2023年9月1日在桃花镇

第十九届人民代表大会第四次会议上

刘  怡

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，主要是上半年的工作完成情况和下半年的工作思路，请予审议，并请其他与会同志提出意见。

一、2023年上半年工作回顾

今年上半年，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和广大人民群众的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，围绕“马上就办、真抓实干”工作要求，推动各方面工作取得较好成绩，获得浙江省耕地保护工作先进集体、浙江省健康乡镇样板、舟山市“平安牌”乡镇，渔农村环境卫生在市、区测评中每季度均列第一，重点做好了五方面工作：

一是聚力稳中求进，经济发展卓有成效。

经济运行总体平稳。上半年，财政税收收入2464万元，增长56.2%；固定资产投资2.94亿元，增长19.5%；规上工业产值1204万元，增长5.3%；限上住宿业营业额277.7万元，增长20.3%；实际到位市外资金1亿元，增长11%；城乡居民人均可支配收入等指标呈增长状态。

招商引资聚能蓄势。坚持招商引资“一号工程”，班子领导赴北京、上海、江苏、安徽等地开展招商22次，联系对接实力企业、行业协会14家，深度在谈项目8个。组织召开招商大会，浙旅投整岛综合开发、野盟旅业仙人桥度假综合体、漫珊瑚海景酒店等7个项目签订框架协议。积极对接刘慈欣、张纪中等名人明星合作，谋求探索打造科幻岛、影视岛。

集体经济量质齐升。大力盘活原乌石子小学等闲置资产，推进乌石子“桃花坞”未来渔村项目。深化“市场化改革+集体经济”，探索村集体经营性资产改革，塔湾、公前、对峙、盐厂四村入股红动蓝湾强村共富公司。上半年，全镇村级集体经营性收入达706万元，增长9%。

二是聚力提质增效，产业转型加速推进。

渔农产业亮点纷呈。推动农业规模化、科技化发展，阡陌田园未来农场稳步推进，8米棚生产区建设完成，玻璃大棚加速布局。农事服务中心配套项目、省级绿色农田项目有效推进，流转后的集中连片农田喜获丰收，农业产值达2500万元。做大养殖规模，支持拓展大黄鱼产业链，老埠头大黄鱼围栏野化养殖项目和桃花岛渔旅融合式围栏野化养殖项目齐头并进。推进海洋牧场建设，一期省级工程投入700万元基本完工，二期国家级项目完成招标。捕捞业稳步发展，实现渔业产值7298万元。

    旅游产业逐步复苏。完成塔湾金沙外立面、桃花寨综合基础设施等15个景区环境提升工程。借力“桃花会”省级非遗项目，联动举办海浪音乐节、嘉年华美食节等系列活动，活动3天吸引1.4万人齐聚桃花岛。文体品牌联动迎亚运，落地推进塔湾户外露营基地项目，建设塔湾金沙景区沙滩足（排）球运动基地，承办市级沙滩足球锦标赛、骑闯天路自行车赛等赛事。开发成功网红雪糕、桃花猫等文创IP6个。上半年四大景区接待游客8.4万人次，同比增长305%，旅游总收入达5700万元。

海运产业更具规模。大力培育海运业，推动航运企业融入长江经济带江海联运大局，上半年新增高质量海运企业4家，新造船舶7艘，总运力突破90万载重吨。提升海运业的安全生产监管实效，搭建桃花海运船舶安全管理平台，62艘船舶完成实时监控设备安装。加大企业帮扶力度，建立政企银律多方联动机制，助力弘通、新润、大东凯等企业拓宽融资渠道、提供法律援助。

三是聚力增光添彩，乡村振兴图景初显。

和美乡村赓续迭代。“红动蓝湾・和美海岛”乡村振兴示范带24项子项目完成50%。和美乡村建设加快推进，普陀桃花客运站提升改造等“八个一”工程项目陆续开工。省级现代化美丽城镇、市级美丽乡镇、塔湾未来乡村三大创建稳步推进，乡村风貌实现精彩蝶变。公前村美丽宜居示范村建设基本完成，塔湾村、茅山村市级美丽乡村精品村相继开工。

交通设施更加完善。提升道路基础设施建设，稻乌线错车道提升改造即将完工，沙乌线沙河桥提标改造已竣工；持续推进东部滨海休闲旅游线、桃花岛旅游开发配套道路一期工程等项目。逐步破解海岛交通难题，新增桃花茅草屋往返新城长峙客滚航线，复航桃花至普陀山航线。

镇容村貌增颜提质。持续巩固渔农村环境综合整治成果，清理陈年垃圾54余吨，海飘垃圾32吨，清理河塘沟渠25条，整治乱堆乱放213处，清理田园废弃物11余吨。稳步开展垃圾分类数字化工作，发放智能芯片分类垃圾桶3600只。科学规划污水管网布局，茅山、青龙、公前、对峙、塔湾渔农村生活污水项目已全部完工。实施“污水零直排区”样板镇建设工程，完成区域管道排摸，正在项目设计。

四是聚力惠民暖心，民生福祉更显关怀。

社会保障精准到位。上半年共向低收入渔农户、残疾人发放各类补贴、救济金420万元，完成困难群众危房解危改造7户。四大景区面向全国退役军人和其他优抚对象免费开放。关注“一老一小”，提高老年人津贴标准，发放补助款19万元。开展居家养老服务照料中心星级评定4家，升级改造1家。12位家庭困难学生获得资助，帮助68名学生解决暑托难问题。

安全生产常抓不懈。开展安全生产隐患大排查大整治行动，排查企业、个体工商户1028家，发现重大隐患169项，停产停业42家，立案查处16家。做好渔业安全生产工作，排查各类渔船302艘次，取缔销毁三无船只9条。开展防汛备汛大检查，累计检查114处，发现隐患13处，全部完成整改。上半年未发生重特大安全生产事故。

除险保安步履不停。巩固深化除险保安“百日攻坚”行动成果。提高社会治理效能，累计调处各类矛盾纠纷41件，镇调委会调处成功率达100%，协议累计涉及金额达387万元。做好反诈工作，组建专职反诈宣传队伍，开展专题宣传16场次。高度重视初信初访工作，全力护航杭州亚运盛会维稳安保，办理“民呼我为”信访件127件次。

五是聚力知责于心，自身建设全面加强。

政治建设固本强基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级党委政府和镇党委决策部署。始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

依法行政持续推进。大力倡导尊法学法守法用法氛围，开展市法治政府示范乡镇创建工作。完成镇级和村级行政合同合法性审查32份。纵深推进“八五”普法。积极推进政务公开，累计公开政务22条，自觉接受人大监督和社会监督。

廉政建设切实加强。坚持“打铁还需自身硬”，把权力关进笼子里，把责任晒在阳光下，深入抓好政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。狠抓政府领域巡察问题整改，落实班子领导包干督查指导机制，推动问题整改落实，建立健全长效机制。压减一切不必要的政府投资和行政开支，保障民生支出稳定增长。

民族宗教、打击走私、海防、消防等工作有序推进，慈善、工青妇等各项事业全面发展。这些成绩的取得，是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督的结果，是驻桃人民解放军、各企事业单位大力支持的结果，更是全镇干部群众上下同欲、共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向大家表示最衷心的感谢！

二、2023年下半年主要任务

    做好下半年工作意义重大，站在“八八战略”20周年新起点上，我们一定要立足桃花实际，加强谋划、加速发展、加快破题，总体按照镇第十九届人民代表大会第三次会议确定的目标和任务马上就办、真抓实干，接下去及今后一段时间内重点再突出“五个抓”：
    （一）抓全域发展。跳出桃花看桃花，以产业功能岛来定位桃花发展，以全岛式、整体性思维谋划“一路贯通、多点开花”空间布局。以打通环岛公路来牵引全域发展，串联茅山-对峙自然村落，形成西南诸村内生动力的产业路，串联青龙-塔湾-对峙自然村落，打造东南依山傍海的爱情休闲走廊。以提升景区运营来带动全域旅游，推动四大景区市场化运营水平，大力提升流量导入和二消项目布局能级，构建东部山海休闲区、南部渔旅融合区、西部文化主题区、北部农旅融合区空间功能布局，形成各美其美、美美与共的全域大景区。
    （二）抓项目推进。坚持项目为王，把抓项目放在抓发展的重中之重。坚定不移实施招商引资“一号工程”，以项目落地来赋能区域开发，重点推进李家岙、下石水岗、悬鹁鸪岛等地块的土地招商。加速已落地项目的政策处理，推动桃花岛旅游开发配套道路一期工程、桃花岛综合水利工程、东部滨海休闲旅游线等基础设施项目，推动桃花岛渔旅融合式围栏野化养殖、乌石子“桃花坞”未来渔村、阡陌农田未来农场等产业项目。实施海岛乡村“八个一”工程，大力推动“红动蓝湾・和美海岛”共同富裕示范带建设。
    （三）抓问题破解。直面问题不回避，加大担当和攻坚力度，力争解决一批历史遗留问题。实施拔钉清障行动，集中力量打响对峙乌石子、塔湾李家岙等区块的拆迁攻坚战。妥善处理好沙岙码头权属问题，打通宁波北仑圆山至桃花的西北向海上通道。解决好桃花水资源充沛但调蓄能力不足问题，稳步推进整岛水利工程提升建设。积极向上对接，攻坚桃花岛风景名胜区规划开发与保护的空间布局问题。围绕旅游发展需要，逐步探索共享电动车等模式来解决岛内交通问题，通过船只运力提升、节假日班船调配等相关措施来破解岛际交通难题。同时，贯彻落实上级关于促进民营经济的政策举措，着力解决、助推民营企业、民营企业家、个体工商户提出的各方面问题和困难。
    （四）抓民生福祉。把提高人民群众的获得感和认可度作为政府工作的最终目标。持续加大民生领域投入力度，加强特殊群体关爱救助，优化空巢老人关爱服务，做好低保低边、特困人员、残疾人等特殊群体的社会救助工作。完善养老服务体系，开展医养结合服务，完成塔湾等村级养老服务照料中心星级提升，探索打造海岛养老典型示范。深化社会治理创新，打造协同发力、上下联动的基层社会治理新格局，抓好禁毒、反诈骗、反恐、反走私、反邪教等工作。深化“除险保安”，动态消除各领域各方面重大风险隐患，完成平安乡镇创建，护航杭州亚运盛会，牢牢守住平安底线。
    （五）抓自身建设。坚持刀刃向内，全面从紧加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治，坚决捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。为民办事讲担当，高标准开展“红心网格 无微不‘治’”行动，问需于民、问计于民、问果于民，提升“马上就办、真抓实干”的能力和自觉，做到谋定议定的工作敢做、能做、做好，营造攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的干事创业氛围。守好底线讲廉洁。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以勤政清廉的政府形象取信于民。打好财政开支“铁算盘”，集中财力办大事，用政府“更紧日子”换民生“更好项目”。严格执行“三重一大”，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。
    各位代表，发展任务确实繁重，责任担当催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，上下同心、真抓实干，为建设现代化富美桃花而努力奋斗！