一、制定背景

为深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕的重要论述精神，全面落实《舟山市公安局护航舟山高质量发展建设共同富裕示范区先行市实施方案》《高质量发展建设共同富裕示范区普陀实施方案（2021-2025年）》《关于全区政法机关服务保障高质量发展建设共同富裕示范区的实施方案（2021-2025年）》要求，积极履行公安机关服务管理打击职责使命，倾力保障我区“五大攻坚行动”落地推进，助力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，全力护航普陀共同富裕示范先行区建设，制订该实施意见。

二、起草过程

起草工作自2022年2月16日正式启动，历时半个月形成初稿，并在广泛征求分局各部门及社会公众意见的基础上最终成稿。过程中，分局主动与市局进行了交流对接，及时了解市局主要领导对此项工作的指示精神及市局起草情况，确保最终形成的实施意见具有可操作性、可借鉴性，也较贴合普陀公安实际、富有现代化警务特色。此外，分局还认真研究了近三年来国务院、省、市、区党委政府及公安机关（包括江、浙、沪等周边10余个地市县局）关于服务优化营商环境的意见办法近百件，进一步吃透上级文件精神，借鉴其他地市经验做法，结合区情、局情实际及今年区委区政府“项目攻坚年”实施方案、“五大攻坚行动”重点目标任务，充分吸收并纳入分局意见。最后，在区政府网站上公开征求社会大众意见，进一步讨论修改后报送司法局审核。

三、制定依据

1.《关于深入开展“三服务”活动做好疫情防控和企业复工工作的通知》；

2.舟山市公安局 舟山市金融办 舟山银保监分局《关于印发“化解金融风险 护航经济发展”打击信用卡恶意透支犯罪活动专项整治行动方案》的通知；

3.舟山市公安局关于印发《全市公安机关“服务企业服务群众服务基层”活动实施方案》的通知；

4.舟山市公安局关于建立集中服务市重大项目（企业）工作制度的通知；

5.普陀区委办、区府办《关于开展危险化学品运输专项整治工作的通知》。

四、主要内容

（一）总体目标。聚焦普陀“十四五”时期的发展定位，结合区党代会、“两会”提出的我区今后五年发展主要目标任务，立足公安职能，重点围绕高端人才引进、油气能源产业、数字政府建设、法治普陀建设、公共服务样板区建设等关键词，研究提出关于制度重塑、数字赋能、服务提质、法治建设等相关服务保障举措。

（二）意见内容。具体分为指导思想、总体目标、工作措施和工作要求等四个部分，共17条工作措施，分别涉及优化监督审批流程4条（推出公安行政审批预办指导服务、为远洋中外船员提供出入境便利、实行企业监督检查“一件事”、保障小型易制毒化学品企业零星采购）、提供助企便利服务7条（加强疫情防控服务保障、优化外籍人才服务举措、提供重大项目交通管理“进企服务”、推出反恐防范清单式服务、开辟为企服务信息阵地、提供渔都红警“巡回服务”、拓展公安自助服务圈）、打防涉企犯罪2条（严打招投标领域犯罪、指导提升企业人员防诈能力）、规范涉企案件办理4条（落实涉企“首错免罚”制度、依法从快落实信用修复、推行涉企案件快办机制、畅通涉企执法投诉渠道）。

五、施行时间

《全区公安机关优化营商环境助力自贸先行区建设实施意见》自2022年3月24日起施行。

六、解读机关及联系方式

解读机关：舟山市公安局普陀区分局

联系方式：0580-3664620