为认真贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，根据《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》（浙政发〔2022〕14号）、《舟山市人民政府关于印发舟山市贯彻落实国务院、浙江省扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》（舟政发〔2022〕10号）要求，普陀区制定印发《舟山市普陀区贯彻落实国务院、浙江省、舟山市扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》（以下简称《实施方案》），有关政策解读如下。
一、制定背景
今年以来，国内外发展环境复杂性和不确定性超出预期，经济爬坡过坎的难度加大。为统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，结合普陀区实际，研究制定我区扎实稳住经济一揽子政策措施及配套政策。坚持做到稳字当头、稳中求进，帮助统筹疫情防控和经济社会发展取得阶段性成效，实现经济运行总体平稳，基本民生保障有力，社会大局保持稳定，对稳定市场预期、推动经济企稳回升发挥了重要作用。
二、主要内容
本实施方案共分为十个方面，56条政策举措。
一是财政支持措施，包括进一步加大增值税留抵退税政策力度、加快财政支出进度、发挥地方政府专项债券拉动作用、扩大政府性融资担保业务覆盖面、加大政府性融资担保机构减费力度、加大政府采购支持中小企业力度、扩大实施社保费缓缴政策、加大稳岗支持力度、加大科技创新支持力度、加强数字赋能支持力度。
二是金融支持措施，包括实施还本付息政策应延尽延、加大对普惠小微贷款支持力度、推动综合融资成本稳中有降、加大重点领域信贷支持力度、深化金融支持稳外贸稳外资、完善住房领域金融服务、提升科创金融服务水平。
三是扩投资措施，包括加快推进一批水利项目建设、加快推动交通基础设施投资、加快推进城市市政基础设施投资、保障项目顺利推进、保障重大项目土地要素供给、鼓励企业集约用地。
四是促消费措施，包括支持开展各类消费促进活动、鼓励建设高品质商业街（区）、改造升级消费体系、强化新型消费政策支持、鼓励新型消费方式。
五是扶持困难行业发展措施，包括促进服务业市场恢复发展、加快海运渔业产业复苏、推动国际海事服务产业发展、提振旅游业发展信心、减轻建筑业、房地产业企业资金压力。
六是稳外资外贸措施，包括鼓励跨境电商发展、多渠道支持外贸企业开拓国际市场、鼓励进口贸易快速发展、扩大外贸出口信保业务规模和覆盖面、加快推进外资项目引进。
七是释放自贸区政策红利措施，包括加大大宗商品领域金融支持力度、提升投融资开放度、支持大宗商品运输业发展、充分释放RCEP等自贸协定政策红利、大力支持新型国际贸易。
八是保粮食能源安全措施，包括加大粮食生产政策扶持力度、加大蔬菜基地建设与生产管理力度、强化能源供应保障、提高能源储备能力。
九是保产业链供应链稳定措施，包括降低市场主体用水用电用气用网成本、推动阶段性减免市场主体房屋租金和房产税、城镇土地使用税、优化企业复工达产政策、完善交通物流保通保畅政策、统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。
十是保基本民生措施，包括实施住房公积金阶段性支持政策、加强中小企业员工住房保障、完善渔农业转移人口市民化和农村劳动力就业创业支持政策、完善社会民生兜底保障机制。
三、主要特点
一是政策措施内容实打实。既有减税降费让利政策、为市场主体纾困解难，又有财政资金奖补支持项目建设、保障基本民生，还有通过政府引导、市场化运作支持实体经济发展。二是政策措施覆盖更全面。十个方面，56条政策举措全面覆盖经济平稳运行所需的方方面面。三是政策措施时效性更强。重点解决当前经济运行中的问题，目的是早落实、快见效，确保政策红利短时间释放，及早为市场主体“雪中送炭”。四是政策措施针对性更强。做到聚焦我区突出需求，力求靶向施策、精准滴灌。不穿靴戴帽、只捞“干货”，便于市场主体、重点群体和基层单位对政策措施“对号入座”，更好地了解政策、用好政策，提振发展信心、稳定经济大盘。
四、解读机关及联系方式
《普陀区贯彻落实国务院、浙江省、舟山市扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》由区发改局负责解读，具体联系方式为区发改局社改科；电话：0580-3025366。