1 总则
为做好洪涝台旱灾害防御及工程设施险情应急处置工作，保证防汛防台和抢险救灾工作高效、有序进行，最大限度减少人员伤亡和灾害损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，结合本地实际，根据《舟山市普陀区防汛防旱防台应急预案》，制定本预案。
本预案适用于本行政区域范围内洪涝台旱灾害防御及工程设施险情的预防、应急处置和人员避险转移。洪涝台旱灾害主要包括：台风、暴雨、洪水、内涝和干旱等。
2 基本情况
2.1 区域概况
2.1.1 地理环境：蚂蚁岛地处舟山本岛南端，与沈家门渔港相距8.5海里，东与登步岛、南与桃花岛隔港相邻，陆域面积约3平方公里，附近海域有小蚂蚁岛、点灯山和老鼠山3个无人岛礁，岛上出行方式主要为岛际客运交通。
2.1.2 社会经济：蚂蚁岛管委会驻地在蚂蚁岛长沙塘区域，下辖一个行政村（蚂蚁岛村），全岛在册总户籍数1186户，总人口3634人（蚂蚁岛村常住人口约1700人，东海岸船业公司常住人口约2000人）。岛内现有耕地12.52公顷（其中旱地12.52公顷），无学校机构，有卫生院一所，宾馆民宿15家，工业企业4家，拥有养殖面积438亩，大小码头12座，大小船舶75艘。岛上以工业、渔业为主，2021年全岛生产总值达7.5亿元。
2.1.3 风险隐患：通过排查，存在的主要风险隐患为：地质灾害风险防范区3个，涉及转移人数3户4人；危房1处，涉及转移人数1户2人。
2.1.4 其他：近年来，蚂蚁岛管委会投入大量资金进行水利工程建设，防汛防台能力得到较大改善，目前辖区共有3座山塘、3条标准海塘、4座水闸、2条河道。其中长沙塘山塘总库容5.29万立方米，保护人口0.1万人；岩家坑山塘总库容0.4万立方米，保护人口0.05万人；大沙岙山塘无保护人口，目前暂不使用。标准海塘3条，总长度1533米，分别为三八海塘（50年一遇设计标准）、后岙海塘（50年一遇设计标准）和外小山海塘（50年一遇设计标准）。辖区内现有水闸4座，分别为三八1#水闸（挡潮御浪标准为50年一遇）、三八2#水闸（挡潮御浪标准为50年一遇）、后岙1#水闸（挡潮御浪标准为50年一遇）和后岙2#水闸（挡潮御浪标准为50年一遇）。2条河道分别为蚂蚁岛忠河和工业小区河，河道总长1.44千米。
2.2 历史灾害
无。
2.3 防御重点
2.3.1 小流域山洪灾害易发区
无。
2.3.2 地质灾害风险防范区（隐患点）
| 序号 | 风险防范区名称 | 位置 | 规模 | 稳定状况 | 影响村庄 | 房屋 | 人口 |
| 1 | 长沙塘21号地质灾害风险防范区 | 长沙塘3弄17-22号 | 自建房 | 基本稳定 | 蚂蚁岛村 | 1户 | 2人 |
| 2 | 长沙塘地质灾害风险防范区 | 长沙塘3弄17-22号 | 自建房 | 基本稳定 | 蚂蚁岛村 | 1户 | 1人 |
| 3 | 穿山岙105号地质灾害风险防范区 | 穿山岙105号 | 自建房 | 基本稳定 | 蚂蚁岛村 | 1户 | 1人 |
2.3.3 城乡危旧房
| 序号 | 城乡危旧房位置 | 规模 | 数量 | 居住人口 |
| 1 | 长沙塘路57号 | 自建房 | 1户 | 乐金叶、陆亚方 |
2.3.4 可能发生险情的水库山塘
无。
2.3.5 可能出险的海塘堤防
无。
2.3.6 可能发生险情的水闸
无。
2.3.7 其他方面
无。
3 组织体系
3.1 组织机构
3.1.1 蚂蚁岛管委会防汛防旱防台指挥部
为加强防台抗台工作的领导，有效指挥干部群众开展洪涝旱抢险救灾，蚂蚁岛管委会成立防汛防旱防台指挥部，防指总指挥由蚂蚁岛管委会主任担任，常务副总指挥由分管渔农、安全副主任担任，副指挥由管委会副主任担任。防指成员由党政办、经贸办、社事办、渔农办、综合安全管理中心、便民服务中心、村委会、船管站、派出所、卫生院、电力所、自来水厂、浙江东海岸船业有限公司等各部门相关单位负责人组成。
3.1.2 蚂蚁岛管委会防指主要职责
（一）组织防汛防台抗旱知识与法律、法规、政策的宣传和防汛防台抗旱的定期演练；
（二）在市、区防指和蚂蚁岛管委会的领导下，具体负责指挥、协调本地区的防汛防台抗旱与抢险救灾工作；
（三）组织编制并实施防汛防台抗旱预案，审定和批准洪水调度方案和抗旱应急供水方案；
（四）组织开展防汛防台抗旱检查，督促有关部门、单位及时处理涉及防汛防台抗旱安全的有关问题；
（五）组织会商本地区的雨情、水情、汛情、风情、旱情；
（六）组织指导防汛防台抗旱物资的储备、管理和调用；
（七）负责发布和解除紧急防汛期、非常抗旱期；
（八）履行法律、法规和规章规定的其他职责。
3.2.1 工作组分组
指挥部下设办公室，由张健同志兼任办公室主任，同时下设监测预警组（面上指挥组），人员转移组，抢险救援组，信息报道组，后勤（物资）保障组，渔业海运及码头渡口巡视督查组，海塘山塘与水闸巡视督查组，企业组，长沙塘片区组，穿山岙、大兴岙片区组，后岙片区组，兰田岙片区组（避灾安置中心），外小山水泵站组等13个工作组，负责组织、协调、开展防汛防台与抢险救灾相关工作。
3.2.2 各应急工作组主要职责
（一）监测预警组：负责建立本辖区监测预警网络，负责接收上级防指及水利、气象、国土资源等部门发送的有关防汛防台预警信息，掌握辖区内有关防汛防台信息，及时发布预警信息，并为本级防指领导决策提供依据。
（二）人员转移组：按照本级防指和上级指令，按预案负责组织危险区域群众转移，并做好人员安置工作。
（三）抢险救灾组：负责水利工程安全管理和抢险队伍、物资的调配，根据险情、灾情，组织抢险救援。
（四）信息报道组：负责汇总防汛防台动态，发布汛情、灾情及有关信息，组织宣传报道防汛防台工作动态、先进事迹等，编发简报，接待新闻记者。
（五）后勤（物资）保障组：负责统一调度配备抗台抢险物资和其他工具物品，本级防指及各工作组的后勤生活保障，接待上级防汛防台工作组、慰问团等。
（六）渔业海运及码头渡口巡视督查组：负责跟踪掌握所有渔业和运输船舶的动态，做好在码头避风船舶的泊位锚位置编组，实施船舶抢险互救以及码头的防台工作，并向指挥部及上级有关部门汇报。
（七）海塘山塘与水闸巡视督查组：做好2条海塘、4座水闸及在建水利工程巡查，做好闸门开关排涝。
（八）企业组：掌握了解各船舶企业无动力船只动态，督促落实好各无动力船舶的加固避台措施，督促企业做好企业员工台风期间管理工作，并向指挥部及上级有关部门汇报。
（九）长沙塘片区组：①负责对区域内地质灾害隐患点进行巡查监测，及时转移危险区域地段人员；②对区域内危房户、低洼地段居民进行巡查，及时转移至避灾中心或亲朋好友等安全地点；③会同山塘巡查人员做好长沙塘山塘的水位监测，及时溢洪确保安全；④督促区域内各企事业单位，重点是旅游公司及沿街店铺的防台工作，协助做好渔船进港避风；⑤对区域内建筑工地、广告牌、行道树、电线杆、天线等高层设施进行检查；⑥及时向指挥部上报各项防台工作。
（十）穿山岙、大兴岙片区组：①负责对区域内地质灾害点进行巡查监测，及时转移危险区域地段人员；②对区域内危房户、低洼地段居民进行巡查，及时转移至避灾中心或亲朋好友等安全地点；③会同山塘巡查人员做好穿山岙山塘的水位监测，及时溢洪确保安全；④督促区域内各企事业单位，重点是客运站、沿街店铺的防台工作，协助做好渔船进港避风；⑤对区域内建筑工地、广告牌、行道树、电线杆、天线等高层设施进行检查；⑥及时向指挥部上报各项防台工作。
（十一）后岙片区组：①负责对区域内地质灾害隐患点进行巡查监测，及时转移危险区域地段人员；②对区域内危房户、低洼地段居民进行巡查，及时转移至避灾中心或亲朋好友等安全地点；③会同山塘巡查人员做好岩家坑山塘的水位监测，及时溢洪确保安全；④督促区域内各企事业单位，重点是虾皮加工区、外小山船厂、振达船厂、新鲁公司、海马公司的防台工作，协助做好渔船进港避风；⑤对区域内建筑工地、广告牌、行道树、电线杆、天线等高层设施进行检查；⑥及时向指挥部上报各项防台工作。
（十二）兰田岙片区组（避灾安置中心）：①负责避灾中心启用后的后勤保障，根据避灾中心的避灾人数，准备好所需的席子、毯子、食物、矿泉水等；②做好同后勤保障组的衔接，确保避灾点物资充足；③负责避灾中心的避灾人员及突发性事故的医疗卫生保障工作；④负责做好避灾安置中心人员管理、秩序维护；⑤及时向指挥部上报各项防台工作。
（十三）外小山水泵站组：①负责对区域内外小山水泵进行时刻观测确保水位正常，水泵正常运行；②做好同后勤保障组的衔接，确保站点物资充足；③对周边企业做好巡查，督促提醒做好防涝工作。
由经贸办(综合安全管理中心)承担防汛防旱防台日常工作。
3.4 村（居）防汛防台工作组
蚂蚁岛村防汛防台工作领导小组名单
| 职责 | 姓 名 | 电话号码 |
| 组长 | 刘晓君 | 13386681231 |
| 副组长 | 李飞群 | 13735042336 |
| 成员 | 鲍燕飞 | 15858050083 |
| 刘海武 | 13868228798 | |
| 朱安军 | 18768003082 | |
| 村级防汛员 | 李飞群 | 13735042336 |
| 林 伟 | 13575603193 |
下设监测预警组、人员转移组、抢险救援组、后勤保障组等小组，负责组织、协调、开展防汛防台与抢险救灾相关工作。
| 小组 | 负责人 | 组成人员 | 主要任务 |
| 监测预警 | 朱安军 | 刘海武 林 伟 鲍燕飞 李翠芬 | a、领导部署本蚂蚁岛村及附近单位、企业、居民的防汛防台工作，组织抢险。b、及时传达上级指示、传递信息。c、了解本社区的防汛防台的情况、布置任务、调运防汛防台物资、调度抢险队伍、应付突发情况、统计灾损情况，及时向上级有关部门汇报防汛防台工作情况。d、做好后勤保障工作。 |
| 后勤保障组 | 李飞群 | 俞小红 鲍燕飞 | 密切掌握所有船舶动态，在规定时间内进港避风或“逃洋”，对码头、海塘的防御能力进行周边巡视，一旦发生灾情及时通报。 |
| 抢险救援 | 朱安军 | 刘晓君 林伟 | 检查落实山塘等水利工程的安全防汛排涝工程，消除水利设施隐患，山塘及闸门管理人员尽责到位，确保水利工程在台风袭击时能安全运行。 |
| 人员转移 | 刘晓君 | 刘海武 刘雪妮 | 做好危房户的安全转移工作，在规定内实施人员转移，并保持与管委会的联系。 |
3.5 责任网格
以自然村、居民区、企事业单位、水库山塘、堤防海塘、水闸泵站、山洪灾害危险区、地质灾害隐患点或风险防范区、船只、危旧房、公路危险区、农家乐、海上养殖、物资仓库、避灾安置场所、牌坊、凉亭、廊桥等责任区设置网格，做到村（居）风险区全覆盖。
一般网格：
| 镇 | 村 | 网格类型 | 网格名称 | 责任人姓名 | 责任人手机 |
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 转移路线 | 后岙 | ||
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 转移路线 | 香樟林路 | ||
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 转移路线 | 鱼市路 | ||
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 转移路线 | 长沙塘3 | ||
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 转移路线 | 长沙塘2 | ||
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 转移路线 | 长沙塘 | ||
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 转移路线 | 穿山岙1号风险防范区 | ||
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 转移路线 | 穿山岙1号地质灾害 | ||
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 转移路线 | 穿山岙1号 | ||
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 河流 | 工业小区河 | ||
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 河流 | 忠河2 | ||
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 河流 | 忠河 | ||
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 村委会(社区居委会) | 蚂蚁岛村 | ||
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 避灾安置场所 | 蚂蚁岛避灾中心 | 李飞群 | 13735042336 |
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 物资仓库 | 村物资仓库 | 李飞群 | 13735042336 |
风险网格：
| 镇 | 村 | 网格类型 | 网格名称 | 责任人姓名 | 责任人手机 | 网格标签 | 部门 |
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 水闸 | 三八海塘2#水闸 | 朱安军 | 18768003082 | 其他水闸 | 水利 |
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 水闸 | 三八1#水闸 | 朱安军 | 18768003082 | 其他水闸 | 水利 |
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 水闸 | 后岙海塘水闸 | 刘海武 | 18358088067 | 其他水闸 | 水利 |
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 海塘 | 外小山海塘 | 朱安军 | 18768003082 | 其他海塘 | 水利 |
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 海塘 | 三八海塘 | 朱安军 | 18768003082 | 其他海塘 | 水利 |
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 海塘 | 后岙海塘 | 朱安军 | 18768003082 | 其他海塘 | 水利 |
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 海塘 | 三八海塘 | 朱安军 | 18768003082 | 其他海塘 | 水利 |
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 海塘 | 外小山海塘 | 朱安军 | 18768003082 | 其他海塘 | 水利 |
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 海塘 | 后岙海塘 | 刘海武 | 18358088067 | 其他海塘 | 水利 |
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 山塘 | 长沙塘山塘 | 朱安军 | 18768003082 | 其他山塘 | 水利 |
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 山塘 | 岩家坑 | 刘海武 | 18358088067 | 其他山塘 | 水利 |
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 山塘 | 穿山岙 | 林伟 | 13575603193 | 其他山塘 | 水利 |
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 老旧房 | 长沙塘 | 朱安军 | 18768003082 | 建设 | |
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 山洪灾害危险区 | 长沙塘路3弄17-22号、91号 | 蒋培军 | 13306806228 | 水利 | |
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 地质灾害风险防范区 | 长沙塘21号 | 朱安军 | 18768003082 | 自然资源 | |
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 地质灾害风险防范区 | 穿山岙105号 | 朱安军 | 18768003082 | 自然资源 | |
| 蚂蚁岛管委会 | 蚂蚁岛村 | 地质灾害风险防范区 | 长沙塘 | 朱安军 | 18768003082 | 自然资源 |
4 监测预警
4.1.1 信息监测
蚂蚁岛管委会在启动应急响应时即启动24小时值班制度，各组人员均到岗到位。监测预警信息由监测预警组工作人员通过浙政钉群、微信、短信等方式获取预警信息并传递，监测预警负责人为刘佳侃。
蚂蚁岛管委会在收到监测预警信息后，按预案及时作出部署，通知各组人员到岗到位，并向村级防汛防台工作组及有关责任人发出预警；村级防汛防台工作组按预案组织开展防汛防台应急工作，并通知有关负责人及各网格责任人上岗履行职责。
4.2 预警方式
防汛、气象、国土部门到管委会采用浙政钉、短信平台或电话方式；管委会到工作组人员（包括蚂蚁岛村）的预警方式采用浙政钉、微信群、手机短信、电话等方式；村到防汛网格责任人的预警方式采用短信、微信、手机、电话等方式；防汛网格责任人到户到人的预警方式采用微信、手机、手持喇叭、手摇警报器、铜锣等方式。
4.3 监测预警工作流程
4.4 监测设施和预警指标
蚂蚁岛内暂无监测站点分布。管委会经贸办承担暴雨、台风等灾害性天气监测预报预警，提高3小时定量降水预报精准度；承担山洪、地质灾害等监测预报预警，分析确定“准备转移”和“立即转移”，全面排查城市内涝风险点，承担蚂蚁岛内涝监测预报预警。船管站承担海浪、台风暴潮等监测预报预警，分析确定渔船返航情况。
5 风险管控
5.1 风险隐患排查
蚂蚁岛管委会防指开展汛前防汛检查及风险隐患排查，同时，按照“汛期不过、检查不停、整改不止”的要求，持续开展防汛风险隐患排查整治工作。全面掌握辖区内地质灾害隐患点或风险防范区、风暴潮灾害隐患点或风险防范区、城乡危旧房、山塘、海塘、海上养殖、低洼易涝区、旅游景区等重点危险区情况，制定风险隐患清单。
5.2 隐患整改
对排查发现的风险和隐患点，制定整改措施或临时度汛方案。对未及时消除的安全隐患，明确受威胁人员范围，确定转移人员标准和清单。建立转移责任人与被转移人员一一对应清单。
| 序号 | 网格类型 | 网格名称 | 受影响人员 | 转移责任人 | 备注 |
| 1 | 地质灾害风险防范区 | 长沙塘21号 | 李胜利 | 朱安军 | |
| 2 | 地质灾害风险防范区 | 长沙塘21号 | 柴双叶 | 朱安军 | |
| 3 | 地质灾害风险防范区 | 穿山岙105号 | 张忠军 | 朱安军 | |
| 4 | 老旧房 | 长沙塘 | 陆亚方 | 刘晓君 | |
| 5 | 老旧房 | 长沙塘 | 乐金叶 | 刘晓君 | |
| 6 | 地质灾害风险防范区 | 长沙塘 | 胡秀花 | 刘晓君 |
5.3 风险管控
蚂蚁岛管委会根据风险提示单，逐项落实管控措施，形成风险管控表，落实风险管控动态销号制度，实行定科室、定人、定责、定时间等精准整改制度，并及时上报区防指。
6 事件分级与应急响应
按照洪涝台旱灾害事件的严重程度和影响范围，洪涝台旱应急事件分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。
当达到或即将达到本预案启动标准时，根据上级防指指示，由蚂蚁岛管委会总指挥（或副指挥）组织研究决定启动或调整相应应急响应。
6.1 事件分级
6.1.1 一般（Ⅳ级）事件
出现或预报将出现以下情况之一时，应确定为一般（Ⅳ级）事件：
（1）洪水一般（Ⅳ级）事件
①实测日面雨量达到70毫米以上或日面雨量达到50毫米以上，并预报未来24小时内仍有大到暴雨。
②区气象台预报未来24小时将发生100毫米以上降雨。
（2）台风一般（Ⅳ级）事件
区气象台发布台风消息，预计未来72小时内，台风7级风圈将影响我区，或近海热带低气压将对我区造成影响，并可能有8级以上阵风影响。
（3）抗旱一般（Ⅳ级）事件
7-10月份山区连续干旱天数在30天以上；梅汛期降雨量偏少，蚂蚁岛供水山塘蓄水率≤35%，且＞29%。
6.1.2 较大（Ⅲ级）事件
出现或预报将出现以下情况时，应确定为较大（Ⅲ级）事件：
（1）洪水较大（Ⅲ级）事件
实测日面雨量达到100毫米以上或日面雨量达到80毫米以上，并预报未来24小时内仍有大到暴雨。
（2）台风较大（Ⅲ级）事件
区气象台发布台风警报，预计未来48小时内，台风10级风圈影响我区；或受台风影响我区实况已经出现9级阵风，并预计可能增强到10级以上。
（3）抗旱较大（Ⅲ级）事件
7－10月份山区连续干旱天数在50天以上；梅汛期降雨量偏少，梅汛期后连续干旱天数在10天以上，蚂蚁岛供水山塘蓄水率≤29%，且＞24%。
6.1.3 重大（Ⅱ级）事件
出现或预报将出现以下情况时，应确定为重大（Ⅱ级）事件：
（1）洪水重大（Ⅱ级）事件
实测日面雨量达到130毫米以上或日面雨量达到100毫米以上，并预报未来24小时内仍有暴雨。
（2）台风重大（Ⅱ级）事件
区气象台发布台风警报，预计未来24小时内，我区受到台风10级风圈影响；或受台风影响我区实况已经出现10-11级阵风，并预计增强到12级以上；或区气象台发布台风紧急警报。
（3）抗旱重大（Ⅱ级）事件
7-10月份连续干旱天数在70天以上；梅汛期降雨量严重偏少，梅汛期后连续干旱天数在30天以上，蚂蚁岛供水山塘蓄水率≤24%，且＞20%。
6.1.4 特大（Ⅰ级）事件
出现或预报将出现以下情况时，应确定为特别重大（Ⅰ级）事件：
（1）洪水特别重大（Ⅰ级）事件
实测日面雨量达到150毫米以上或日面雨量达到120毫米以上，并预报未来24小时内仍有暴雨。
（2）台风特别重大（Ⅰ级）事件
区气象台发布台风紧急警报，预计未来12小时内台风将登陆或紧擦我区，并伴有12级以上大风；或受台风影响我区实况已经出现风速45米/秒以上大风，并将持续。
（3）抗旱特别重大（Ⅰ级）事件
7-10月份连续干旱天数在90天以上；梅汛期降雨量严重偏少，梅汛期后连续干旱天数在50天以上，蚂蚁岛供水山塘蓄水率≤20%。。
6.2 应急响应
6.2.1 Ⅳ级应急响应行动
当出现一般（Ⅳ级）事件时，由蚂蚁岛管委会防指根据上级指示启动Ⅳ级应急响应，实施Ⅳ级应急响应行动。
（1）副指挥视情带班进驻应急指挥所。
（2）加强值班，密切关注气象信息、监视台风天气动向。
（3）安排人员24小时值班，在综合信息指挥室查看视频监控系统和海洋渔船安全救助信息系统，发现险情及时上报指挥部。
（4）通知蚂蚁岛村进行防汛防台检查。重点是山洪地质灾害隐患点、山塘水库、薄弱堤防、各类危房等。
当区气象台发布海上台风消息并预报台风将沿东经１２５度以东北上，对我区海域作业造成影响时，执行区防指海上防台应急响应指令，做好防范工作。
6.2.2 Ⅲ级应急响应行动
当出现较大（Ⅲ级）事件时，由蚂蚁岛管委会防指根据上级指示决定启动Ⅲ级应急响应，实施Ⅲ级应急响应行动。
（1）蚂蚁岛管委会副指挥驻守蚂蚁岛应急指挥所，蚂蚁岛管委会分管渔农、经贸、社事、安全的副主任和警务区负责人进驻蚂蚁岛应急指挥所，蚂蚁岛管委会总指挥视情到场并召集会议。
（2）蚂蚁岛管委会各工作小组派员进驻蚂蚁岛应急指挥所。
（3）部署各应急工作组任务，并检查村防汛责任人、预警员、应急抢险队人员到岗情况和物资落实情况。
（4）组织撤离水上作业人员，做好其余各类相关人员的撤离准备。
（5）做好蚂蚁岛上危房、仓库、交通道路、户外广告牌、高空设施等公用设施的保安加固措施。
（6）落实山塘、海塘、地质灾害隐患点巡查制度，预泄高水位山塘，对险工险段、在建工地落实应急度汛措施。
（7）上报人员转移、抢险队组织、防汛物资等情况。
6.2.3 Ⅱ级应急响应行动
当出现重大（Ⅱ级）事件时，由蚂蚁岛管委会防指根据上级指示决定启动Ⅱ级应急响应，实施Ⅱ级应急响应行动。
（1）蚂蚁岛管委会副指挥驻守蚂蚁岛应急指挥所，蚂蚁岛管委会总指挥视情到场并召集会议，并及时向有关单位、人员发出警报信号。
（2）蚂蚁岛管委会全体成员到岗，按应急工作组分组开展工作，并指导村里重点落实人员转移和灾害预警工作。
（3）组织人员每2小时对2条海塘、4座水闸及在建水利工程进行一次巡查，并做好闸门开关排涝工作。
（4）按《人员转移预案》要求组织各类人员紧急转移。
（5）定时上报：人员转移、抢险队组织、防汛物资、避灾场所使用、水工程运行、灾情等情况。
6.2.4 Ⅰ级应急响应行动
当出现特别重大（Ⅰ级）事件时，由蚂蚁岛管委会防指根据上级指示决定启动Ⅰ级应急响应，实施Ⅰ级应急响应行动。当启动I级应急响应时，所有人员以片组为主开展工作。
（1）蚂蚁岛管委会三防指挥部根据防汛防台趋势对各项重大防御措施作出决策。
（2）蚂蚁岛管委会所有人员按分组随时待命，根据指挥部命令做好随时应对各种突发事件的发生，快速反应抢险，尽量减少人员流动。
（3）对山地灾害、各类危房人员撤离进行排查。新发生的险情可能危及人员安全时，按《人员转移预案》要求组织各类人员紧急转移。
（4）出现人力不可抗拒的灾害时，山塘、海塘、水闸值班人员和抢险人员应在台风暴潮到来前撤离，保证群众和抗台人员自身安全。
（5）在通讯、交通中断的情况下，由各区域组负责人自行组织抗台防汛工作，各组联络员要通过各种手段迅速把本片受灾情况上报指挥部。
（6）特别注意控制诱发灾害：维护治安、防范传染病、基础设施失事及其他次生灾害。
（7）每三小时汇总上报一次汛情、工情、灾情、民情等信息，宣传报导防汛动态、先进事迹。
6.3 不同灾害的应急响应措施
当发生江河洪水、地质灾害、突发强降雨及山洪灾害、水利工程险情、城镇内涝和干旱灾害时的应对措施。
6.3.1 洪水灾害
（1）按山塘控运计划调度水利工程。
（2）当河道水位超过警戒水位时，蚂蚁岛管委会结合实际组织人员巡堤查险，并根据潮位情况，及时开闸排水。
（3）当河道水位接近或超过保证水位时，应做好抢险准备。
（4）当地组织危险区人员转移避险。
（5）请求上一级防指组织协调、调动防汛抢险物资和救援力量。
6.3.2 台风灾害
（1）蚂蚁岛管委会防指应密切监视台风动态，各类防汛防台责任人按预案进岗到位，有关部门及时发布预警。
（2）组织海上船只回港避风，落实无动力修造船舶安全监管措施。
（3）关闭旅游项目及景区。
（4）组织各类危险区域人员梯次转移。
（5）必要时，采取停工、停市、停运和交通管制等措施。
6.3.3 山洪灾害
当气象部门发布突发性强降雨预报或监测到可能致灾的降雨，应：
（1）加强巡查监测，及时预警。
（2）各类防汛责任人进岗到位。
（3）组织危险区域人员转移，确保人员安全。
（4）灾害发生后，及时向上级防指报告。
6.3.4 水利工程险情
（1）立即向上级防指报告。
（2）向影响区域发布预警，组织人员疏散转移，并实施交通管控。
（3）全力组织抢险，必要时可请求上级支援。
（4）加强险情判断，必要时做好弃守准备。
（5）当主要防洪河道重要河段堤防出现险情，请求上级机关派出技术专家赴现场指导抢险救援工作。
（6）请求上级防指组织协调、调动防汛抢险物资和救援力量。
6.3.5 干旱灾害
（1）加强抗旱水源调度和用水管理。
（2）采取限水调水、应急送水、岛外运水、海水淡化等措施。
（3）条件许可时请求上级组织实施人工增雨作业。
6.4 信息报送
蚂蚁岛管委会采用防汛防台抗旱简报等形式向区防指报告防御工作动态；必要时，采用防汛应急信息专报形式报告洪涝台旱重要信息、风险隐患研判及防御工作情况。
蚂蚁岛管委会负责归口报送和发布防汛防台各类信息，统一发布灾情险情，实现较大以上灾害后半小时内立即报告、1小时内文字信息报送区防指。
6.5 响应变更和结束
（1）防指根据洪涝台旱灾害事件的发展趋势和对我区域影响情况的变化，适时调整应急响应等级。
（2）鉴于台风往往带来强风、高潮和暴雨，启动防台风应急响应即视为同时启动防汛应急响应。
（3）当出现下列条件之一时，防指可视情宣布应急结束：
①大范围降雨趋停，区气象台预报未来没有大的降雨过程。
②气象部门正式解除台风警报信号，且预报对我区域已无明显影响。
③资源规划部门解除海浪灾害警报消息，海上防台风应急响应结束。
④旱情已得到有效缓解。
（4）各级防指根据预案和当地洪涝台旱情况决定变更或终止应急响应。
7 灾后处置
深入开展灾情核查评估工作。全面准确掌握受灾人数、受灾情况，相关部门核查基础设施的损坏情况、农村房屋财产损失情况、农作物水产养殖等受灾情况，确保数据准确，情况详实，上报区级有关部门。
7.2.1 工作方案
（一）基本生活保障：根据灾情和受灾群众生活需要情况将受灾群众转移至避灾安置中心，由蚂蚁岛管委会统一安排食品、衣被等，并做好防暑降温及疫病防治、安全保障等工作，保障受灾群众基本生活和身体健康。集中安置期间，明确安置点负责人和管理服务人员，确保安置点群众生活稳定，井然有序。
责任领导：顾博盛
责任单位：便民服务中心
（二）基础设施抢修：（1）将交通设施受损情况留存相关图片资料，上报区交通运输局，根据区交通运输局下达修缮或重建任务，迅速组织施工队伍开展交通设施修缮。力争5天内主要道路全面恢复通车。（2）将电力设施受灾情况统一上报区供电公司。蚂蚁岛管委会配合供电部门开展电网维修、电网架设等工作任务。力争3天内全面恢复供电、通信。
责任领导：张健
责任单位：经贸办
（三）灾后卫生防疫：蚂蚁岛管委会组织人员清理灾害现场、环境消杀消毒，力争2日内完成环境清理恢复；由卫生院牵头，村级配合广泛宣传灾后卫生防疫知识，动员组织受灾群众对洪水浸泡过的区域进行全面消毒、防疫，防止各类传染病和疫情的发生。做好药品组织和技术指导，组织受灾群众积极开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑等防治工作。
责任领导：顾博盛
责任单位：便民服务中心
（四）灾情核查评估：（1）由管委会和村两级工作人员组成工作组，对损毁住房的受损程度和安全情况逐户评估界定、分类造册，根据受损情况明确修缮或重建等措施。（2）由村（居）核查村内自来水管网及水利设施损毁情况，汇总后报管委会，由管委会经贸办联系修缮。（3）由各村（居）核查受灾田地情况，分类汇总农作物、畜禽动物受灾情况，汇总后报管委会。由管委会经贸办调研企业受灾情况，明确受灾具体数据，汇总后统一上报区商务局。
责任领导：张健
责任单位：经贸办
7.2.2 生活保障
根据灾情和受灾群众生活需要情况将受灾群众转移至避灾安置中心，由蚂蚁岛管委会统一安排食品、衣被等，并做好防暑降温及疫病防治、安全保障等工作，保障受灾群众基本生活和身体健康。集中安置期间，明确安置点负责人和管理服务人员，确保安置点群众生活稳定，井然有序。
7.2.3 恢复进度
蚂蚁岛管委会、村（居）组织人员清理灾害现场、环境消杀消毒，力争2日内完成环境清理恢复；力争3天内全面恢复供电、供水和通信，5天内主要道路全面恢复通车。
7.2.4 舆情管控
蚂蚁岛管委会准确、及时、公开、透明发布信息，正确引导社会舆论。
7.3 复盘评估
重大灾情后，蚂蚁岛管委会防指组织开展复盘评估，出具复盘评估报告。
8 应急保障
8.1 应急队伍保障
设立应急抢险队伍，承担防汛防台抢险救灾和抗旱有关任务，共分四个小组，分别为：第一组 管委会应急小分队，第二组 治安巡逻组，第三组 医疗抢险组，第四组 水电交通抢险组。
8.2 应急物资保障
（1）蚂蚁岛避灾安置中心面积为100平方，蚂蚁岛管委会有50平米以上的救灾物资仓库两间，村防汛救灾物资仓库为15平方以上。仓库均位于安置小区两楼房间交通便利、辐射范围广、地势较高，具备防潮、防火等安全措施。
（2）参照《浙江省应急物资储备参考标准<试行>》要求，备齐、备足乡村两级应急物资种类和数量，备有应急灯携式电源、救生圈、卫星电话等，并且能熟练使用。
（3）蚂蚁岛管委会和蚂蚁岛村均配有卫星电话、排水泵、应急发电机等“三大件”，蚂蚁岛村微型消防站、手持扩音器全配备，基层防汛责任人配备头盔、电筒、防雨护具、救生衣等必要的安全防护装备。
8.3 应急资金保障
蚂蚁岛管委会在本级财政预算中安排防汛防台抗旱资金，用于本行政区域内防洪工程建设和遭受严重水旱灾害的工程修复补助，同时积极向上级部门争取救灾资金支持。2022年蚂蚁岛管委会已安排采购应急物资2次，总共花费五万元左右。
8.4 宣传、演练和培训
（1）利用多种形式，结合“防汛防台日”、“防灾减灾日”等活动，广泛开展宣传防汛防台抗旱及避险知识，提高公众的防灾减灾能力。
（2）通过编发培训材料、举办培训班、开展工作研讨等方式，对与防汛预案实施密切相关的管理人员和专业抢险人员等组织开展培训。
（3）按照实战要求，采取实战演练、桌面推演、综合演练等方式，组织开展演练。
9 预案管理
9.1 预案管理与更新
当防汛防台抗旱相关法律法规被修改，部门职责或应急资源发生变化，或者在实际应对和实战演练中出现新的问题、新的情况时，及时修订完善预案，此应急预案按年度调整发文生效，原预案自行失效。
9.2 预案解释部门
本预案由普陀区蚂蚁岛管委会防汛防旱防台指挥部办公室负责解释。
9.3 预案实施时间
本预案自发布之日起实施。