2022年，区教育局紧紧围绕区委区政府和市教育局统一部署，按照“谋大局、抓根本、补短板、干实事”的基本思路，攻难关，打硬仗，如期完成规划的一批重点任务和关键指标，“优质均衡有温度的现代化海岛教育”建设进程不断加快，教育现代化发展水平连续五年位居全省县区第一梯队（A等）。区委对局办考核优秀，市对县区教育考核第一，省对县区考核优秀，省教育现代化发展水平监测连续5年A等，义务教育生态监测第一档次。

一、把方向、守阵地，全面加强党的领导和党的建设

（一）党建引领举旗定向。坚持党对教育事业的全面领导，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务。2022年，共进行局党委理论学习中心组学习8次，局班子领导深入基层讲党课共7节次，完成党员轮训班次12次。稳慎推进党组织领导的校长负责制，梳理形成学校党政议事清单,明晰权责边界，选优配强党组织书记和校长，截至目前，已有1个党总支学校分设校长、书记，7个党支部学校配备副书记，10个党支部学校实现书记、校长“一肩挑”。全力办好“三服务”“教育民生实事”“助企纾困专项行动”，完成各类“服务”工作121件。印发《中共舟山市普陀区教育局委员会关于调整意识形态工作领导小组的通知》，进一步夯实党委意识形态工作主体责任，筑牢教育系统意识形态主阵地。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，教育系统共开展相关活动67次，确保党的二十大精神入脑入心、走深走实、推动工作。

（二）基层党建聚势提效。坚持把基层党组织建设成为推动教育发展、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，不断夯实党建工作基础，提升党组织组织力。积极推动党建数字化改革，做好“红色根脉强基工程”数据维护工作，激活“红色根脉强基应用浙政钉账号”61个。制定落实《普陀区教育系统党支部规范化建设“大体检”工作方案》，共整改共性问题3个、个性问题5个，规范化建设互学互查、专项检查工作实现基层党组织全覆盖。组织2022年基层党组织书记培训班，开展讲座4次，共有59名基层党组织书记、副书记参加。持续推进两新党组织阵地建设，成立民办幼儿园联合党支部3个，教育系统两新党组织覆盖面继续保持100%。持续推进党建特色项目创建，提升基层党建活力，2022年共申报基层党建特色项目3个。

（三）清廉教育涵养生态。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持正风肃纪制度化。印发《中共舟山市普陀区教育局委员会关于印发2022年党风廉政建设责任分工的通知》《中共舟山市普陀区教育局委员会关于建立加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”机制的通知》，召开党风廉政建设专题会议4次。完成对区教师进修学校、朱家尖中心幼儿园等4家单位的巡查工作，完成各类教育内审项目12项，审计资金总额5.97亿元。组织开展中小学校清廉学校示范校创建工作，沈家门一小、沈家门四小、舟渔学校等5所学校获评区首批清廉学校建设示范校，沈家门小学、普陀小学分别获评省首批清廉学校建设示范校、市清廉建设示范单位。全力抓好“七张问题清单”应用工作，积极开展全面自查，梳理重大督查问题66项并上传平台，提交区级蓄水池问题11项。共承接重大巡视问题3项，均已销号；重大督查问题7项（区级问题6项、市级问题1项），均按计划逐项销号（已销号4项）。

（四）为民服务践行初心。围绕党政所需、群众所盼，开展多种形式的志愿服务活动。共计40家单位在“志愿浙江”平台成立志愿服务队，累计开展志愿服务活动553项，有效签到场次2803次。持之以恒落实全国文明城市常态化建设管理，共组织256名教职员工参加“文明交通劝导”“社区结对帮扶”等活动，形成“教育参与志愿服务、共建和谐社会”的良好局面。积极配合上级防疫工作，全年共抽调139人次参与执勤抗疫及流调工作。

二、担使命、谱新篇，全面落实教书育人主责主业

（一）学前教育更有保障。从投入提量、教育提质、服务提效上全力推进学前教育普及普惠。积极推进高品质体育活动项目，拓宽实施路径，提升体育活动品质，全年共开展相关活动7次，2篇相关论文获省三等奖、16篇在市级获奖，区中心幼儿园、朱家尖中心幼儿园的2篇课题在省级立项，东港幼儿园在市教育学会学前教育分会第一次代表大会作现场展示。放宽插班时限和对象限制，试行放学后托管服务，推进新形势下托幼一体化建设，有力有序扩大公办优质学前资源覆盖面。2022年共有12所幼儿园完成“托育部”挂牌，招收在托幼儿168人。加强幼儿园与小学科学衔接，成立专项领导小组，区中心幼儿园、城北幼儿园等5个学校（园）撰写的案例被评为市幼小衔接课程优秀案例，普陀小学、东港幼儿园等4对（校）园获评市“幼小科学衔接”示范（校）园，家长教育幸福感、获得感得到进一步提升。积极推进等级幼儿园创建工作，顺利完成3所幼儿园一级新评及1所幼儿园二级复评工作，全区公办幼儿园比例、普惠性幼儿园比例、等级幼儿园比例分别达到57%、90%、100%。蓄力扭转“幼儿园非编教师工资待遇偏低”问题，新评选非在编骨干专任教师50人，共计发放奖励性津贴199万元；完成公办幼儿园非编教师工资补差，到位补发性资金411.14万元，实现非编教师工资收入达到省定指标81973元以上，稳步提高公办幼儿园劳动合同制教师待遇。

（二）义务教育更加优质。以“办更加公平更有质量的教育”为理想，义务教育体系由“基本均衡”加速迈向“优质均衡”。充分发挥教研员教学引领作用，开展“下水课”102节，并作为省教研工作创新实践典型案例在省级会议层面作交流发言。创新教学调研形式，首推下沉式教学巡导制，完成对蛟头中学、六横中心小学等4所学校各为期一周的教学巡导工作。聚焦“小而优”海岛学校建设，全面排查普陀区海岛小规模学校现状，完成《普陀区海岛小规模学校优化提质报告》撰写。深化海岛学校教育质量提升“燎原工程”，全年共开展微教育联盟、送教到岛等活动40次。深入实施“强校提质”行动，成立首个融合型教育集团——普陀二中教育集团。持续深化省“互联网+义务教育”实验区建设，全区共建有城乡义务教育共同体结对帮扶学校7对14所（共建型5对10所，协作型2对4所），公办义务教育学校覆盖率达到94%，实现区域内海岛、农村城乡义务教育共同体结对帮扶全覆盖，相关工作获中国教育报、浙江日报和浙江教育报等媒体报道。与镇海区组建“跨区域城乡义务教育共同体”，开展活动194次，2022年共同体任务超额完成。加大对资优生的培养力度，组织开展初中四科综合素质抽测。全年获“省优质课”一、二等奖4节，省“基础教育精品课”4节。2022年中考总平均分全市第二（其中语文学科平均分四县区第一），舟山中学录取率再创新高。

（三）终身教育更接地气。积极推动终身教育创新规范发展，大力提升终身教育管理体制与学习型社会需求之间的适配度。积极推进全民终身教育体制改革，成立浙江开放大学普陀学院，明确工作职能，达到“优质终身教育”的全域辐射效果。扎实推进全民终身学习活动及市民文明素质提升工程，全年共开展市民大课堂1429期，参与人数达90037人次，展茅成校、朱家尖成校获“省服务终身学习社区教育示范基地”，六横台门社区获“省服务终身学习学习型社区”。深挖社教品牌项目内涵，沈家门成校2项特色品牌获评国家级“智慧助老”优质教育培训项目和优质课程资源，朱家尖成校“选择性、个性化：海岛旅游业人才培育的实践与研究”获省职业教学成果三等奖，另有3项品牌获评“市终身学习品牌项目”。积极跨越老年人数字鸿沟，破解社会人员学历提升难题，共开设“老年人智能技术”培训服务199场次，服务7501人次；招收开放教育新生110人，累计毕业学生169人。加快“文化礼堂+”功能整合，为文化礼堂提供服务435场，农村文化礼堂服务覆盖面达到100%。大力推进“落地式家长学校”建设，建立“线上线下”双线并进的提升家长家庭教育素养学习新模式，全年共开展家庭教育讲座472场，线上家长读书沙龙活动316期，参与的家长达14万人次。2022年，2所家长学校获评“省数字家校联盟校”，义教段“市数字家长学校”比例达100%。

（四）特殊教育更有温度。大力提升特殊教育水平，严格落实经费、政策、设备、师资和教育等各项保障，切实维护残疾人受教育权利，残疾儿童少年义务教育普及水平显著提高。进一步健全投入机制，提高保障水平。通过政府购买学位的形式，委托舟山市特殊教育学校培养32名残疾儿童，总计投入学费384万元。进一步完善办学机制，积极实施融合教育，推进随班就读工作，2022年送教上门率较2021年下降12.18%，义务教育阶段和学前教育特殊儿童入学率继续保持100%。积极推动特殊教育向学前端延伸，鲁家峙幼儿园获学前融合教育市级示范点。全年共组织22名教师参加国家级、省市及宁波市相关培训，组织区级融合教育线上培训活动，共计55名教师参加。沈家门四小及东港幼儿园教师分获市级比赛一等奖，教师特殊教育教学水平得到有力提升。

三、促均衡、提质量，全面回应人民群众教育新期待

（一）教育现代化推进有序。持续攻坚“两个创建”中教师、校舍、设备配置和校际均衡水平、幼儿园非编教师工资待遇保障等沉疴痼疾，撰写完成“两个创建”及省市绩效考核“一校一策”工作任务清单、“两创”问题清单及整改时限计划表，以“时间表”＋“路线图”标定现代化发展新方位，小学优质均衡差异系数从2021年的0.265降低到0.243。制定出台《普陀区2022—2025年省、市现代化学校创建计划表》，截至目前，全区已完成省现代化学校验评6所、通过省级网评4所，占全区总数的17.24%，位列全市四县（区）前茅。

（二）教育布局优化有力。积极统筹调配教育资源，着力破解“超规模办学”和“小规模学校”问题。虾峙学校、虾峙中心幼儿园撤校设点，停办荷叶湾幼儿园，普陀二中教育集团武岭校区正式投入使用，2022年共新增义教段公办优质学位450个。加快推进新建、续建项目建设，茶湾地块新建学校、东港新建幼儿园完成主体结构封顶；江湾幼儿园年底基本完工；东港新建小学及沈一小建设工程分别于年底及2023年一季度开工建设；城北新建幼儿园、展茅中心学校小学部拆扩建工程已完成设计方案招标等前期工作，全年完成固定资产投资1.96亿元。

（三）教育公平深化有方。持续推进“双减”工作落实落地，放学后托管服务保持义务教育学校、有需要的学生两个“全覆盖”；603名学生参与中小学暑期托管；实现学科类校外培训机构二次压减“清零”；推进作业设计和管理研究，搭建语、数、英、科四门学科作业题库1.0版本，并完成上册作业2.0版本迭代升级。普陀小学课后服务工作获评省“双减”年度十佳样本，2所学校入选省“双减”优秀实践案例，4所学校获市年度“双减”优秀实践案例，沈家门一初、东港中学、六横中心学校、舟渔学校等多所学校“双减”工作获央视、省、市媒体报道。制定出台《舟山市普陀区规范民办义务教育发展实施方案》，完成政府购买学位1530个，顺利达成“全区民办义务教育在校生规模占比控制在3%以内”的工作目标。全年共有1361名符合条件的随迁子女由公办学校录取，“公平而有质量”的教育权益覆盖面进一步扩大。

（四）教育安全扎实有为。高度重视平安建设工作，坚决巩固教育发展保障支撑。将安全发展纳入局党委中心组理论学习内容，全年共进行安全学习2次。持续深化“平安校园”建设，截至目前，共有50所学校（幼儿园）通过区级“平安校（园）”验评，31所学校（园）为市“5A”级平安校（园）。积极开展校园周边安全隐患排查整治工作，全年共排查安全隐患173项，均已整改完毕。组织各校开展防火、防震、反恐等应急安全演练160场，安全意识得到进一步强化。扎实做好疫情防控常态化工作，迭代优化防控“管、控、检”方案机制6次，召开专题会议8次，完成指令73条，开展监督指导605次，完成师生核酸检测1049104人次。加强安全防范，实现“一键式紧急报警和视频监控联网”“校园封闭管理”“配备专职保安”“设立护学岗”四个“百分百”。完成“智安校园”全覆盖，建成全市首个校园智能访客系统建设，汇集全区学校监控4273个，实现校园疫情防控数据检测、外来人员登记一键式操作，有力提升校园安全生产智慧化水平。严格落实“除险保安”各项措施，圆满完成“护航党的二十大”等“平安普陀”创建任务，全年无重大安全事故发生。4月，区教育局获评“2021年度全区平安综治维稳工作成绩突出集体”荣誉称号。

四、抓改革、谋发展，全面提高教育治理能力水平

（一）在全面发展中构建素质教育新格局。坚持德育为先。崇尚立德树人，落实“扣好人生第一粒扣子”主题教育，开展新时代好少年的学习宣传活动529场，评选出市、区、校级新时代好少年680名，普陀小学少先队大队荣获“2022年度全国优秀少先队集体”。注重全面发展。持续强化课堂主阵地作用，开展作业设计和管理研究，探索中考高效复习课模式，顺利完成全区首次中考英语听说能力考试。有效组织区中小学五小星比赛、区科技运动会等艺术科技类比赛，有力提高学生艺术审美和科技素养。2022年，共计149个作品获省市艺术类奖项，14个作品获省科技类奖项，普陀区教育局连续两届获得省科技创新作文大赛优秀组织奖，并首次、全市唯一获评“全国第七届中小学生艺术展演活动优秀组织奖”。持续深化“浙江省中小学劳动教育实验区”建设，完善普陀“红蓝绿”三色劳动教育新体系，区内21所中小学“一校一品一特色”局面初步成型，《健全劳动教育评价方式》入选“省深化新时代教育评价改革单项试点项目”。现代海洋教育和心理健康教育不断深化，《普陀样态：中小学海洋教育的区域实践》等3项成果获2021年度浙江省基础教育成果二等奖，全区共有省心理辅导一级站学校5所。促进学生健康。重视学生体质健康，全年组织区级体育赛事10场，斩获全市首个阳光体育运动会三连冠。突出体育特色办校，东港中学田径队在省青少年田径锦标赛中获得1金3银4铜，在省运会上包揽17-18岁男子跳高项目金、银、铜牌。大力推进“明眸亮睛”行动，完成公办义务教育学校学生的视力监测设施全装备，沈家门小学、沈家门一小、沈家门四小获评“省近视防控特色学校”，区实验幼儿园、东港幼儿园、鲁家峙幼儿园获评“市近视防控特色示范幼儿园”，“学生近视率下降一个百分点”任务顺利达成。普陀素质教育成绩获市长批示。

（二）在数字化转型中闯出智慧教育新路子。坚持系统性变革，加大教育新基建投入，推动教育全要素、全流程、全业务、全领域的数字化转型。“2021年全省教育信息化发展指数评估”中，我区获全市唯一优秀；数字化改革获评省委宣传部文化跑道“全民阅读在线”应用试点区。全区所有中小学、幼儿园、成校共70个点均已接入教育城域网，实现IPV6接入、电子班牌、交互式一体机、智慧访客、智慧图书系统基本全覆盖，创成市级智慧校园标准校18所，占比达90%。加快“教育魔方”应用普及，完成全区学校通用组件架设，实现与省教育魔方组织中枢和数据中枢对接。搭建完善“智在阅读-全区智慧阅读一件事”应用场景，截至目前共更新迭代版本4个、上架阅读活动31个，汇集图书67.14万册、图书流通率达55.03%，全市注册用户13.69万人，累计访问量31.38万次。该项目成功入选《全省“一地创新、全省共享”应用一本账S0》，普陀教育数改成果获《中国教育报》专题报道。持之以恒推进智慧教育研究，城北小学全市唯一入选“省基于学习方式变革的新型教学空间典型范例培育对象”，普陀二中、城北小学获评省“人工智能+教育”试点校，沈家门小学、沈家门一小、城北小学获评“省智慧教育平台学校试点”，沈家门四小2个新型教学空间获省优秀案例，共有19位教师的研究成果在省级获奖、立项。完成8个考点学校标准化试场改造，考点系统与市、县（区）系统实现无缝对接。

（三）在推进教育改革中创造教学工作新业绩。坚持育人为本，积极挖掘教育特色和发展潜力，持续深化教育教学改革。积极推进“省小学生综合评价改革试点区”建设，制定出台《舟山市普陀区小学生综合评价改革推进方案》，融合“智在评价”平台，创新打造区域基础教育生态监测评价“普陀模式”，工作成果在省“数据驱动教育教学改进”试点地区年度总结会上作分享报告。充分发挥教育科研的支撑驱动和引领作用，持续深化《真实性学习区域探索》课题研究，强化项目化学习，促进教育教学质量蝶变跃升。普陀二中、沈家门小学、沈家门四小的7个项目化学习案例入选省项目化学习资源众筹库，全区30名教师加入省项目化学习研究共同体；普陀二中、沈家门小学等4所学校获评省教育学会实验学校，朱家尖小学、沈家门四小等6所学校获评市创新教育实验学校，普陀二中、沈家门一小等5所学校获评区首批教科研示范学校。沈家门四小获省第5届STEAM教育大会暨首届项目化学习资源众筹建设与深化研究活动“综合优胜奖”，区教育局获“优秀组织奖”。沈家门四小、台门学校分别在全国综合实践2022学术年会、省陶研大会中作交流发言。沈家门一小和城北小学的2个课题分获2021年度省教科规划优秀成果一二等奖，普陀课改工作成果在省级及国家级层面亮相次数实现新的突破，在改革领跑中实现更高跨越。

五、铸师魂、强师能，全面夯实高质量发展人才之基

（一）驰而不息深化师德师风建设。坚定不移把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，将社会主义核心价值观贯穿师德师风建设全过程。开展落实中小学（幼儿园）教师侵害学生身心健康问题专项整治工作，完成全区所有中小学、幼儿园自查排摸3轮，收到《专项整治统计表格》74份，全年未有相关问题反映。坚持“早提醒、早教育”，紧盯节假日等重要时间节点和劳动纪律等关键领域，通过邮件、短信等形式，发送作风建设、廉政建设提醒，全年共开展“五个一”活动59次，发布警示教育26次。开展师德师风相关讲座33场、师徒结对63对、“学先进、树榜样”活动42次。组织“千名教师大家访”活动，共有1124名教师参与，家访6248人次。

（二）增仓扩容优化教育人才体系。坚持实施“引用育留”人才战略，推动形成“人尽其才、才尽其用、用当其时”的良好局面。组织开展新教师、银龄教师招聘及委托高校定向培养工作，共招聘新教师98人（包括赴浙师大招聘优秀毕业生35人）、银龄教师2人，定向委培小学全科教师和初中紧缺学科教师20人，并向社会面发布特级教师百万年薪招聘公告。结合“县管校聘”“积分进城”等制度，不断深化校长教师交流的政策导向，促进教师资源合理配置。2022年，教师校际交流91人，其中积分进城18人、交流到海岛学校18人，区域师资进一步优质均衡。结合教师发展需求与教育改革需要，共调配校级领导23人，其中35周岁以下的5人，教育管理队伍人员更年轻，结构更合理，教育发展更有活力。

（三）多层维度服务教师专业发展。建立多元人才等级培养机制，聚力打造“专精特新”人才发展高地。出台《关于聚力“普陀教育现代化建设”大力发现培养选拔优秀年轻干部的行动方案（2022-2024）》，孵化省特级教师1人，入选新一届市名师名校长11人，评选区学科带头人48人，优质师资队伍持续扩充壮大。高质量组织第十一届“东海风”研训活动，共开办讲座49场、教学研讨课18堂。抓好“特级教师工作室”“省中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0”两大平台建设，针对性提升骨干教师、海岛教师两支队伍专业水平。2022年共开展特级教师工作室活动25场，参与教师1200余人次；区首届名优教师高端研修班圆满结业；全区公办中小学、幼儿园教师100%完成提升工程2.0培训。沈家门幼儿园、展茅幼儿园等6所幼儿园案例在省优秀成果评选中获佳绩；共有10位教师在省级技能比赛中获奖（省一等奖3人）。通过区级抽查、校际分享交流“双轨”结合，加强校本研修工作，沈家门小学、东港中学获评市精品校本研修项目一等奖，并进行市级交流展示。

（四）多措并举增强教师职业幸福感。认真做好教师关心关爱工作，竭力提升广大教师幸福指数。加强人文关怀，减轻教师负担，在“双减”及防疫大背景下，合理安排教师工作总量，落实专项经费60万，为义教段教师配备躺椅，实施师生“午休40分”活动。开辟“教工书屋”31家，教工文体活动阵地日益健全。积极推进基层教育工会“一会一品”建设，推荐市总工会培育品牌项目1个、区级5个。大力营造教师正面形象，积极参与区“好家庭好家教好家风”等评选活动，获评“最美家教”10户、“好家庭”1户、“最美家庭”9户。全年共看望慰问困难教职工80人，开展教职工文体活动5次。以务实作风扎实做好离退休教职工管理服务工作，严格落实重大节日、高龄教师、困难教师、去世教师等四大慰问机制，认真做好来信来访工作，引导鼓励参与文化娱乐活动，全年共慰问离退休教师580人次，6位退休教师获省市区“百姓读书之星”“最美银龄先锋”等各项荣誉称号，为普陀教育美好形象的树立贡献“银龄力量”。