2022年11月1日在桃花镇

第十九届人民代表大会第二次会议上

洪  达

各位代表：

今年来，面临疫情反弹、经济下行等宏观环境压力和艰巨繁重的发展任务，桃花镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，在区委、区政府的坚强领导下，在镇人大和全镇人民的监督支持下，围绕镇第十五次党代会和第十九届一次人代会既定目标，全力以赴高质量打造新时代“海上桃花源”，各领域工作取得新成绩，渔农村环境卫生在市、区测评中多次名列前茅，成功挂牌浙江省运动休闲旅游示范基地，成功创建浙江省健康村镇、浙江省农村文化礼堂建设示范乡镇，加快推动海岛共同富裕“规划图”变为“实景图”。现将工作推进情况作如下报告：

一、抓发展、促增长，经济实力稳中有进

今年来，我们顶住长三角多地疫情反弹对经济的冲击压力，利用政策“补血”功能和自身主动“造血”举措，划出经济社会发展平稳上升线。

狠抓稳进提质保经济。坚决贯彻落实党中央、国务院稳住经济大盘重大决策部署和各级经济稳进提质工作会议精神，真抓实干激发市场主体潜能，有效应对经济下行压力,1-10月，固定资产投资提前超额完成年度目标任务，预计完成4.5亿元，同比增长150%；地方税收收入预计完成3404万元，完成全年目标的76.3%；规上工业增加值及企业研发费用，城镇及渔农村常住居民人均可支配收入等指标呈增长状态，主要经济指标运行总体平稳。

狠抓助企惠企稳存量。积极落实稳经济一揽子措施，因地制宜落实6个方面8项政策举措，惠及180余家企业、个体工商户等市场主体。切实落实退税和减免政策，为海运、住餐等多家企业办理退税1300余万元，减免全镇10户小微企业、个体工商户租金3.9万元。加大扶持困难行业发展力度，申报困难中小企业纾困补助资金6家。加大企业金融支持力度，开展“助企解难题”专项服务活动，精准服务企业20余家，做到政策应落尽落、企业能助尽助，推动企业回升向好。

狠抓招商引资拓增量。主动出击打开招引新局面，前往杭州、宁波、深圳等地开展项目精准招商，1-10月实际到位市外资金达1.6亿元，提前完成年度目标，1个亿元以上项目顺利入库。盘整汇总12处闲置资产，主攻旅游、产业等领域招商，正在与中传华夏实业、中游（河南）文旅科技等高质量企业，就大型游乐场、民宿综合体、文旅综合体等6个项目开展洽谈，尽全力推动项目“落地开花”，力争为发展注入“新动能”。

二、抓升级、强动能，产业迭代加速向前

今年来，我们致力于走出三大产业提速俱兴新路子，引入产业发展新业态，实施产业发展新项目，整体呈现新气象、新亮点。

力促现代渔农高质量发展。“海上桃花源”田园综合体更具魅力，成功打造千亩油菜花海项目，新媒体点击率达23万次；普陀水仙种植扩大规模，基地扩增至280亩；全镇2283亩耕地顺利流转至农业大户，水稻等粮食作物产量可观；阡陌田园未来农场、农事服务中心招标工作正在加紧推进，小桥头周边农田水系提升改造项目正在开展预算编制。奏响渔业绿色发展旋律，增殖放流10万尾虎头鱼，省级海洋牧场预计11月底完工，国家级海洋牧场正在实施招投标，生态围网大黄鱼养殖基地海域使用权即将确权，有力推动现代渔农质效齐飞。

快步融入旅游市场新主流。结合文化、自然资源特点实施景区系统重塑，完成塔湾金沙整体升级、桃花寨游步道景观改造等旅游环境提升项目，全国第一条“海上飞拉达”高空攀岩项目顺利投运，桃花寨休闲茶室完成改造，成功挂牌浙江省运动休闲旅游示范基地、舟山市足球协会沙滩足球训练基地，揭牌成立桃花岛安期生道家文化研究中心，成功举办海浪音乐节、短视频创作邀请赛等活动赛事。射雕城沉浸式剧本杀、全息夜游、灯光照明工程进入实施阶段，塔湾、公前片区亮化工程即将开工，白雀寺“禅农佛旅”文旅运营项目完成方案设计，力求用新供给打造旅游市场新增长点。

推进海运健康可持续发展。巩固海运产业优势，持续招引规模化、规范化海运企业落户桃花，赴台州等地主动开展海运招商活动，目前有4家企业落户我镇，海运企业增至62家，新造船舶11艘，总运力达88.5万载重吨，海运商会实力不断攀升。融入长江经济带江海联运大局，3艘1.4万载重吨江海联运船舶投运，1家江海联运企业意向落户，正在逐步打开长江沿江大宗物资运输市场。推行海运安全监管智能模式，搭建桃花海运船舶安全管理平台，船舶动态可实时监管到位，清理水路运输服务部15家，“个转企、小升规”取得实效。

三、抓统筹、促协调，乡村发展全域推进

今年来，我们致力建设“近悦远来”新乡村，坚持绿色发展，打造共享场景，描绘镇村品质“新图景”。

注重村庄规划牵引发展。当好岛链共富发展主力军，依照“红动蓝湾·和美海岛”共同富裕示范带蓝图，实施对峙村乌石子村庄环境综合提升改造项目，预计12月底完工；闲置农房盘活项目初步完成民房信息调查；庙湾区域根据新一轮“三区三线”划定成果已顺利调整，投资开发灵活度得到进一步提升。打造美丽乡村升级版，塔湾未来乡村建设项目开始施工，争取年前完工；茅山美丽乡村市级精品村、公前省级美丽宜居示范村创建项目为跨年度项目，分别完成方案设计和控制价编制，预计23年初动工，各村特色化发展之路越走越好。

推动基础设施加力完善。聚焦“桃水安澜”目标，学耕海塘一期提升工程完成总工程量的70%，鹁鸪门海塘、蚂蝗坑水库工程、塔湾朝阳泵站已于近期兴土动工，盐厂畈农田输水工程即将动工，协耕海塘提升工程即将开展招投标，年前力争完成3个水利基建项目。齐推6村生活污水提标改造，茅山村完成总工程量的80%，预计12月完工；青龙、公前、对峙三村完成总工程量的15%，预计23年初完工；塔湾、沙岙村正在开展前期工作。升级改造交通路网，在塔湾至乌石子成功打造一条“自发光”地标道路，开工实施茅山西南线道路修复、沙乌线沙河桥建设工程，即将动工建设茅草屋码头场站、塔湾村庵跟至千步沙道路工程，加紧推进桃花“0”号环岛公路前期工作。深入推进厕所革命，新建、改建省级星级公厕3座，乡村振兴基础更加扎实。

擦亮海岛发展环境底色。全镇团结一心开展“整洁田园、整洁村庄”专项行动，环境整治效果有目共睹，在今年的全区环境卫生长效保洁季度考核中持续保持在前两名，并在第三季度跃升为第一，在全市渔农村环境全域整治提升评定中4个村成功获评“三星级”“二星级”村。大力加强自然资源保护，深化大深水省级湿地公园和乌柱山鸟岛管护，完成全岛森林质量提升工程、病虫害防治工程和盐厂“一村万树”项目，综合抚育森林440亩。统筹推进塔湾、田园综合体、上船跳、原桃渔公司4大片区综合整治，基本完成海之源区块拆迁工作，塔湾、盐厂等5村弱电杆线序化工程完成方案设计，预计年内开工，持续推动乡村风貌发生“大变化”。

四、抓服务、惠民生，生活品质接续改善

今年来，我们为不断满足人民群众对美好生活的需求而拼尽全力，守住健康底线，优化服务供给，用心托起百姓安心暖心的“幸福梦”。

多措并举保健康。完善健康服务体系，通过国家卫生乡镇复审，以全省第8的名次成功创建省级健康乡镇，公前村、青龙村、盐厂村顺利创建省级健康村，卫生院初步建立起慢性病一体化管理流程。筑牢桃花疫情防控屏障，创新完善疫情防控“一案五制八大员”工作机制，进一步做好重点人员健康管理和全流程闭环管控，排查转运国内外重点人员383人次，设置全镇7个核酸检测采样点，开展全民核酸检测，牢牢守住不发生中高风险地区来桃返桃人员脱管漏管的底线。积极发动全镇群众接种疫苗，60、80周岁以上老年人接种覆盖率分别达91.41%、75.69%，位于全区前列。

用心用情纾民忧。推进扩中提低行动，全镇292户416人纳入低保低边、特困户生活保障名单，完成残疾人无障碍改造9户。保障渔农村困难群众住房安全，为11户困难群众完成房屋解危改造，群众住得更加安心。优化民生保障服务，社保经办服务事项向村居延伸，群众居家办理社保业务累计191件，退役军人实现建档立卡百分百，上门初筛老年人自理能力5835人、专业评估537人，示范型居家养老服务中心智能无感化建设投入使用。引入新居民子女就读，制定赴桃就读优惠政策，今年中小学入学23人，不断提升小班化教学质量。

文明建设树乡风。促进乡村精神共富，利用“礼堂家”线上点单等方式，精准提供文化服务，各村文化礼堂开展各类活动400余次，文化礼堂效能指数跃至全区第一，成功创建浙江省农村文化礼堂建设示范乡镇。文明城市建设管理步入常态化，文明村镇建设交出亮眼成绩单，荣获全市文明乡镇第一名，文明村前十名中桃花镇占据四席，公前村与塔湾村在文明村排名中分别斩获第一、第二。加强红色资源保护，完成桃花烈士陵园修缮工程，引导形成崇尚英烈良好风尚。搭建齐谋共富良策平台，启用桃花“民生议事堂”，议百姓事更有烟火气。

五、抓智治、提效能，平安建设成效显著

今年来，我们主动融入数字赋能社会治理新格局，强化底线思维，提升治理效能，坚决维护社会安全和稳定。

提升行业治理规范水平。完善民宿规范发展体系，制定民房民宿建设管理办法、民宿经营管理办法，强化管理和服务水平。按照“合理营销要保护、不当竞争要打击”要求，部署开展旅游环境综合整治7大行动，持续严打欺客宰客、恶意竞争等行为。规范虾塘招租程序，全镇57个虾塘首次实现统一招租，911亩虾塘为村级集体经济带来1820余万元收益。织牢食安防护网，定期开展食品安全知识宣传及专项检查，努力争创省级五星级食安办，坚决守护渔农民“舌尖”上的安全。

构建基层智治全新格局。有力推进“1612”体系与“141”体系贯通衔接，制定综合信息指挥室运行制度，搭建基层治理四平台组织架构，增设网格至9个，基层智治框架初步成型。全岛整体智治工程、数字网格等持续推进前期工作，生活垃圾数字化监管系统建设已开展招标工作。深化“无讼岛”“无讼村”建设，集中开展信访隐患排查37次，办理初信初访16起，依法依规处理信访积案3起，严密动态情报信息掌握，有力护航党的二十大等重大活动。

推进除险保安提质增效。优化安全生产齐抓共管大格局，开展了船舶修造领域事故隐患专项整治、安全生产隐患大排查大整治、用火用电专项整治、居民老旧线路改造等行动，动态清零问题隐患264个，防范遏制各类事故发生。完善平战一体的基层应急管理保障体系，正在购置消防车一辆，安全处置森林、民房火灾5起，联合站所开展消防演练3次，防灾减灾救灾体系能力得到有力提升。众志成城打赢“梅花”“轩岚诺”台风防御战，运用复盘结果切实提升防汛防台工作精准性、科学性和高效性。

六、抓改革、促规范，政府自身建设全面加强

今年来，我们致力于加强政府自身建设，提升高质量发展能力，规范政府权力运行，充分发挥出政府在推动高质量发展中的引领作用。

坚持政治立身。始终把政府政治建设摆在首位，争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，深入学习贯彻习近平总书记关于全面推进乡村振兴、稳步促进全体人民共同富裕以及防范化解重大风险等方面的重要论述，迅速形成学习宣传贯彻党的二十大、省第十五次党代会等重要会议精神的强大声势，确保全镇统一意志、统一行动、步调一致向前进。

坚持依法行政。推进法治政府建设，加强行政合同法制审核，实现全镇合同集中备案，有力防范合同风险。依法接受人大和社会各界监督，认真办理区、镇两级人大代表建议和政协委员提案11个。提升行政决策水平，严格落实“三重一大”集体决策制度，今年已集体研讨政府工作议题118项。完成“大综合一体化”行政执法改革，组建“1支执法队+9支分队”，联合执法成效更佳。

坚持提升效能。强化任务目标系统管理，实行政府工作“周调度、月研判、季复盘”工作机制，推行“任务项目化、项目清单化、清单具体化”，政府行政效率不断提升。建设高素质基层干部队伍，精心开展中层干部综合能力提升、机关干部礼仪、公文写作等专题培训。以制度促规范，制定镇机关工作操作使用手册，修订值班值守制度，制度体系实现有效运行。

坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定精神，组织召开政府廉政会议，认真履行“一岗双责”，守好重点领域、关键岗位廉政底线。有效运用审计结果，规范财政资金管理使用，及时调整年度财政预算，严格财务审批、政府采购程序，清理历史遗留工程款项6笔。致力打造廉洁服务型政府，引导带动干部走进企业、走进村居、走进农户，有效解决企业、群众反映的困难问题。

同时，人武、双拥、舆论导控等工作取得了新成绩，工会、共青团、妇联顺利完成换届，各项事业取得新进步。11项2022年民生实事项目稳步推进，已完成项目5个。

各位代表！使命催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府，镇党委的坚强领导下，以更实举措、更硬作风、更好状态打赢年度收官战，奋力夺取“满堂红”，为高质量打造新时代“海上桃花源”圆满画上开局年句号，为现代化新普陀建设贡献桃花力量！