扫方式，提升全民森林防火意识。悬挂标语125条，广播电视等媒体报道相关政策４次，发送殡葬控火安全短信150000条。

2.煤气安全。今年1月在全区养老机构、殡葬所开展燃气安全检查摸清底数，落实工作专班，并进行安全改造，区殡葬所在液化气罐放置点和厨房位置升级安装了蓝焰公司的防泄漏报警器。

3.社会联动。区民政下属机构社会组织公共服务中心通过社会组织公益创投、培训宣讲、社工活动等形式开展多样化安全宣传教育，组织开展了如“新居民儿童安全出行知识培训”、“寒暑假安全第一课”、“社会基层治理系列之消防安全培训”、“救助机构安全开放日”等广地域、全年龄、多方位的安全生产宣教活动。

三、贯彻常态工作，织密安全生产网络

一是加强消防整治。根据安全生产大检查、除险保安工作安排，开展以消防为重点的专项安全生产检查活动。加强养老机构、殡葬管理所、救助站等下属事业单位消防安全专项整治，要求成立消防安全应急管理班组、定期进行消防安全问题排查并做好记录台账；截至目前共计开展消防安全演练4场，针对养老机构委托第三方每月进行消防安全问题方面的督查暗访，共计督查整改47处。

二是加强疫情防控。贯彻落实局机关、养老机构、殡葬管理所、救助站等下属事业单位疫情防控专项工作，要求制定专项工作规程、认真梳理疫情防控期间工作流程。截至目前，共计开展二十余次疫情防控专项检查，涉及救助站、殡葬所及全区各养老机构。

三是加强宣传教育。积极组织开展安全生产大检查、安全生产月活动，提高局机关各科室、局属各单位对于安全生产工作重要性的认识，同时借由各机构开展的活动在全社会营造安全生产氛围。安全生产宣教期间，共计开展主题宣传活动19场，参与655人次，包括组织观看《生命重于泰山》电视专题片、学习安全生产法、第一责任人专题讲座、安全知识微竞赛、消防急救等培训辅导课程等形式；开展应急演练7场，参与292人次。

四、坚持问题导向，确保整治实效

一是强化机构主体责任落实。各民政服务机构认真开展自查自纠，实行每月报送制度，建立健全安全生产工作专项体系，主动扎实做好当前安全生产重点工作。截至当前，已形成救助、殡葬、养老机构每月报送隐患排查、 “除险保安”消防隐患排查的安全生产专项工作体系，共计排查整改隐患37处。

二是积极配合各级督查工作。认真配合各级督查组对民政服务机构的现场检查，主动加强与区安监、消防、市场监管、卫健、住建等部门的联动，接受各部门相关检查。截至目前共接受各级检查7次，各民政服务机构的安全生产工作均得到肯定。

五、存在问题

2022年上半年普陀区民政局在安全生产方面做出了一些工作，并取得一定成效，但仍有需要改进的地方。一是海岛地区养老机构在消防安全领域仍存在一定的薄弱环节，例如检查中发现存在部分灭火器过期、应急灯无法正常工作等情况。二是新晋员工安全生产培训不到位，存在部分员工不知道该如何进行消防器材操作等问题。

六、下阶段工作重点

（一）抓隐患整改，闭环清零。我们将持续加强隐患查治。聚焦养老、救助、殡葬等民政重点领域，重点督促和指导全区养老机构，针对前期第三方检查的安全隐患进行限期整改，进行安全隐患整改“回头看”，督促养老机构落实隐患整改责任，将安全隐患整改形成闭环。

（二）抓重点领域，常态检查。加强海岛地区养老机构消防安全领域纳重点检查，着重检查消防安全基础设施配备使用情况、相关消防建设是否达到规范要求等等。

（三）抓培训教育，提升能力。定期组织开展民政服务机构负责人及从业人员安全教育培训，提升安全生产意识与能力，提高从业人员和服务对象遵守安全生产法律法规的意识和自防自救能力。