2022年法治普陀建设工作总结及

2023 年工作思路

区商务局贸促会党组

一年来，我党组紧紧围绕区委、区政府关于法治政府建设的重大决策部署和重要领域、重点工程、重点任务，结合工作实际，深入推进各项工作，进一步提高了机关干部职工的法治观念和法律素质，有效推进商务、贸促领域依法行政工作。现将主要工作总结如下：

一、基本情况

（一）加强组织领导，压实工作责任。

成立法治政府建设工作领导小组，党组书记“一把手”任组长，班子成员任组员，定期召开研究部署依法行政工作会议，从人员、经费上给予保障，将依法行政工作纳入全局工作的重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各有关科室分工协作，全体干部职工共同参与的工作机制，要求全体干部职工要树牢“法治”意识、提高依法行政能力。

（二）狠抓依法执政，从严从紧落实。

一是规范行政执法工作。积极参加区委、区政府组织的执法业务培训，进一步规范行政执法行为。同时，加强行政执法信息公开，在局门户网站、浙江政务服务网及时更新行政处罚结果、行政许可等信息。今年以来，未发生一件行政复议、行政诉讼案件。

二是落实法律顾问制度。签约一名律师事务所专职律师作为本局的法律顾问，法律顾问主要从事对商贸专项执法和重点行政处罚案件提出法律工作意见，为一线执法人员提供专业的法律支撑；对商贸规范性文件、重大行政决策事项提出法律意见；对以我局或下属单位名义签订的合同、协议以及其他法律事务文书提出法律审查意见；代理商务、贸促行政复议、诉讼、仲裁、执行和其他非诉法律事务；指导处理涉及法律事务的投诉事件，2022年我局投诉件累计总数为283件，已办结283件。不满意件累计总数为14件，满意率为93%。

（三）强化行为规范，确保合法合规。

一是加强行政规范性文件管理。积极开展梳理条线政策及行政规范性文件专项清理工作，及时报送清理结果。对3个仍适用的区级规范性文件建议区政府进行了保留。二是加强重大行政决策目录化管理，并在网站进行了公示。三是加强合法性审查工作。我局规定未经合法性审核或者审核不合法的，不得提交集体审议；建立完善行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布“三统一”制度；落实2人为法制审核人员，为规范性文件合法性审查提供人员保障；要求合法性审核全覆盖、达到“应审必审”；要求本部门规范性文件在印发之日起15日内向区司法局报送备案材料。今年以来未以本局名义制定出台过相关规范性文件，因此未对规范性文件出具过合法性审查意见书。

（四）加强行业监管，优化营商环境。

一是加强批零企业监管。抓好批发零售商供应商公平交易管理，倡导文明健康消费理念。二是塑造法律服务品牌。3月配合市贸促会组织举办普陀区外贸企业合同法律风险防范培训会，累计50余家区内外贸企业参与培训，为企业纾困解难，在建设“现代海洋城市”中发挥商事法律服务作用，积极与省国际商法中心专家对接，受理涉外企业提出的有关货物滞港、合同纠纷等调解案件2件并对案件进行全程跟踪，满足企业在涉外法律及商事调解方面的需求，为我区外向型经济发展保驾护航。5月中旬做好舟山跨境电商政策宣讲，推动传统外贸、制造和流通企业通过开展跨境电商实现数字化转型。5月底召开以RCEP贸易涉法讲座暨“律企面对面答疑”为主题的外经贸法律服务系列活动疫情期间外贸防风险法律事务线上讲座暨外贸监测点工作培训会。三是助推两个市场拓展。组织企业参加包括“浙江出口网交会”、“浙江名品水产加工行业线上展”等线上展会5场，累计组织企业40余家次。线上展会的成功举办为区内外贸企业提供了有效拓展客户的渠道，更好地服务普陀中小型外贸企业有效保订单、保份额，为企业搭建了国际经贸交流新渠道，推动传统外贸向线上交易模式转变。针对国内企业因疫情无法赴境外参展的现实情况，开辟数字云展会渠道，配合市级主管部门举办面向RCEP成员国的系列线上水产展、舟山-欧盟线上海事展，“2022香港美食博览”等。创新线上展会参展形式，支持企业以“代参展”（线下实体展示+线上即时洽谈）模式开拓国外市场。五是全面落实《市场准入负面清单（2021年版）》和《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，加快完善信息公开机制。通过微信、走访调研等方式对辖区内企业认真宣贯全面落实《市场准入负面清单（2021年版）》和《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》。对企业注册过程中外商加挂信息填报进行了指导，督促存续外资企业做好外资年报填报工作，同时通过“双随机”检查对企业信息报送制度落实情况进行了抽样调查。

二、存在问题

总体来看，我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但也存在一些亟待解决的问题:一是对法治政府建设的有关文件精神学习研究不够，需通过集体学习和自学来加强学习和研究；二是对开展相关法治政府建设活动形式需进一步进行丰富。

三、2023年工作计划

(一)强化法治政府建设的组织领导，确保工作要求落实到位。定时组织召开专门会议研究法治建设工作，制定本部门推进法治政府建设年度工作安排，研究部署推进法治政府建设工作。重点完善局党组中心组定期学法制度，实施领导干部述职述廉述法制度，严格落实重大行政执法决定集体讨论决定制度。

(ニ)加强法治政府建设宣传，营造良好法治氛围。抓好干部职工法制教育培训，进一步完善干部职工学法机制，推进法律培训工作，增强干部职工的法治思维。积极开展和参与法治培训及活动，提高干部职工的法治意识和依法行政水平，营造良好的法治环境。

(三)进一步深化依法行政，全面推进企业“依法治理”。加强“三服务”工作，做好企业的商事法律服务，提升服务能力。结合“群团星.促共富”“送法入企”等系列活动，深化外资、外贸企业服务走访，通过与企业之间的有效沟通交流，在进一步加强国际经贸服务、国内外市场信息、展会动态、商事法律和经贸预警等信息宣贯的同时，根据企业反映的实际需求和困难做到分门别类，联合相关部门共同解决处置。加强对安全生产重点企业监督、检查。深入开展安全、执法、信访等专项整治行动，推动行业发展科学有序进行。完善信访工作与社会矛盾多元化化解方式对接机制、信访终结机制，切实把矛盾问题圆满解决，让群众满意，让企业满意。