2021年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大常委会的监督指导下，认真贯彻上级公安机关和区委、区政府决策部署，聚焦全面深化法治普陀建设总目标，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《法治浙江建设规划（2021-2025）》明确的任务要求，坚定履行职责，严格依法行政，结合“公安大脑”建设，积极构建“智慧法制”体系，坚持以高标准、严要求推进法治公安建设，基本实现了“规范执法全警化、全警执法规范化”。

一、推进法治政府建设情况

（一）部门法治建设推进情况

1. 与部门职责相关的主要法律法规执行情况

2021年以来，全区公安机关锚定建党100周年安保主线，聚焦“六大警务”蓝图，全力战役情、防风险、保稳定、促发展，有力护航了“重要窗口”普陀靓丽风景线和共同富裕示范区先行典范建设，为普陀连续16年获评省级“平安区”、连续4年蝉联全国最具幸福感城市作出了积极贡献。一是防范重大风险隐患。①规模用警1.8万余人次，圆满完成建党百年、十九届六中全会、两会等11批次警（保）卫任务，分级稳控100名涉稳对象，妥善化解各类矛盾纠纷158起、处置群体性事件27起。②深入开展“全警查酒驾”“减量控大”等专项行动，累计查处交通违法行为157600起（酒驾662起，其中醉驾182起），排查整治道路安全隐患500余处，精准宣教老年人7.5万余名，未发生重特大亡人道路交通事故。③扎实推进消防安全“遏较大”整治攻坚行动，会同消防部门检查“三合一”场所、10人以上出租房等4103家，行政处罚129家（人）次，发现整改火灾隐患369处。二是优化法治营商环境。①聚焦区委“项目攻坚年”行动部署，深化“三为”专题实践活动，出台《关于进一步强化护航全区重点建设项目工作的实施意见》，落实保障“项目攻坚年”护航共富示范先行区十七条措施，建成大干工业园、展茅经开区“警企服务站”，协调设立易制毒化学品指定零售处；固化“项目警官”“平安定制”等工作机制，大力推广“11087”云端助企平台，全面实施“警企联络员”“离岛巡回岗”等“三服务”措施，累计开展“五进”服务活动150批次，上门办事9300余件。②强力推进“百城会战”等打击经济犯罪专项行动，联合招商、市场等多部门“联审会商”自贸区新引进企业65家，累计破案16起，挽回经济损失2100余万元。三是强化重点领域执法。常态化开展扫黑除恶斗争，累计打处黑恶犯罪人员112名；联合推进“剑锋”等打击食药环犯罪专项行动，累计破案20起，打处54人；深入开展“云剑”“断卡”等专项行动，累计打处电网新型案件108起239人，退赃1034.4万余元；强力攻坚黄赌突出问题，打处团伙7个，重点区域涉黄举报警情同比下降23.68%，高压严打走私及妨害国（边）境管理犯罪，累计破案20起，涉案金额5500余万元。四是助力全民普法宣传。坚持法治宣传教育与全区重点任务相结合，高效运作反诈中心，推动“智慧融媒体反诈”“心防+技防”分别入选区委“民生关键小事一百件”和全市“十大法治惠民工程”，开展防范电信网络诈骗“心防工程”百日攻坚行动，针对警察节、全民国家安全教育日、国际禁毒日、国家宪法日等时间节点，通过新闻报道、张贴海报、发放宣传手册等形式，多角度、全方位开展扫黑除恶、打防电诈、反恐防暴、禁毒禁赌、交通管理以及食品药品安全、环境保护等领域法治宣传教育工作，累计组织开展各类普法宣传活动1423次，创成“无诈社区”1个、“无诈楼道”100条，劝阻疑似被骗群众4800余人。

2. 推进依法行政的举措、制度建设情况和成效。分局党委加强对法治政府建设工作的统一领导、统一部署、统筹协调，牵头制定了《舟山市公安局普陀区分局关于进一步明确执法管理委员会工作的意见》等文件，推动法治政府建设各项措施落到实处。①重新调整执法监督管理委员会，切实加强对执法办案管理中心的监督管理，健全专业办案队、主办侦查员等新型刑事案件办理机制，推行“即时化”巡查、未结刑事案件督办等模式。2021年来共有1912人进中心接受讯问，552起刑事案件进中心办理，5839件涉案财物入库管理，累计发布执法巡查通报1083期，涉及问题8类475条，整改率达100%。②深入推进教育整顿顽瘴痼疾整治，发现整改存在执法办案瑕疵案件43起，64笔未结保证金均落实规范处置；开展伤害类案件清零行动，累计排除伤害类未结案件581起，办结300余起。③深化“教科书式”执法实践，先后举办常见案件笔录制作竞赛、中层审案竞赛等活动，累计发布执法小贴士32期，组织培训300余人次，5位民警通过国家法律职业资格考试，全局办结案件优秀率同比上升1.2%。

（二）司法及检察建议落实情况

分局始终做到自觉接受司法监督，将其作为督促单位规范执法、健全制度、完善机制的重要手段，认真研究检察院、法院提出的检察建议、司法建议等监督事项，要求分局执法办案部门审慎对待，逐案落实整改、反馈。2021年来，我局共收到检察院要求说明不立案理由说明书10份，侦查活动监督通知书8份，纠正违法通知书4份，检察建议书3份，均按期办结回复。

（三）行政复议、诉讼和出庭应诉情况

分局党委历来非常重视行政诉讼应诉和行政复议办理工作，每一起行政诉讼和复议案件都安排专人办理，并在案件审查、证据复核环节中严格把关。所有的行政应诉案件都安排行政机关负责人出庭应诉，并安排办案人员出庭旁听。2021年来，我局作为被告的行政诉讼案件5起，其中2起原告撤回，3起胜诉。作为被申请人的行政复议案件6起，其中3起申请人主动撤回，2起维持决定，1起未结；局长出庭应诉3次。

（四）推进法治政府建设数字化水平工作情况

分局始终坚持系统观念、法治思维、强基导向，将法治政府建设同数字化改革紧密结合，依托“公安大脑”一号工程承接落地，推动法治政府建设实现“整体智治、高效协同”。一是健全“智慧法制”体系。依托执法办案管理中心，规范应用各类智能执法监督管理等平台，对警、案、物、人、卷、场等落实全要素管理、全流程掌控、全智能运行，实现集约化办案、全流程管控、一站式服务、专业化保障。2021年来，中心刑事案件办案量达全局总量的57%，全局单轨制协同率达100%，刑事快办数、24小时处罚案件数分别同比上升26.1%、1.9%，执法问题同比下降81.9%。二是打造“全域智治”工程。开展物联感知网络数据治理和“标签化”管理，全年新建“智安小区”34个，统筹1.4万路视频监控接入区视频共享总平台，新增社会面感知设备375路，智能采集率达91%。搭建“科技管控港”平台，布建整合北斗雷达、船舶示位仪、人脸识别、车辆识别、高空鹰眼等前端智能感知设备1200余套，研发“船员72小时逆推辨认”“进出港船舶动态监测”“重点人员预警”“重点船舶管控”等模型，采集各类数据600余万条，发出预警指令630个，科技助力抓获违法犯罪嫌疑人327人、网上逃犯、临控对象75人，破案率上升31%。三是深化“最多跑一次”改革。升级跑改惠民举措，探索设立“网办中心”，一体推进行政审批中心、基层便民服务中心、5G自助警务亭、临时身份证明“自助机”等“一窗通办”多元站点建设，15个出入境“一窗通办”事项列入基层服务窗口实施清单，80个高频民生事项纳入公安窗口全部通办，跨省户口实现“一地受理、网上迁移”，全年累计为群众调取共享材料6327份，办理公民身份信息连锁变更“一件事”16件、“全城通办”事项578件、“大都市圈”业务934件、“长三角一站式户籍迁移”394件。四是落地“警综双联”工作。出台《全区“警综双联动”机制实施方案》，打通“110接处警综合平台”“浙江公安警综平台派出所模块2.0”系统与“基层治理四平台”综合信息系统间的业务协同功能，联动城管、司法、社区、物业等部门积极打造“平安共同体”，协同做好盾纠纷化解工作，切实提升基层社会治理质效。自该项工作开展以来，共推送矛盾纠纷117起，办结率达100%；2021年来全区矛盾纠纷现场化解率达89.16%。

 舟山市公安局普陀区分局

                              2023年1月10日