为切实提升六横渔农村人居环境，提高干部群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性，根据《中共舟山市普陀区委办公室 舟山市普陀区人民政府办公室关于印发<普陀区渔农村环境卫生长效管理暂行办法>的通知》（普委办〔2019〕159号）文件精神，结合六横实际，特制定本办法。

一、总体要求

坚持全域统筹、建管并重原则，按照“公共卫生保洁好、乡村面貌环境好、园林绿化养护好、基础设施维护好”的总体要求，加强六横渔农村环境卫生长效管理体制机制建设，全面提升渔农村人居环境。

二、组织机构

成立六横管委会渔农村环境卫生长效管理工作领导小组（以下简称领导小组）。管委会分管领导任组长，社会发展局局长任副组长，管委会委属各单位各确定一名副科级领导为成员。办公室设在社会发展局，渔农村工作分管领导为办公室主任，管委会委属各单位各确定一名联络员。

三、职责范围

1.社会发展局（办公室）：负责起草相关文件，对接区农办，协调、指导、督促委属单位和渔农村环境卫生管理工作。

2.党群工作部：负责强化舆论宣传工作，协调新闻媒体开展各类宣传教育活动，将环境卫生管理纳入公共宣传范围，印刷发放各类宣传册；负责指导督促渔农村文化礼堂、文体活动场地和公共文化广场的环境卫生长效管理和文物古迹的保护，以及《村规民约》的完善工作；把考评结果纳入村干部年终考核，并设立环境卫生优秀村的干部奖励机制。

3.财政局：负责环境卫生长效管理资金的保障、监督和落实。

4.经济发展局：负责六横企业单位的环境卫生长效管理工作，包括工业固体废弃物和其他严重污染环境的有毒有害物质排放督导工作；负责指导督促全域旅游景点的环境卫生长效管理制度建设；协助相关部门开展环境卫生长效管理工作。

5.规划建设与交通局：负责在建工程的环境卫生管理工作；负责住宅小区物业管理单位的环境卫生长效管理工作指导、检查；协助相关部门开展环境卫生长效管理工作。

6.城市管理局：负责六横建成区及公共区域的环境卫生管理工作；全岛垃圾分类工作；广场、公园、公厕、绿地、海湾、海滩管理工作；依法对乱搭乱建、乱堆乱放开展整治。

7.各渔农村：落实环境卫生长效管理责任主体单位。对照本《方案》的工作内容履职尽责强化责任担当，强化辖区内环境卫生长效管理，把环境卫生管理、生活污水收集纳入《村规民约》，强化专人包片“一岗多责”，卫生保洁员、垃圾分类员、花木养护员、垃圾清运员等工作，强化公厕、文体活动场所、文化礼堂的环境卫生日常管理和公园、道路等绿化的养护及路灯、路牌建设；强化做好常态化制度建设及宣传教育工作，助力提升村民遵守环境卫生公约的自觉性；接受上级相关部门的工作指导，进一步查漏补缺自查自纠，建设优美宜居的生态乡村。

四、工作要点

（一）环境目标

1.清扫保洁工作必须达到四无（无堆积物、无果皮纸屑、无污泥恶臭、无人畜粪便），做到四净（路面净、绿化四周净、墙根净、公共场地净）。

2.及时处置行道树、绿化带上乱晾晒、乱堆放，绿地、水面不整洁有明显杂物、白色污染（含树挂），绿化生产垃圾；绿化养护、除草灭虫；园林树木修剪,古树名木管理。

3.垃圾桶更换、维修；垃圾清运车辆维护；发现露天粪缸和简易茅厕及时上报村委会；公厕保洁、室外文体场地、村邮站、村旅游指示牌管护。

（二）监督巡查

各村要按区域建立村领导监督巡查制度，主要监督本村区域范围内的私搭乱盖、乱堆乱放、乱涂乱画、房前屋后卫生不洁、绿化带内垃圾杂物、水沟水渠垃圾等行为，发现问题督促环境卫生管理员立即整治，并做好巡查记录。结合“逢一入格”要求，第一书记和第一副书记要开展村级环境卫生巡查督查工作。

同一地点连续2次被上级检查人员发现问题和履行环境卫生管理不力的工作人员，村委会按照有关规定或约定给予解聘。领导小组每年对村级环境卫生管理人员进行考评，对表现突出的环境卫生工作人员给予精神和物质奖励。

（三）加大宣传

加大宣传力度，引导村民自觉维护村容环境卫生、改变不文明、不卫生的生活习惯，倡导现代化的科学生活方式；对损害、破坏村容环境卫生的行为进行监督、劝阻、制止和举报。

（四）“门前三包”制度

为使六横区域的环境更加优美、整洁，发挥村民主观能动性，根据村规民约的相关要求，对各单位和村民实行“门前三包”责任制度。

1.包卫生。负责屋内、门前庭院及周围的卫生保洁工作，见脏就扫，见垃圾就清，做到“四无”，即：无瓜皮、果壳、纸屑、烟蒂，无垃圾废土，无积水污泥，无乱堆放杂物等。

2.包绿化。负责门前庭院、空闲地树木、花卉栽植，做到认真管理，及时养护，使整体环境绿化、美化、香化。

3.包秩序。自觉维护门前及周围的优美环境和社会秩序，做到“四不一无”，即：不乱搭乱建，不乱堆杂物，不乱停放车辆，不占道干扰和妨碍交通，无露天粪缸和简陋厕所。

（五）村级管理员配置

各渔农村原则上按区域面积和村民的数量，确定临时聘用渔农村环境卫生长效管理工作人员。各村管理人员具体人数由领导小组办公室审定，人员工资实行全镇统一，人员社保按相关政策执行。

五、经费保障

渔农村环境卫生治理经费采取区财政拨款、镇政府配套、村集体筹资、个人缴纳等方式筹措。

（一）区财政拨款。按区农业农村局组织第三方季度检查得分进行补助。

（二）镇政府配套。镇政府在区级补助、村集体筹资、个人缴纳后、经营性单位缴纳后，对村级雇佣的人工工资和垃圾桶等设备更新资金进行配套。

（三）村集体筹资。根据前三年村级环境卫生支出的平均值（或确定全镇村级支付平均值），提取环境卫生长效管理专项资金。

（四）个人缴纳。按上级要求常住人口缴纳每年不低于12元/人的环卫保洁费，具体按《浙江省村内“一事一议”筹资筹劳实施办法》（浙政办发〔2012〕131号附件）执行。所筹资金必须予以公示。

（五）经营性单位缴纳。民宿、农家乐、排档等经营性场所以及单位食堂应缴纳环卫保洁费，具体标准由所在镇、村根据实际情况确定，报区发改局核定。

以上资金统一缴入“村级环境卫生”专户，严格执行专款专用原则，并接受审计监督。得到区级年度前三的补助资金可以抵消村级集体筹资资金。

六、工作要求

（一）加强组织领导。领导小组要建立健全环境卫生长效管理相关责任制度，明确整治内容、整治重点和整治标准，订立目标，明确任务，落实分工，切实把工作落到实处。同时督促各村建立各自相应的领导机构，落实专人负责，认真履行职责，一级抓一级，层层抓落实。

（二）强化资金保障。坚持“政府引导、群众参与、市场运作”原则，进一步完善资金保障机制，确保环境卫生长效管理工作顺利开展。同时要采取向上争取、横向筹措所需的资金经费。

（三）加大宣传力度。渔农村环境卫生长效管理是一项顺民心、解民忧、谋民利的民心工程和惠民工程。要统一思想，提高认识，积极组织人员，充分利用各种宣传工具，多形式地宣传环境卫生长效管理的重要意义和目标任务，教育群众破除陋习、爱护环境、倡导文明生活，提高村民卫生意识和素质，增强社会公德，通过宣传先进典型、曝光批评脏乱差等不良现象，树立正确舆论导向，营造全社会广泛参与的良好氛围。

（四）强化监督考核。六横管委会环境卫生长效管理工作领导小组实行定期通报制度，推进六横渔农村环境卫生治理工作有效落实。

本办法试行一年，具体由六横管委会渔农村环境卫生长效管理领导小组负责解释。