一、《实施计划》编制的背景和依据
全民健身是实现新时代增强人民体魄、增进身心健康的基础保障，是满足新时代人民群众对美好生活向往的重要内容。国务院于1995年最早颁布实施《全民健身计划纲要》，2021年国务院、省市人民政府相继印发了《全民健身计划（2021-2025年）》《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》《浙江省全民健身实施计划（2021-2025年）》和《舟山市全民健身实施计划（2021-2025年）》，这为我区全民健身事业的发展指明了方向，提供了遵循。
“十三五”时期，我区城乡的全民健身公共服务体系基本形成，经常参加体育锻炼的人数明显增加，市民的健康指数得到显著提高，人民群众获得感日益增强。科学编制和有效实施《舟山市普陀区全民健身实施计划（2021-2025年）》（以下简称《实施计划》），对于进一步发展全区全民健身事业、切实满足人民日益增长的健身需求具有十分重大的意义。
《实施计划》的起草紧紧围绕落实全民健身国家战略新定位，抓住推进健康中国建设新机遇，体现全民健身事业适应经济社会发展新常态。其编制主要依据为《全民健身条例》《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》《健康中国2030规划纲要》，以及国家、省、市全民健身实施计划和体育发展规划等政策法规、文件精神，结合我区全民健身发展基础和特点，更好满足人民群众日益增长的健身需求，制定本《实施计划》。
二、文件的主要目标
《实施计划》提出到2025年，努力打造“现代化新普陀”全民健身示范窗口。人民群众健身素养和体质健康水平持续提高，全民健身公共服务体系更加完善。全民健身资源配置均衡化、智能化、多元化、人性化、高效化。市民参与健身有更多、更直接、更实在的获得感和幸福感，为幸福生活增添健康底色。
主要指标包括全区经常参加体育锻炼人数比例达到40% 以上，人均体育场地面积达到2.9 平方米以上，《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到95% 以上，基本建成城市社区“10 分钟健身圈”，创成省体育现代化县（市、区）。
三、《实施计划》编制的结构框架和主要内容
《实施计划》共分四大板块。
1、第一、第二版块主要包含指导思想和发展目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“立足人民，服务全民”为出发点和落脚点，构建更高水平的全民健身公共服务体系，满足人民日益增长的多样化体育健身需求。实现到2025年普陀区从全民健身意识、全民健身设施、全民健身组织、全民健身活动、全民体质监测、全民健身指导等全方面发展。
2、第三版块提出主要任务：明确实施七大工程，围绕完善全民健身公共服务体系，实施公共体育服务提升工程；优化全民健身场地设施体系，实施体育设施建设普惠工程；提升科学健身指导服务水平，实施“双员”队伍星火工程；发挥全民健身社会组织作用，实施体育社会组织培根工程；打造立体化体育赛事体系，实施赛事活动品牌工程；推进全民健身领域改革创新，实施数字体育引领工程；深化全民健身事业跨界发展，实施“体育+”融合工程等七大工程进行阐述和部署。
3、第四版块为实施计划的保障措施，从加强领导，强化组织；健全政策，加大扶持；广泛宣传，营造氛围;加强督查，做好评估四个方面强调了保障措施。从由谁执行、如何执行、如何评估和如何推广四个方面部署了《实施计划》的组织实施，确保计划任务指标的落实。
解读人：周琼（区文广旅体局体育科科长）
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