一、出台背景
        “十四五”时期，是我区经济社会发展的重要机遇期，是深入推进海洋经济，高水平建设开放活力的幸福普陀的关键时期。根据《浙江省财政“十四五”规划》、《舟山市财政“十四五”规划》等文件相关精神，结合我区财政改革与发展的实际，在对全区“十三五”期间财政工作进行分析总结的基础上，制定《舟山市普陀区财政“十四五”规划》（以下简称规划）。
        二、《规划》主要内容
        按照《规划》的章节顺序，对《规划》主要内容作简要说明。
        （一）“十三五”普陀区财政改革进展和取得的成效
        “十三五”时期，在区委区政府的正确领导下，围绕我区国民经济和社会发展第十三个五年规划和上级财政部门提出的发展战略目标，我区财政事业取得重大进展，完成了财政“十三五”规划的主要目标任务，有力支持了我区社会经济统筹协调发展。
        主要体现在以下方面：地方财政收支规模不断扩大，财政各项改革工作不断深化，突出扶持重点、全面推动产业发展，社会公共事业协调推进，民生保障体系日益完善，推进镇（街道）财政体制改革，保障政府重点建设项目，强化财政资金监管，加强全口径债务预算管理，会计事业不断发展，干部队伍建设常抓不懈。
        （二）“十四五”普陀区财政改革与发展面临的新形势
        近年来，经济社会的平稳发展和财政改革的大力推进，使我区财政发展环境更加宽松，内部积累了加快发展的诸多条件。上级财政积极推进的系列财政改革，特别是各项惠民政策的实施，在不断提高基层财政建设要求的同时，不断增加对基层财政建设投入，为“十四五”时期的公共财政建设和发展打下良好的基础。
        但是，由于当前外部经济大环境持续下行和今后一段时期内的不确定性，我区财政在“十四五”时期“改革、发展、稳定”中担负的责任将更重。主要是：新形势下新增动能尚未形成规模化产出，政策性减税降费持续发力，财政收入可持续增长基础还不稳固；重大战略、重点项目和社会民生等刚性支出压力持续加大，区级财政基本处于“保工资、保运转、保基本民生”的“紧平衡”状态，财政收支平衡压力仍然存在；债务风险仍需关注，存量债务面临还款高峰期，后期化解隐性债务存在一定的不确定性。
        （三）“十四五”时期普陀区财政改革与发展目标
        1、财政发展目标
        综合考虑中央和省市层面政策预期和我区经济社会发展情况，力争“十四五”期间全区一般公共预算收入总量突破185亿元。同时，财税收入结构更加优化，税收收入占一般公共预算收入的比重力争达到80%。考虑到近年来政府性基金预算项目的逐年清理、合并、转列等情况，加上我区土地市场后续走势存在不确定性，“十四五”时期，政府性基金预算在切实保障收支平衡的基础上，做好与一般公共预算的衔接工作。

 2、财政管理目标
        深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，根据《中华人民共和国预算法》相关规定，坚持“稳中求进”“高质量发展”“集中财力办大事”的总目标，以提升财政保障能力和风险防控能力为重点，以全面实施预算绩效管理为抓手，努力挖潜增收，统筹财力保障；从严控制支出，兜牢“三保”底线，突出预算刚性；全面深化改革，推动转型发展，不断提高财政政策的精准度和有效性，保障全区重大战略顺利推进。
        （四）、实现普陀区“十四五”财政事业发展的保障措施
        围绕实现“十四五”财政发展总体目标，在巩固“十三五”财政改革与发展成果的基础上，重点做好以下工作：聚焦挖潜育源，提高收入质量；优化支出结构，助力共同富裕；强化风险管控，注重资金绩效；深化改革举措，理顺体制机制；保障可用财力，支持基层发展；依法管理指导，发挥会计作用；精炼干部队伍，实干担当履职；强化法治财政，规范财政管理。
        三、解读机关和联系方式
        《舟山市普陀区财政“十四五”规划》由区财政局负责解读，具体联系方式为区财政局预算局；电话：0580-3061855。

        原文链接：https://www.putuo.gov.cn/art/2022/2/17/art_1229795875_58953068.html