舟山市普陀区人民政府办公室 关于2022年三季度全区政府工作报告 重点工作和政府民生实事项目完成情况的通报
发布日期:2022-12-01 15:40
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信息来源:区政府办公室

各镇人民政府、街道办事处,区属功能区管委会,区属各单位: 

三季度,全区上下紧紧围绕区党代会和区“两会”明确的重点工作任务,聚焦“现代海洋产业新高地、现代品质海岛大花园、现代社会治理新样板”发展定位,奋力推进“两个先行”,踔厉奋发、实干争先,全力做好经济社会发展各项工作。现将完成情况通报如下:

一、重点工作事项 

1.确保经济运行在合理区间,确保社会大局稳定。地区生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入与经济增长基本同步,固定资产投资增长16.7%,规上工业增加值增长9%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%,完成市下达的节能减排和大气、水环境质量目标任务。

责任单位:区发改局、区经信局、区财政局、区农业农村局、区生态环境分局、区税务局、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:三季度,我区经济总体保持平稳,1—9月全区GDP增速5%。规上工业增加值增速7.3%。区本级完成固定资产投资78.82亿元,增速32.5%,居全市首位。一般公共预算收入由于执行留抵退税政策,同比下降12.3%。城乡居民“两项收入”增速较二季度有所提升,分别增长4.8%和7%。完成市下达的节能减排和大气、水环境质量目标任务。

2.紧紧围绕海洋新材料、清洁能源、绿色石化、有色金属、高端装备、海洋电子信息、海洋大数据、海洋生物医药等产业链条,瞄准北上广深等产业高地,主动承接高端优质资源。深化招商体制机制改革,强化平台主战场、主力军意识,创新实施“跳档评优”,更大力度激发招商活力。围绕海洋经济“六大百亿”产业集群,绘制产业链招商“鱼骨图”,建立“一个产业、一个领导、一个专班、一个方案”招商机制,进一步加强对新兴产业龙头企业、补链强链关键项目招引,精心组织好系列投资促进活动,确保新招引10亿元以上项目3个,其中产业类项目2个,亿元以上项目16个,力争到位市外资金超百亿元、实际利用外资1.15亿美元。

责任单位:区投资促进中心、区发改局、区经信局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区海洋与渔业局、经开区管委会、区自贸中心、区交投集团、区文旅集团、区港航分中心、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:1—9月,区本级实际到位市外资金50.72亿元,完成市定目标65亿元的78.03%;区本级实际利用外资7773万美元,完成1.15亿元目标任务的67.59%。落地亿元以上项目13个,其中10亿元以上项目2个。完成招商推介手册、招商政策汇编、招商PPT和招商宣传片的编印制作。持续完善全区重点项目库,全面排摸可开发利用地块资料,搜集汇总全区闲置楼盘等楼宇资源信息,建立成库并持续完善。按月发布招商引资工作指标完成情况分析,及时发布每月信息简报。依托佛茶文化节,牵头举办“植此青绿·共富未来”2022普陀招商推介交流会,持续吸引企业来普投资。健全完善2022年度招商引资工作考核办法,完成招商引资任务指标分解工作,进一步激发了全员全域招商激情。

3.落实省扩大有效投资政策二十条,加快推进中石化LNG、浙能LNG、青山金钵盂岛临港产业园、六横电厂二期等35个重大产业项目,实施新能源新材料生产基地、海上风电装备制造产业园等临港产业项目。

责任单位:区发改局、区经信局、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:1—9月,全区重大产业项目累计完成投资38.2亿元,金钵盂岛临港产业园冷轧钢项目取得土地,中石化LNG、浙能LNG项目地基处理完成25%,六横电厂二期桩基工程完成30%,新能源新材料生产基地、海上风电装备制造产业园等项目处于谋划阶段。

4.深入实施省市县长项目工程,确保落地率超50%。着力优化投资结构,确保制造业投资、民间项目投资、高新技术产业投资、生态环保、城市更新和水利设施投资增长快于面上投资增长,交通投资增速与上年持平。

责任单位:区发改局、区经信局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局(区水利局)、区生态环境分局、区旧城改造中心、区城投集团、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:积极申报金钵盂岛临港产业园等产业项目争取列入省市县长项目工程。1—9月,完成民间项目投资15.6亿元,同比增长89.1%;完成交通投资12.4亿元,同比增长79%;完成生态环保和公共设施投资9.7亿元,同比增长61.9%;完成高新技术产业投资4.8亿元,同比增长135.3%;完成制造业投资4.7亿元,同比增长71.9%。

5.用足用好地方政府专项债,适度超前开展基础设施投资,扎实推进市民中心、半升洞客运站场等项目建设。

责任单位:区发改局、区财政局、区城投集团、区交投集团、沈家门街道、东港街道

完成情况:围绕国家“九大专项”债券支持领域,突出产业园区、教育、老旧小区等领域项目,做好债券申报。经国家审核下达项目共计11个,专债资金需求11.05亿元,其中老旧小区提升改造工程、东港新建幼儿园已发行额度1.1亿元。加快政府投资、国有企业投资项目建设,三季度累计完成投资29亿元。

6.推动全要素精准直达重大项目,建立项目前期“资金池”,精准配置土地、能耗、岸线等资源,力争以重大项目争先获省产业基金、督查激励等方面奖励。

责任单位:区发改局、区财政局、区资源规划分局

完成情况:建立政府投资项目前期“资金池”,前期专项经费额度2000万元。积极向上对接,金钵盂岛年产70万吨精密不锈钢板带及配套精加工项目列入2022年省重点项目、省重大产业项目清单,获得用地奖励指标180亩。

7.大力培育消费新场景,建成运营半升洞宝龙街区、城北水街、长乔海洋世界,推动杉杉普陀天地、湖滨广场一体化发展,打造520幸福街2.0版。

责任单位:区商务局、区财政局、东港集团、区城投集团、区文旅集团、沈家门街道、东港街道

完成情况:截至9月底,半升洞宝龙街区项目建设已累计完成投资9794万元,其中酒店项目完成5817万,酒店项目持续进行土方开挖,商业项目内部装修并开展招商,住宅项目已竣工交付。城北水街项目建设已累计完成工程直接投资31700万元,完成投资比例88%。杉杉普陀天地、湖滨广场一体化发展方面,520幸福街潮生夜市已完成运营管理移交和提升改造,并于6月中旬全新开市;湖滨广场及周边区域板块,重点围绕内湖水质、环境品质、使用价值三大方面进行治理、改建和提升,已理清内湖水质恶化原因并完成项目方案编制,9月已完成施工招标。

8.发展数字生活新服务,高质量办好“浙里来消费”系列活动。

责任单位:区商务局、区文广旅体局

完成情况:“普陀幸福购”线上平台提质升级。开通“普陀幸福购”视频号,推出“普陀幸福购”小程序直播,截至9月底,平台已上架商品516份、入驻商家358家、累计访问量1035万人次。持续推出“浙里来消费”系列活动。结合“普陀幸福购”和“嗨普陀”等线上小程序发放各类消费券,三季度共计发放1160万消费券,累计带动销售额2.7亿元左右。其中,600万用于线上发放消费券,累计核销金额594.29万元,核销比例99.05%,带动销售额7000万元以上;400万用于线下购车补贴,累计销售车辆567台,补贴金额399.6万元,带动销售额1.96亿元。

9.精心办好舟山群岛马拉松、佛茶文化节等品牌活动。

责任单位:区农业农村局、区文广旅体局、区投资促进中心

完成情况:5月23日,以“植此青绿·共富未来”为主题的第十四届中国国际普陀佛茶文化节在东港塘头佛茶园举行,配套举办了首届普陀佛茶斗茶赛、全民饮茶暨新茶品茗会、普陀佛茶摄影比赛、国际茶日活动。第十四届中国国际普陀佛茶文化节暨2022年普陀招商推介交流会于同日下午举行,经磋商和洽谈,现场签约4个项目,为普陀经济社会发展注入新活力。因疫情防控形势严峻复杂,2022舟山群岛马拉松取消举办。

10.创建省级县域商业体系建设示范区。

责任单位:区商务局、区农业农村局、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:根据省市统一部署,梳理汇总符合条件的县域商业体系建设项目,包括县域商贸综合体、县域物流体系、农产品流通渠道和旅游服务和冷链物流体系建设项目等。经申报评审,我区被正式列为全省首批县域商业体系建设示范县区之一。截至9月底,已正式建立区级项目库,在库项目13个,成功争取1000万中央服务业补助资金。

11.加快旅游市场恢复,探索邮轮新航线、新产品。打造普陀海岛公园主题IP产品、旅游精品线路,持续擦亮沈家门渔港文旅品牌,力争旅游总收入增长10%。

责任单位:区文广旅体局、区交投集团、区文旅集团、沈家门渔港发展中心

完成情况:“招商伊顿”邮轮已于9月10日以试航形式完成靠泊舟山群岛国际邮轮港码头,从“上海—舟山,5日4夜舟山人文之旅”至“途经4省4城,8日7夜东南海岸文化之旅”已确定于11月2日启动首航。射雕城灯光照明项目和剧本杀项目,均完成招投标环节,即将施工。沈家门渔港文旅驿站已完成水电施工,完成工程量50%,累计完成投资额100万元。鲁家峙产业园业正逐步推进方案策划。1—9月普陀区(含普朱)共接待游客497.8万人次,创旅游收入64.8亿元,同比去年下降17.7%和12.9%,其中区本级共接待游客247.9万人次,旅游收入33.6亿元,同比分别下降19.4%和6%。

12.推动先进制造业和现代服务业深度融合,培育科技服务、现代物流、智慧供应链等生产性服务业,力争服务业增加值增长7%。发展楼宇经济、总部经济,培育2栋“亿元税收楼宇”。

责任单位:区发改局、区商务局、区经信局、区投资促进中心

完成情况:出台《舟山市普陀区关于促进服务业恢复发展的若干政策》和《普陀区服务业增量培育三年行动计划》,跟进服务业细分指标,力促服务业企业全面发展。支持中创海洋建立新材料船舶综合服务平台,推动新材料船舶行业发展,截至9月底,平台销售额达5.28亿元,已通过平台交付新材料船舶5艘。围绕金融、大宗贸易领域,培育东港财富中心“亿元楼”,1—9月,已落户金融类企业246家,完成税收1.55亿元;截至9月底,海事综合服务及开放平台新招引企业25家,累计实现海事服务产值21.76亿美元,其中保税燃油供应货值16.47亿美元,外轮修理产值5.29亿美元。

13.支持企业出口转内销,开拓国内市场。

责任单位:区商务局

完成情况:实时跟进区内27家重点水产企业出口转内销,1—9月实现销售额40.8亿元,其中内销额19.5亿元。融创、海士德2家企业成功获评第三批省“内外贸一体化领跑者”企业。鼓励舟渔、融创、富丹等企业,针对特定功能、场景,研制适用于国内市场的高端预制菜、休闲食品,通过直播带货等平台经济新渠道快速叫响产品品牌。

14.积极参与舟山滨海科创大走廊建设,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新,加快建设全国海洋科技产业孵化基地。强化企业创新主体地位,新认定高新技术企业15家、省级科技型中小企业40家、省级企业研发机构3家,实现研发投入增长20%。实施关键核心技术“揭榜挂帅”项目5个,引育科研成果产业化项目40个以上。

责任单位:区经信局(区科技局)、区人才发展中心

完成情况:加快创新主体培育。成功认定省级科技型中小企业48家,省级高企研发中心2家,市级企业研发中心3家;组织中南锚链等16家企业完成国家高新技术企业申报,飞鲸漆业等98家企业申报国家科技型中小企业。实施关键技术攻关。成功认定省级新产品试制计划42项;发布区级 “揭榜挂帅”项目榜单,征集中远等项目5项;启动区级科技计划项目申报,征集各类项目30余项;完成区级公益类科技项目的专家评审工作。全面落实企业研发费用提升行动。1—9月,全区实现规上工业研发投入3.16亿元,同比增长14.6%,规上工业研发投入占规上工业产值1.6%。

15.突出重点产业人才招引导向,力争新增高技能人才1700人以上,引进“高精尖”人才20名、创新团队20个、大学生3800名以上。

责任单位:区人才发展中心、区经信局、区人力社保局

完成情况:围绕六大百亿产业加大人才引育力度,新引育“高精尖”人才23人,引进高校毕业生3520人,培育高技能人才1894人。出台海洋产业人才新政15条《关于实施海洋人才“普汇”行动的若干意见》,为加快建设现代海洋产业人才港加注政策动力。开展招才引智“攻坚赛马 实干攻坚”行动,出台《关于建立普陀区产业人才引进联动协调机制的实施意见》,有效联动各职能部门突出重点产业开展人才工作。走访炜弛机械、正山制造等重点工业、科创企业60余家次,宣讲人才新政,排摸人才需求,通过企业自主推荐、中介引才等方式,做好国家“引才计划”和市“海纳计划”人才(团队)。推荐申报国家海外引才计划15人、省海外引才计划20人、国家特支计划9人,省特支计划7人,各项推荐数再创新高。第一批市海纳计划入选项目13个,其中创新项目7个、创业项目6个,新注册项目10个。

16.实施产业基础再造和产业链提升工程,坚定不移向绿色化、智能化、高端化方向迈进。扎实推进中远蟑螂山厂区、丰宇海洋肽等重大技改项目,确保技改投入增长20%以上。推进风电运维船、豪华邮轮、电动船舶、无人船艇等新船型研发制造,加快拓展非船业务。扩大LNG船舶、特涂修理等高附加值修船业务规模,确保绿色修船产值超50亿元。拉长金枪鱼、鱿鱼产业链,深化海洋肽产业布局,建设普陀海洋食品精深加工产业园,建成水产品精深加工全流程自动化生产线示范项目2个,谋划启动国际水产城冷链物流空间项目建设。

责任单位:区经信局、经开区管委会、舟山国际水产城、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:1—9月,全区实现工业投资11.7亿元,同比增长82.9%;实现技改投资2.4亿元,同比下降19.5%;实现制造业投资,同比增长26.3%。三季度,全区船舶修造业实现规上产值71.3亿元,同比增长25.5%。亚泰船舶完成全市首艘13.7万立方MOSS型LNG船舶等高技术修理业务。中远重工成功完成全球最大的LNG双燃料动力集装箱船、“鼓浪屿”号豪华邮轮等高技术修理业务。1—9月,全区船舶修理行业产值预计将继续保持20%以上的增幅。水产加工业实现规上产值52.5亿元,同比增长14.1%。实施融创食品、海士德食品等水产加工自动化改造项目;平太荣生物成功获得欧盟注册资质,跻身国内仅有的十家胶原蛋白欧盟注册企业行列。完成《舟山国际水产城交易中心(冷链物流空间拓展项目)概念性初步设计方案》,开展项目建设合作招商引资,并启动项目前期准备工作,编制完成《舟山国际水产城交易中心(暂名)可行性研究报告》等项目审批相关资料。

17.聚力打造“清洁能源岛”。实施“风光倍增工程”,加快推进六横百万千瓦级海上风场,开建虾峙千亩滩涂光伏、登步渔光互补项目,探索近海漂浮式光伏应用。谋划打造氢能产业园,力争落地绿氢工厂、加氢站各1座。建设青山数科零碳工业岛。

责任单位:区发改局、区经信局、经开区管委会、区城西公司、六横镇、虾峙镇、东港街道、白沙岛管委会、登步岛管委会

完成情况:实施“风光倍增工程”,积极开展海上风电场测风工作,3#风场投放完成并开展测风工作,1#2#风场近期将完成投放。登步渔光互补光伏项目整体招标已完成,工程已提前进场进行场地平整勘测。屋顶光伏项目新增并网装机容量2.7万千瓦。与华勘院对接青山40.5兆瓦海上光伏项目。两个投资超百亿元的中石化、浙能LNG项目稳步推进中。

18.深化国际健康旅游先行区建设,推进树兰医院、生物样本库等标志性项目,积极对接央企医药平台,引进制药企业2家,做大细胞技术产业,拓展生物制药、海洋健康食品等板块。

责任单位:区卫健局、区投资促进中心、经开区管委会、区城投集团

完成情况:《普陀国际健康旅游先行区建设方案》已通过专家评审会讨论。舟山罕见病药事服务基地项目签订一期投资合作协议(5000万元),注册企业2家并启动运营,二期药物研发中心和生产园区项目(总投资10亿元)待招商引资领导小组会议讨论后计划签约落地。出台《支持浙江自贸试验区舟山普陀区块探索开展细胞技术创新发展备忘录》,允许普陀区块开展细胞制备和免疫细胞治疗临床研究,目前迈顺生物、中航生物已重启业务。总投资3.5亿元的标志性生命健康项目希诺赛(舟山)生命科技研究院重启装修,预计10月竣工开业。在谈海洋健康食品项目1个,主要开展水产品加工水提取营养物质合成鱼油及胶原蛋白制品,项目正在申报市“海纳计划”人才项目。

19.推进20个重大数字赋能项目,力争数字经济核心产业营收增长15%。狠抓数字产业化,加快六横绿色海洋大数据中心落地,积极培育人工智能、网络通信、智能光伏等产业,超前谋划量子科技、元宇宙等未来产业。狠抓产业数字化,推进“产业大脑+未来工厂”建设,谋划打造船舶、渔业等数字平台,启用绿色修船数字化指挥中心,新增企业智能化改造项目6个、数字化标杆企业4家,加快形成正山智造、万邦重工等企业为代表的“新智造”群体。

责任单位:区经信局、区海洋与渔业局、区投资促进中心、经开区管委会、六横镇、沈家门街道、东港街道、展茅街道

完成情况:1—9月,全区数字经济核心产业营收同比增长33.1%;制定完成年度数字经济(数字赋能)重点工作计划22项,目前按计划完成率95%;培育数字化标杆企业9家,其中正山智能入选全市唯一的省级未来工厂试点;海欣水产和正山智能智能化项目入选省级生产制造方式转型示范项目计划;同博科技入选全市唯一的省级产业数字化服务商名单;融创食品、荣舟海洋等7家工业企业入选市级数字化应用示范。

20.深化亩均论英雄、岸线效益论英雄,全面开展亩均税收5万元以下企业整治提升,力争工业亩均税收达13万元。

责任单位:区经信局、经开区管委会、区资源规划分局、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:持续深化“亩均论英雄、岸线论英雄”改革,已完成129家规上和179家占地3亩以上规下工业企业综合评价工作。推进低效整治提升,出台《2022年普陀区低效整治提升工作要点》,指导各镇(街道、管委会)因地制宜、因企制宜制定低效企业、低效区块、闲置地块“三张清单”。截至9月底,省级高耗低效企业已销号9家,整治进度39%;市级亩均税收5万以下低效企业提升39家,整治进度36.11%;闲置用地盘活545亩,已完成500亩年度目标任务;低效区块有序推进,东港观碶头区块已完成25家企业评估工作,其中13家已完成签约,沈家门沿港区块现已拆迁137亩,整治进度过半。

21.统筹统配全域土地指标,清理整备成块连片土地,推进建设用地复垦,力争新垦造耕地300亩、消化“批而未供”土地200亩。推动六横小郭巨、虾峙等历史围填海问题处理,全力以赴争取土地指标奖励。加速平地水库改造,深入谋划钓梁三期、朱家尖西岙等区块,拓展产业发展空间。

责任单位:区资源规划分局、区农业农村局(区水利局)、区海洋与渔业局、区生态环境分局、经开区管委会、区城投集团、区交投集团、区城西公司、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:积极开展存量土地指标盘活工作和向上争取指标工作,1—9月累计完成消化批而未供土地265亩(完成目标的70%),闲置土地处置300亩(完成年度目标);金钵盂临港产业园项目获得省级新增建设用地指标奖励180亩。积极推进新增垦造耕地工程,桃花、虾峙、登步等区域新增垦造耕地项目约400亩,预计年底前竣工;六横小郭巨2100亩垦造耕地项目已进场施工。加快推进历史围填海问题处理,截至9月底,虾峙金钵盂东南涂围填海项目已通过市级竣工验收会,海域证转建设用地面积共计19.18公顷。

22.做强产业金融,设立新能源等产业基金,引导创投机构等资本支持高成长企业发展。

责任单位:区财政局、区发改局(区金融办)、区自贸中心

完成情况:积极对接浙能集团(浙能基金管理公司),就合伙协议条款达成一致,基金首期规模5亿元,采用双GP模式。决策通过出资浙能巨化(浙江自贸区)股权投资基金议案,完成类金融企业金融会商及浙能巨化(浙江自贸区)股权投资基金合伙企业(有限合伙)工商注册登记,并举办基金设立签约仪式。

23.推进自贸区创新发展。加快建设区域能源贸易消费结算中心,扩大中石化船供油结算中心、浙江天然气交易市场规模,争取新增煤炭、不锈钢交易板块,谋划打造有色金属岛,确保油气结算量超1000万吨、大宗商品贸易额超1000亿元。

责任单位:区自贸中心、区发改局(区金融办)、区商务局

完成情况:在全省率先出台大宗产业专项政策《关于大宗商品资源配置基地建设的若干意见》。围绕《意见》提出的发展定位和建设目标,配套出台产业发展政策,从“鼓励实体投资”、“引进大宗贸易国际战略投资者”“鼓励企业做大做强”等九方面制定奖励扶持举措。中石化全球船供油中心以舟山港为市场主体,提升高硫油等小品种船供油加注量,拓展全品种船用油加注。浙江天然气交易市场新设天然气贸易企业—浙气供应链管理(舟山)有限公司,依托交易平台资源,拓展贸易板块。1—9月,实现结算量704万吨,大宗贸易额950亿元。

24.开建国际海事服务产业园,完善油品检测、船舶供给、航运保险等海事服务生态链,试点开展LNG加注业务,力争船用燃料油加注量达300万吨。积极向上争取运力指标,谋划打造LNG运输船队。

责任单位:区港航分中心、区交通运输局、区自贸中心、区交投集团

完成情况:持续推进海事服务产业园建设,产业园海事综合服务大楼项目已正式开工,预计10月底前完成桩基342根。推动普陀供油船队建设,恒晖、明丰已进入舾装阶段,“锦辉17 ”已完工,汇丰已开工,累计投入约2.18亿元。完善海事服务生态链,新引进船舶交易经纪公司1家—舟山双屿港船舶经纪有限公司,有组织地开展交易鉴证、评估等相关活动,同时也正积极与交通运输部、省交通厅对接普陀船舶交易市场事项。做大保税燃油加注业务和混兑业务,1—9月合计完成保税燃料油加注量191.40万吨;1—9月合计完成燃料油混兑量99.86万吨。

25.高标准推进海洋金融发展,争取获得民营银行、金融租赁牌照。

责任单位:区发改局(区金融办)、区自贸中心

完成情况:推进全市首家民营银行组建。明确中国制造业500强—德力西集团作为项目主发起人。德力西方正在寻找其他意向发起人共同参与。经新一轮排摸对接,暂无市内企业有明显意向参与民营银行组建。推进民营企业为主发起人的金融租赁公司组建,正在与省内上市制造业民企开展对接。

26.抢抓区域全面经济伙伴关系协定生效机遇,落实好出口退税、出口信贷等稳外贸政策,扩大小微企业出口信保覆盖率,推动跨境电商、外贸综合服务等新型贸易发展,支持机电零配件、水产品等开拓国际市场,确保外贸出口额增长8%。

责任单位:区商务局、区发改局(区金融办)、区经信局、区税务局、舟山国际水产城

完成情况:1—9月,共受理118户企业的出口退税申报,累计办理出口退税4.65亿元。小微企业出口信保覆盖率达到76.5%,基本实现愿保尽保;在全市率先推出“稳外贸担保贷”,已为24家企业担保6993.8万元;组织13家水产企业以“代参展”模式参加国际展会,推荐华兴水产、海士德食品申报浙江省RCEP原产地优秀案例,第三季度RCEP国家出口同比增长稳定在30%以上;国际水产城完成东海渔云仓应用场景内指挥中心+数字驾驶舱试运行,并在“浙里办”完成上线。冷链物流平台第一批车队30辆冷链车上线,B2B商城50家水产品企业上线,截至9月底,累计完成线上交易额550万元。3家外贸企业已实际开展跨境电商线上业务,组织市外跨境企业招引,寻找适合我区产业现状的跨境标杆企业;1—9月实现外贸出口额460亿元,同比增长65.5%。

27.深化“海陆普陀”战略合作,迭代升级普陀湾(上海)众创码头等“双创”空间。

责任单位:区发改局、区人力社保局、区投资促进中心

完成情况:截至9月底,普陀湾( 上海) 众创码头新入驻企业7家,飞地常驻办公企业15家,入驻率达100%;累计招引人才65人,其中博士5人、硕士11人。

28.全面融入世界一流强港建设,协助开展宁波舟山港总体规划修订,谋划梅山—六横智能集装箱港集群发展,攻坚突破六横公路大桥、北仑圆山码头建设,扎实推进清洁能源材料产业园项目。

责任单位:区发改局、区交通运输局、区港航分中心、六横镇

完成情况:围绕全面融入一流强港建设,积极参与《宁波舟山港总体规划》修编。持续推进六横公路大桥二期工程项目用地、用林和土建施工、监理招标工作;林地调查报告及林地使用申请已上报省林业局待审查;已投放13.2亿元额度的政策性开发性金融工具(基金);土建工程已发布施工招标公告;完成地质灾害危险性评估备案和通航安全影响评价专题。北仑圆山码头部分完成通航保障方案和施工专项评审;陆域站场正在开展项目前期报告编制。

29.加强与普朱、新城等联动发展,实现优势互补、资源共享。巩固拓展东西部脱贫攻坚成果,高标准做好对口合作工作。

责任单位:区发改局、区教育局、区文广旅体局、区卫健局

完成情况:加强与普朱管委会沟通对接,扎实抓好投资、城乡居民两项收入等相关经济指标的提速增长。召开普陀区东西部协作工作领导小组会议,部署2022年度工作任务。落实年度指标任务,1—9月,帮助879名农村劳动力到浙就业;帮助销售西部特色产品3417万元;新增引导落地投产企业4个,实际到位投资额3.5亿元;开展乡村振兴干部培训和专业技术人才培训13班次;协同推进12个东西部协作项目,已使用财政援助资金4079万元。

30.坚持以数字化改革引领撬动各领域改革,整合提升“152”体系与“141”体系贯通迭代,着力构建“1512”体系,加快数字赋能东极未来海岛、渔业全产业链、幸福社区迭代升级三大特色改革项目建设,进一步集成便民惠企、高频刚需等特色应用,实现政务服务“一网通办”率达90%以上。

责任单位:区数字化改革专班、区审招办、区大数据管理中心

完成情况:持续深化三大特色改革项目,数字赋能东极未来海岛已上线浙政钉门户,“畅游东极”与市级应用“舟游列岛”接轨并深度融合;做好“一条鱼”全产业链文章,推进“普渔乐”场景应用,上线渔需物资采购服务平台、开发渔业产业供应链服务平台、谋划渔业创新贸易服务平台;幸福社区迭代升级,数智医养、居家康养、志愿服务、房屋租赁、投诉建议、满意度调查功能模块全部上线。梳理确定年度数字化改革重点应用36个,其中新建13项,迭代升级14项,谋划9项,截至9月底,共争取省级部门改革试点27项。持续深化“一网通办”改革成效,累计领用2.0事项1623项,“一网通办”率达91.62%。扩大移动办事范围,“掌上办”事项清单2085项,2104项事项实现零跑腿。

31.打造“办事不出岛”2.0版,解决偏远海岛服务延伸难问题。

责任单位:区审招办、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:推进“一网通办”向村(社区)延伸扩面,实现村(社区)政务服务2.0全覆盖,截至9月底,镇(街道)2.0收件3862件,村(社区)2.0收件3896件,民生事项就近办比例达到82.2%。全区9个镇(街道、管委会)62个便民服务站点实现村(社区)服务站点全覆盖。因地制宜实施“一岛一策”行动,建立以村(社区)工作人员、东海渔嫂、农信办事员等为主体的多元协同服务机制,为海岛居民提供就地代办、上门代办等多种便民服务。目前,全区共有村(社区)工作人员组成的帮办代办员153名,“东海渔嫂”代办员110名,农信办事员60名,海岛企业、居民通过帮办代办员完成代办事项2500余件。

32.开展“大综合一体化”行政执法改革,确保综合行政执法事项占整体事项达20%以上。

责任单位:区综合行政执法局、区司法局、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:形成综合执法、应急、卫健、海洋的“1+2+1”四支执法队伍,下沉执法力量实现基层综合执法力量全覆盖,下沉编制70.1%,截至9月底,已认领综合行政执法事项1508项,覆盖26个领域,占全区行政执法事项的31.06%。六横镇实行整体赋权, 三家街道实行部分事项赋权,其余离岛三镇实行派驻执法模式,三个管委会实施1+X的兼管模式,三街四镇挂牌成立综合行政执法队。加快省执法监管数字应用承接使用,组建“大综合一体化”行政执法协同指挥中心。全面推行“综合查一次”和“监管一件事”,完成61个“监管一件事”主题场景认领,梳理82项应用场景推行“综合查一次”实现全覆盖。构建基层法审网、专业数智网、综合联动网、大综合一体化“共享法庭”,创新实施“三网一庭”模式,有效破解基层法制审查“力量不够、审查不专”的难题。

33.深化国资国企改革,试行职业经理人管理制度,提高国有企业经营能力,稳步推动国企市场化运营。

责任单位:区国资办

完成情况:开展国有房屋(土地)资产清查,整改账外资产41处,整改未处置在建工程14项。推进区属重点国企下属企业董事会规范化,实现企业外部董事大于内部董事的调整。出台《关于加强区属国有企业内部审计工作的通知》和《区属国有企业过渡性资产租赁管理办法》,开展“三查三联三清”国企收费情况监督检查。完善国资监管信息化建设,重点围绕国有资产权属、租赁经营、资产处置等事项,规范资产审批和备案事项。推进经理层成员任期制和契约化管理试点建设。

34.全面落实减负强企政策,加大中小微企业、个体工商户纾困力度,确保政策直达企业。

责任单位:区经信局、区财政局、区税务局

完成情况:出台《关于强创新增动能 加快推进制造业高质量发展的若干意见等政策的补充意见》,加大对企业项目建设、技术改造、上规升级等方面的扶持力度。做好涉企政府补助类政策及资金兑付工作。截至9月底,补贴补助资金应兑付额已纳入统计6.16亿元,超额完成省定兑付目标。浙里办惠企政策协同管理平台已上传政策359条,居全市第一;“一指减负”政策知晓率12.68%,居全市第二。

35.实施融资畅通工程2.0版,建立修造船等重点领域“清单式”对接机制,确保民营经济、普惠型小微企业贷款分别增长8%、15%,实现综合融资成本稳中有降。

责任单位:区发改局(区金融办)、区人民银行、区银保监组

完成情况:深入实施融资畅通工程2.0版。出台《普陀区关于进一步做好金融助企业纾困、服务稳进提质工作的通知》,引导金融机构应贷尽贷。推进普惠小微融资提升专项攻坚行动,以“首贷户拓展行动”升级版、金融“三服务”等为抓手,完善政银企协同机制,持续深化小微企业金融服务能力提升工程。截至9月底,全区民营企业贷款余额162.08亿元,同比增长9.88%;普惠小微170.99亿元。有效落实LPR改革,引导金融机构贷款利率稳中有降,助力企业降本减负。今年以来,全区金融机构小微企业贷款加权平均利率5.06%,比2021年下降12BP。政府性融资担保机构费率继续保持在1%以内。

36.完善企业梯次培育机制,力争新增上市企业1家、培育“专精特新”企业10家、“小升规”企业20家,新认定“品字标”企业2家、“浙江制造”标准制定企业2家。健全政企沟通机制,全面消除一切折腾企业的行为,打造更有温度的政策环境。

责任单位:区经信局、区发改局(区金融办)、区市场监管局

完成情况:实施企业培优行动,建立蓝润水产、鑫宏船舶等20家年度上规企业培育库;新鲨制药机械、海汇水产等10家省级“专精特新”企业培育库。金鹰食品机械获评国家重点“小巨人”企业。实施“万名干部助万企”精准服务活动,“一对一”精准开展惠企政策帮享、诉求协调解决等服务。选派集结32名助企服务员,第三季度共征集、办结企业诉求29项。密集走访区内上市后备企业,关注疫情对企业影响,组织企业参加全市银行机构资源对接会。对接区内新设券商国信证券,协助券商尽快了解并融入普陀区实际,推动优质券商更好为上市后备企业做好服务。增强企业上市服务数字化赋能,邀请区内3家后备企业入驻省级企业上市集成服务应用—“凤凰丹穴”系统。

37.强化规划“一张图”统筹机制,高质量完成国土空间规划编制和“三线”划定方案。

责任单位:区资源规划分局

完成情况:按照市级国土空间规划编制工作进度,已完成区一级国土空间规划的阶段性成果和“三区三线”的划定上报工作。

38.竞争性推进成片危房解危,推动原区政府大楼、沈家门一小、陈家塘区块联动发展,加快半升洞区块项目建设,谋划打造沈家门“文商旅学”新中心。

责任单位:区住建局、区旧城改造中心、区城投集团、区资源规划分局、沈家门街道

完成情况:已完成成片危房竞争性征收工作,目前石弄小区及发达路地块、龙湾区块均已完成搬迁腾空工作。

39.精心打造普陀湾滨海景观带,启动滨海大道沿线码头提升改造,谋划建设“十里莲花大道”。推进东港城市风貌样板区建设,加快打造科技产业孵化园、能源大厦等城市新地标。谋划本岛区域水系连通工程,打造城北特色水系典范。

责任单位:区住建局、区农业农村局(区水利局)、区海洋与渔业局、东港集团、区城投集团、区资源规划分局、沈家门街道、东港街道

完成情况:沈家门渔港休闲渔船停泊基地工程全部完工,完成投资1100万元,完成年度投资的100%。东港城市风貌样板区建设累计完成投资14300万元,完成2022年度计划投资额的75%。样板区内9个项目中,东港商务中心大楼亮化提升工程、东港邻里中心建设工程、舟山市普陀区永兴河水质提升治理项目、东港新建初中建设工程等子项目已完工;普陀区科技产业孵化园建设工程、普陀东港垃圾处理站配套管理房建设工程、莲花洋公园休闲带建设工程、东港新建幼儿园等子项目正建设中;完成《芦花、舵岙流域水系修编》,规划连通局部断头河。

40.建设更高水平文明城市,深入实施背街小巷改造等城乡环境综合整治行动,打好存量违法建筑清零攻坚战,完成积水点改造30个。新增省级垃圾分类高标准小区9个,实现垃圾减量化资源化无害化。提升改造老旧住宅173幢,扩面老旧小区电梯加装,全面清零无卫生设施住宅,打造一批阳光共享空间、“席地能坐”休憩区等社区精致生活场景。扎实推进增绿添彩行动,提速中央山体公园、江湾公园建设,新增微型公园5个,完成绿化彩化提升2000亩。

责任单位:区住建局、区综合行政执法局、区城投集团、区资源规划分局、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:出台区级城乡环境综合整治大会战方案。违法建筑拆除面积达40032.16㎡,拆后利用面积20234.16㎡。确定澜湾府邸、东海豪庭等9个省级高标准小区。累计开展省级高标准小区入户垃圾分类宣传活动共108场次,发放宣传册、指导手册、小礼品等42000份,宣传覆盖率达100%,知晓率达95%以上;完成和家园、澜湾府邸等5个高标准小区的土建工作。老旧住宅提升改造工作173幢住宅中完成改造的28幢,正在进行改造的125幢,完成总工程量的50%。无卫生设施提升改造工作已完成荷东社区的工程施工,完成总工程量的50%。加装电梯工作已完成2部电梯加装工作,另有2部已完成公示,并完成《普陀区既有住宅加装电梯工作的实施意见》的修订。开展“席地能坐”保洁区创建行动,确定年内完成4个“席地能坐”保洁区的创建任务,已完成鲁家峙文化公园“席地能坐”保洁区创建工作。中央山体公园青龙山区域完工;江湾公园完成总工程量的76%。

41.建成运行鲁家峙海底隧道,加速海天大道南侧次干道建设,新建改建城市道路33条、陆岛交通码头3座,构建内联外畅的立体交通网络。加快半升洞智能停车库建设,谋划北安路立体停车场项目,实现智慧停车城区全覆盖。

责任单位:区交通运输局、区综合行政执法局、区城投集团、区交投集团、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:鲁家峙海底隧道已于10月1日正式通车,完成项目总投资11.27亿。海天大道南侧次干道建设工程,本年度累计完成投资额2990万元,完成工程量的33%。新建改建城市道路33条,其中,沈家门片区21条:沈家门半升洞片区市政配套工程和鲁家峙环岛路工程一期已完工;沈家门老城区水系管网提升改造工程16条道路改造已完成工程量的70%;沈家门祥生海樾北侧配套道路建设工程完成边坡治理;沈家门伏虎路提升改造发布招标公告;普陀区天打岩路建设工程完成选址意见批前公示。东港片区6条:东港海洲路“晨晖街—朱家尖大桥”白改黑和地下管网改造工程已完工;东港一期市政道路提升改造工程计划完成3条道路提升改造,已完成工程量的60%;东港中段路建设工程已完成工程量的33%;东塘线市政改造工程已完成总工程量的20%。城北片区6条:城北大道建设工程已完成工程量的33%;普陀城北主一路道路南段建设工程已完成总工程量的10%;城北兴北中路道路拓宽工程已完成总工程量的5%;城北应家湾道路提升改造完成控制价编制并审核;城北小学南路延伸段道路完成施工招投标;城北西刘家湾路道路提升改造因涉及供地问题目前暂缓。桃花悬鹁鸪客运码头已完工。半升洞客运码头已完成总工程量的30%,站场及码头复航部分已完成交工验收,并已复航。东极庙子湖客运码头正在进行码头平台桩基础施工、栈桥和码头平台上部结构施工。半升洞智能停车库完成地下车库围护结构施工,正在进行车库主体结构施工。北安路立体停车场项目由于政策处理问题,目前施工暂停。

42.着力打造海绵城市,新建改建污水管网8公里、防洪排涝设施4座,新增排涝能力1万吨/小时,彻底改变沈家门老城区雨污分流能力不足问题。

责任单位:区住建局、区综合行政执法局、区农业农村局(区水利局)、区生态环境分局、区城投集团、沈家门街道

完成情况:新建改建污水管网8公里已完成4公里。完成沈家门鹤龄泉公园防洪排涝改造项目和中弄海塘配套闸项目;普陀半升洞片区新增强排工程已完工,正在接电调试;沈家门茶湾强排泵站项目已进场施工。

43.推进城镇燃气管网更新改造,完善岛际燃气运输体系,有效防范化解燃气安全风险。

责任单位:区综合行政执法局、区住建局、区交通运输局、蓝焰普陀燃气公司

完成情况:出台城镇燃气安全排查整治、全区政府机关、企事业单位食堂等餐饮场所燃气安全、城市运行领域突出安全生产风险防控、可燃气体报警器安装等工作方案,成立工作专班,开展燃气执法检查,完成企事业单位食堂燃气安全隐患排查并初步开展隐患整改工作。截至9月底,共检查燃气场站、机关单位食堂、餐饮店等444家,排查隐患263处,现场整改263处,送达整改通知书46份,立案查处10起。摸排高层建筑瓶装燃气用户疑似42户,并对辖区瓶装燃气配送人员开展消防实操培训。持续推进非居民用户可燃气体报警装置安装进度,超额完成全区非居民用户安装既定目标任务,实际完成安装1207户。开展海岛乡镇联合检查安全综合专项整治,排查隐患275处,完成整改164处。

44.推进新时代“千万工程”,串岛成链构建省级“红动蓝湾·和美海岛”共同富裕示范带,建成展茅全省美丽城镇样板镇,新增新时代美丽乡村精品村7个。 

责任单位:区农业农村局、区财政局、区住建局、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:推进新时代“千万工程”,下达启动资金1135万元,目前,六横镇小湖村、悬山村、和润村完成招投标并进场施工,登步沙头村个别项目如道路改造、民房立面改造等已完工,桃花塔湾村完成项目施工图编制,东港葫芦村个别项目如养老中心改造、外立面改造、葫芦种植基地打造已基本完工,芦花村进行施工图编制;蚂蚁岛美丽小岛项目除三八海塘二期外,其余工程均已完工;六横美丽风景带项目已进场施工;虾峙美丽乡镇各工程项目均完工。开展展茅街道美丽城镇建设省级样板,积极打造环境美、生活美、产业美、人文美和治理美,完成年度任务的90%,计划11月进行省级考核验收。“红动蓝湾•和美海岛”共同富裕示范带15个项目,累计完成投资4471.4万元,形象进度推进至89.4%。其中,蚂蚁岛三八垦荒休闲园项目,登步岛李家庄民宿村提升项目和桃花镇塔湾区块夜经济特色带项目等3个项目已提前完成;未完成的项目中,正在进行设计的1个,已经完成设计的2个,完成立项的1个,正在招投标的1个,正在施工的7个。累计下拨财政厅专项资金1397万元。

45.统筹推进渔农村垃圾、厕所、污水“三大革命”,深化渔农村生活垃圾分类,新建改建一批渔农村星级厕所和污水处理设施。

责任单位:区农业农村局(区水利局)、区住建局、区生态环境分局、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:下达2022年渔农村生活垃圾分类和公厕服务提升任务,计划创建省级星级公厕10座以上,其中省级示范性公厕2座。做好渔农村环境卫生长效保洁管理工作,以政府购买服务公开招投标形式确定两家第三方公司对61个行政村10个镇(街道、管委会)进行每季度渔农村环境卫生考评工作,已完成第一季度考评和第二季度实地测评,420万。开展农村生活污水设施标准化运维,标准化运维累计完成91个,完成年度任务的97.84%。实施建设改造农村生活污水处理设施项目11个,目前已经完工的1个,施工中的有10个,已完成年度任务的75%。

46.推动乡村畅行,新增“四好农村路”8公里,实现农村百姓一公里范围乘车。

责任单位:区交通运输局、区农业农村局、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:新增“四好农村路”8公里已完工。

47.加快城乡供水一体化布局。

责任单位:区农业农村局(区水利局)、区自来水公司

完成情况:积极推动虾峙镇供水纳入市供水一体化体系,市自来水公司已对虾峙镇自来水厂开展资产评估工作,一期5000吨/日海水淡化项目正在申报阶段。启动全区岛际引水连通工程项目建议书和可行性研究报告等前期工作。持续推进朱家尖至白沙岛海底输水管道联网工程海底段前期工作和陆上段建设,计划完成年度投资500万元,截至9月底,累计完成管道施工5.2km(陆上段及海上段)以及朱家尖泵房选址和相关设备采购等工作,累计投资350万元。

48.推动光纤进村、千兆入户,打造东极岛、黄杨尖省级未来乡村试点。

责任单位:区经信局、区农业农村局、东极镇、展茅街道

完成情况: 已实现光纤全区覆盖,千兆入户覆盖率约80%。首批2个未来乡村试点村黄杨尖、东极村各主体项目已基本完成,做好省、市级成效评价迎检工作。第二批3个未来乡村创建村蚂蚁岛、白沙岛、桃花镇塔湾村,总体进度推进至50%以上。同时,未来乡村作为数字社会乡村服务的基本单元,首批2个未来乡村试点村均已上架浙里办“我的家园”,并接入教育、文化、养老等6大领域认可应用,其中黄杨尖村结合当地特色应用系统已同步完成普惠积分、三务公开、智游田园等个性场景的贯通和接入。按照省厅要求,5个村做好浙里未来乡村在线应用推广工作,目前各村上线率100%,驾驶舱数据录入完成率100%,通过率20%(黄杨尖村数据指标录入通过省级审核)。

49.加强和改进乡村治理,新增省级民主法治村(社区)3个、善治(示范)村10个。

责任单位:区农业农村局、区司法局

完成情况:根据省、市普法办关于创建省级民主法治示范村(社区)的工作任务与要求,我区积极开展创建工作。截至9月,已完成展茅街道黄杨尖村创建国家级民主法治示范村材料申报工作。经村(社区)自荐,镇(街道)推荐,部门联审,确定展茅街道黄杨尖村申报国家级民主法治示范村,台门社区、五星村、大干社区等9家单位为申报省级民主法治示范村(社区)的单位。开展年度“浙江省善治村”“浙江省善治示范村”推荐监测工作,实施各乡镇对列入对象的自评工作。

50.促进海洋渔业转型提升,探索组建渔业全产业链综合性公司,新增玻璃钢示范渔船10艘,提升改造冷链渔船250艘。推进近海捕捞稳产增收,力争远洋渔业产量增长6%。谋划深远海智能养殖项目,加快桃花、白沙等国家级海洋牧场建设,争取海水养殖规模达3.8万吨。实现渔业全产业链产值250亿元。

责任单位:区海洋与渔业局、区经信局、舟山国际水产城

完成情况:玻璃钢示范渔船更新改造已建成6艘,在建4艘。捕捞渔船冷冻设施改造已改造256艘,预计提升产值30%以上。引导远洋企业购买5艘带配额的远洋渔船进行更新改造,1—9月,全区远洋渔业产量33.03万吨,同比增长13.05%。指导舟山施诺海洋科技有限公司开展大黄鱼深水网箱物联网养殖示范,已完成建设工程进度的80%。白沙国家级海洋牧场示范区已建设完工,等待验收;桃花国家级海洋牧场示范区实施方案已通过省级评审,即将开工建设;六横国家级海洋牧场示范区已获批第七批示范区称号,正在编制实施方案。成立水产城全资供应链子公司,按程序合资筹建普渔乐平台运营公司,1—9月实现渔业全产业链产值189亿元。

51.大力实施科技强农、机械强农行动,深化耕地“非农化”“非粮化”整治和高标准农田建设,全力抓好粮食生产和重要农产品供给,持续做精“普陀禅农”品牌。

责任单位:区农业农村局、区资源规划分局

完成情况:出台《关于下达2022年普陀区耕地抛荒整治任务的通知》,明确整治任务。各地根据抛荒地分布图斑和任务时限,有序推进整治任务。截至9月底,已完成抛荒整治面积数517亩。开展1000亩高标准农田建设,六横镇红卫盐场高标准农田建设项目(高效节水)已完工;东港街道芦花村高标准农田建设项目已联系施工单位进场施工;桃花镇和展茅街道的农田基础设施项目已通过实施计划评审。抓好粮食和蔬菜生产,年度任务数为1.63万亩,截至9月底,已种植早稻约1000亩,晚稻约7800亩,小麦约1900亩。累计发放三批实际种粮农民一次性补贴,共计60.29万元,惠及农户25户。提升改造蔬菜基地建设项目1个,截至9月底,全区蔬菜播种面积为2.1万亩,产量为2.05万吨。持续做精“普陀禅农”品牌,大润发普陀农特产旗舰店正在设计阶段。

52.大力实施以农村集体经济为核心的强村富民集成改革,深化“两进两回”行动,合理有效盘活渔农村闲置资源,激活闲置农房150套,力争80%以上的村年经营性收入达到50万元以上。

责任单位:区农业农村局、区财政局、区文广旅体局、区文旅集团、区资源规划分局、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:上报村级集体经济项目8个,其中“飞地抱团”项目一个。根据市级示范性集体经济项目立项文件,指导做好集体经济项目落地。村经营性收入50万元以上的村占比70%。合理有效盘活渔农村闲置资源,指导白沙港村创建2022年度市级闲置农房盘活利用示范区,编制《白沙港村省级美丽乡村精品村规划》,实施“转角遇到美”项目,已完成农房外立面改造提升3000平方。白沙陌领·佑舍项目二期已完工。截至9月底,已完成闲置农房盘活105套。

53.高标准完成中央环保督察和长江经济带警示片反馈问题整改。深入推进清新空气行动,保持空气质量全国领先。深化“五水共治”碧水行动,创建“污水零直排区”小区33个。加强土壤污染治理和修复,推进大宗固体废物综合利用,争创省级“无废城市”。

责任单位:区生态环境分局、区住建局、区农业农村局(区水利局)、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:按时完成第二轮中央生态环境保护督察交办的4件信访件整改销号工作。依托“七张问题清单”对“展茅长峙山西闸口排水水色异常”问题进行整改,并通过省生态环境厅审核同意销号。顺利完成2022年省委生态环境保护专项督察来舟进驻检查迎检工作。完成9家企业VOCs治理和5家企业臭气异味治理。创建“污水零直排”小区33个,其中6个小区已整改完成;21个小区已进场整改;6个小区完成整改招标尚未进场。开展普陀区“十四五”时期国家级“无废城市”建设项目清单征集;完成24个无废细胞区级评估,并通过浙里办向市级提交申报;无废学校已完成创建,正在开展网上申报工作;1个无废工地已完成申报,1个无废工地尚在创建过程中;根据省厅最新发布的无废城市建设指标和评估细则,组织召开无废城市建设工作会议,并邀请专家做好任务分解及指标解释工作;分解梳理了“浙里无废”系统平台考核评价工作,压实各责任单位的创建责任;开展了“无废城市”4张清单的编制工作;督促相关责任企业开展了“浙固码”应用工作。

54.实施新一轮蓝色海湾整治行动,充分挖掘蓝色碳汇潜力,探索发展海洋碳汇渔业。

责任单位:区生态环境分局、区海洋与渔业局、区沈家门渔港发展中心

完成情况:加快海洋牧场建设,白沙国家级海洋牧场示范区已建设完工,正等待验收;桃花国家级海洋牧场示范区实施方案已通过省级评审,即将开工建设;六横国家级海洋牧场示范区已获批第七批示范区称号,正在编制实施方案。

55.推动减污降碳协同增效,争取重大项目能耗单列、新增可再生能源抵扣等政策,申请蓝碳交易市场试点,系统推进能源等重点领域绿色低碳转型。

责任单位:区发改局、区自贸中心、区生态环境分局

完成情况:积极向上争取政策,省里已明确全年新增可再生能源可抵扣全社会总能耗。完成普陀区蓝碳银行建设试点申报(省级试点),初步完成蓝碳银行试点方案编制。东极镇低碳乡镇、展茅街道黄杨尖村低碳村庄均已通过省生态环境厅专家评审;登步岛、白沙岛低碳民宿已完成初步方案设计,起草低碳民宿标准化指导意见书;普陀生态文明研学中心项目已开标,并加快完善设计方案,预计10月中旬签订合同。

56.抓好扩中提低重点改革任务,推动低收入群体持续快速增收,确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

责任单位:区发改局、区人力社保局、区农业农村局

完成情况:拟制《舟山市普陀区“扩中”“提低”行动方案》,明确八大路径、九类群体的“扩中”“提低”工作矩阵。开展全区低收入渔农户帮扶工作培训,完善浙农帮扶系统低收入渔农户基础数据及干部走访信息维护。截至9月底,市、区两级单位低收入渔农户结对帮扶共调整102户,低收入农户浙里办注册任务数1630人,完成率达100%。创新实施“呼叫转移”人户分离困难群众关爱、“政府+慈善+保险”精准扶贫医疗救助等特色关爱项目,目前全区特困供养人员集中供养率达100%,累计发放各类社会救助资金3347万元。

57.强化就业优先导向,扎实做好就业困难人员兜底保障,城镇登记失业率控制在3%以内。

责任单位:区人力社保局、区民政局

完成情况:1—9月,全区城镇新增就业4918人;城镇登记失业率为1.50%,远低于省定3%考核指标;就业困难人员实现就业人数358人,城镇失业人员实现再就业832人。实施高校毕业生就业帮扶行动,对有就业意愿的未就业毕业生,至少提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次技能培训或就业见习机会。1—9月,高校毕业生就业见习备案84人,发放高校毕业生就业补贴230万元,惠及高校毕业生4149人次;全区扶持创业295人、带动就业824人、创业培训291人,累计发放各类创业补贴资金163.94万元。

58.提升社会保险覆盖面,确保基本养老、基本医疗保险参保率稳定在95%和99%以上。

责任单位:区人力社保局、区卫健局(区医保局)

完成情况:广泛开展社会保险政策宣传,进一步扩大社会保险覆盖面。截至9月底,全区社会保险参保单位为4699家,职工基本养老保险163913人,累计新增1839人;工伤保险89991人;城乡居民养老保险57863人。养老保险参保率达95.92%,城乡居民社会养老保险参保率达96%,全区户籍法定人员基本医疗保险参保率达到99.38%。

59.健全重特大疾病医疗保险和救助制度,防范因病致贫返贫。

责任单位:区卫健局(区医保局)、区民政局、区农业农村局、区总工会

完成情况:截至9月底,医疗救助人次121382,救助金额1008万元。

60.加强对海岛留守儿童、老年人、残疾人的关爱服务。

责任单位:区民政局、区卫健局、区残联

完成情况:以政府购买服务形式,每月上门为海岛留守老人提供居家养老服务,截至9月底,累计开展服务2448人次,惠及282名老人。深化养老服务区域协作,接力省级“海岛支老”行动,探索建立本岛与偏远小岛养老机构结对帮扶机制,各养老机构累计开展上岛服务活动20余次。持续实施“数字赋能”行动,1—9月累计远程门诊、诊断服务27577人次,共享药房服务1411人次;创新实施“共富方舟 健康守护”行动,已为葫芦、白沙、湖泥等6个海岛1000余位海岛群众特别是海岛老年人送去健康守护。为海岛有需求的残疾人适配辅助器具,其中助听器100台、安装下肢假肢13条、儿童辅助器具适配货币补贴1件;为13名海岛肢体残疾人实施人工髋或膝关节置换手术,共计补助金额13万元。开展“困难残疾人家庭无障碍改造”项目,海岛片区累计共改造41户,做好海岛残疾人上门服务等关爱政策,对生活不能自理的重度残疾人进行上门评残做证服务,共计服务残疾人25人。贯彻落实残疾人各项社保救助政策,为海岛片区26名从事个体经营及灵活就业的重度和贫困残疾人补助城镇职工基本医疗保险费10.03万元,种养业机构安置残疾人就业提供补助1.84万元,残疾人就业创业贷款贴息共计补助8.53万元,并为海岛片区153名从事个体经营及灵活就业残疾人参加职工基本养老保险补助37.8万元。为海岛片区的7名海岛残疾学生提供补助,共计6.92万元;为残疾儿童提供抢救性康复服务,截至9月底,共服务海岛片区残疾儿童17名。

61.完善住房保障体系,实施保障房项目6个,交付保障性住房600套,保障迁居特困老人住房20套。

责任单位:区住建局、区民政局、区旧城改造中心、区城投集团

完成情况:小蒲湾安置房完成工程总量的95%;长地爿安置房完成工程总量的94%;永兴村安置房黄沙湾地块完成工程总量的42%;黄陀岙地块完成总工程量4%;陈家后地块完成工程总量的97%;大蒲湾安置房启动财政控制价审核工作,完成主体、智能化、泛光照明、附属施工图图审,财政审核。完成监理公告发布;夏新未来社区安置房地块完成总工程量40%。保障迁居特困老人住房20套工作等待发布公告。

62.压实“菜篮子”“鱼篮子”负责制,完成4家“菜篮子”“鱼篮子”供应店建设,完成2家社区菜店提升改造,推动国际水产城渔获物直销,确保菜价物价稳定。

责任单位:区商务局、区农业农村局、区市场监管分局、区供销社、舟山国际水产城

完成情况:完成“菜篮子”“鱼篮子”建设管理办法修订,并登报公告本年度“菜篮子”“鱼篮子”供应店建设指标。截至9月底,华之友沈家门店、华之友和津店提交“菜篮子”惠民店申报材料,华之友凯虹店正在准备申报材料,计划于10月底前提交。完成提升改造社区菜店1家,另有一家正在提升改造中。持续做好“鱼篮子”销售点(店)建设,截至9月底,东港昌正菜场二楼“鱼篮子”专营店正在装修设计,计划于11月完工。推动国际水产城渔获物直销,将市场交易大厅南面大桥下外场摊位设为渔获物直销卖场,供商贩批发及保障市民“鱼篮子”供应;发展水产品网上直销,在水产城天猫B2C旗舰店提供线上水产品直销;在水产城交易区为“鱼篮子”工程供货商免费配套装车场地,并保障“鱼篮子”运输车辆免费通行。

63.坚持教育优先发展战略,深入实施海岛教育、学前教育补短提升工程,推动跨地区教共体结对,巩固扩大“双减”成果,全面提升教学质量和课后服务水平。

责任单位:区教育局、区发改局、六横镇、桃花镇、虾峙镇

完成情况:进一步推进我区教育资源科学合理分配,促进普陀教育优质均衡发展。截至9月底,已完成虾峙学校并入沈家门第四小学设教学点、虾峙中心幼儿园并入区实验幼儿园设教学点、六横龙山小学附属幼儿园独立办园、撤并园校学生安置等工作。积极推进学前教育补短提升工程,沈家门城西片区的江湾幼儿园、东港新建幼儿园分别进入装修与地下室施工阶段,预计于2023、2024正式投入使用。与宁波市镇海区组建“跨区域城乡义务教育共同体”,年度结对帮扶完成情况已通过省教育厅审核。持续巩固扩大“双减”成果,继续全域实施放学后托管服务“5+2”模式。2022年秋季学期,全区各校共开设涵盖学科、体育、艺术各类别的拓展类课程355门,16433名中小学生参加课后服务,托管率提升到72.10%,全区参与课后服务中小学教职工1798人,占教职工总数的95.9%,实现义务教育学校、有需要的学生两个“全覆盖”。积极推进校内托管工作与教育数字化改革融合发展,通过全面启用“智安校园”管理系统、建设智慧阅读图书馆、在“浙里办”上线“智慧阅读一件事”应用场景等手段,推动课后服务质量提质增效。沈家门一初、沈家门小学等5所学校“双减”工作获省市级媒体报道;普陀小学《和美驿站:课后服务4.0》入选省“双减”年度十佳样本、浙江省首批“双减”优秀实践案例,并获央视报道。

64.深入实施健康普陀行动,提升医共体服务能力,优化慢病服务管理,改善海岛就医条件。

责任单位:区卫健局、普陀医院

完成情况:高质量推进健康普陀行动三年实施计划,多部门联动培育健康浙江行动省市级示范样板行动项目。大力开展省市健康村镇建设,桃花镇、公前村等1镇6个村获评省级健康村镇,东极、虾峙镇获评市级健康镇。继续实施健康细胞培育工程,截至9月底,共计建成15家市级各类健康细胞。巩固健康促进学校建设成果,指导沈家门小学建设全国健康学校。持续完善医共体远程会诊、共享药房、护理、在线转诊、分时段预约等“互联网+”医疗服务。实现全区电子健康档案开放,目前我区档案开放168188份,开放率66.06%,提前完成省定目标。整合“山海”提升工程邵逸夫帮扶团队和医共体内优质医疗资源,助力“共富方舟•健康守护”行动。自“共富方舟”正式启航以来,已为6个小岛义诊1291人次,体检1029人,签约996人,管理高血压、糖尿病660人,解决了基层海岛老年人就诊难题。

65.积极推进康养联合体建设,建成东港养老院,提升扩建老年大学,丰富老年人精神文化生活。

责任单位:区民政局、区卫健局、沈家门街道、东港街道

完成情况:东港街道敬老院已完成三层主体建设和投资1000万元。截至目前,已依托老年大学开办老年智能手机培训及老年养生班3期,培训人员300人次,有力丰富提升老年人的精神文化生活。

66.实施三孩生育政策及配套支持政策,大力发展普惠性托育服务,新增托育机构2家。

责任单位:区卫健局、区教育局

完成情况:制定《舟山市普陀区人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《舟山市普陀区婴幼儿照护服务资金补助实施方案》,明确对备案通过的社会办机构的收托补助和一次性建设补助;社会办托幼一体机构、民办幼儿园设立托班提供普惠性婴幼儿照护服务的收费和补助标准参照社会办托育机构;一对夫妻生育的二孩、三孩入托费给予减免补助。新增两家托育机构为麦芽托育服务有限公司和朱家尖中心幼儿园托育部,两家均已完成备案。

67.彰显普陀人文魅力,实施沈家门渔港复兴、蚂蚁岛红色记忆展示等工程,加快建设舟山市美术馆(普陀区美术馆)。广泛开展全民健身,完善公共体育设施,创成省级体育现代化县(区)。全面启动文旅资源普查工作,推进海岛公园建设引入非遗项目,积极推进文博场馆景区化打造。

责任单位:区文广旅体局、区综合行政执法局、东港集团、区城投集团、区文旅集团、区沈家门渔港发展中心、沈家门街道、蚂蚁岛管委会

完成情况:实施沈家门渔港复兴、蚂蚁岛红色记忆展示等工程,推进半升洞客运站场(码头)项目和半升洞市政道路提升改造工程项目,抓好滨港路夜排档改造、江湾公园项目进度。舟山市美术馆(普陀区美术馆)完成监理单位公开招投标及监理合同签订,完成施工单位公开招投标及施工合同签订。蚂蚁岛红船展览馆调整为水上餐厅,已完成设计方案初稿,同步进行施工图绘制。完成普陀区全民健身实施计划(2021—2025),成功创建省级体育现代化县(区),完成六横镇佛渡村2片、台门村1片社区多功能运动场地建设和六横嵩山村、六横双塘村百姓健身房建设。开展普陀登山健身步道建设,截至9月底,已实现全线贯通,标牌、标识均安装完毕。优先安排海岛乡镇安装一代二代健身路径。全面提升普陀全民健身中心、普陀体育馆智能管理水平,包括智慧场馆管理平台软件、自助售票机、灯控、智能门禁以及安防监控设备等。完成普陀全民健身中心停车场管理系统提升、室外篮球场地维修改造以及两个场馆的第三卫生间、室外饮水设备的提升有序推进文旅资源普查,配合协助第三方机构开展白沙、蚂蚁等旅游小岛现场调研。推进非遗融入海岛公园建设,开展非遗培训、演出92场次,启用展茅古村书场,开展演出14场。4家乡村博物馆已通过验收并常态化运行。

68.促进融合深度发展,全力创建全省首批双拥模范县(区)。

责任单位:区退役军人事务局

完成情况:制定《普陀区争创“浙江省双拥模范区”工作实施方案》,细化各个实施阶段的具体要求和工作标准。有效落实各项拥军政策,对驻地部队、部分困难优抚对象以及军休干部开展走访慰问活动,共计支出拥军慰问经费127.34万元。继续开展边海防现役军人家属走访慰问工作,建立一人一档,并按家庭情况制定帮扶措施,协调完成1名现役军人小孩9月入学事宜。积极营造拥军氛围,开展“岛兵心,志愿暖春”服务活动,服务群众共计400余次。制作春节祝福标语,发动退役军人及商家团体加入崇军联盟,截至9月底,已有20家企业加入。

69.完善风险闭环管控的大平安机制,整合提升三级社会治理综合服务中心(站)。

责任单位:区社会治理综合服务中心、区公安分局、区应急管理局

完成情况:迭代升级基层智治综合应用平安法治平台,统筹各镇(街道)、管委会综治、公安、检察、司法、应急管理、市场监管、综合行政执法等工作力量,打造区、镇、村、网格四级,大屏端、PC端、移动端三端系统界面,承接社区矫正、网格管理等省级重大应用贯通,提升三级社会治理中心(站)数字化、智能化实战能力。区级中心牵头扎实推进区域风险研判工作,形成东港全域、沈家门全域等社会风险分析报告。组织开展“浙江解纷码”应用实操培训,采取跟班学习的形式,指导基层单位熟练掌握“浙江解纷码”,提升矛盾纠纷化解效率,截至9月底,已对六横镇、虾峙镇等4家单位开展培训。开展“警综双联动”试点工作,浙江公安警综平台派出所模块2.0系统接入四平台,双向互推事件94件,通过“一案一分析”工作机制,88件疑难案件均得到闭环处理,处结率达93.6%。

70.坚决做好党的二十大、亚运会等重大活动安保维稳工作。

责任单位:区公安分局、区信访局、区应急管理局、区社会治理综合服务中心、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:全力做好党的二十大等重要节点安保维稳工作,专题召开全区公安机关党的二十大安保部署会,制定《全区公安机关深化推进党的二十大安保实战和决胜阶段社会面治安管控工作方案》,实体化运作安保办,搭建“一办十一组”的工作架构,强力维护我区政治社会大局持续平安稳定。深入开展矛盾纠纷排查化解工作,累计排查发现各类不安定因素209起,已化解173起,36起未化解矛盾纠纷均稳定可控。

71.深入开展“遏重大”攻坚战,重点抓好涉海涉渔、水陆交通、城市运行等安全监管,全面排查整治风险隐患,确保生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。完成海上矛盾纠纷化解“一件事”场景建设试点工作。打造完成“一专多能”和“一队多用”的县(区)级综合应急救援队伍,公布一批专业应急救援队伍。

责任单位:区应急管理局、区公安分局、区住建局、区交通运输局、区文广旅体局、区综合行政执法局、区海洋与渔业局、区港航分中心、区消防救援大队、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:部署开展全区除险保安“百日行动”,明确渔业船舶、水上交通等9大领域攻坚整治任务清单和重点排查事项清单,1—9月共排查整改隐患26601项,整改率99.86%。督促完成1—7轮省级抽查发现问题隐患208项,其中一般隐患203项,重大隐患4项,重点问题1个。结合“七张清单”机制,将各地和行业领域重大安全生产问题及时纳入“清单”督查督办,推动党政智治研究解决突出安全问题。全区已有21个问题纳入清单,其中省级清单问题4个、市级清单问题7个。制定《2022年普陀区基层应急救援队员培训方案》,联合舟山蓝天救援队开展救援技能培训,完成全区10个镇(街道、管委会)基层应急救援队员的培训,组织各镇(街道、管委会)综合性应急救援队员以及社会化应急救援队员参加全市培训。

72.强化食品药品安全监管。

责任单位:区市场监管分局

完成情况:有序推进食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动,截至9月底,累计检查食品生产经营主体7049家,排查风险隐患995个,排查覆盖率99.11%、问题处置率100%,查处食品相关案件193起、罚没款32.9万元,移送公安6起。开展食品安全除险保安“百日攻坚”行动,推进省级食品安全示范区创建工作,已接受市级初评和省级暗访。完成“阳光工厂”建设110家,实现在产食品生产企业全覆盖。新建小餐饮“阳光厨房”715户,减免安装费用约43万元,推进杉杉普陀天地阳光餐饮街区创建,发布餐饮“红黑榜”8期。建设完成24小时智慧药柜10个,增设2个药事服务站,在“浙里办”上线“普药智搜”模块,为群众提供辖区寻药服务。加强新冠病毒检测试剂质量安全监管。

73.依法稳妥处置房地产领域风险,促进房地产市场健康发展和良性循环。

责任单位:区住建局、区公安分局、区发改局(区金融办)、区人民银行、区银保监组

完成情况:对全区优质企业进行再排摸,将盈利能力强、发展前景好的企业纳入资源库,并淘汰部分培育潜力有限的企业,形成近10家后备企业库,并建立动态调整和管理机制。对全区15个在建房地产项目开展风险排查,发现存在烂尾风险项目数量3个。就东梁府等3个小区发生的飞虫事件对其项目负责人均进行约谈。对全区除恒大御海庄园外的13个在建项目11家房地产开发企业销售和监理清单、施工单位入账明细及预售资金的合规性进行实质性检查。稳妥做好房地产金融风险防范化解,准确把握和执行好房地产金融审慎管理政策,做好“保交楼”工作。引导金融机构合理下调个人住房贷款利率,目前全区11家办理个人住房贷款业务的银行均已将首套房和非首套房个人住房贷款最低执行利率调降至4.1%和4.9%,首套房和非首套房最低执行首付比例分别为20%、30%。督促相关金融机构尽快恢复住房按揭贷款审批及发放事宜,截至9月28日,金融机构完成放款20笔,金额869万,另有10笔共计581万元已审批完毕待放款。排摸全区房地产项目尤其是涉风险楼盘是否存在业主集体停贷的现象,并持续关注房地产领域涉众型风险。区人民银行已督促监管银行做好账户资金合规性自查工作。

74.加强经济安全风险预警和防控处置,守住区域金融风险底线。

责任单位:区发改局(区金融办)、区公安分局、区银保监组

完成情况:牵头召开数次恒大御海庄园项目按揭贷款事项沟通会,截至9月底,已恢复发放按揭贷款25笔共计1170万元。印刷新版非法集资和养老诈骗宣传册,并发放给各街道、各金融机构,提高民众的防骗意识。开展金融放贷领域扫黑除恶排查整治工作,未发现高利放贷、不法手段收贷等违法违规经营情况。梳理处非信访维稳重点风险隐患,暂未发现涉及非法集资案件、处非信访处置可能发生群体性事件和赴省进京集访的风险隐患。对在过渡期设立的融资租赁企业开展现场检查与审计工作,并形成检查报告和相关台账。

75.常态化推进扫黑除恶,依法严厉打击各类违法犯罪活动。

责任单位:区公安分局

完成情况:制定《关于常态化开展扫黑除恶斗争的实施意见》《全区公安机关沙、矿资源领域涉黑涉恶违法犯罪线索集中排查整治工作方案》,1—9月,共对68名黑恶人员采取强制措施,移诉九类涉恶犯罪人员53名,行拘秩序类违法人员29名,抓获逃犯16名。深化“破小案”工作,累计破获各类传统侵财案件285起,采取强制措施87名,行政处罚132名。严打黄赌毒违法犯罪,破获黄赌毒案件264起,采取强制措施69人,行政处罚552人。深入推进涉网犯罪打击行动,累计抓获电诈犯罪人员83名,打掉电诈犯罪团伙4个,全链条破获一个破坏计算机信息系统、伪造国家机关印章、诈骗犯罪团伙。强化食药环安类案件打击,成功破获全市首起生产、销售、提供假药案等食药环安案件9起,移诉36人。严打油品、冻品、烟草等走私犯罪,累计开展海上联合执法16次,破获油品走私案件1起、偷越国(边)境案件1起。持续开展“三非”外国人清理整治,累计排查水产加工、船舶修造、房产建筑等“三非”问题易发单位368家,查处涉外案件11起,处置外国人非正常死亡事件1起。

76.突出动态清零、保持快响激活,加快构建疫情防控七大机制,织密海港口岸、进口冷链防疫网,精准有力做好常态化疫情防控。

责任单位:区卫健局、区公安分局、区经信局、区交通运输局、区海洋与渔业局、区市场监管分局、区港航分中心、各镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:建立普陀区常态化疫情防控与经济社会发展共赢攻坚专班。强化专班化运行,投入32万元,新建344平方米、含98个工位的“普陀区疫情防控流调溯源中心”。把牢重点环节,对照省市区重点人群核酸检测频次调整要求,同步健全完善重点人群底数台账,截至9月底,梳理重点人群底数为1.3549万人。开设海岛、60周岁以上老年人疫苗接种专场,针对行动不便的老人,开展“儿女式”“上门式”接送疫苗接种志愿服务,专车专人全程服务陪同,截至9月底,18周岁以上人群加强剂覆盖率93.03%,60周岁以上人群第一剂覆盖率89.75%,80周岁以上人群第一剂覆盖率71.22%。对照日检测能力达5万管的要求,新购置35台PCR仪器,目前全区共有PCR仪器74台(含一辆移动检测车),日均核酸检测能力达5.4464万管。完成马峙山集中隔离中心A区256间隔离用房装修提升。制定《全区阶段性疫情防控培训演练任务分工表》,量化演练任务指标,明确责任人和完成时限,全力做到全员覆盖、应训尽训。9月21日上午,顺利完成展茅街道“社会面静下来”实战演练,在全市演练专项工作中打头阵、当前锋。

77.全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把政府工作的政治标准牢固树立起来,争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者,坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、省市委有要求,普陀见行动”。不断巩固和扩大党史学习教育成果,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扛牢意识形态工作责任制,切实维护政治安全。

责任单位:区政府办、各镇、街道、区属功能区管委会、区属各单位

完成情况:区政府党组始终把政府政治建设摆在首位,扎实开展党史学习教育,争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。党的二十大以来,全区上下把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,区政府党组专题召开党的二十大精神专题学习会,将学习贯彻党的二十大精神和深化践行“八八战略”结合起来,与深学笃行习近平总书记对浙江、对舟山、对普陀提出的系列重要指示批示精神贯通起来,紧扣“现代海洋产业新高地、现代品质海岛大花园、现代社会治理新样板”发展定位和区委工作安排,认真对标对表普陀区“十四五”规划中的战略任务和重大举措,深入谋划新一年以及今后一个时期政府各项工作任务,用党的二十大精神定向领航、指引发展。

78.自觉运用法治思维和法治方式开展工作,严格执行重大行政决策法定程序,全面实行行政许可事项清单管理,实现“清单外无许可”,争创全国法治政府示范区。提升依法执法能力,推动规范公正执法。接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督,加强审计监督、舆论监督和社会监督,认真办好人大代表议案、建议和政协提案。深入实施“八五”普法,全面提升公共法律服务质量和水平。

责任单位:区政府办、区司法局

完成情况:严格落实重大行政决策目录化管理制度,经部门 会商、常务会议审议通过并经区委同意后,最终确定《关于完善 镇(街道)财政管理体制的通知》等 4 项为2022年度区政府重大行 45政决策事项并向社会公布目录,并按规定落实相关法定程序。“打造海岛公共法律服务‘人人共享’”品牌项目入选2022年舟山市法治为民办实事项目。建立法治普陀建设工作晾晒机制。召开区委全面依法治区委员会第三次(扩大)会议,总结2021年法治普陀建设情况,部署2022年法治普陀建设工作。召开镇(街道)法治化综合改革推进会,为镇、街道全面铺开法治化综合改革工作提供指导意见。全面推进法治普陀建设提档升级,出台《法治保障全过程人民民主实施方案》《共同富裕制度体系建设实施方案》。充分发挥法治巡察对法治建设责任落实的督促推动作用,进一步提升法治建设工作质效,累计对8家单位开展法治巡察,发现问题30余个,提出意见建议30余条。加强行政执法监督,排查处置风险线索40余条,开展2022年度行政执法案卷集中评查,共评查案卷46件,依托省行政执法监督信息系统开展线上行政执法案卷评查,共评查6个领域案卷共计32件,并对区海洋与渔业局开展海洋行政执法专项评议。持续推进省统一行政处罚办案系统应用,目前掌上办案率达99%。开展公民法治素养提升工程,依托“双月十日”“法助共富、法护平安”活动,深入开展“法律十进”,共开展各类法治宣传活动45余场次,发放各类普法宣传资料5万余份。共调解案件5040起,其中成功5038起,调处成功率99.9%,涉及金额23359.6万元,调处满意率99.9%,其中成功调处疑难案件56起。承办各类法律援助案件548件,涉及金额438万元。深入推进合法性审核和备案审查全覆盖,完成规范性文件合法性审查21件、备案审查21件,完成重大合同审查33件,一般合同备案登记486件。

79.大力弘扬实干精神,紧盯民生实事、关键小事,集中整治损害群众利益的突出问题,不断把群众的“需求清单”转化为“满意清单”。

责任单位:区政府办、各镇、街道、区属功能区管委会、区属各单位

完成情况:今年以来,全区以缩小三大差距为重要抓手,坚持共富路上一个都不能少,深入聚焦“普有系列”民生品牌,步履坚定,持续推进民生实事项目建设。1—9月,经区人大票决的十大项35项民生实事均按计划有序推进,其中“重点人群结直肠癌免费筛查6000人以上”“实现全区1000家生产经营单位食品安全责任险100%全覆盖”等项目已完成或超额完成全年目标。

80.深化拓展“三服务”2.0版,扎实推进“助企开门红”等活动,开展“全员+全域”走访调研座谈,完善企业、群众、第三方评价机制,做到政府服务既“无处不在”又“无事不扰”。

责任单位:区政府办、各镇、街道、区属功能区管委会、区属各单位

完成情况:按照省市经济稳进提质有关决策部署,扎实开展全区稳进提质攻坚行动,迅速成立由区主要领导担任组长的全区经济稳进提质攻坚行动工作专班,统筹推动全区经济稳进提质工作。对标省市“八大攻坚行动”,坚持以问题为导向、以效果为导向,结合普陀当前实际困难堵点难点,针对性制定八大攻坚行动工作方案。建立周例会、月通报、季小结工作推进机制,区领导每日听取专班运作情况。全面承接落实省“5+4”、省38项和市45项经济一揽子政策措施,每周对贯彻落实情况进行全面梳理。结合我区实际,在全市率先出台普陀区十方面56项稳经济一揽子政策措施,以更大力度、更快速度、更广领域、更高含金量,实现稳增长、稳市场、保就业,确保普陀经济运行在合理区间。

81.加快打造数字政府,全力打通“数据壁垒”,连通“信息孤岛”,推动服务管理和执行更加高效有力。

责任单位:区政府办、区大数据管理中心

完成情况:承接省级重大跑道6条,认真推进“疫情防控精密智控综合集成应用”等4项牵一发动全身改革落地,实现省级重大应用30项贯通。区级特色应用“城区噪音处置一件事”、“烟花爆竹在线”持续完成迭代升级;“普惠e企”正在申请浙里办上线;“阳光食药一件事”按计划完成硬件设备安装改造;抛洒滴漏一件事浙里办模块开发中;浙里钓应用完成浙里钓2.0功能清单梳理、海钓一件事和渔获物投售一件事两个子平台建设方案;“电梯运维管控一件事”开展招投标工作;“国土空间数据分仓”建设项目开展系统和功能设计,编制标准规范,梳理目录清单;“普渔乐”累计注册完成渔民用户369名,一期物资采购平台商品更新上线,上线商品1059款,调研并设计平台顶级鱼获标准,进一步完善聚合收单系统。依托一体化智能化公共数据平台持续提供技术支撑,实现数据高质量供给。按需实时归集我区70个系统的数据,合计归集数据表1183张,数据项2.3万个,数据量5700万余条。创新优化迭代东极、东港、展茅等3大镇街数据仓,社会治理、海洋渔业、人口信息、企业信息4大主题库,全面服务全区各机关、企事业单位等改革主体。

82.深化“区长创新课堂”,狠下功夫加强学习,干什么学什么、缺什么补什么,不断提高综合素养和专业化能力。

责任单位:区政府办

完成情况:政府始终坚持以学促干,时刻保持“本领恐慌”意识,要求全区上下党员干部要紧跟时代,练好内功,担当作为,积极投身到高质量发展建设共同富裕示范区先行典范,建设现代化新普陀工作中,不辜负党和人民希望。今年以来,在深化“区长创新课堂”基础上,推出“学习其他地区先进做法”,要求全区各单位(部门)每周上报4条其他地区先进做法经验,通过学习“他山之玉”,来不断提高领导干部对政策转移指示的理解领悟能力。今年以来,共计落实129条先进做法经验报送,区政府主要领导人批示25条,逐步形成长效运作的工作机制。并积极参加《深入学习贯彻习近平法治思想 加快建设法治中国示范区》《党的十九届六中全会精神专题班》《党的二十大精神专题学习会》等专题学习,切实加强自身建设,不断提高执政能力水平。

83.筑牢上下贯通、层层负责、闭环管控的责任链,严把时度效,加强督查结果考核运用,切实营造“争先进位”的浓厚氛围。

责任单位:区政府办

完成情况:始终把党委决策和部署作为政治任务,今年以来,政府系统紧紧围绕“全域争先进位”行动,全面提升考核评价,争取全区各项工作实现全面突破,力争做到全市排名保三争二夺一。不断加强跟踪问效,督促各地各部门切实提升工作效率。1—9月,累计下达区政府主要领导交办59条,督办22条,批示129条,重点抓好“上争支持、外抓招引”工作,每月对相关情况进行梳理汇总,按季对向上争取到的项目、资金、政策情况进行通报,对表现突出或工作不力的,报送区争先办进行晾晒,并将向上争取情况作为对各地各部门年终绩效考核的重要依据。

84.压实各级政府和部门党委(党组)主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,锲而不舍纠治“四风”,营造风清气正的干事创业环境。

责任单位:区政府办、区审计局、各镇、街道、区属功能区管委会、区属各单位

完成情况:政府系统坚定不移全面从严治党,始终把政治建设摆在首位,更加自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,勇于自我革命,发扬斗争精神,用党的二十大精神砥砺作风、永葆本色,以党建引领建设人民满意的服务型政府;进一步加强法治政府建设,扎实推进依法行政,全面推进严格规范公正文明执法,强化行政执法监督机制和能力建设,不断提高政府治理现代化水平。今年以来,推出司法行政部门列席区政府常务会议,扎实推进重大行政决策合法性审查全覆盖,完成重大行政决策合法性审查2项,审核行政规范性文件23件,提出合法性审查意见67条,着力提升重大行政决策法治化水平。

85.坚持政府过“紧日子”,确保一般性支出压减10%,把宝贵的财政资金用在支持市场主体和保障基本民生上,让群众过上“好日子”。

责任单位:区财政局、区审计局、各镇、街道、区属功能区管委会、区属各单位

完成情况:深入贯彻落实党政机关过紧日子的要求,严控全区非刚性、非重点项目及“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出经费预算,努力降低行政运行成本。持续保障改善民生,截至9月底,民生支出44.5亿元,同比增长9.7%;其中,本级民生支出25.02亿元。

二、民生实事项目

1.住房安居工程。实施老旧小区改造173幢;开工建设保障性住房3793套,建成825套。

责任单位:区住建局、沈家门街道、东港街道、区城投集团、区城西公司

完成情况:老旧住宅提升改造工作共分为11个项目,截至9月底,11个项目均已开工,174幢住宅中146幢搭设脚手架,完成24幢,完成总工程量的50%。大浦湾地块(1700套)启动节能评审编制,继续推进施工图编制,启动基坑设计。永兴村黄陀岙地块(1076套)完成总工程量的7%。夏新未来社区二期(944套)土地已挂出待摘牌,施工图设计正在编制中。陈家后一期(825套)累计完成总工程量95%。    

2.城市品质提升工程。完成7个渔农村生活污水治理提标改造,新增受益户1000户;启动建设中大街北安路立体停车库;新增健身路径600件。

责任单位:区住建局、区文广旅体局、区综合行政执法局、区城投集团、区文旅集团,各有关镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:桃花镇茅山村渔农村生活污水提标改造项目完成70%;东港街道南岙村南岙自然村项目和塔岭下自然村项目南岙村子自然项目均完成40%;展茅街道黄杨尖村及林吴自然村农村生活污水治理提标改造二期项目完成98%;登步岛项目完成50%,累计完成接户900户,完成率90%;蚂蚁岛渔农村生活污水处理设施后岙处理终端改造已完成;蚂蚁岛渔农村污水处理改造二期项目完成80%;北安路立体停车库项目因工程施工过程震动会对周边房屋产生影响,故目前工程处于停滞状态。健身路径项目已完成合同签订,一代健身路径开始安装。

3.交通提升工程。新建2艘客运船舶;完成农村公路大中修23.164公里,农村公路提升7.8公里;完成4座交通码头风貌提升,启动建设桃花茅草屋客运站;改造完成海岛乡镇公交车站台7个;开发建成移动式智能化检票系统;提升改造交警指挥中心调度系统,完成城区6个重点路口交通信号灯加装。

责任单位:区交通运输局、普陀交警大队、区交投集团、区综合行政执法局、区城投集团,各有关镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:“六横1”普通客船正在进行倾斜测试;环岛公司320客位普通船舶正在进行电缆敷设、空调管放线报验等。农村公路等级提升已完成7.8公里。4座交通码头风貌提升方面,东极东福山2座交通码头已完工,白沙码头风貌提升工程进行方案评审;漳州码头风貌提升工程设计方案调整阶段。桃花茅草屋客运站目前正处于区财政控制价审核阶段。海岛乡镇7个公交车站台已完成6个点位的建设任务。移动式智能化检票系统已于4月完工。提升改造交警指挥中心调度系统已完成项目具体方案设计,继续推进项目建设。

4.医疗惠民工程。完成10台数智药房建设;重点人群结直肠癌免费筛查 6000人以上;妇女“两癌”免费筛查5000人以上;实施医疗机构诊疗行为大数据监管。

责任单位:区卫健局、区市场监管分局、区住建局、区交通运输局、区文广旅体局、普陀医院,各有关镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:确定金鹰海景、金洋花园、东港商务中心、文康街、海珠路、海洲一品、浙能蓝园等建设点,现已有10台数智药房投入试运行。1—9月,全区共筛查结直肠癌人数为11592人,结肠镜检查人数55人,下步将继续结合健康体检项目在现有筛查人数基础上继续加大筛查人数。开展全区妇女“两癌”项目适龄妇女人数摸底调查,结合我区实际制定了免费“两癌”检查工作计划,对全区3.2万多适龄育龄妇女进行分类识别。1—9月,全区共完成城乡妇女宫颈癌检查5474人,乳腺癌检查5781人。顺利完成89家医疗机构成功运行该系统,并全部接入省行政执法平台,1—9月,共查处违法案件7件,提前超额完成省定任务。

5.教育提质工程。启动建设东港新建小学和东港新建幼儿园;完成5所中小学、幼儿园改造提升;完成全区18所幼儿园防近视灯具安装;改造完成22所中小学、幼儿园智慧安防设施。

责任单位:区教育局

完成情况:东港新建小学项目已完成项目初步设计方案审查和施工图设计工作,并开始编制施工招标控制价;东港新建幼儿园项目完成地下室底板结构施工,完成50%地下室顶板结构施工。完成普陀二中、舟渔学校、东港幼儿园、海城铭园幼儿园、的提升改造;完成70%的向阳小学田径场提升改造。已完成18所幼儿园防近视灯具的安装工作。22所项目学校的管线及设备安装基本完成,正抓紧设备调试、平台对接。

6.老幼保障工程。启动建设老年大学工程;新增老年公寓100套;65岁以上居家老年人免费两次医养结合智能服务,70周岁以上老年人免费接种流感疫苗 6000人以上;新建城市社区老年人休闲驿站 20个;建成示范型儿童之家5家,基础型儿童之家31家;建成示范型婴幼儿家庭养育驿站2家。

责任单位:区民政局、区卫健局、东港集团、区城投集团, 各有关镇、街道、区属功能区管委会,区妇联

完成情况:老年大学工程项目总图规划已报批,正公示中;设计方案继续扩初深化,确定勘测单位开始勘测,完成和园林公司、城管等相关单位树木移植、施工场地建设等前期对接工作。老年公寓建设累计完成总工程量的15%。制定《普陀区老年健康与医养结合服务项目考核办法》,1—9月,共为34459位65岁及以上居家养老的老年人完成一次医养结合服务。医养结合智能服务总投资24万元,通过杏香园系统实时动态监测患者的血压、血糖,对桃花镇、虾峙镇、展茅街道共600名高血压、300名糖尿病患者开展慢病精细化管理。70周岁以上老年人免费接种流感疫苗已完成5565人。城市社区老年人休闲驿站项目已完成方案设计、概算,投入建设,目前已完成15个的建设工作。示范型儿童之家5家和基础型儿童之家31家已完成省级验收。示范型婴幼儿家庭养育驿站已完成选址和平面图纸设计1家,另1家进行初步选址比较。

7.饮水安全工程。完成东港街道葫芦岛200吨/日海水淡化工程和供水管网安装;完成东极供水管网提升改造;实施虾峙大岙到黄石、东晓供水管网联通工程。

责任单位:区农业农村局、虾峙镇、东极镇、东港街道

完成情况:东港街道葫芦岛海水淡化工程已进场施工,淡化厂房建设和管网均完成工程进度的70%。东极供水管网提升改造完成工程进度的100%。虾峙大岙到黄石、东晓供水管网联通工程完成工程进度的100%。

8.“扩中提低”工程。实施“ 红动蓝湾• 和美普陀”共同富裕示范带建设,盘活闲置农房100套以上;新增就业5500人,完成全区培训各类技能人才3500人次;完成尿毒症血透患者贫困群体救助;实施职工养老保险向企业扩面,全区户籍法定人员基本养老保险参保率达到95%以上。

责任单位:区民政局、区人力社保局、区农业农村局,各有 关镇、街道、区属功能区管委会,区慈善总会

完成情况:“红动蓝湾•和美海岛”共同富裕示范带建设共涉及三岛7个行政村15个项目,截至9月底,正在进行设计的项目1个,已经完成设计的项目2个,完成立项的项目1个,正在招投标的项目1个,正在施工的项目7个,完成施工的项目3个。累计完成投资4471.4万元,形象进度推进至89.4%。新增就业2371人,新增就业完成全区各类技能人才培训3500人次。已完成尿毒症血透患者贫困群体救助。实施职工养老保险向企业扩面,全区户籍法定人员基本养老保险参保率达到95%以上。

9.防洪排涝工程。开工建设海塘6条,加固长度7公里;完成4座山塘水库除险加固;建成城市“智慧排水”系统。

责任单位:区农业农村局、区综合行政执法局、区气象局, 各有关镇、街道、区属功能区管委会

完成情况:金钵盂海塘、小郭巨一期海塘、小鸡爪湾海塘、大厂海塘、鹁鸪门海塘已开工;群建海塘准备开工。4座山塘水库,沈家门红石山塘,六横西厂山塘,东风水库,东港街道塔岭下榨湾山塘均已完工;东港街道塔岭下榨湾山塘已进场施工。智慧排水具体方案已确定,方案设计已完成论证,目前正在组织招投标工作,标书制作中。

10.食品安全工程。实现全区1000家生产经营单位食品安全责任险100%全覆盖;建成食品药品安全数字化管理系统,实现全区远程阳光监控全覆盖。

责任单位:区市场监管分局、区教育局、区民政局

完成情况:截至9月底,全区共2000余家生产经营单位参保食品安全责任险;已完成260家试点生产企业、餐饮单位前端视频监控安装、指挥中心初步建设完成。




舟山市普陀区人民政府办公室

2022年11月5日


(此件公开发布)



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