2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。区应急管理局深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神，紧盯遏重大、降较大、保安全目标，以数字化改革为牵引，以构建全面覆盖、一贯到底的基层应急管理体系为抓手，深入实施第二轮安全生产综合治理三年行动，统筹开展自然灾害防御，不断提升应急处突水平，有序有力做好全区安全生产、应急管理和自然灾害防治工作。全区事故起数和死亡人数同比前两年平均数分别下降21.1%和24.1%。
一、全力以赴打好“遏重大”攻坚战，提升风险防控力
（一）持续健全基层应急体系，密织“责任网”。推进落实全区基层应急管理体系和能力建设重点任务，全区各镇（街道、管委会）全部建立党委、政府主要领导挂帅、分管政法副书记任常务副主任的基层应急管理委员会，并挂牌成立应急管理站；明确自然灾害应急救援、安全生产监管执法、危险化学品安全管理、烟花爆竹安全监管四大类纳入全区镇（街道、管委会）“属地管理”事项责任清单。制定《普陀区安全生产述职制度》，推进安全生产述职工作。
（二）聚力打好“遏重大”攻坚，紧绷“安全弦”。确定“渔业船舶、道路运输、水上交通、消防、危险化学品、建设施工、工业、旅游和城市运行”9 大重点领域开展“遏重大”攻坚行动。全年召开全区性会议部署推进会9次，定期组织碰头会，编辑发放工作简报、专报20期。聚焦突出隐患及难点问题，梳理出“三无”船（筏）、小型休闲船艇等7项全区重点整改问题、“遏重大”风险链关键节点管控责任清单293项；全区共开展检查8666家次，停产停业14家，处罚563.37万元 。
（三）细化“七张问题清单”部署，把牢“风险关”。部署区委“七张问题清单”的“重大安全生产问题清单”排查整改工作，研究制定报送制度。以“条块结合”方式，督促重要部门和属地每月一次梳理问题至对应专委办，各专委办每季度组织一次风险研判，区安委办及时汇总问题工作清单和开展情况，确保行业领域问题精准报送，问题隐患及时落实整改。今年对城镇燃气和涉渔“三无”船（筏）隐患整治情况开展跟踪督查，协调海洋渔业部门完成省级渔业问题清单的销号工作。
二、千方百计推进本质安全进程，提升企业竞争力
（一）狠抓隐患整改。组织开展全区平安护航建党百年安全隐患大排查大整治专项行动，全区各单位开展排查918次，整改隐患471处，停产、罚款、立案188起，责令停产停业7 家，罚没款66.36万元。开展企业安全生产风险普查，覆盖全区2684家企业。实施年度重大事故隐患挂牌整治，全区17项省、市、区三级重大事故隐患已整改12项，其余5项正在按节点整改。紧跟时事需求，组织开展全区工业厂房防范坍塌事故大检查、瓶装液化气专项整治、集中隔离医学观察点专项检查、防范路面塌陷专项检查等工作。
（二）严格行业监管。围绕加工制造类小微企业、矿山、危化品及船舶修造领域开展严肃严格执法。1至11月，全局做出行政处罚罚款149万元，其中非事故处罚39起，罚款127万元，非事故处罚比例较去年提升约20%。紧跟全市油气贸易发展需求，对油气贸易（批发无仓储）企业实行全环节监管。率先全市成立油气贸易企业服务中心，引入服务平台10家，企业301家，截至10月营收超10亿元，税收超600万元；全市首创对违法经营、不守承诺企业实施依法撤销经营许可流程，整改企业229家，办理注销125家，撤销经营许可94家；针对异地执法难题，办理全市应急管理系统首例远程数字执法案件，有力维护油气贸易企业发展环境。
（三）广泛宣教培训。组织“双休日课堂”，邀请国家减灾委专委会副主任、原国务院应急管理专家组组长闪淳昌作《防范化解重大风险挑战切实加强安全生产工作》专题讲座，区四套班子领导等160余人参加。举办“安全生产咨询日”宣传活动，现场400余人参加，发放资料5000余份。做好“5.12”防灾减灾周和“10.13”国际减灾日宣传，联合相关部门和东海渔嫂赴安康社区、北安公园、东港社会服务中心及东极镇开展5场现场宣传，发放宣传册4000余份，宣传品5600余份。整合社会资源打造特色安全体验点，在冠素堂有限公司打造全区工厂安全小学生体验基地，在沈家门街道西河社区打造全区首家社区安全体验馆。明确将“企业百万员工安全大培训”纳入各镇（街道、管委会）安全生产综合目标管理责任制考核，实行周督导、月通报推进培训工作落地，完成线上平台注册1.4万人，线上线下培训9305人。
三、持续深化防灾减灾规范化建设，提升灾害防范力
（一）自然风险普查有序推进。高度重视全国第一次自然灾害综合风险普查，按照“统筹安排、统一标准、分步实施、全部覆盖”原则，倒排工期、挂图作战。发挥第三方机构技术优势，调动各部门和乡镇协同推进各项工作。应急、交通部门及水旱、地质灾害、气象调查基本完成，住建部门及地震、海洋灾害、森林火灾和城市内涝调查正稳步进行。
（二）防汛防台工作扎实有效。针对乡镇、村级换届，组织开展全区防汛防台责任人培训，落实防汛防台责任人培训全覆盖。有力防御“烟花”“灿都”台风，严格落实“预案+指南+规则”制度体系，层层压实防汛防台责任，形成县、乡、村一体工作格局；搭建“1＋12＋X”指挥专班，台风期间进驻指挥中心联合值守、研判风险。“烟花”台风应急响应持续171小时，全局人员连续作战、全程值守，实现“不死人，少伤人、少损失”目标，全市防台工作获省委书记袁家军批示肯定。
（三）地震、森防基础不断夯实。重新修订《普陀区地震应急预案》，细化区、镇（街道、管委会）两级政府应急响应机制和应急处置方式，建立局地震预案备案管理制度。协调桃花““一带一路”地震监测台网”项目落地，完成新台站征租地签约;扎实做好东极、浦西两个台站管理维护，落实台站管理责任，建立完善的防震减灾“三网一员”工作制度, 东极地震台荣获浙江省地震观测资料质量第二名。做好全区森林防灭火工作预警，针对春节、清明、五一、国庆、秋冬季森林火灾风险防范连续下发6个风险预警通知；组织开展全区野外火源治理和查处违规用火专项行动，各地组织检查组186支，检查人员349人，排查整改隐患147项。强化人员能力提升，连续6次组织各地和森防指成员单位参加国家森林火灾扑救业务培训。
四、探索实施数字赋能应急管理，提升应急处置力
（一）做好“规定+自选”动作，迈出数字应急“新步伐”。投入600多万元建成区级综合应急指挥平台并投入运行。整合气象、城管、海洋渔业、水利等单位自建系统数据资源，接入全区视频监控平台和公安、水利、城管等多单位共13000多路视频点位，实现数据调用一网连接。结合防汛防台实际梳理出低洼地、河道、水库等8类518个重点视频点位，建设应急指挥“三防指挥”主题，实现“全区防汛防台应急一张图”。开发全省唯一、普陀特色的“烟花爆竹在线”应用场景，依托“浙里办”和“浙政钉”客户端，实现烟花爆竹运输、销售、购买、燃放等各个环节的服务与监管，应用已覆盖全区10个乡镇24家经营点，包含42项烟花爆竹指导价格、100余个禁燃区域，浙里办访问量超2万次，有力助推烟花爆竹服务监管数字化。
（二）提升应急力量建设，迈上应急调度“新台阶”。以桃花、六横2个全市试点区域为牵引，在全区范围内开展综合性应急救援队伍建设工作，目前所有镇（街道、管委会）全部建立30 人以上综合性应急救援队伍，全区97个村（社区）全部组建应急突击队。着力推进城镇建成区、工业园区“135快速救援圈”和农村“15分钟快速响应救援圈”建设，以沈家门、东港、虾峙、展茅为试点，加强应急物资配备，完善物资管理维护制度，建成10个综合应急救援站。积极推动可视化指挥建设，实现市、区、镇（街道、管委会）三级视频管理平台对接，落实基层可视化移动指挥设备（移动单兵）配备应用，每月全覆盖测试偏远乡镇可视化设备运行情况，查找问题补足短板，持续推动指挥效率提升。
（三）强化预案编制管理，实现应急保障“新提升”。编制指导村（社区）综合性“多案合一”应急手册，督促各单位按照省、市要求落实预案修订工作，全区49个区级专项应急预案预计年底完成修订36个，达成市定要求。组织开展舟山市暨普陀区防汛防台应急综合演练，市、区领导及区防指成员单位主要负责人参加，共计出动参演队伍19支，参演人员368人，全市各镇（街道、管委会）近千人通过网络平台收看直播。组织全区森林以水灭火技术比武，各镇（街道、管委会）、消防、武警、公安等14支森林防灭火队伍、共70余名队员开展灭火实战竞技，有效提升基层队伍森林火灾扑救综合作战能力。
五、坚持不懈锻造应急铁军队伍，提升履职专业力
（一）认真落实意识形态工作。扎实开展党史学习教育，开展中心组学习10次，“三会一课”35次，主题党日活动11次，知识竞赛1次，“三服务”实践活动28次，党史学习教育不断走深走实。牢牢掌控网络意识形态主导权，利用政务公开平台公开信息515条、“普陀应急管理”微信公众号发布推送320条，组建由副局长带队的10人网评员队伍，其中2名队员入选区级核心网评员队伍。
（二）扎实推进法治建设工作。党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，组织全体干部制动开展习近平法治思想、新《中华人民共和国安全生产法》、新《中华人民共和国行政处罚法》等应急管理、安全生产相关领域法律法规学习。推进出台《舟山市普陀区应急管理局行政执法工作规程（试行）》，进一步规范行政执法全过程；全面推行行政规范性文件合法性审核机制，执行行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度、案卷定期评审制度，推进严格规范公正文明执法；严格落实政府法律顾问制度，聘请专业律师为我局规范性文件制定、行政诉讼、重大事项决策等工作提供法律服务。
（三）加强干部队伍素质提升。专题研究、认真落实巡察问题整改，3个方面11个类别35个问题基本完成整改。统一采购应急管理行政执法制式服装和标志，全面应用浙江省行政执法监管平台，大力开展“双随机、一公开”监管及掌上执法各项工作。着力提升干部素质能力，开设“铸安学堂”，由各科室轮流牵头组织全体干部学习数字化改革、共同富裕、行政处罚、应急预案等新时代新课题。